Основные направления в развитии политической науки

Фашизм, опиравшийся на идеи мирового господства, «расширения жизненного пространства», «создания вечного Третьего рейха» (для фашистской Германии), «возрождения могущества Священной Римской империи» (для фашистской Италии), сыграл решающую роль в развязывании Второй мировой войны, но потерпел военное и моральное поражение. Однако вскоре он возродился в форме неофашизма.

Неофашистские силы применяют т.н. «стратегию напряженности», организуя террористические и другие акции, чтобы создать у политически неустойчивой части населения мнение о неспособности действующего правительства обеспечить общественный порядок, таким образом, толкая группы избирателей в «объятия» неофашистов. Действия «неофашистских» групп и движений ставили под угрозу демократические институты в различных странах, служили и служат возбудителем политических кризисов и напряженности.

Таким образом, наиболее предпочтительной идейной основой фашизма (правого радикализма) явились доктрины, содержащие признание превосходства тех или иных расовых, социальных, классовых, этнических групп общества.

Леворадикальное течение исторически возникло как реакция на социальную дифференциацию, ограниченность либеральной доктрины, элитарный характер демократии и т.д. В период победы нескольких буржуазных революций в Европе возникли самостоятельные леворадикальные движения. Одновременно с этим в Европе возникла леворадикальная идеология, которая при внутренней неоднородности и неопределенности имела ярко выраженный антиконсервативный и антилиберальный характер.

Развитие леворадикальной идеологии, комплекса идей и концепций происходит постепенно. Левый радикализм все чаще обращается к принципам и идеям, развивающимся в русле социалистической мысли, но главное в том, что леворадикальное течение всегда пыталось найти точку опоры, которая могла бы не только обосновать его позиции, но и быть символом протеста. Концепция левого радикализма опирается на широкий круг идей и принципов, что объясняется его скорой эволюцией в течение нескольких десятилетий и неоднородностью внутренней структуры. Объектом критики левого радикализма становились большой бизнес, военно-промышленный комплекс. На первый план выдвигались политические требования, часто носившие бунтарский характер, направленные на разрыв с устоявшейся системой и ее разрушение. Но система выстояла, и левый политический радикализм пошел на спад. Его участники разошлись по экстремистским и террористическим группам.

Вместе с вышеуказанными идеологиями в мире определенную роль играют национальные идеологии, особенно в странах, где идет процесс становления национальных общностей. Национализм трактует «нацию» как высшую внеисторическую и надклассовую форму общественного единства. Для национализма характерны идеи национального единства и исключительности.

В целом, идеологии этого типа выражают политические требования граждан, чьи интересы в повышении своего социального статуса связаны с национальной принадлежностью. В соответствии с внешними условиями и уровнем национального самосознания населения с позиций национальных идеологий политические силы могут выдвигать требования защиты культурной самобытности и политических прав нации, увеличения геополитического пространства или защита собственных территорий и суверенитета от внешних посягательств.

В России в настоящее время национализм часто трактуется как принцип, требующий, чтобы совпадали политические и этнические единицы, а также, чтобы управляющие и управляемые силы внутри этих политических единиц принадлежали к одному этносу. При таком подходе национализм может выступать как поле творческого раскрытия нации, средство ее очищения и саморазвития. В этом качестве национализм выступает не только на постсоветских территориях, но и в России, на ее исконно русских территориях.

11.3 Место и роль СМИ в политической жизни общества

Властные политические силы, политические партии, ОПД и другие субъекты политики заинтересованы в распространении своих идеологических взглядов, привлечении на свою сторону как можно большей части общества. Одним из важнейших средств распространения идеологии является пропаганда.

Пропаганда политическая (от латинского propaganda - распространять) - деятельность по распространению идей, направленная на формирование в обществе определенных настроений и закрепление в сознании граждан тех или иных ценностей и представлений с целью максимального расширения круга их сторонников.

Важную роль в политической жизни общества играют средства массовой информации (СМИ). В статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (1991г.) под СМИ понимается «периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма распространения массовой информации». Под массовой информацией понимается «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы».

Структура СМИ: периодические печатные издания (газеты, журналы), радиовещание, телевещание, Интернет, хроникально-документальное кино, публицистические типографские издания.

Функции СМИ характеризуют совокупность обязанностей и выполняемых задач, способ жизнедеятельности в обществе.

Классификация функций СМИ - сложное явление. Исходя из социальных ролей СМИ (производственно-экономической, информационно-коммуникативной, регулирующей, духовно-идеологической) и, обобщив авторские подходы, можно перечислить следующие функции СМИ: информационную, аналитическую, культурно-идеологическую, развлекательную (рекреативную), организаторскую, познавательную, воспитательную, мобилизующую, коммуникативную, рекламно-справочную, функцию интеграции общества и др.

Особенности политического влияния, место и роль в политических процессах СМИ заключаются в том, что они:

- формируют общественное мнение, как оценочное суждение и отношение к политическим процессам, политической деятельности структур власти;

- информируют общество о политической жизни государства, его внешнеполитической деятельности, международной политике;

- осуществляют связь государственной власти, других субъектов политической деятельности с обществом;

- способствуют политической социализации субъектов общественных отношений;

- осуществляют политическую рекламу деятельности законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти, политических лидеров, политических элит, политических партий, ОПД и т.п.;

- способствуют формированию политического сознания, политической культуры индивидов, социальных групп, общества в целом;

- позволяют властным структурам изучать политическое настроение социальных групп населения;

- мобилизуют общество на решение политических задач;

- снимают социально-политическое напряжение в обществе;

- способствуют интеграции, сплочению общества;

- ориентируют общество в сложных политических реалиях;

- «сигнализируют» государственным структурам о нерешенных проблемах, нарушениях правовых норм и т.п.

Место и роль, эффективность, результативность участия в политической жизни общества конкретных СМИ зависят от многих факторов, от социальной обусловленности, традиций, от профессионализма журналистского корпуса, но, прежде всего, от его типологических характеристик: региона распространения (транснациональные, общенациональные, региональные, местные, муниципальные, СМИ предприятий и организаций и др.); аудитории; учредителя (государственные, частные, коллективные, коммерческие и др.); легитимности (законные и без права на деятельность); качественные или массовые; издательских характеристик (периодичность, формат, объем, тираж); и другие.

Тема 12. Политика в международных отношениях

12.1 Понятие мировой политики

Понимание политики как сложного и многогранного явления предполагает его анализ не только на общественном и личном уровнях, но и на уровне международном. Объясняется это тем, что сама природа политики характеризуется взаимодействием и противоборством различных интересов и сил, как внутри той или иной страны, так и на международной арене. Поэтому важными составляющими предмета политологии выступает международная политика, её природа, закономерности развития и функционирования.

Исследование политики на международном уровне имеет свои особенности. Эти особенности связаны с характером международных отношений, спецификой внешней политики. Если внутри страны государство имеет монополию на политическую власть, на всю политику в данном обществе, то на международной арене единого центра мировой политики нет, там действуют в принципе равноправные государства, отношения между которыми строятся различно.

В ходе истории все большее влияние на жизнь отдельных граждан и государств в целом оказывает международная политика. Это связано прежде всего с усилением взаимозависимости стран и народов, расширением экономических, научно-технических контактов, политического и иного сотрудничества между ними, развитием межличностных контактов, созданием мощных, не знающих национальных границ СМИ и глобальных, общемировых информационных систем.

Мировая политика представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права (государств, межправительственных союзов, неправительственных организаций и т.д.), связанную с согласованием интересов, с решением вопросов войны и мира, выживания всего человечества, обеспечения всеобщей безопасности и разоружения, предотвращения и урегулирования глобальных, региональных и национальных конфликтов, охраны окружающей среды, преодоления отсталости и нищеты, голода и болезней, создания справедливого порядка в мире. Мировая политика - совокупная политическая деятельность основных субъектов международных отношений; интегрированный интерес, выраженный в деятельности ООН и других организациях мирового сообщества.

Мировая политика является результатом глубокой трансформации международных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решение которых не может быть найдено в рамках национально-государственных границ. В результате происходящих изменений международная система приобретает глобальный, общемировой характер. Решение глобальных проблем мировой политики во многом определяется динамикой хозяйственного развития, перспективными интеграционными процессами, которые ведут к усилению взаимосвязи и взаимозависимости в рамках мирового хозяйства и мирового рынка и тем самым создают экономическую основу для прогресса мировых отношений.

Мировая политика отличается от политики составляющих её элементов: она является не просто совокупностью или даже равнодействующей внешней политики государств и других участников международных отношений. Включая в себя эти составляющие и обладая собственными качественными особенностями, она оказывает на поведение субъектов международных отношений самостоятельное влияние. Все основные элементы мировой политики тесно связаны между собой и взаимодействуют как части единого целого. Эффективность её зависит от многих факторов, в том числе от действенности принимаемых политических решений и рекомендаций, соответствия внешней политики государств реально складывающейся обстановке.

От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого субъекта правил поведения. Поэтому мировая политика представляет собой зону повышенного риска, в которой каждый участник взаимодействия вынужден исходить зачастую из непредсказуемого поведения других. В отличие от внешней политики она складывается во многом стихийно и не ограничивается деятельностью государств. По своему характеру и целям мировая политика представляет собой особый род политики, имеющийся в основе создания и поддержаниястабильной международной среды, в которой могли бы реализоваться интересы всех участников.

Однако ошибочно было бы абсолютизировать особенности мировой политики. Как и всякая политика, она является - хотя и своеобразной - сферой властных отношений, представляет собой соперничество и согласование ценностей, целей и интересов государств и других международных субъектов. Как и во всякой политике, её объектами являются распределение ресурсов и организация общественной жизни. Это означает, что мировая политика выступает не только как особая сфера, или поле деятельности международных субъектов, но и как процесс.

Мировая политика все больше должна становиться гуманистической стратегией по объединению людей независимо от их национальной, государственной или социальной принадлежности. В этом её цель и назначение. Самая ближайшая задача мировой политики: создать систему международной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире, свободном от ядерного оружия, насилия, страха, подозрительности и ненависти.

Следующая задача - это обеспечение безопасности и защищенности человека. Речь идет о том, чтобы принципы и нормы международного права стали ориентирами каждого субъекта международных отношений. Возрастание удельного веса прежде всего таких ценностей, как социальное и экономическое благополучие и безопасность, неотчуждаемость основных прав и свобод человека, все чаще приводит к тому, что государство должно отдавать именно им приоритет над традиционными ценностями своей внешней политики.

Применение силы в мировой политике при соперничестве государств на международной арене опасно. Это грозит уничтожением человечества. В современном мире существуют новые элементы, которые способствуют перераспределению центров экономической и политической активности. Таким образом, наблюдаются крупные перемены в мировой политике, в структуре и содержании международных отношений.

12.2 Субъекты мировой политики

В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается мнение, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств. Государства - наиболее могущественные и организованные субъекты, сосредоточившие в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Именно через государства народы и нации организованно представляют свои интересы на мировой арене. Ни одно развитое общество не может существовать вне государства, которое необходимо для организации внутренней и международной жизни. Государства опосредуют и контролируют деятельность иных участников международных связей - административных единиц (области, края, регионы), общественных организаций, фирм, индивидов. Существуют и нетипичные государственные субъекты международных отношений - Ватикан, вольный город и другие.

Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Международные организации возникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества. В современном мире международные организации являются основным организатором общения государств. Международная организация - это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производимые от прав и обязанностей государств в автономную волю, объем которой определяется волей государств - членов.

Международные организации обычно разделяются на два типа:

- межгосударственные или межправительственные;

- неправительственные организации.

Эти типы имеют свои особенности, признаки и виды:

- политические;

- экономические;

- военно-стратегические;

- культурные;

- общественные;

- идеологические;

- научно-технические.

Отдельные виды этих отношений проявляются на разных уровнях международной жизни. Принято выделять уровни:

- глобальный (например, ООН);

- региональный (ЕЭС и ОАГ);

- надрегиональный (Движение неприсоединения);

- двусторонний (например, Россия - Франция).

Следует отметить, что многоуровневость - одна из существенных черт современных международных отношений, основанных на принципах нового политического мышления.

Межгосударственные организации являются стабильными объединениями государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами.

Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать международную жизнь привели к созданию неправительственных организаций. Они имеют более сложную структуру, чем межгосударственные: могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов. Как субъекты международных отношений, эти организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растёт.

Международные организации охватывают самые различные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют свои особенности и специфику. В качестве примера различных международных организаций можно привести:

- региональные организации, такие как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Лига арабских государств и т.д.;

- организации экономического характера, например: Международная торговая палата, Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР);

- организации в отдельных отраслях мирового хозяйства, например: Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК) и др.;

- профессиональные организации: Международная организация журналистов (МОЖ), Международная организация криминальной полиции (ИНТЕРПОЛ);

- демографические организации: Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ), Всемирная ассоциация молодёжи (ВАМ);

- организации в области культуры и спорта: Международный олимпийский комитет (МОК), Организация объединённых наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

- военные организации: Организация северо-атлантического договора (НАТО), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС);

- профсоюзные организации: Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), Всемирная конфедерация труда (ВКТ);

- организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный совет мира (ВСМ), Пагоушское движение, Международный красный крест (МКК);

- экологические организации: Гринпис.

12.3 Понятие международных отношений

Международные отношения - это система экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном, двустороннем) различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.

Международные отношения прошли длительный исторический путь и только в новейшее время стали подлинно всемирными. В основе этого процесса - поступательное развитие производительных сил и их интернационализация; мощные интеграционные тенденции в социально-экономической, научно-технической, информационной и других сферах; выход на мировую арену на рубеже третьего тысячелетия многих государств, остро нуждающихся в координации усилий при решении своих проблем; невиданное расширение контактов между людьми во всём мире.

Международные отношения и внутренняя политика государств влияют друг на друга. С одной стороны, международные отношения во многом отражают внутреннюю политику ведущих держав, а, с другой стороны, любое государство вынуждено учитывать сложившиеся мировые реалии взаимоотношений, нормы и принципы международного права. Степень воздействия внешних и внутренних факторов на формирование внешней политики зависит в каждом отдельном случае от конкретно-исторических обстоятельств. Следует признать, что внешние факторы оказывают возрастающие влияние на отношения внутри любой страны. Это связано с обострением экологических и сырьевых проблем, с нарушением социального равновесия, серьёзными конфликтами в различных регионах мира, с увеличением ответственности мирового сообщества за бедственное положение слаборазвитых стран, с невозможностью для одной страны справиться с последствиями природных катаклизмов. В практике международных отношений обнаруживаются определённые закономерности, имеющие разные векторы. Наблюдается максимальная реализация государственности и суверенитета участников отношений, когда национальные общности заявляют о себе как о равноправных субъектах на мировой арене. Одновременно действует тенденция усиления интеграции всё большего числа участников международных отношений, упрочения институциональных форм широкого социально-экономического, политического и гуманитарного сотрудничества. Международные отношения сегодня характеризуются переходным состоянием, когда процесс становления нового сообщества включает в себя одновременно как расширение сотрудничества, так и соперничество и противоборство различных государств.

Международные отношения формируют облик нашего мира и его порядка. Современное мировое сообщество характеризуется растущим единством и усиливающимся многообразием. Развивающиеся в системе международных отношений тенденции демократизации, гуманизации, демилитаризации и «открытого диалога культур» пока не носят системного характера, испытывают противодействие, во многом зависят от поведения и функционирования субъективных факторов. В условиях мира и социально-культурного обновления международные отношения всё больше превращаются во взаимоотношения между народами и людьми. Можно говорить о возникновении уникальной сети мировых человеческих взаимоотношений.

Таким образом, международные отношения как система интеграционных связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями, частными лицами разных государств есть та среда, где реализуются принципы внешней и международной политики.

12.4 Основные принципы международного права

Международные отношения развиваются на базе основополагающих принципов международного права:

1. Принцип суверенного равенства государств включает следующие элементы:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, экономические, социальные и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

2. Принцип неприменения силы или угрозы силой.

Согласно Уставу ООН «все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН». В этом документе перечисляются законные случаи применения силы.

3. Принцип нерушимости государственных границ.

Был принят на СБСЕ в 1975г. «Государства-участникирассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться от любых посягательств на эти границы».

4.Принцип территориальной целостности государств.

В Уставе ООН декларируется, что государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства».

5. Принцип мирного разрешения международных споров.

Согласно Уставу ООН «все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость».

6. Принцип невмешательства во внутренние дела.

В соответствии с Уставом ООН, она не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Это запрещение распространяется на действия любых других участников международного сообщества, а не только ООН.

7. Принцип всеобщего уважения пав человека.

В Уставе ООН обязательства государств по соблюдению прав человека изложены в самой общей форме, и государства стремятся конкретизировать нормативное содержание этого принципа. Но непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остаётся внутренним делом каждого государства.

8. Принцип самоопределения наций.

Принцип декларирует безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении наций в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решён.

9. Принцип сотрудничества.

В соответствии с Уставом ООН государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

10. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Уставу ООН «все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».

12.5 Типология международных отношений

Следует отметить, что с давних пор предпринимаются попытки классифицировать международные отношения. В марксистской литературе типология международных отношений проводится в соответствии с общественно-классовыми критериями, в соответствии с типом общественно- экономической формации. Здесь выделяются рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические отношения. Близкая к этой типология опирается на тезис, что в каждой исторической эпохе отличаются сущность и специфика международных отношений. Выделяется две группы этих отношений: 1. классово-однородные отношения, которые можно назвать классово-гомогенными: феодальные, буржуазные, социалистические; 2. отношения, неоднородные в классовом смысле - гетерогенные (переходные). Здесь можно выделить типы: феодально-буржуазные, буржуазно-социалистические и тип с антиимпериалистической ориентацией. Широкое применение получила типология международных отношений по характерным международным действиям. В соответствии с этим критерием выделяют четыре модели доминирования, и международные отношения строятся на этих моделях:

а) классический многополюсный мир;

б) двухполюсный (биполярный) мир - мир с доминированием двух государств или систем государств;

в) однополюсный мир;

г) надгосударственный (бесполюсный) мир.

Тип межгосударственных отношений в таких мирах бывает следующий: война, холодная война, мирное существование, неприсоединение, сотрудничество.

В широком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа:

а) отношения сотрудничества;

б) отношения соперничества.

12.6 Проблемы международных отношений

В реальности существует ряд противоречий, осложняющих межгосударственные отношения:

1. С одной стороны, существует признанное в международных документах формальное равенство государств, с другой - реальное их неравенство. Причём это неравенство существует не только в величине, экономическом потенциале и военной мощи, но и в правовом положении. Одни страны являются постоянными членами Совета безопасности, другие - нет. Одни страны имеют право на ядерное оружие, другие - нет. Международные организации находятся под влиянием крупных государств и отчасти в финансовой зависимости от них.

2. Международные отношения в значительной степени носят фрагментарный характер, т.е. не сложилась полномасштабная система, которая бы регулировала весь круг отношений. Отношения между государствами основываются в большинстве случаев на договорах между ними.

3. Сама система отношений между государствами во многом неоднородна. В ряде случаев политика зависит от взаимоотношений первых лиц государства, однако подписанные ими договоры нуждаются в ратификации парламентами.

4. Нестабильность договоров также является реальной проблемой межгосударственных отношений. Государства могут денонсировать действующие договоры, изменить сложившуюся систему отношений.

5. Слабость международного права и международных организаций. Международное право в значительной степени носит договорный характер, что отражается на его применимости.

6. Все вышеперечисленные проблемы в значительной степени обусловливают недоверие государств друг к другу.

Нельзя сказать, что международные отношения состоят исключительно из проблем; государства за последние десятилетия очень сильно продвинулись в деле интеграции, налаживании связей, появилось много общего, но проблемы всё равно остаются.

12.7 Современные тенденции развития международных отношений

Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен. Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав - СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной (двухполюсной). В пёстрой картине ломки старых и строительства новых международных отношений всё же можно выделить несколько чётко просматривающихся тенденций развития.

Первая тенденция развития современных отношений - рассредоточение власти. Идёт процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня всё большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену вышла Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства - так называемые «азиатские тигры». Есть основания полагать, что в обозримом будущем в мировой политике сильнее всего заявит о себе Китай.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (Globe - земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национальных государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется всё более взаимозависимый и целостный мир. В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме роста международного сотрудничества, влияния международных институтов - политических, экономических, гуманитарных, а также создания по своей сути наднациональных органов.

Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а, соответственно, стремление государств мира к совместному их решению. Научно-техническая революция, зародившаяся в середине XX века, в течение нескольких десятилетий произвела такие радикальные изменения в развитии производительных сил, перед которыми блёкнут достижения наших предшественников. Она способствовала резкому повышению производительности труда, привела к огромному приросту необходимой для людей продукции. Но существует и другая сторона этой революции: возникло множество неординарных, так называемых глобальных проблем, которые встали перед человечеством во весь рост и показали, что наш неспокойный и полный противоречий мир есть в то же время взаимосвязанный, взаимозависимый и во многом целостный мир. Мир, императивно, повелительно требующий не разобщения, а объединения усилий всех стран и народов во имя сохранения цивилизации, её приумножения и благополучия как нынешнего, так и грядущих поколений людей.

Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить на четыре основные группы: политические, экономические, экологические, социальные.

Важнейшая из них, раньше всех заставившая человечество сначала почувствовать, а затем и понять надвигающуюся угрозу, - появление, быстрое накопление и совершенствование оружия массового поражения, которое в корне изменило ситуацию в мире. Характер ядерного оружия не дает возможности любому государству военными средствами обеспечить надежность своей обороны. Иначе говоря, безопасности в мире можно добиться лишь совместными усилиями. Она может быть либо общей для всех стран, либо её вообще не может быть.

Положительные сдвиги в отношениях между ведущими странами мира, обладающими наибольшим научным, экономическим и научно-техническим потенциалом и сделавшими значительный шаг на пути к осознанию опасности гонки вооружений, сняли былую напряженность в международных отношениях.

Важной проблемой, беспокоящей все человечество, становится международный терроризм, среди различных форм которого наиболее опасной является государственный терроризм.

К другой, не менее важной, но гораздо более трудно решаемой группе экологических проблем следует отнести проблемы сохранения окружающей среды. Опасность нарушения экологического равновесия возникла не сразу. Она надвигалась как бы исподволь, иногда в результате неосведомленности, а чаще всего из-за пренебрежения людей к возможным вредным и даже губительным последствиям своей практической деятельности.

Проблема сохранения окружающей среды органически связана с резким возрастанием хозяйственной деятельности человека, обусловленной закономерными тенденциями общественного развития: увеличением численности населения, его стремлением к прогрессу, улучшению материального благополучия и т.д.

Чрезмерная, без оглядки, эксплуатация человеком природы привела к вырубке леса, ухудшению качества ресурсов пресной воды, загрязнению морей, озер, рек, нарушению озонового слоя, что представляет опасность для жизни людей. Повышается доля углекислого газа в воздухе. Увеличиваются выбросы других химических соединений (окислов азота, серы), следствием которых являются «кислотные дожди». Происходит потепление климата на планете, ведущее к возникновению так называемого «парникового эффекта». Ярким показателем загрязнения окружающей среды стала Чернобыльская катастрофа.

Безобразная, неконтролируемая хозяйственная деятельность людей опасна своими последствиями, не знающими государственных границ и не признающими никаких преград. Это обязывает все страны и народы объединить усилия, направленные на защиту и улучшение окружающей среды.

Экологические проблемы тесно взаимосвязаны с экономическими - с проблемами роста общественного производства, и возрастанием в связи с этим потребностей в энергии и сырье. Природные ресурсы не безграничны, а поэтому требуется рациональный подход к их использованию. Однако решение этой проблемы связано с немалыми трудностями. Одна из них обусловлена резким отставанием развивающихся стран по уровню потребления энергии на душу населения от промышленно развитых стран. Другая трудность вызвана технологическим несовершенством производства многих государств, в том числе и России, в результате чего происходит большой перерасход сырья, энергии, топлива на выпуск единицы продукции.

Разнообразны и социальные проблемы. Последние десятилетия отмечены растущей обеспокоенностью человечества, вызванной обрушившимся на него потоком опасных болезней и вредных пристрастий. Сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, СПИД, алкоголизм, наркомания приобрели интернациональный характер и стали одной из глобальных проблем.

Весь мир не может не тревожить углубляющееся различие в уровне жизни народов развитых и развивающихся стран. Слаборазвитые страны нередко посещает голод, в результате которого гибнет большое количество людей. Усугублению данных проблем способствует также несоответствие в соотношении между демографическим ростом населения и динамикой производительных сил. Людей всего мира тревожит рост преступности, усиление влияния мафиозных структур, в том числе и наркомафии.

Глобальные проблемы возникли на стыке взаимоотношений человека, общества и природы. Все они органически взаимосвязаны между собой, и поэтому их решение требует комплексного подхода. Действительно усилия, направленные на предотвращение экологической катастрофы, борьба с голодом и смертельными болезнями, попытки преодолеть отсталость не могут дать результатов, если будут решаться в одиночку, на национальном уровне. Они требуют планетарного объединения интеллектуальных, материальных и трудовых ресурсов.

Четвёртой тенденцией современных международных отношений является усиление разделения мира на два полюса - полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании. На первом полюсе находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В них проживает 15% населения земного шара, т.н. «золотой миллиард». В этих странах преобладают богатые демократии, где уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни составляет не менее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря наличию высокоразвитой наукоёмкой экономики.

На другом полюсе находятся государства Азии, Африки, Латинской Америки, страны СНГ. В них более 800 млн. человек живут в условиях абсолютной нищеты, а 500 млн. голодают. Экономика этих государств построена на поставке развитому миру сырья и энергоносителей и предоставлении своей территории в качестве свалки для ядовитых отходов.

Пятой тенденцией стало то, что в целом как во внутренней, так и в международной жизни политика как стихийное столкновение социально - исторических сил всё заметнее теснится началами сознательного, целенаправленного, рационального регулирования, основанного на праве, знаниях и демократических принципах.

Шестая тенденция проявляется в демократизации как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. С окончанием «холодной войны» даже в условиях самых авторитарных режимов значительно сузились возможности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения государством личной свободы граждан, их естественных и политических прав.

Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их решений, улучшения своего благосостояния. Достижения постиндустриальной революции - спутниковая связь, кабельное телевидение, телефаксы и электронная почта, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгновенное распространение и получение необходимой информации едва ли не по всем интересующим человека вопросам, - стали признаками повседневной жизни людей не только в экономически наиболее развитых государствах, но и получают всё более широкое распространение во всём мире.

В результате разработка и реализация внешнеполитических установок перестают быть уделом узкой группы людей специального государственного ведомства, становясь достоянием самых разнообразных институтов, - как политического, так и неполитического характера. В свою очередь это оказывает глубокие последствия на политические отношения с точки зрения их непосредственных участников.

Тема 13. Геополитика и современная Россия

13.1 Понятие, предмет и категории геополитики как учебной дисциплины

К геополитике в различные времена относились по-разному. Но исконная и основная ее суть всегда состояла в изучении и учете влияния географических факторов на политику и международные отношения.

Можно сказать, что по своей словопонятийной структуре "геополитика" есть синтез представлений о "географическом" и "политическом". Такую этимологическую внутреннюю форму вложил в это понятие его создатель Р.Челлен, назвав геополитикой гипотетическую "науку о государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве".

Англичанина Х. Маккиндера, американца Н. Спайкмена, немцев К. и А. Хаусхоферов, русского П.Н. Савицкого и др. мы называем геополитиками, так как в их трудах политика стыкуется с географией, а политическое целеполагание -- с представлением структур земного пространства.

В научной литературе сложился взгляд на геополитику, как область знания, изучающую комплекс географических, философских, исторических, политических и других факторов, взаимодействующих между собой и оказывающих влияние на стратегический потенциал государства, его политику, область международных отношений. Такая интерпретация геополитики представлена в работах К.С. Гаджиева, В.С. Пирумова, Э.А. Позднякова, Ю.В. Тихонравова, Т.Г. Тавадова, Н.М. Сироты и др.

Геополитика одна из комплексных отраслей знаний, в которой сконцентрированы научные направления и методы смежных наук, как скажем, в океанологии соответствующие разделы физики, химии, геологии, географии, биологии и др.

Исходя из этого, основным объектом геополитических исследований является географическая среда страны, которая характеризуется рельефом, размером и расположением территории в мировом геополитическом пространстве; наличием природных ресурсов. При этом географическая среда рассматривается в тесной взаимосвязи с другими важнейшими факторами.

Такими геополитическими факторами, по нашему мнению, являются:

-- географические (пространственное положение, природные ресурсы); -- политические (тип государственности, организационная структура управления и органы власти, социальная структура общества, наличие гражданского общества, свободы прессы, взаимоотношения с другими государствами, характер границ и режим их функционирования);

-- экономические (уровень жизни народа, производственные и аграрные мощности, транспорт, связь и их инфраструктура, мобилизационные мощности, стратегические запасы, экономические связи с другими государствами);

-- военные (уровень развития, боеготовность и боеспособность стратегических сил и сил общего назначения, развитие инфраструктуры тыла, уровень развития военного искусства, уровень подготовки военных кадров, резервов, международные договора об ограничении и сокращении вооружений, о сотрудничестве и взаимопомощи, моратории на испытания и развертывание новых видов вооружений и военной техники, степень милитаризованности страны);

-- экологические (демографическое давление на ограниченные ресурсы планеты, истощение сырьевых ресурсов, отравление и уничтожение системы жизнеобеспечения человека, растительности и животного мира, накопление радиоактивных, ядовитых, взрывоопасных технологий; стихийные бедствия);

-- демографические (плотность и состав населения, темпы его развития);

-- культурно-религиозные и этнические (конфессиональные; национальные; культурные; трудовые традиции; интересы коренных национальностей в других государствах; уровень развития науки, образования, здравоохранения, урбанизации; криминогенная обстановка; культурные и научные связи с другими государствами).

Приоритеты геополитических факторов представляют собой основу при разработке концепции национально-государственных интересов любого государства.

Правильная оценка приоритетов геополитических факторов при разработке концепции национальных интересов позволяет в конкретной геополитической обстановке определить адекватный путь проведения внешней и внутренней политики в интересах обеспечения национальной безопасности государства.

Геополитика отражает объективные связи и закономерности реальной жизни, что позволяет ей выполнять определенные функции. При наличии различных подходов к классификации этих функций наиболее важными из них, на наш взгляд, являются: познавательная, прогностическая, управленческая и идеологическая. Рассмотрим эти функции по существу.

Познавательная функция связана прежде всего с изучением тенденций геополитического развития стран и народов, различных факторов, явлений и процессов. Эта функция служит важной предпосылкой понимания глобальных и региональных сдвигов на геополитической карте мира.

Прогностическая функция геополитики вытекает из познавательной и имеет целью определение ближайших и отдаленных перспектив развития геополитических сил и полей, обозначение возможных конфигураций стран и союзов, их влияния на международные отношения. В подготовке прогнозов геополитических перемен важную роль играет мониторинг - отслеживание проходящих процессов.

Управленческая функция геополитики проявляется прежде всего в сборе и анализе эмпирической информации, в выработке практических рекомендаций для управления геополитическими процессами.

Наконец, идеологическая функция геополитики (геополитика как мировидение) состоит, во-первых, в выражении интересов правящих элит и наций и, во-вторых, в ее использовании с целью манипулирования сознанием людей, формирования соответствующих стереотипов поведения.

Для исследования геополитики как мироведения и социального явления важно учитывать концептуальные подходы различных ученых к генезису самого термина геополитика. Сегодня мы можем выделить как минимум три позиции по данной проблеме:

а) генетическое определение геополитики;

б) органическое определение геополитики;

в) инструментальное определение геополитики.

А. Происхождение геополитики связывают с ее выделением из политической географии. Здесь следует выделить взгляды Ратцеля и раннего Маккиндера. "Великими являются те народы, - полагал Фридрих Ратцель, которые обладают чувством пространства".

Но начиная с Челлена как геополитики, так и политгеографы постоянно пытаются провести (пусть условно) разграничительную черту между этими двумя интеллектуальными областями и профессиями.

В связи с этим многие теоретики дают генетическое определение геополитики, которое сводится к констатации различий между геополитикой и политической географией. Так, считается, что политическая география удовлетворяется статистическим описанием государства, которое может включать изучение изменений в ходе его прошлого развития. Геополитика представляет собой дисциплину, взвешивающую и оценивающую конкретную ситуацию, в которой находится государство, она всегда нацелена на будущее. "Политическая география, будучи преимущественно географией, делает акцент на географических явлениях, дает их политическую интерпретацию. Геополитика, будучи преимущественно политикой, наоборот, концентрирует свое внимание на политических явлениях и стремится дать географическую интерпретацию этих явлений". Несомненно, географическое положение государства -- исторически наиболее постоянный и фундаментальный фактор. Многое может меняться -- социально-политический и экономический строй, правители и т. д., но горные хребты, моря и проливы, климатические и иные условия остаются в основном непоколебимыми. Пройти мимо или игнорировать географические условия в политике и военной стратегии невозможно. При этом в общей системе географических условий в геополитике особо выделяется идея ключевых пунктов и зон, имеющих решающее значение в политике и стратегии, особенно для контроля определенного пространства.

География страны - это не только размеры ее территории, протяженность и конфигурация границ, климат, рельеф, флора и фауна, но и народонаселение страны, ее культура, духовный мир, общественный строй. Между этими элементами географического фактора складывается определенный тип отношений, который можно именовать геополитическим кодом, исторической памятью народа, влияющим на весь ход развития той или иной страны.

Геополитика, вышедшая из философии и географии, сохраняет с ними тесные связи. Если политическую географию определяют как науку о территориальной расстановке политических сил внутри какого-либо географического пространства, то геополитику связывают, прежде всего, с исследованием влияния географических факторов на политику стран и регионов, на расстановку и борьбу политических сил в мире.

Географические факторы, особенно континентальный или морской характер расположения территории страны, ландшафт, протяженность границ, речные и другие транспортные коммуникации, природные ресурсы оказывают существенное влияние на экономическое развитие, формирование национальных интересов, внутреннюю и внешнюю политику, военную стратегию и военную доктрину.

Так, например, географическое положение Великобритании как островного государства в решающей мере формировало ее морскую ориентацию во внешней политике, в развитии своей военной мощи.

Б. Среди ученых довольно распространенным является так называемое органическое определение геополитики. Согласно такому подходу геополитика рассматривается в качестве науки о государстве как живом организме, иногда говорят о государстве как надбиологическом организме. В этом направлении довольно плодотворно в начале ХХ века работали В. И.Вернадский, А.А. Богданов, А.Л. Чижевский и др.

Так, А.Л. Чижевский, которому принадлежит теория синусоидальных геополитических моделей, отмечал, что на земле утвердились определенные циклы геополитических явлений, повторяющиеся во времени и связанные с процессами, происходящими в космосе. Графически он изображал это в виде целого ряда синусоид, накладывающихся одна на другую или пересекающих друг друга. При этом А.Л. Чижевский опирался на идеи В.И. Вернадского, который подчеркивал, что хаотическая структура тех или иных явлений в динамических формах, претерпевая определенные изменения, превращается в гармоническое движение, образуя ряды правильных синусоидных колебаний, подчиненных в своем движении во времени силовым колебаниям солнечной энергии. В этом направлении представляют научный интерес труды и публикации нашего современника Н. Н. Моисеева.

...