Эколого-этические основы устойчивого развития цивилизации (на примере Байкальского региона)

С 14 по 17 апреля 2015 года для проведения процедуры реагирующего мониторинга в Монголию были приглашены Международный союз охраны природы и представители Российской Федерации. Планировалось совместное рассмотрение проектов плотин в Монголии, обсуждение потенциальных последствий их реализации и выработка дальнейших рекомендаций. Однако представители Российской Федерации участие в работе миссии не приняли.

В Докладе о результатах реагирующего мониторинга в Монголии обращается внимание на проблему низкого уровня воды в озере Байкал в период 2014-2015 годов и метод государственного реагирования на сложившуюся ситуацию Доклад миссии реактивного мониторинга в Монголии в отношении объекта Всемирного наследия Байкала (Россия), 13-17 апреля 2015 [Электронный ресурс]. - URL: http://whc.unesco.org/en/documents/137186/ (дата обращения 10.09.2015).. Снижение уровня воды ниже допустимого минимума (установленного согласно постановлению Правительства РФ № 234 от 26 марта 2001 года) не стало препятствием для использования водных ресурсов озера в экономических и промышленных целях. Напротив, в феврале 2015 года вышло специальное постановление Правительства РФ, допускавшее «в осенне-зимний период 2014/15 года в условиях экстремально маловодного периода в бассейне озера Байкал использование водных ресурсов озера Байкал (Иркутского водохранилища) ниже установленного» Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 97 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в осенне-зимний период 2014/15 года» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175058/ (дата обращения 10.09.2015).. Определение минимального и максимального уровней воды в озере не имеет смысла, если их нарушение не ведет к изменениям в режиме водопользования, а предполагает издание постановлений их отменяющих. Создание временных нормативов доказывает взаимосвязь между отсутствием системности экологического законодательства и действием ограниченной системы миропонимания. Экологический императив мыслимый как препятствие экономическому развитию, без понимания сути его происхождения, первостепенной важности для самого человека, не позволяет создать эффективную систему регулирования социоприродных взаимодействий в русле гармонизации интересов человека и окружающей среды.

По мнению представителей Монголии, плотины на реке Ангара оказывают большее влияние на озеро, чем запланированные на их территории. Реакция представителей власти Российской Федерации на изменение уровня Байкала, предполагающая изменение законодательства, а не его исполнение, ввиду экономических причин, не может оцениваться положительно.

Анализ приведенных данных позволяет выделить ряд основных проблем, стоящих на пути реализации концепции устойчивого развития в Байкальском регионе:

- отсутствие слаженности в механизме государственного управления как следствие противоречия интересов различных институтов (между региональными и федеральными органами, между различными министерствами и ведомствами одного уровня);

- игнорирование результатов научно-исследовательской деятельности и позитивного зарубежного опыта при планировании и ведении экономической деятельности;

- игнорирование решений Комиссии всемирного наследия ЮНЕСКО, что является нарушением РФ принятых на себя обязательств, тормозит развитие федерального законодательства, создает неблагоприятный имидж государству, обостряет экологические и социально-экономические проблемы региона;

- низкий уровень экологического сознания, в том числе среди представителей власти и бизнеса (ориентирующихся в своих решениях на экономические интересы в рамках потребительской концепции благополучия, а не на устойчивое коэволюционное развитие и сохранение озера Байкал - Участка всемирного наследия ЮНЕСКО);

- игнорирование существующей взаимосвязи между нормативно-правовым и структурно-организационным элементами процесса институционализации устойчивого развития. Законодательные нормы, принятые без учета институциональной среды, не способствуют изменению сложившейся ситуации. Для перехода к модели устойчивого развития в первую очередь требуются преобразования на ценностно-нравственном уровне. Необходимо создание соответствующих социально-экономических условий, формирование культурных образцов, создание новых образовательных стандартов в духе устойчивого развития, что в совокупности должно инициировать изменения в общественном сознании, ориентацию в практической деятельности на принципы устойчивого развития;

- неэффективная система оценки развития. В отсутствии адекватной системы показателей развития, планируемые преобразования приобретают отрывистый и порой противоречивый характер, где стремление к экологизации экономической деятельности может стать причиной отрицательных последствий в социальной сфере.

Все это мешает реализовать весь потенциал действующего комплекса правовых норм по защите и охране озера Байкал и устойчивому развитию Байкальского региона.

Следует заключить, что выделенные проблемы свидетельствуют об игнорировании институциональных аспектов в реформировании структуры общественной жизнедеятельности: склонности к оппортунистическому поведению, существовании «эффекта колеи» как зависимости от предыдущего периода развития, кумулятивности формальных и неформальных общественных регуляторов, фактора институциональной среды.

Разумеется, можно бороться с существующими проблемами точечным путем, однако они являются следствием противоречий, лежащих внутри действующей техногенно-потребительской модели цивилизации, ориентированной в большей степени на экономические показатели развития, где экологический фактор мыслится в качестве ограничивающего. Смена ориентиров развития и переход к новой самоподдерживающейся стратегии развития общества, когда на основании заданных непреходящих императивов система постоянно совершенствуется, не нарушая границу возможности существования, способны не только разрешить возможные деструкции развития, но и устранить саму причину их возникновения.

Ослабление экологических рамок существующих императивов в угоду экономическим интересам, принятие противоречащих экологическому праву управленческих решений - свидетельствуют о силе сложившейся практики взаимоотношения человека и окружающей природной среды, для преодоления которой требуется комплексный подход, учитывающий весь спектр взаимосвязанных вопросов, объективных и субъективных аспектов развития. Для действительного перехода к провозглашенной Концепции устойчивого развития представляется необходимым актуализировать экологическую этику как идейно-ценностную основу «благого управления», решающего социально-экономические задачи с позиций краткосрочных и долгосрочных перспектив.

Согласно институциональной теории форсированный переход от одной ценностно-нормативной системы к другой, необходимый в первую очередь в силу экологических причин, должен осуществляться комплексно. Это предполагает:

1. Создание концепции устойчивого развития Байкальского региона, обосновывающей взаимосвязи и взаимозависимости в социально-экономическом развитии Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей для сохранения экологии озера Байкал, при учете международного аспекта - влияния Монголии.

Институционализация как переход от одной системы функционирования к другой требует в качестве первоосновы наличие ценностно-идейных оснований, пронизывающих все сопутствующие преобразования. Правильное понимание заданных концептуальных рамок обеспечивает согласованную политику на всех уровнях её осуществления - международном, федеральном, региональном, местном.

В качестве такого основания нами предлагается экологическая этика, содержащая в себе экологический императив развития, обеспечивающий соблюдение баланса между интересами природы и человека как залога неопределенно долгого существования человечества на Земле, и нравственный вектор развития, задающий направление совершенствования человеческих морали, сознания, мышления, а на их основе технологий, материалов, услуг, иных взаимосвязанных аспектов.

Экологическая этика как идейно-ценностная основа институционализации устойчивого развития позволяет не привязывать концепцию к конкретным количественным и качественным показателям (что присуще стратегии) и задает направления неопределенно долгого гармоничного развития общества в коэволюции с природой.

Попытка разрешения проблем развития Байкальского региона без учета концептуально-ценностного фактора в лучшем случае носит временный характер, поскольку направлена на следствие, а не на причину возникающих дисбаланса и дисгармонии в отношениях человека с окружающей средой.

2. Практическая реализация Концепции устойчивого развития Байкальского региона должна осуществляться посредством Долгосрочной стратегии, предусматривающей конкретные экономические, социальные, экологические цели развития, где в качестве этапов для их достижения выступают Среднесрочные стратегии.

Стратегическое планирование позволяет заранее определять наиболее оптимальное соотношение экономических и экологических интересов в перспективе, моделируя характер будущих общественных отношений. Стратегия выступает мостиком между идейно-ценностными основаниями планируемых преобразований и нормативно-правовым опосредованием общественных отношений; она обеспечивает комплексность, системность, непротиворечивость законодательства, позволяет учитывать различные институциональные аспекты перехода к новой модели развития, что в общем способствует достижению изначально поставленных целей при минимизации негативных тенденций в развитии.

Руководством к деятельности субъектов Байкальского региона должны служить Планы развития, исходящие из целей Среднесрочных стратегий, регламентирующие тот или иной аспект развития. Такая программно-стратегическая взаимосвязанность позволяет при составлении региональных и местных планов на конкретный период общественного развития учитывать весь комплекс взаимосвязанных факторов.

Тогда при составлении плана социально-экономического развития Республики Бурятия будет учитываться Стратегия развития Байкальского региона, следовательно, интересы Иркутской и Читинской областей будут учитываться, равно как интересы Монголии в той части, в которой они взаимосвязаны с вопросами устойчивости Байкальского региона. На наш взгляд, важным элементом регулирования при наличии единого системного объекта Байкал становится формирование единого социально-экономического пространства, предполагающего равные условия осуществления хозяйственной и иной деятельности на всей территории региона.

Проводимая политика будет носить согласованный характер, а любые возникающие противоречия могут быть разрешены на основе содержания вышестоящего программно-стратегического документа.

Планово-стратегические документы государства, с одной стороны определяют структурно-организационнный компонент институционализации устойчивого развития, а с другой - задают рамки нормативно-правового регулирования.

Следует указать на первостепенную значимость ценностных оснований формируемой стратегии, поскольку именно от них будет зависеть адекватность планируемых преобразований. Например, действующая Стратегия социально-экономического развития Байкальского региона, будучи сформирована на основе старой техногенно-потребительской концепции развития предполагает в качестве приоритетных направлений развития:

- интенсификацию добычи и переработки полезных ископаемых;

- промышленную вырубку лесов;

- решение энергетического вопроса через строительство Мокской ГЭС, увеличение мощности Гусиноозерской ГРЭС;

- ориентацию на развитие туристско-рекреационных зон (где в отсутствии эколого-этических императивов туризм может приобретать хищнический характер).

Как справедливо замечают Сандакова Л. Г. и Аржитова Ю. С., «будущее Байкальского региона не может быть в сфере материального производства, а состоит в производстве интеллектуальных информационных ресурсов» Аржитова Ю. С., Сандакова Л. Г. Вовлечение экспертного сообщества в процесс разработки стратегии развития Байкальского региона как способ становления гражданского общества // Вестник БГУ. - 2009. - № 1-2. - С. 101.. Ориентация на инновационные виды деятельности - основа экономического роста, создания интеллектуального потенциала, гармонизации социоприродных отношений Сандакова Л. Г. Информационно-технологическая парадигма образования: гуманистическая сущность и концептуальные основы: дис. ... д-ра филос. наук. - Улан-Удэ, 2003. С. 50.. Это предполагает кардинальную перестройку общественных систем, осуществляемую на основе формирования нового мировоззрения, характеризующегося пониманием взаимозависимости социоприродного развития, бережном отношении к окружающей среде и природным ресурсам в частности.

Анализ проблем и противоречий в развитии Байкальского региона показал, что действующая стратегия развития, несмотря на провозглашение в качестве ориентиров «повышение уровня и качества жизни населения», «социально-экономическое устойчивое развитие», «развитие инновационного потенциала», практически, благодаря силе старых ценностных представлений, способствует обострению социально-природных противоречий, тормозит развитие инновационных сфер экономики, способствуют деградации окружающей природной среды, а также ставят под угрозу хрупкую экосистему озера Байкал.

Сам по себе правовой механизм не способен обеспечить переход к устойчивому развитию общества, «следование закону не может заменить внутреннего убеждения» Цырендоржиева Д. Ш., Бальчиндоржиева О. Б. Концепция «управление государством на основе морали» в контексте модернизации Китая // Вестник ЗабГУ. - 2013. - №11. - С. 114. . Основная причина обозначенных проблем и противоречий в развитии Байкальского региона лежит в области деструктивных ценностей, навязанных техногенно-потребительской цивилизацией. В этой связи осуществляемый процесс перехода к цивилизации устойчивого развития требует актуализации нравственно-этического основания, в качестве которого мы выделяем экологическую этику, что предполагает актуализацию экологической этики во всей совокупности механизмов институционализации. То есть экологическая этика должна лежать в основе стратегии развития.

3. Правовой аспект. Комплекс программно-стратегических документов, опосредующих процесс перехода (институционализацию) к устойчивому развитию Байкальского региона обусловливает формирование новой правовой системы, которая, в отличие от действующей, определяет характер будущих общественных отношений.

Право, как это было отмечено в § 2.2. оказывает значительное влияние на общественное и государственное развитие. Однако право является только инструментом, посредством которого реализуются определенные идеи и ценности; в зависимости от их характера оно способно обеспечить как прогрессивное поступательное развитие, так и стимулировать деградацию социоприродной системы. В представленной системе институционализации устойчивого развития, право, формируясь в соответствии с программно-стратегическими документами на основе принципов экологической этики, детерминирует изменения общественного и индивидуального уровней сознания.

Роль права в адаптации общества к институтам устойчивого развития связана с определением:

1) Правил поведения - экологических требований к осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, задающих рамки общественного развития. Как было отмечено в § 2.2., ключевую роль в этом вопросе занимает процедура нормирования - установления нормативов качества окружающей природной среды и нормативов антропогенного воздействия. Их соблюдение позволяет избежать экологических кризисов, угрожающих человеческому существованию и развитию.

2) Стимулирующих (поощрительных) мер - определенных льгот для физических и юридических лиц, исправно выполняющих предъявленные требования к их экономической и иной деятельности. Для преобразования правил поведения в социальные институты (общеобязательность которых регламентируется не только формально, но и на уровне общественных ценностей и морали, традиций и обычаев) требуется создание механизмов мотивации к их соблюдению. Для физических лиц это может быть снижение платы за жилищно-коммунальное обслуживание при сортировке мусора в соответствии с типом отходов и при самостоятельной утилизации органических отходов. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предусмотрены налоговые послабления при введении наиболее чистых видов технологий на производстве.

3) Карательных мер - негативных последствий для нарушителей, где основной целью наказания будет восстановление состояние экологического баланса системы. Принцип «загрязнитель платит» должен перейти в «загрязнитель восстанавливает», что в большей степени отвечает общественным экологическим интересам. Неприемлема практика, где средства, полученные за нанесенный вред окружающей природной среде и не покрывающие фактические затраты на восстановление экологического баланса, расходуются на иные цели (например, социальные).

4) Институциональной среды, обеспечивающей реализацию установленных нормативов и требующей установления устойчивых стандартов образования (в целях формирования мировоззрения, релевантного устойчивому развитию, а также необходимых знаний, умений и навыков в практической деятельности), стандартов качества жизни, обеспечение доступности и непрерывности образования, медицинского обслуживания и тому подобное.

4. В целях создания системы контроля за состоянием и развитием социоприродной системы, на основе которой происходит корректировка текущих планов и оценка эффективности действующих механизмов, а также в целях привлечения широкой общественности к вопросам управления обществом, принципиальное значение приобретают:

- создание региональной системы экологического мониторинга, учитывающей общие тенденции и аспекты развития каждого из субъектов Байкальского региона;

- обеспечение широкого доступа к полученным данным в целях реализации информационных прав граждан, приобщения гражданского общества к решению социально-политических и эколого-экономических вопросов.

Для оценки эффективности управления необходимо ввести в действие систему индикаторов устойчивого развития, наглядно отражающую сильные и слабые стороны проводимой политики и позволяющую корректировать планы развития.

Главное - понимать каковы конечные цели развития, что актуализирует эколого-этическую составляющую. Без понимания существующей зависимости между развитием общества и природы, без правильного ценностного сознания, невозможно согласовать экологические, социальные, экономические интересы.

5. Эффективность системы зависит от практической исполняемости правовых норм, то есть от соответствия формальных регуляторов характеру среды применения, что наряду с созданием внешних стимулов для изменений, предполагает реализацию следующих мер:

- популяризацию идей устойчивого развития через средства массовой информации;

- качественное изменение образовательной системы, способствующее формированию мировоззрения и компетентностей, релевантных устойчивому развитию;

- ориентацию на устойчивые способы производства и потребления;

- а также иные взаимосвязанные преобразования.

Представляется одним из наиболее эффективных путей формирования устойчивого сознания в образовательных рамках применение методики ситуационного анализа проблем и противоречий в развитии Байкальского региона. Благодаря данной методике формируются навыки поиска и принятия наиболее приемлемых решений с точки зрения коэволюции природы и общества, приходит понимание альтернативности будущего, его зависимости от текущего выбора, признание ответственности за принятые решения Корнилецкая Н. С. Американская экологическая этика: традиции и современность: Автореф. дисс. … канд.филос.наук. - Саранск, 2007. - С. 17..

Следует отметить также следующие институциональные особенности Байкальского региона: необходимость соблюдения баланса интересов носит достаточно острый характер, а любой отход от принципов гармоничного эколого-экономического развития вызывает немедленные негативные последствия и бурную реакцию со стороны общественности.

Главное место в институционализации устойчивого развития Байкальского региона занимает вопрос правильного восприятия окружающего мира и места человека в нем, как на уровне органов государственной власти и местного самоуправления, так и среди субъектов экономической деятельности и местных жителей. Поэтому особого внимания требуют нормативно-ценностные вопросы, поскольку эффективность создаваемых норм и правил поведения будет зависеть от готовности восприятия их средой применения.

Таким образом, анализ проблем и противоречий в развитии Байкальского региона позволяет сделать выводы о недостаточном внимании к институциональным аспектам перехода к устойчивому развитию, низкой актуализации нравственно-ценностного компонента, отсутствии системности и как результат противоречивости осуществляемых преобразований. Предлагаемая нами парадигма развития Байкальского региона на основе принципов экологической этики способствует формированию комплексного миропонимания, позволяет учитывать все возможные аспекты коэволюции природы и общества. Модель институционализации устойчивого развития Байкальского региона способствует выработке наиболее эффективных механизмов осуществляемых преобразований с учетом социально-экономических, идейно-политических, нравственно-этических особенностей российского общества.



Заключение

Необходимость осуществления концептуальной революции в общественном сознании обоснована взаимосвязью глобального системного кризиса и действующей мировоззренческой системы. Ценности техногенно-потребительского общества обуславливают проблемы экономического развития, ухудшения экологии, истощения природных ресурсов, социального неравенства, а в перспективе создают угрозу самому существованию человека.

Сложившуюся ситуацию следует рассматривать не в контексте «вызовов», требующих «ответов» в соответствии с заданной цивилизационной парадигмой, но как необходимость перехода к новому качеству системы - устойчивому развитию.

При этом необходимо понимать, что как внутренние ценностные установки личности предопределяют характер субъективной деятельности, так ценностная парадигма общества определяет направление эволюции социоприродной системы. Достижение целей устойчивого развития, выраженных в частных проявлениях гармонизации взаимоотношений внутри общества, между обществом и природой может быть осуществлено только при формировании новых идеалов и принципов развития.

Становление экологической этики в качестве ценностного основания устойчивого развития детерминирует ряд качественных изменений во всех сферах человеческой жизнедеятельности, формирует комплексное мировоззрение посредством признания морального статуса биосферы и её составляющих. На основе синтеза западных и традиционных ценностей с научными представлениями о природных процессах формируются императивы общественного развития: экологический - обеспечивающий возможность неопределенно долгого развития социоприродной системы, этический - задающий направление коэволюционного развития человека и окружающей природной среды.

Процессу перехода от техногенно-потребительской цивилизации к экологической противостоит стремление субъектов общественных отношений к сохранению действующих образов мысли и действия, обусловленное особенностями функционирования психики человека и его социальной природой. Поэтому эволюционное развитие системы, предполагающее постепенную экологизацию общественного сознания и гармонизацию материальных и духовных потребностей, приобретает растянутый во времени характер. Меж тем биоемкость окружающей природной среды имеет свои пределы, при значительной антропогенной нагрузке нарушается система саморегуляции и восстановление прежнего состояния экологического баланса представляется невозможным. Процесс достижения устойчивого развития требует форсирования, обеспечить которое способно государственное вмешательство.

Революционная модель институционализации позволяет преодолеть зависимость от предыдущего пути развития, предупредить оппортунистическое поведение субъектов (склонность к нарушению закона для получения собственной выгоды), их ограниченную рациональность (следование согласно сложившейся практике, а не поиск более выгодных путей социоприродного взаимодействия), сохранить баланс между краткосрочными и долгосрочными потребностями и интересами общества.

Однако огромные возможности политико-правовых механизмов в формировании общественного сознания актуализируют ценностные основы планируемых преобразований - государство может навязывать не только позитивные цели и ценности, но также привести к полному разложению общества. Следует заметить, что обществом управляют субъекты, чьи ценностные концепции сформированы под влиянием потребительского общества. Поэтому важным моментом является создание согласованной системы развития, когда отхождение от провозглашенных идеалов будет невозможно. Такая система предполагает наличие концепции как смыслового наполнения, выраженного в комплексе непреходящих принципов и целей развития, и стратегии как программы конкретных шагов на пути практической реализации идейной составляющей. На основе стратегии строится право устойчивого развития, моделирующее общество будущего посредством установления нормативов качества окружающей природной среды, предельно допустимых уровней оказываемого антропогенного воздействия, системы наказаний за нарушение и поощрений за соблюдение предъявленных требований.

Переход к новой модели цивилизационного развития предполагает создание системы благого управления обществом на международном, национальном и местном уровнях, каждый из которых имеет свои особенности, но взаимосвязан с другими. Международный преследует общепланетарные интересы, способствует межгосударственной консолидации, выработке единых ориентиров развития, однако принимаемые документы в развитие поставленных целей не могут оказывать прямое воздействие на политику отдельных государств. Реализация межгосударственного сотрудничества происходит благодаря добровольному принятию государствами обязанностей по переходу к модели устойчивого развития. В свою очередь, становление устойчивого развития в отдельно взятом государстве невозможно ввиду существования глобальных экологических проблем и экономических взаимосвязей в современном мире. Помимо учета международных аспектов и глобальных общегосударственных целей национальная стратегия устойчивого развития включает вопросы местного развития. Именно такое понимание зависимости местного и глобального в построении стратегий развития различного уровня обеспечивает эффективный переход к новой цивилизационной модели.

Рассмотрение проблем и противоречий в развитии Байкальского региона позволяет выделить в качестве ключевого фактора перехода к модели устойчивого развития идейно-ценностную составляющую. Раскрытию потенциала экологической этики в области гармонизации социоприродных отношений способствует планово-стратегическая модель институционализации, обеспечивающая качества системности и непротиворечивости осуществляемых преобразований, предупреждающая возможные риски деструктивного развития.

В свете проведенного исследования большой интерес представляют вопросы: определения наиболее подходящей формы признания морального статуса за биосферой и её составляющими, способствующей гармонизации социоприродных отношений, но не создающей угрозы возможности творческого развития человека; определения пределов государственного вмешательства в общественное развитие ввиду необходимости осуществления комплексных преобразований и обусловленного этим риска тоталитаризации общества; содержания стратегий развития конкретных областей человеческой жизнедеятельности; концепции образования в целях устойчивого развития на основе принципов экологической этики, а также ряд иных. Разработка поставленных вопросов возможна в рамках отдельных научных исследований.



Библиографический список

Официальные документы

1. Всемирная стратегия охраны природы, 1980 год [Электронный ресурс]. - URL: http://www.a21italy.it/medias/31C2D26FD81B0D40.pdf (дата обращения 15.09.2015).

2. Всемирная Хартия природы (Принята резолюцией 37/7 Генеральной Ассамблеи от 28.10.1983) [Электронный ресурс] // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, тридцать седьмая сессия, Дополнение № 51, стр. 24-27. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/charter_ for_nature.shtml (дата обращения 15.09.2015).

3. Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года) [Электронный ресурс] - URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/declarations/declhr (дата обращения 04.08.2015).

4. Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развития 1972 (Стокгольмская декларация) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml/ (дата обращения 04.08.2015).

5. Декларация тысячелетия ООН (Принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 08.09.2000) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml (дата обращения 04.08.2015).

6. Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее» от 04.08.1987 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (дата обращения 04.08.2015).

7. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.osce.org/ documents/mcs/1975/08/4044_ru.pdf (дата обращения 15.09.2015).

8. Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию РИО+20 «Будущее, которого мы хотим» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.iblfrussia.org/a-conf.216-l-1_russian.pdf.pdf (дата обращения 04.08.2015).

9. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию (Принята на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, Йоханнесбург, Южная Африка, 26 августа - 4 сентября 2002 года) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/decl_wssd.shtml (дата обращения 04.08.2015).

10. Йоханнесбургская встреча на высшем уровне 2002 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/ events/pastevents/wssd.shtml (дата обращения 04.08.2015).

11. Конвенция ООН «Об охране Всемирного культурного и природного наследия» (принята 17 сессией Генеральной Конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 года) [Электронный ресурс]. - URL: http://whc.unesco.org/ archive/convention-ru.pdf (дата обращения 13.11.2015).

12. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Принята резолюцией Международного союза охраны природы 03.03.1973) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/cites.pdf (дата обращения 15.09.2015).

13. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtml (дата обращения 15.09.2015).

14. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1966 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/pdf/fisheries58.pdf (дата обращения 15.09.2015).

15. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов других материалов [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/pdf/dumping.pdf (дата обращения 15.09.2015).

16. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1983 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/pdf/transboundary.pdf (дата обращения 15.09.2015).

17. Мальмёнская декларация министров от 21.05.2000 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.unepcom.ru/unep/basedocs/malmo-decl.html (дата обращения 04.08.2015).

18. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (Принята на 17-м пленарном заседании 04.09.2002) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/ events/pastevents/pdf/plan_wssd.pdf (дата обращения 04.08.2015).

19. Повестка дня на XXI век (Принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года) [Электронный ресурс] . - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ agenda21 (дата обращения 04.08.2015).

20. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию (Принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml (дата обращения 21.08.2015).

21. Руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры // URL: http://whc.unesco.org/archive/opguide-rus.pdf (дата обращения 22.10.2015).

22. Action Plan for the Human Environment (Stockholm, 5-16 June, 1972) [Электронный ресурс]. - URL: http://ru.scribd.com/doc/52786464/Action-Plan-for-the-Human-Environ ment (дата обращения 04.08.2015).

23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с последними изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст.4398. - URL: http://publication. pravo.gov.ru/Document/View/0001201408010002 (дата обращения 15.08.2015).

24. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (с изм. и доп. вступающими в силу с 24.07.2015) [Электронный ресурс] // Российская газета. - 08.06.2006. - № 121. - URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182882;div=LAW;dst=100004,0;rnd=176509.3341492919716984 (дата обращения 15.08.2015).

25. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) [Электронная версия]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW;n=174173;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.2175981067121029 (дата обращения 22.10.2015).

26. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс] // Российская газета. - 12.01.2002. - № 6 (с посл. изм. и доп.). - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=183028;div=LAW;dst=100004,0;rnd=176509.7372460421174765 (дата обращения 24.07.2015).

27. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» [Электронный ресурс] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 03.05.1999. - № 18 ст. 2220 (с изм. и доп. вступающими в силу с 28.06.2014). - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= LAW;n=164916;div=LAW;dst=100004,1;rnd=176509.9568811187054962 (дата обращения 24.07.2015).

28. Федеральный закон от 29.12.2004 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс] // Российская газета. - 22.03.1995. - № 57 (с изм. и доп. вступающими в силу с 24.07.2015). - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183250;div=LAW;dst=100005,0;rnd=176509.3108216819819063 (дата обращения 24.07.2015).

29. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Российская газета. - 27.07.2005. - № 162 (ред. от 13.07.2015). - URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182765;div=LAW;dst=100004,0;rnd=176509.5834092025179416 (дата обращения 24.07.2015).

30. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс] (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 18.05.2009. - № 20. - ст.2444. - URL: http://base.garant.ru/195521/ (дата обращения 24.08.2015).

31. Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» [Электронная версия] // Российская газета от 09.04.1996 № 67. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=EXP&n=233558&req=doc (дата обращения 15.08.2015).

32. Указ Президента РФ от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» » [Электронная версия] // Российская газета от 07.02.1994 № 26. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 3079/ (дата обращения 15.08.2015).

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 2.12.1992 г. № 925 «О перепрофилировании Байкальского Целлюлозно-Бумажного комбината и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы» [Электронный ресурс]. - URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req =doc;base=EXP;n=224483 (дата обращения 05.12.15).

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 661 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, её экологических зон и об особенностях режима экологических зон» (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ от 11.09.2000 № 37 ст. 3727. - URL: http://base.garant.ru/2157790/ (дата обращения 15.08.2015).

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2001 № 234 «О предельно допустимых значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ от 02.04.2001 № 14 ст. 1366. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30896/ (дата обращения 15.08.2015).

36. Постановление Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (ред. от 02.03.2015) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_176486/ (дата обращения 15.08.2015).

37. Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 № 435 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/2168429/ (дата обращения 15.08.2015).

38. Постановление Правительства РФ от 13.01.2010 № 1 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/902193328 (дата обращения 15.08.2015).

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 № 847 «О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rg.ru/2012/09/04/baykal-site-dok.html (дата обращения 15.08.2015).

40. Постановление Правительства РФ от 28.02.2014 № 159 «О внесении изменения в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159888/ (дата обращения 15.08.2015).

41. Постановление Правительства РФ от 02.03.2015 № 186 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176166/ (дата обращения 15.08.2015).

42. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 97 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в осенне-зимний период 2014/15 года» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175058/ (дата обращения 10.09.2015).

43. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ от 24.11.2008 № 47 ст. 5489. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30896/ (дата обращения 15.08.2015).

44. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ от 16.08.2010 № 33 ст. 4444. - URL: http://base.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173691 (дата обращения 15.08.2015).

45. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2009 № 2094-р «Об утверждении стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ от 25.01.2014 № 4 ст. 421. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96571/ (дата обращения 15.08.2015).

46. Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2015 г. № 368-р «Об установлении границ водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал» [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/70885350/ (дата обращения 13.11.2015).

47. Приказ МПР РФ «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» от 12.12.2007 № 328 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2008) [Электронный ресурс] // Российская газета от 22.03.2008 № 62 (Приказ). - URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_74470/ (дата обращения 15.08.2015).

48. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией, 1993 год [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/8314343 (дата обращения 13.11.2015).

49. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Улаанбаатар, 15 февраля 1994 г.) [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/1900551 (дата обращения 13.11.2015).

50. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии по охране и использованию трансграничных вод (Улан-Батор, 11 февраля 1995 г.) [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/901108166 (дата обращения 13.11.2015).

51. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об охране лесов от пожаров (Улан-Батор, 3 сентября 2014 г.) [Электронный ресурс]. - URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=597288 (дата обращения 13.11.2015).

Научная литература

52. Абрамов, Ю. Ф. Феномен духовности в глобализирующемся обществе / Ю. Ф. Абрамов, Р. А. Косолапов, В. И. Куйбарь // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Регионоведение. - 2015. - Том 11. - С. 169-181.

53. Алексеев, С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С.С. Алексеев. - М.: НОРМА, 2001. - 752 с.

54. Аржитова, Ю. С. Вовлечение экспертного сообщества в процесс разработки стратегии развития Байкальского региона как способ становления гражданского общества / Ю. С. Аржитова, Л. Г. Сандакова // ВЕСТНИК Бурятского государственного университета, 2009. № 1-2. С. 99-106.

55. Артюхов, В. В. Общая теория систем: Самоорганизация, устойчивость, разнообразие, кризисы / В. В. Артюхов. - Изд.3-е, - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2012. - 224 с.

56. Астахов, А. С. Устойчивое развитие и национальное богатство России / А. С. Астахов, В. В. Бушуев, В. С. Голубев. - М.: ИАЦ «Энергия», 2009. - 156 с.

57. Аузан, А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь / Александр Аузан. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012. - 160 с.

58. Бадмаева, М. В. К вопросу о роли нравственности в сфере государственного управления / М. В. Бадмаева // Вестник Бурятского государственного университета. - 2007. - № 2. - С.10-16.

59. Бентам, И. Введение в основания нравственности и законодательства / И. Бентам. - М.: Российская политическая энциклопедия, 1998. - 415 с.

60. Бергер, П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / Питер Бергер, Томас Лукман. - М.: Медиум, 1995. - 323 с.

61. Бобылев, С. Н. Приоритеты развития и «зеленая» экономика. Необходимость новой экономики / С. Н. Бобылев, В. М. Захаров // Бюллетень «На пути к устойчивому развитию России». 2012. № 60. - С. 15-19.

62. Бодрийяр, Ж. Общество потребления / Жан Бодрийяр. - М.: Культурная революция; Республика, 2006. - 272 с.

63. Бодрийяр, Ж. Система вещей / Жан Бодрийяр. - М.: Рудомино, 1995, - 172 с.

64. Бодрийяр, Ж. Призрак толпы / Жан Бодрийяр, Карл Ясперс. - М.: Алгоритм, 2007, - 272 с.

65. Бринчук, М. М. Экологическое право: Учебник / М. М. Бринчук, - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 670 с.

66. Будаева, Ц. Б. Этноэкологические традиции: история и современность (на примере экологических традиций бурят) / Ц. Б. Будаева. - Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2003. - 192 с.

67. Быченков, В. М. Институт социальный // Новая философская энциклопедия в 4-х т. Т 2. - М.: Мысль, 2010. - С. 124-125.

68. Вагнер, И. В. Гуманитарная экология: преодолеть отчуждение от природы и развивать ценности экологической этики / И. В. Вагнер // Вестник ТГПУ, 2011, № 13 (115), С. 189 -191.

69. Василькова, В. В. Порядок и хаос в развитии социальных систем (Синергетика и теория социальной самоорганизации) / В. В. Васильева. - СПб.: Издательство «Лань», 1999, - 480 с.

70. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с.

71. Вебер, М. Основные социологические понятия / М. Вебер // Западно-европейская социология ХIX - начала ХХ веков / Под ред. В. И. Добренькова. - М.: Международный Университет Бизнеса и Управления, 1996. - С. 455-491.

72. Веблен, Т. Теория праздного класса / Торстейн Веблен. - М.: Прогресс, 1984. - 367 с.

73. Веблен, Т. Ограниченность теории предельной полезности / Торстейн Веблен // Философия экономики: Антология / под ред. Дэниела Хаусмана; пер. с англ. - М.: Изд. Института Гайдара, 2012. - С. 158-173

74. Вернадский, В. И. Биосфера и ноосфера / В. И. Вернадский. - М.: Айрис-пресс, 2004. - 576 с.

75. Вернадский, В. И. Философские мысли натуралиста / В. И. Вернадский. - М.: Наука, 1988. - 522 с.

76. Вико, Дж. Основания новой науки об общей природе наций / Джамбатиста Вико. - М.-Киев: REFL-book, Ирис, 1994. - с.637.

77. Выготский, Л. С. Развитие высших психических функций: из неопубликованных трудов / Л. С. Выготский. - М.: Издательство Академии педагогических наук. - 1960. - 485 с.

78. Гармаев, Е.Ж. Россия-Монголия: о проекте строительства ГЭС «ШУРЭН» / Е.Ж. Гармаев // Мир Байкала, № 1 (45), 2015. - С. 15.

79. Гвишиани, Д. М. Избранные труды по философии, социологии и системному анализу / Под редакцией Ю. С. Попкова, В. Н. Садовского, А. А. Соитова. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2007. - 672 с.

80. Гегель, Г. В. Ф. Собрание сочинений: в 14 т. / Г. В. Ф. Гегель. - М.-Л.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. - Т.8. Философия истории. - 470 с.

81. Гегель, Г. В. Ф. Феноменология духа / Г. В. Ф. Гегель. - М.: Наука, 2000. 495 с.

82. Гердер, И. Г. Идеи к философии истории человечества / И. Г. Гердер / Пер. и прим. А. В. Михайлова. - М.: Наука, 1977. - 703 с.

83. Гердер, И. Г. Избранные сочинения / И. Г. Гердер / Вступ. стат. и прим. В.М. Жирмунского. - М.-Л.: Государственное издательство художественной литературы, 1959. - 392 с.

84. Гидденс, Э. Девять тезисов о будущем социологии [Электронный ресурс] / Энтони Гидденс // THESIS: теория и история экономических и социальных институтов и систем. - 1993. - № 1. - С.57-82. - URL: http://ecsocman.hse.ru/ data/436/597/1231/1_2_1gidd.pdf (дата обращения 07.03.2015).

85. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2014 году».- Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2015.- 436 с.

86. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2013 году».- Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2014.- 462 с.

87. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2012 году».- Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2013.- 436 с.

88. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2011 году».- Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2012.- 417 с.

89. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2010 году».- Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2012.- 409 с.

90. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2009 году». - Иркутск: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский федеральный геологический фонд», 2011. - 422 с.

91. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2008 году». - Иркутск: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский федеральный геологический фонд», 2009. - 455 с.

92. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2007 году». - Иркутск: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский федеральный геологический фонд», 2008. - 443 с.

93. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2006 году». - Иркутск: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский федеральный геологический фонд», 2007. - 420 с.

94. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2005 году». - Иркутск: Федеральное государственное унитарное предприятие «Иркутскгеофизика», 2006. - 410 с.

95. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2004 году». - Иркутск: ФГУП ВостСибНИИГГиМС, 2005. - 228 с.

96. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2003году». - Иркутск: ФГУП ВостСибНИИГГиМС, 2004. - 350 с.

97. Гринин, Л. Е. Нежеланное дитя глобализации. Заметки о кризисе / Л. Е. Гринин // Век глобализации. - 2008. - № 2. - С.46-53.

98. Давыденкова А. Г. Институционализация социокультурной и экономической жизни общества: социально-философские аспекты / А. Г. Давыденкова, А. О. Туфанов // Вестник ЛГУ им. А. С. Пушкина . 2011. №4. С.98-107.

99. Дагбаев, Э. Д. Трансформация российских средств массовой информации в политической коммуникации. - дисс. на соиск. уч. степ. д.с.н. - Улан-Удэ, 2002. - 400 с.

100. Дашинмаева, С. М. Экологическая этика как фактор коэволюции общества и природы (на примере Байкальского региона): Автореф. дисс. … канд. философ. наук. - Улан-Удэ, 2009. - 24 с.

101. Данилов-Данильян, В. И. Экологический вызов и устойчивое развитие. Учебное пособие / В. И. Данилов-Данильян, К. С. Лосев. - М.: Прогресс- Традиция, 2000. - 416 с.

...