Основные направления в развитии политической науки

· ракетно-ядерный потенциал России является надежным гарантом ее безопасности и защитой национальных интересов;

· не утеряно (хотя и значительно уменьшено) влияние России на других игроков в мировой политике;

· геополитическое пространство России сужено не до такой степени, чтобы с ним перестали считаться, оно по-прежнему остается одним из ключевых на геополитической карте земли;

· сохранился российский национальный генетический код, содержащий стремление к самостоятельному месту в истории, свободе выбора, в том числе у грядущих поколений;

· Россия -- хранилище значительных природных, стратегических запасов, которые представляют собой солидное основание для того, чтобы вернуть утраченную позицию одной из ведущих индустриально-промышленных стран мира;

· Россия постепенно приходит в себя, освобождается от иллюзий, идентифицируется к современным реалиям, осознает свои национально-государственные интересы, набирается опыта и прагматизма;

· Россия -- уникальная цивилизация, синтезировавшая многие мировые культурные потоки. Выдержав испытания, окрепнув технологически, она может стать прообразом, моделью будущего развития человечества .

Новое геополитическое положение России, ее роль и место в системе современных военно-политических отношений выдвигает необходимость по-новому сформулировать свои национальные интересы и приоритеты национальной безопасности.

Обеспечение устойчивого развития российской Федерации в ХХ1 веке объективно диктует необходимость нового осмысления приоритетов российской внешней и внутренней политики и уточнения взглядов на проблемы обороны и безопасности государства, которые могут рассматриваться как ключевые при реализации стратегического курса обеспечения национальных интересов Российской Федерации, продвижения России по пути формирования правового государства и укрепления федералистских отношений.

13.5 Внутренняя геополитика России

Государства как субъекты международного права перестают быть единственными и главными акторами мировой геополитики. Формирование транснационального мира ведет к «перетеканию» внутренней политики государств во внешнюю и наоборот. Граница между ними становится условной. Современные процессы мирового развития приводят к повышению субъектности регионов, их геополитической и геоэкономической самоидентификации в национальном и глобальном аспектах. Поэтому новыми акторами, получившими в последнее десятилетие все большее влияние на международной арене, стали внутригосударственные регионы.

Таким образом, в России в конфликтогенных условиях трансформации общества, региональные проблемы стали выдвигаться на первый план так стремительно, как ни в одном другом государстве мира. В аналитических оценках специалистов (в зависимости от их политических пристрастий) ближайшее будущее России определяется неоднозначно, с широким спектром полярных аксеологических и содержательных определений, различными доктринальными положениями в отношении внутренней и внешней политики государства.

Отсюда ключевой проблемой для нового субъекта международных отношений - Российской Федерации - является сохранение ее внутреннего геополитического пространства, геополитической целостности и безопасности в границах бывшей РСФСР. Нерешительность и бессилие власти или безоглядная готовность полагаться прежде всего на силу для наведения порядка превращаются в детонаторы конфликтов. Самодестабилизация на своем собственном геополитическом пространстве неизмеримо деструктивна с точки зрения геополитического статуса государства в глобальных процессах.

Поэтому, с точки зрения геополитического подхода, чрезвычайно важно сохранить контролирующееся Россией геополитическое пространство за счет взаимной увязки интересов регионов между собой, регионов и Центра на базе федеративных отношений, не допуская разрушения исторически сложившейся этносистемы России, единого политического, экономического и духовного пространства. В противном случае ее отдельные регионы стихийно переориентируются на другие центры, что может привести к разрушению России как геополитического субъекта. Поэтому возрастает значение теоретического анализа этих проблем, поиска новых концепций и их содержательного наполнения с учетом фактических реалий современного общественного развития.

В этой связи в российских научных исследованиях встал вопрос о внутренней геополитике государства.

Методология внутренней геополитики в российском геопространстве исходит из целого ряда объективных предпосылок. Остановимся на некоторых из них:

1. Региональная стратификация в России имеет глубокие исторические корни. Геоисторический компонент геополитического положения России характеризуется особенностями геополитической истории России и ее регионов, а также культурно-цивилизационными традициями российского суперэтноса. Поэтому внутренняя геополитика России в процессе своего становления прошла определенные исторические этапы.

2. Геополитические революции конца ХХ и начала XXI в.в. коренным образом изменили геополитическую картину мира. Они были обусловлены мощными геополитическими процессами на территории бывших СССР и стран социалистического содружества. Глобализация мировой экономики и децентрализация управления экономикой отдельных государств детерминировали, как отмечалось выше, геополитическую самоидентификацию регионов, а также возрастание значения внетерриториальных, трансграничных отношений. Не случайно, сегодня ТНК уже ставят на повестку дня проблемы корпоративного гражданства, создают соответствующие организационные и коммуникативные условия внутри компании.

3. Геополитическое положение России после распада Советского Союза и появления на его территории новых государственных образований стало трансрегиональным. На любом из участков своего собственного пограничья Российская Федерация имеет выход на определенные геополитические регионы мира. Более половины субъектов Федерации, пять из шести крупных ее геоэкономических регионов стали пограничными. В них проживает 43,1% населения России, что затрагивает политическое сознание и поведение региональной элиты. Ее деятельность приобретает все большее геополитическое звучание. В настоящее время законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации стали выступать с целой серией заявлений и обращений в адрес Президента, Правительства, Федерального собрания Российской Федерации по вопросам российской геополитики.

4. Особый характер имеет региональная структура российского государства. Российские регионы отличаются большими территориями, значительно превосходящими территории многих государств мира. Так, территория Тюменской области составляет 2,5 территории Франции, 3 с лишним - Испании, 4- Японии и т. д. Расстояние от Тюмени до северных окраин области равно расстоянию от Тюмени до Москвы. Политико-географические образы российских регионов соизмеримы геополитическими образами многих государств мира. Региональные центры, бесспорно, представляют новый потенциал России, но если политическая ситуация будет неблагоприятной, они будут конкурировать с Москвой и вызовут внутреннее напряжение в государстве.

5. В стране сегодня регионы, а не партии, выступают пока главными политическими субъектами. Региональный фактор частично компенсирует незавершенность институционализации партийной системы, формирования социальных общностей (классов, других социальных групп), способных самостоятельно артикулировать свои политические и экономические интересы. Поэтому в отношении регионов актуальны слова А. Хаусхофера: «Геополитика определяет взаимоотношения между окружающим человека пространством и политическими формами жизни».

В современной России регионы обрели большой политический вес и влияние. В них идет процесс формирования своей системы политического управления, которая с одной стороны отражает общие тенденции развития политических процессов в стране, а, с другой стороны, имеет политические типологические особенности. Доминантные особенности региона, требования социально-экономической политики делают его потенциальным субъектом политических интересов и втягивают в борьбу разнообразных геополитических сил.

6. Сочетание огромного пространства России с ее небольшим постоянно редеющим населением ставит ряд региональных геополитических вызовов и угроз, ответы на которые предопределяют судьбу и геополитическое положение страны на многие десятилетия вперед. Одним из ключевых факторов мирового веса и геополитического статуса России остаются ее собственное единство и целостность - не только политическая, экономическая, но и социальная, культурная, демографическая. Таким образом, осуществление действенного контроля за отдельными территориями страны выходит на передний край.

Эти рассмотренные нами объективные предпосылки и проблемы определяют роль и значение внутренней геополитики Российской Федерации и ее методологии. Они взаимосвязаны и оказывают системное влияние на геополитические процессы в стране. Внутренняя геополитика во внутриполитическом процессе призвана обеспечить, во-первых, контроль государства над занимаемым им пространством, а во-вторых, сделать действенными свой контроль, влияние, присутствие в регионах, которые позволяют осуществлять самодостаточное развитие страны как актора мировой геополитики. Геополитический смысл или вектор внутренняя геополитика приобретает только тогда, когда она четко связана с единым геопространством страны, становящимся причиной и местом возникновения геополитического процесса, оказывающего влияние на глобальное развитие. Та или иная территория региона представляет ценность не только как таковая, но и как часть единого геополитического пространства страны.

Российский федерализм должен предоставить регионам максимальную возможность развиваться в согласии с их внутренними закономерностями, бережно охраняя разнообразные этнические, конфессиональные, социально-культурные стороны их многомерной идентичности на основе четко выверенной региональной политики. Но при этом следует подчеркнуть, что внутреннюю геополитику нельзя сводить к региональной политике в Российской Федерации по целому ряду оснований:

1. Внутренняя геополитика непосредственно призвана решать стратегические задачи общей глобальной геополитики Российской Федерации, ее национальной безопасности. Региональная политика решает скорее тактические задачи социально-экономического развития регионов. Внутренняя геополитика вытекает из объективной закономерности развития государства, региональная политика - из программы конкретного правительства (В. Черномырдина, Е. Примакова, М. Фрадкова и т. д.).

2. Структурные единицы объекта внутренней геополитики формируются как океаническо-континентальные таксоны, которые являются естественно-географической, этнополитической и экономической предпосылкой формирования внутренних геополитических и геоэкономических регионов. А региональная политика базируется в целом на сложившейся «сети административно-территориальных единиц».

3. Внутренняя геополитика направлена на обеспечение территориальной целостности и единства политического, экономического, духовного пространства России как хартленда (heartland), как субъекта мировых геополитических процессов.

Сегодня ввиду недостаточной оформленности политических отношений внутри страны, как отмечалось выше, говорить о целостности региональной системы и, соответственно, региональной политики пока не совсем корректно. И чаще всего субъектами регионального развития являются крупные предприятия и компании. В России до сих пор не различается государственное и региональное строительство. В подготовленном Минэкономики Российской Федерации проекте Программы социально-экономического развития России до 2008 года по-прежнему остаются отраслевые приоритеты управления.

4. Внутренняя геополитика структурирует геопространство Российской Федерации как субъекта мировой геополитики на геополитическое ядро, полупериферию и периферию (внешнюю, буферную, анклавную, неудавшегося центра и т. д.) по роли территорий в истории становления государства, по геополитическому значению регионов и в русле взаимодействия центростремительных и центробежных геополитических сил на основе реализации функций управления, воспроизводства инноваций и контроля над всем геопространством. Российской системе региональной хозяйственно-политической деятельности такая задача картографирования локализированной деятельности территорий до сих пор не ставилась.

5. Внутренняя геополитика определяет формы регионального взаимодействия на уровне межгосударственных и трансрегиональных отношений, учитывает особенности сорасположения составных частей страны по отношению к третьим странам - союзникам и потенциальным геополитическим противникам. Современная информационная революция, процессы глобализации с одной стороны и регионализации - с другой стороны будут способствовать дальнейшему развитию социальных сетей, не входящих в парадигму региональной политики.

6. Внутренняя геополитика решает задачи обеспечения действенного контроля над территориями государства, которое в условиях процессов глобализации теряет привычную ранее монолитность, и его регионы становятся субъектами мировой политики, удовлетворяющими не только региональные, но и общегосударственные потребности. В этих условиях исчезают, как отмечалось выше, привычные ранее границы между внутренней и внешней политикой.

7. Внутренняя геополитика должна анализировать этнополитические процессы (включая конфликтогенные) в регионах, учитывать геополитические коды региональных этнических систем, богатство их социального генофонда как части мировой геоцивилизационной системы, оценивать геополитическую роль межцивилизационного, трансрегионального взаимодействия.

8. Объектом и субъектом внутренней геополитики является деятельность региональной политической элиты как внутри страны, так и на международной арене, когда она затрагивает общегосударственные, геополитические интересы. При этом остается свобода для маневра, что традиционной регионологией воспринимается как сепаратизм. Трансрегиональный политический маневр элиты может быть реализован в качестве ресурса для определения особых отношений Центра к региону по многим вопросам: от бюджетного обеспечения до политической поддержки региональных лидеров.

9. Внутренняя геополитика анализирует региональную структуру как некую результатирующую взаимодействий в геопространстве Российской Федерации разного рода силовых геополей (военных, политических, экономических, культурных, идеологических и т. д.), носителями которых выступают российские регионы.

10. Внутренняя геополитика выявляет и отвечает в регионах на геополитические вызовы и угрозы, на военно-политическое давление, экономическую, информационно-психологическую, культурно-историческую, этноконфессиональную, демографическую экспансию различных геополитических сил, определяющих особенности глобального развития. Внутренняя геополитика направлена на обеспечение региональной и национальной безопасности государства как актора мировых геополитических процессов.

11. Задачей внутренней геополитики является выработка национальной идеологии, мировоззрения, снимающего геополитические противоречия и объединяющего регионы в единое духовное пространство, сплачивающее все общество, что является необходимым условием повышения геополитического статуса страны в мировых процессах. Непосредственное решение всех этих задач региональная политика не предполагает.

В тоже время региональная политика и геополитика государства как его внутренняя и внешняя функции неразрывно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Причем характер взаимосвязи не линейный, жестко детерминированный, где одна сторона выступает причиной, а другая следствием, - она носит функциональный характер, причина и следствие в ней могут меняться местами. Очевидно, особенности этой связи во многом определяются теми стратегическими целями, на которые ориентируется государство. Отсюда вытекает правило: если правящая элита стремится к внешнему могуществу, территориальной экспансии, то вся внутренняя политика, в том числе региональная, выполняет подчиненную роль, служит реализации геополитических замыслов. Если же государственное руководство стремится в первую очередь к обеспечению внутреннего развития, то в этом случае задача геополитики - обеспечить стабильность, благоприятные внешние условия для реализации внутренних задач. В любом случае найти оптимальное соотношение между внутренней региональной политикой и геополитикой - важнейшая задача правящей элиты любого государства, тем более государства с такими региональными и геополитическими проблемами, какие есть у современной России.

Заключение

Перспективы геополитики как мировидения и рода занятий в современной России определяются следующими обстоятельствами:

Во-первых, изучение основ геополитики является важным условием становления демократической политической культуры российского общества, освобождения его сознания от изживших себя имперских представлений о способах достижения статуса великой державы, осмысления радикальных геополитических сдвигов, меняющих лицо планеты.

Во-вторых, геополитическая парадигма, подразумевающая определенный вид отношения к миру, и геополитика как род занятий необходимы российской власти для адекватной ориентации в динамичных процессах становления многополярного мира, для выработки эффективной геостратегии, которая позволила бы России занять достойное место в мировом сообществе.

В-третьих, формирующейся отечественной геополитике предстоит прежде всего освоить достижения западной геополитической мысли, исследовать основные тенденции развития современных геополитических процессов, определить статус и перспективы России в меняющемся мире.

Литература по теме

1. Василенко И.А. Геополитика. Учебное пособие. - М., 2003.

2. Вахромеев А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. Декларации и реальность. - М., 2003.

3. Гаджиев К.С. Введение в геополитику: Учебник. - М., 2003;

4. Галумов Э.А. Международный имидж России: стратегия формирования. - М., 2003.

5. Дугин А.Е. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Мыслить пространством.- М., 2000;

6. Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России. XX век. - Ростов-на-Дону; Новосибирск, 2002.

7. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: Учебник для вузов.- М., 2002;

8. Колосов В.А. Российская геополитика: традиционные концепции и современные вызовы // Общественные науки и современность. - 1996. - № 3.

9. Комлева Н. Геополитическое сжатие//Мировая экономика и международные отношения.-2003.-№2;

10. Кулешов С.В. Россия в системе мировых цивилизаций: Учебное пособие. - М., 2001.

11. Михайлов А.А. История геополитических идей.- М., 1999;

12. Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов.- М., 2004;

13. Общая теория национальной безопасности. Учебник / Под ред. А.А.Прохожева. - М., 2002.

14. Пархалина Т.Г. Геополитические прогнозы и Россия // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - № 3.

15. Петров В.Л. Геополитика России: возрождение или гибель? - М., 2003.

16. Пржевальская О. Противоречия глобализации и интересы России//Власть.-2003.-№2;

17. Пыж В.В. Геополитическая роль России в современном мире.- СПб., 2002;

18. Сирота Н.М. Геополитика: Учебное пособие.- СПб., 2006;

19. Сорокин К.Э. Геополитика современного мира и Россия // Полис. - 1995. - № 1.

20. Шаповалов В.Ф. Истоки и смысл российской цивилизации. Учебное пособие.- М., 2003.

21. Шапталов Б.И. Россия в поисках эффективности. - М., 2003.

22. Шейнис В. Национальные интересы и внешняя политика России// Мировая экономика и международные отношения.- 2003.- № 4;

23. Явчуховская Р. Геополитические угрозы и вызовы национальной безопасности России // Власть.- 2004.- № 2.

24. Акмалова А.А. История политических и правовых учений: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2002.

25. Алексеева Т.А. Современные политические теории. М.: РОССПЭН, 2001.

26. Антология мировой политической мысли. М.: Высшая школа, 1997. Т. 3-5.

27. Идеи и наш мир: великие концепции прошлого и настоящего. М.: Логос, 1998.

28. Лейст О.Э. История политических и правовых учений: Учебник для вузов. М.: Зерцало, 2002.

29. Мачин И.Ф. История политических и правовых учений. Краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2003.

30. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений: Учебник для вузов. М.: Норма-инфра, 2001.

Размещено на Allbest.ru