Административный менеджмент в образовании

Сравнительная характеристика программы развития и основной образовательной программы образовательной организации.

5.1 РАЗРАБОТКА И КОРРЕКТИРОВКА И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЦЕЛЕВЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ

Руководитель общеобразовательной организации является «проводником» государственной образовательной политики и в своей управленческой деятельности должен выстраивать стратегию развития ОО в соответствии с ее приоритетами (Статья 3 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. № 273-ФЗ) и реальной образовательной практикой. Для успешной работы руководителю необходимо не только иметь представление о стратегических ориентирах развития образования и своевременно знакомить с этой информацией педагогический коллектив, образовательное сообщество, но и уметь работать с различными источниками информации, определять главное, существенное.

В управлении образованием существует множество подходов: процессный, корпоративный, децентрализованный, мотивационный и др. Однако, на наш взгляд, применительно к социальной сфере следует говорить, прежде всего, о программно-целевом подходе. На основе этого подхода разрабатывается теория и методология создания и реализации Программы развития ОО.

Программно-целевой подход в управлении - это подход, при котором руководитель ориентируется на достижение конечного результата в логике поэтапных действий: формирование древа целей, разработка адекватной исполняющей программы, реализация управляющей программы. В логике программно-целевого подхода на практике реализуется последовательность: входные параметры, процесс их преобразования, конечные результаты. Программно-целевой подход помогает увязать поставленные цели с имеющимися ресурсами. Именно на основе данного подхода в социальной сфере стало возможным принятие взвешенных и ответственных решений.

Программы проживают несколько этапов:

- отбор проблем для программной разработки;

- принятие решения о разработке программы и ее формировании;

- экспертиза и оценка программы;

- утверждение программы;

- управление реализацией программы;

- контроль за ходом выполнения программы.

Программа развития ОО рассматривается как потенциально мощный и действенный административный инструмент, обеспечивающий гарантированный, результативный, экономичный и своевременный переход образовательного сообщества в новое качественное состояние, и одновременно - инструмент, обеспечивающий управление им.

Такой документ предполагает взаимосвязанное решение трех задач:

1. Зафиксировать достигнутый уровень жизнедеятельности ОО (обычно выделяют следующие режимы жизнедеятельности: выживание, функционирование, развитие или преобразование). Эта фиксация позволит определить точку отсчета для дальнейших шагов к развитию, что, в свою очередь, предусматривает фиксацию и констатацию существующего положения дел, выявление достижений ОО и ее конкурентных преимуществ, определение организационной структуры управления, а также ключевых проблем развития ОО на данном этапе в контексте меняющихся потребностей и задач.

2. Определить желаемое будущее состояния ОО, соответствующее потребностям, ценностям и возможностям ОО и социума (важно иметь в виду: речь идет не об идее идеальной ОО (школы) вообще или некоторого ее типа, а о концепции будущего состояния конкретного учебного заведения).

3. Определить стратегию и тактику перехода от достигнутого состояния ОО к желаемому будущему.

Недостатки в решении любой из поставленных задач или недостаточная связь между их решениями с неизбежностью приводят к существенным дефектам программы и невозможности ее эффективной реализации.

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ См.: Проектирование программы развития образовательного учреждения. - СПб, 2011.

- Актуальность и краткое описание формы документа «Программа развития общеобразовательного учреждения».

- Ссылки на документы Министерства образования и науки РФ и знание их содержания актуального для развития ОУ.

- Глоссарий.

Анализ потенциала развития ОУ (30-40 стр.)

Анализ актуального уровня развития в динамике за три года (25-35 стр.):

- программа, реализуемая в ОУ, ее специфика и динамика развития (авторские программы, модернизированные и др.);

- особенности учебного плана ОУ и его соответствие необходимым требованиям.

Результативность реализации образовательной программы ОУ за три года: общая успеваемость, качество образования, медалисты, % поступивших в вузы, % выбора профессии в соответствии с направлением работы школы (профилем); охват и результаты ЕГЭ; количество участников и победителей предметных олимпиад по уровням (школа, район, город, Россия, международный), результаты проведения международных исследований PISA и TIMMS, динамика количества учащихся, занимающихся исследовательской деятельностью, и результаты этой работы.

Качество образовательного процесса: соотношение количества учащихся и проектной наполняемости школы, динамика количества учащихся за три года, % охвата детей, проживающих на территории школы; правила приема в школу, соотношение прибывших и выбывших в течение года с указанием причин, соотношение закончивших одну ступень и приступивших к обучению на следующей, среднее количество учащихся в классе, режим работы школы, количество особых классов и форм обучения (лицейских, гимназических, углубленного изучения отдельных предметов и др., надомное обучение, экстернат, заочное обучение) и число учащихся в них, здоровье учащихся в динамике за три года (количество практически здоровых детей, количество детей с ослабленным здоровьем, наличие специальных медицинских групп, статистические данные об оценке здоровья детей по различным параметрам: инфекционные заболевания, нарушения зрения и слуха, нарушения опорно-двигательного аппарата, нарушения речи, хронические заболевания), удовлетворенность учащихся и родителей качеством образовательного процесса (нагрузка, интенсивность, самочувствие, психологическая атмосфера, коммуникация, результативность) по результатам анкетирования, динамика использования современных образовательных технологий за три года (перечислить их названия по ступеням обучения, число педагогов применяющих их в своей работе, объем от общего количества остальных технологий), показать специфические результаты использования современных технологий, использование информационно-коммуникационных технологий за последние три года (количество автоматизированных диагностических материалов, использование компьютерных учебников, УМК использующие графические и мультимедийные возможности компьютера, компьютерная телекоммуникация), расширение доступности качественного образования на основе использования современных образовательных технологий (соответствие технологий возрастным и физическим возможностям учащихся, преемственность технологий по ступеням обучения, снижение репродуктивных форм работы в образовательном процессе и повышение индивидуальной мотивированности учащихся, снятие или снижение различных барьеров, препятствующих доступности образования для учащихся),

Качество условий организации образовательного процесса ОУ: оценка качества школьного здания для организации безопасного образовательного процесса (ремонт, территория, противопожарная система, тревожная кнопка), оценка условий для занятий по физической культуре и спорту, оценка условий для полноценного питания учащихся, уровень медицинского обслуживания учащихся, библиотечный фонд школы, динамика изменения материально-технической базы организации образовательного процесса (количество компьютеров, их тип, количество на 1 учащегося, наличие лабораторий и кабинетов, мультимедийное оборудование и выход в Интернет), педагогический коллектив школы (квалификация, работа в районных методических объединениях, динамика повышения квалификации педагогов по темам и с названием учреждений повышения квалификации, среднее число учащихся на 1-го педагога за три года, возрастная характеристика педагогов, динамика количества больничных листов),

Дополнительное образование: динамика роста количества программ дополнительного образования по ступеням образования за три года, структура программ дополнительного образования по направлениям развития ребенка, условия для реализации программ дополнительного образования, доля и структура платных программ дополнительного образования в динамике, доступность стоимости образовательных услуг, результативность реализации программ по количеству участников и победителей различных конкурсов (фестивалей, смотрах, соревнованиях) на уровне школы, района, России, наличие разработанных форм портфолио для оценки результативности дополнительного образования, % учащихся, занимающихся, и учителей, занятых в системе дополнительного образования в динамике трех лет,

Воспитательная работа: цели, направления и критерии результативности воспитательной работы школы, количество в % учащихся, задействованных в социально-значимой деятельности (поисковая, социальное проектирование и т.д.), принимающих участие в работе органов ученического самоуправления, детских общественных организациях и объединениях, результативность воспитательной работы в динамике количества и качества социальных инициатив учащихся в рамках школьной жизни и муниципального образования, наличие школьной прессы, интернет-сайта, количества конфликтов на уровне школы, правонарушений в обществе и травм на территории школы, совместная работа с органами внутренних дел, социальными службами муниципального округа, работа с родительской общественностью, правовое образование родителей, степень удовлетворенности учащихся и родителей качеством воспитательной работы школы по результатам анкетирования, договора с учреждениями культуры, спорта района, региона.

Инновационная деятельность ОУ: тема, содержание и результаты опытно-экспериментальной работы, совместная работа с вузами, наличие статуса федеральной (региональной, районной, экспериментальной площадки, ресурсного центра, динамика проведения семинаров, мастер-классов, конференций силами школы на различных уровнях: район, Россия, наличие публикаций, методических работ, авторских программ, участие в проектах, грантовых конкурсах, договора о совместной деятельности, обмены учащимися и учителями.

Управление качеством образовательного процесса ОУ: структура государственно-общественного управления школой, состав администрации школы, финансовая самостоятельность школы, динамика финансирования школы со стороны органа муниципального управления за три года, полнота нормативно-правовой базы деятельности школы, количество и характер нарушения школой законодательства, участие школы в профессиональных объединениях, общественных структурах, органах власти, международных сообществах, работа со спонсорами в динамике (количество, разнообразие, поддержка школы).

Выявление проблем по каждому пункту анализа.

Результаты маркетингового анализа внешней среды (2-3 стр.).

- потенциальные образовательные потребности субъектов внешнего окружения, которые могут быть удовлетворены в деятельности школы: стратификация окружающего сообщества на клиентские группы и выявление их специфических образовательных запросов, анализ их возможностей для развития школы.

- анализ образовательной деятельности основных конкурентов: выявление сильных и слабых сторон в образовательной деятельности школ, учреждений культуры и спорта, негосударственных общественных организаций и др. на территории муниципального образования.

SWOT-анализ потенциала развития ОУ (1 стр.)

Оптимальный сценарий развития ОУ (1 стр.)

- Краткое описание сценария развития ОУ.

- Возможности, которые ОУ может использовать для реализации сценария.

- Ограничения, которые необходимо учитывать при реализации сценария.

- Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации сценария.

- Последствия позитивные - результаты по итогам реализации сценария.

- Последствия негативные - результаты по итогам реализации сценария.

- Действия по реализации сценария.

- Общая оценка актуальности, реалистичности и риска реализации сценария.

Концепция развития ОУ (15 стр.)

Ценностные приоритеты развития ОУ (1-2 стр.)

Ключевые нравственные позиции в профессиональной деятельности ОУ с кратким обоснованием их актуальности, перспективности и востребованности.

Инновационная идея (инновационные идеи) развития ОУ (1-2 стр.)

Профессиональное обоснование уникального замысла результата развития ОУ и пути реализации этого замысла.

Концептуальная модель замысла развития ОУ (8-10 стр.)

- Организационно-правовой статус ОУ: раскрыть перспективы становления образовательной организации в различных организационно-правовых формах.

- Социально-педагогическая миссия ОУ: социально-педагогическая роль современной школы в обществе (конкурентоспособность государства, гражданское развитие сообщества, развитее рыночных отношений, стратегический фактор развития и т.д.).

- Цель деятельности ОУ: деятельность по отношению к ребенку через призму человеческого потенциала (капитала).

- Базовая и вспомогательные функции ОУ (ранжировать функции обучения, воспитания, методическая, опытно-экспериментальная, диагностико-коррекционная, социальная, маркетингово-финансовая и др.).

- Организационная культура развития ОУ: раскрыть базовые ценности во взаимоотношениях субъектов образовательного процесса, обеспечивающие стабильное развитие школы.

- Модель выпускника: затронуть компетентности и их значение в учебном процессе и социальной деятельности учащегося.

- Критерии оценки качества образовательного процесса: раскрыть основные индикаторы оценки качества, доступности и эффективности образования, ЕГЭ.

- Организационно-технологическая культура (альтернативные формы организации образовательной деятельности и их значение: дистанционное, экстернат, параллельное и др., перспективы использования современных технологий и их взаимосвязь с целью деятельности).

- Образовательная программа: изменения в образовательной программе, развитие блока дополнительного образования, вариативность и разноуровневость программ, БУП - 2004, индивидуальный учебный план.

- Управление и внешние связи ОУ: государственно-общественный характер управления (управляющий совет), новые структурные подразделения школы; роль и принципы взаимодействия в образовательной сети, взаимодействие с муниципальными органами управления, вузами, учреждениями дополнительного образования, региональными и федеральными структурами экспериментальной деятельности, международные проекты и программы.

Финансирование образовательной деятельности ОУ (1-2 стр.)

- подушевое финансирование;

- отраслевая оплата труда педагога;

- финансовая самостоятельность и рациональное использование средств;

- привлечение внебюджетных средств;

- участие в конкурсах;

- необходимые структуры в ОУ для создания системы многоканального финансирования.

Имиджевая характеристика развития ОУ (1 стр.):

- Образная формулировка идеи развития ОУ в рамках концепции.

Инструментарий развития ОУ (15 стр.)

Цель и задачи развития (1-2 стр.)

- Предполагаемый результат изменений ОУ по основным показателям и пути реализации этих изменений.

Проекты (целевые программы, направления развития) ОУ (2-3 стр. на каждый проект)

- Каждый путь изменений расписан в форме проекта или программы: качество образовательных результатов (предшкольное, предпрофильное и профильное обучение, ЕГЭ, новые образовательные стандарты), доступность качественного образования, качество образовательного процесса (содержание образовательной программы, технологии, условия), воспитание и система дополнительного образования, здоровье и безопасность учащихся, управление и финансирование.

- Структура: ключевые проблемы, замысел, социальный эффект, цель и задачи, этапы, календарный план мероприятий, критерии оценки и инструментарий, финансирование, орган контроля.

Система управления развитием ОУ (1 стр.)

- Схема иерархии деятельности организационных структур, формы и сроки отчетности.

Результаты развития ОУ (1-2 стр.)

- Иерархия показателей развития ОУ и количественное изменение по сравнению с начальным этапом развития.

Приложения (до 10 стр.)

- Информационная карта ОУ, наглядное подтверждение текста Программы развития (диаграммы, графики, гистограммы и т.д.), публикации в СМИ.

Финансовый план реализации Программы развития ОУ (5-10 стр.)

Комментарий к финансовому плану, в котором необходимо обосновать выбор предметов финансирования для развития ОУ в рамках Программы развития, подтвердить объективность сумм и возможные доступные источники финансирования. В динамике реализации Программы развития школы по годам объяснить необходимость периодов концентрации ресурсов для системных изменений в школе.

Требования к Программе развития общеобразовательного учреждения См.: Методические рекомендации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». СПб, 2011.