Теория и практика подготовки специалистов сферы туризма в развитых странах мира

- углубление методологического и методического взаимодействия всех звеньев системы Непрерывного образования;

- подготовка научно-методических основ для разработки и внедрения системы управления качеством подготовки выпускников;

- развитие информационных технологий в сфере профессионального высшего специального образования;

- расширение академических свобод в диверсификации содержания и способов реализации образовательных программ;

- обеспечение преемственности содержания циклов дисциплин, входящих в государственные образовательные стандарты профессионального высшего образования первого, второго и третьего поколений.

Вместе с тем необходимо:

- продолжить работу по совершенствованию перечня направлений подготовки и специальностей профессионального высшего образования, приблизив его к аналогичным перечням развитых стран с целью создания благоприятных условий для интеграции российской системы образования в международную;

- определить правовой статус бакалавра и магистра по специальности "управление";

- завершить разработку комплекта учебно-методического сопровождения государственных образовательных стандартов профессионального высшего образования.

Качество подготовки специалистов - совокупность свойств и характеристик, определяющих готовность специалистов к эффективной профессиональной деятельности, включает в себя способность к быстрой адаптации в условиях научно-технического прогресса, владение профессиональными умениями и навыками, умение использовать полученные знания при решении профессиональных задач. Одним из способов оценки качества подготовки специалистов является так называемый деятельностный подход, основанный на анализе профессиональной деятельности. Известен также функционально-объектный подход, на основе которого создавался ныне действующий перечень специальностей и в рамках которого первым условием формирования специалиста является освоение трудовой функции, а вторым - хорошее представление об объекте труда. Деятельностный подход в обучении состоит в том, что в результате учения обучаемый приобретает знания, необходимые для овладения профессиональными умениями (практическими и исследовательскими), которые заданы целями обучения. Разработка и внедрение стандарта профессионального высшего образования имеют целью:

- установить базовый уровень, обеспечивающий получение и продолжение профессионального образования, необходимые уровни квалификации, развития личности, ниже которых не может быть аттестация специалиста-профессионала;

- повысить качество профессиональной подготовки путем расширения профессионального профиля, овладения интегрированной группой профессий, универсализации содержания образования, внедрения прогрессивных систем обучения, автоматизированных систем контроля над эффективностью деятельности учебных заведений и органов управления;

- упорядочить права и ответственность всех форм профессиональной подготовки, всех субъектов системы профессионального высшего образования, установить преемственную связь последней в условиях непрерывного образования;

- обеспечить конвертируемость высшего профессионального образования внутри государства и за его пределами для беспрепятственного участия в международном рынке труда.

В зависимости от области применения и уровня утверждения различают следующие виды стандарта профессионального высшего образования:

- международный, разработанный в соответствии с международными нормативами;

- государственный (федеральный, национальный), установленный правительством страны или уполномоченным им органом;

- региональный, разрабатываемый для отдельных регионов в соответствии с их межотраслевыми и специфическими условиями и устанавливаемый региональными органами власти.

Государственный образовательный стандарт, как существенно новая в отечественной и мировой образовательной практике и социальной политике категория, это:

- средство переосмысления на современном этапе целей и содержания образования, пути их обновления;

- форма возрастающей ответственности государства за уровень образованности нации и достижения консенсуса относительно общественно значимого общенационального содержания образования;

- метод рефлексии общества относительно обновленных назначения и роли образования как современного социокультурного проекта и социальной технологии;

- путь поддержания образовательного разнообразия, упорядочения вариативной и диверсифицированной образовательной практики;

- ключ к решению проблемы объективизации контроля над результативностью образовательных систем и качеством образования;

- фактор динамичного роста образованности граждан на принятых этапах, ступенях и уровнях образования;

- способ прогностического проектирования национального образовательного продукта, в наибольшей степени гармонизирующего запросы личности, общества и государства;

- механизм парадигмального переоснащения образования в пределах национальной образовательной культуры;

- фактор демократизации образовательной политики и борьбы против дискриминации в области образования;

- средство поддержания общецивилизованного уровня образованности в мире;

- основа типологизации образовательных учреждений по типам, видам и категориям, при которой сами образовательные стандарты не ведут к стандартизации образовательных учреждений;

- один из путей упорядочения академического профессионального признания документов об образовании.

Приведенная информация относится к системе образования вообще.

Основными объектами стандартизации профессионального высшего образования (ВПО) являются:

- характеристика направления (специальности), включающая описание сферы, объекта и видов профессиональной деятельности, структуру организационных форм подготовки, присуждаемую академическую степень, нормативную длительность обучения данному направлению (специальности), возможности продолжения образования;

- системно сконструированные требования к уровню подготовленности лиц, завершивших профессиональное обучение по программе направления (специальности), включающие общие требования к образованности выпускника, требования к усвоению знания, формированию методов познания и деятельности, а также комплексной подготовки к профессиональной деятельности по циклам дисциплин;

- требования к содержанию и методике проведения государственного контроля над соблюдением как стандартов в целом, так и его составляющих частей.

Главная задача Государственных образовательных стандартов высшей школы - диагностика качеств педагогических технологий, т. е. стандартизация уровня профессиональных и личностных качеств выпускника учебного учреждения [15].

Все указанные выше проблемы в полной мере относятся к сфере туризма. В качестве новой сферы деятельности сфера туризма начала стремительно развиваться только в последние 20 лет. Стандартами в данной сфере занимается педагогика туристской деятельности, которая включает в себя исследования предпосылок, процесса и результатов актуальной трудовой деятельности в сфере туризма; практику обучения - процесс от обучения квалификации до практического умения на рабочем месте; методологию освоения профессии; концепцию каждой профессиональной специализации.

В сфере туризма очень распространено получение профессии без специального образования. Это происходит в трех направлениях:

1) профессиональное повышение квалификации;

2) переобучение на новую специальность;

3) расширение и углубление профессиональных умений и знаний на конкретном рабочем месте.

Для подобной профессиональной подготовки разрабатываются специальные программы и учебные планы. Проблема создания стандартов и квалификационных характеристик в учебных заведениях туристского профиля стоит на повестки дня в Украине и требует скорейшего своего разрешения, так как с 2002 года уже введены некоторые специализации в сфере туризма в качестве общепризнанных государственных в вузах государственной и негосударственной формы собственности. При разработке стандартов и квалификационных характеристик специалистов в вузах туристского профиля необходимо учитывать всю специфику данной отрасли, перспективы ее стремительного развития, а также проблемы становления личности и проектирования образования на современном этапе развития нового информационного общества, которое движется стремительно вперед под лозунгом "обучение в течение всей жизни".

Известный российский педагог Б.С. Гершунский, определяя приоритеты образовательно-педагогического прогнозирования на XXI век, подчеркнул актуальность перехода к новой образовательной технологии в необходимости исследования "путей повышения эффективности педагогического процесса на основе его принципиальной переориентации: от преимущественно исполнительной, репродуктивной деятельности обучающихся - к преобладанию творческого, поискового начала на всех этапах учебного процесса; от жесткой унификации, единообразия целей, содержания, методов, средств и организационных форм воспитания, обучения и развития - к индивидуализации и дифференциации учебно-познавательной деятельности обучающихся; от моноидеологизаций всех компонентов образовательного процесса - к идеологическому плюрализму, свободе выбора жизненной позиции, исходных принципов миропонимания и веры, духовного становления и развития; от систематического дисбаланса технократических и гуманитарных ориентиров и приоритетов - к гармонии природосообразной образовательной и учебно-познавательной взаимодеятельности педагогов и обучающихся" [135].

Общество ощущает потребность в гибкой образовательной системе, максимально использующей современные достижения педагогики и техники. Такая система должна, с точки зрения общества, удовлетворять нескольким основополагающим принципам:

- позволять обучающемуся начинать, приостанавливать, возобновлять учебный процесс в любое удобное время и осваивать учебный материал в доступном ему темпе;

- легко трансформироваться под влиянием изменяющихся внешних условий, позволяя заменять образовательные модули на более современные, дополнять систему, не уничтожая накопленный ценный опыт удач и ошибок;

- восполнять дефицит политических, экономических, правовых, модально-психологических, экологических знаний и умений у всех, так или иначе вовлеченных в образовательную систему.

В современной системе образования появились такие новые направления, как дистанционное и диалоговое Важно иметь в виду, что именно демократическое дистанционное образование позволяет ускорить интеграцию высшей школы в мировую образовательную систему.

Известно, что информационное Агентство США объявило дистанционное обучение одним из приоритетных направлений российско-американского научно-образовательного сотрудничества. Дистанционные технологии рассматриваются как перспективные в проекте Всемирного банка по созданию системы подготовки кадров для рыночной экономики. Комиссия Европейского Сотрудничества выразила заинтересованность в развитии дистанционного обучения и рассматривает его как одно из важных направлений финансирования проектов.

В документе ЮНЕСКО "Открытое и дистанционное обучение: перспективы и вопрос политики", изданному в 1997 году, отмечается, что дистанционное образование широко используется на разных уровнях высшего образования на базе открытых университетов с заочным обучением. В свою очередь такие учебные заведения организуют программы и присуждают научные степени, эквивалентные образованию в колледже и в университете. Это побуждает систему высшего образования использовать современные информационные технологии. Наличие множества компьютеров, других источников информации сильно меняет интеллектуальную сферу.

Дистанционное обучение в отличие от заочного служит целям непрерывного образования, которое изначально выступает проводником идеи "конечного образования", представляя собой надстройку к существующей системе. Дистанционное обучение предполагает, прежде всего, наличие электронной связи, благодаря которой отправитель и получатель сообщения могут общаться в режиме времени, близком к реальному. Далее, отношения обучающегося и обучающего становятся более индивидуальными. В отношении туристского образования идет формирование специфической среды обучения, которая соответствует разноплановой туристской деятельности.

Практически во всех высших учебных заведениях в развитых странах мира, где готовят специалистов сферы туризма, обязательным компонентом образования является дистанционное обучение. Вместе с тем в той мере, в какой такого рода образование получает распространение, оно становится все более массовым. Основными областями его применения являются сферы профессионального дополнительного образования: повышение квалификации и переподготовка, последипломное среднее и высшее, словом, образование образованных взрослых. Такой вид образования особенно распространен в сфере туристского образования на современном этапе развития мирового сообщества. Все современные формы дистанционного и диалогового образования широко представлены в сфере туристского образования, так как без современных технологий невозможна туристская деятельность вообще. Одним из основных элементов компетентности специалиста сферы туризма является умение владеть компьютером.

Мы рассмотрели как общие направления профессиональной подготовки, так и способы перенесения этих общих принципов на систему подготовки специалистов сферы туризма. Новый этап модернизации высшего образования, его обновления в соответствии с требованиями современного развития нашего общества и проблемами в условиях глобализации всех процессов развития человечества, требует совершенно нового подхода к обучению в высшей школе и профессиональной подготовке специалистов современного уровня.

Научная новизна полученных результатов заключается в том, что впервые исследуются именно верхние эшелоны профессио-нальной подготовки специалистов сферы туризма в мировом контексте, где в основном сосредотачивается профессиональная направленность обучения. В нашем исследовании подробно рассматриваются подходы к определению содержания и структуры обучения на этих этапах; делается попытка разработки общеобразовательного стандарта специалистов сферы туризма.

С помощью особой методологии определяются серьезные пробелы между умениями и навыками работников туристской сферы, их знаниями и их компетентностью и потребностями этой сферы на современном этапе. В результате исследования разработаны принципы отбора и структурирования содержания профессионального подготовки специалистов на завершающем этапе обучения. Таким образом, мы рассмотрели целый ряд теоретических аспектов структуры и содержания профессионального образования в Украине и в развитых странах мира.

В период глобализации всех процессов в обществе, возникла насущная необходимость пересмотреть отношение к профессиональному образованию, так как только отлично подготовленный специалист сможет выдержать жесткую конкуренцию в суровом мире рыночной экономики. В своем исследовании мы наметили ряд возможных решений этой проблемы в наших условиях развивающейся экономики молодого независимого государства, которое не может существовать в изоляции от влияний развитых стран, а также испытывать сильное влияние мировых тенденций в системе профессиональной подготовки специалистов во всех отраслях экономического развития. Одним из приоритетных направлений в развитии экономики нашей страны должен стать туризм, который является самой прибыльной ее отраслью, решающий многие проблемы обеспечения рабочих мест для миллионов людей.

Данное научное исследование позволило сформулировать концепцию туристского образования в развитых странах мира.

МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ В СПЕЦИАЛИСТАХ ДЛЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА

Для анализа спроса на те или иные потребности в специалистах сферы туризма выбрана методология Делфи, с помощью которой анализируются как географические регионы, так и профессиональные уровни. Технология применения этой методологии будет подробно рассмотрена в третьей главе.

МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВА ТУРИСТСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Методология качества образования, полученного специалистами сферы туризма, определяется его конкурентоспособностью на мировом рынке труда, учитывая тот факт, что в период глобализации вследствие мобильности трудовых ресурсов рынок труда становится все более общим. Подробно эта проблема будет рассмотрена в третьей главе.

СТРУКТУРА УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ТУРИСТСКОГО ПРОФИЛЯ

Профессиональное учебное заведение туристского профиля является местом, где продолжается общеобразовательная подготовка специалистов; местом воспитания; местом дополнительного образования для профессии; местом целенаправленного обучения посредством профессии в туристской специализации. Раскрывая содержание профессионального учебного заведения как места воспитания, следует упомянуть целенаправленное действие учебного процесса на воспитание сознательности, трудовой дисциплины, прилежания, достоверности, солидарности и самосовершенствования.

Это самые необходимые компоненты дидактики учебного воспитательного процесса в учебном заведении, в котором готовят специалистов для сферы туризма. Данное нами определение учебного заведения, как места дополнительного обучения для профессии, включает в себя развитие умений и навыков психомоторного характера и знаний познавательного характера. Здесь изучается теория туристских предметов, туризмология, профессиональная теория, объясняется суть профессиональных навыков туристкой деятельности. Как место целенаправленного обучения посредством профессии концепция данного учебного заведения предусматривает выход на более высокую ступень профессиональной квалификации. На этом этапе рассматриваются более проблемные задачи: идет насыщение учебных планов теоретическими дисциплинами туристского профиля.

ДИДАКТИКА УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА

В профессиональном учебном заведении туристского профиля включается:

- обучение во всех формах;

- обучение на всех уровнях.

Задачи образовательной политики определяют цели, содержание, структуру учебного процесса в соответствии с учебным заведением и учебным планом. В процессе организации учебной деятельности отрабатываются дидактические модели:

1. Учебно-теоретическая модель.

2. Ориентирование на учебную цель.

3. Кибернетично-информационно-теоретическая модель.

СТРУКТУРА УЧЕБНЫХ ПЛАНОВ И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНЫХ ПРОГРАММ

Структуру учебных планов составляют:

- модуль общеобразовательной подготовки специалистов для сферы туризма;

- модуль профессиональной подготовки специалистов для сферы туризма;

- модуль подготовки по иностранным языкам в профессиональном аспекте.

Учебные программы в профессиональных учебных заведениях туристского профиля должны быть максимально приближены к трудовой деятельности.

МЕСТО ПРАКТИКИ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ.

Практика в профильном вузе занимает большое место и является обязательным компонентом качественного образования по данной профессии. Она будет различной по срокам и содержанию в различных учебных заведениях и различных регионах. Место практики определяется потребностями отрасли и возможностями данного учебного заведения.

МОДУЛЬНО-РЕЙТИНГОВАЯ СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ И КОНТРОЛЯ.

С целью объективности оценивания знаний, создания условий для здоровой конкуренции в обучении, выявления и развития творческих способностей будущих специалистов сферы туризма во многих вузах вводится модульно-рейтинговая система контроля знаний студентов. Ее компонентами являются: учебный модуль (предусмотренная учебной программой завершенная часть теоретического и практического материала по отдельно взятой дисциплине); модульный контроль (итоговый контроль усвоенного студентом учебного материала, вынесенный на этот контроль в предусмотренный рабочей программой срок); модульная оценка (количество баллов, полученных студентом за выполнение контрольного задания по модулю); рейтинговая система оценивания учебной работы студента (методика определения качества работы студента и уровня его знаний, умений и навыков, предусматривающая оценивание в баллах всех результатов, полученных за время модульного и семестрового контроля).

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ УРОВНИ И СТАНДАРТЫ

В сфере туристского образования в результате исследования были выделены 4 квалификационных уровня:

- персонал переднего края;

- инспекторы;

- среднее звено управления;

- высшее звено управления.

При реализации концепции туристского образования необходимо рассмотреть концепции ключевых квалификаций, в основу которых входят такие компоненты, как:

а) абстрактное мышление;

б) планомерные действия;

в) творчество;

г) способность к общению;

д) готовность и способность работать в команде.

При характеристике квалификаций специалистов для сферы туризма можно выделить следующие элементы:

а) предметная специализация для одной профессии (ограниченной значимости);

б) предметная специализация в профессиональном поле (средняя значимость);

в) предметная специализация, превышающая профессиональное поле (высшая значимость).

Для сферы туризма более характерна предметная специализация, превышающая профессиональное поле. Стандарты в этой сфере определяются требованиями Всемирной туристской организации.

СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ СПЕЦИАЛИСТА СФЕРЫ ТУРИЗМА.

Качественные характеристики современной модели специалиста сферы туризма включают в себя психологические, психомоторные, компоненты, профессиональные умения и навыки, теоретические знания по предметам туристского содержания и способность их применения на практике. Обязательными компонентами в последнее время стало владение несколькими иностранными языками и современными компьютерными технологиями.

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА.

В сфере туризма повышение квалификации и переподготовка особенно активизировались в последние годы. При рассмотрении данных аспектов обычно выделяют три направления:

а) повышение квалификации по требованию предприятия туристской сферы (в этом случае оно проводится силами предприятия);

б) обучение безработных (государственный заказ);

в) индивидуальная переподготовка или повышение квалификации (в этом случае это делает сам работник).

Характерной чертой времени является потребность учиться в течение всей жизни. Поэтому во многих странах разработана концепция ступенчатого образования, имеющая свои особенности, цели, проблемы, концепцию профессиональной подготовки, структуру и содержание. Подробно аспекты концепции туристского образования будут рассмотрены в процессе нашего исследования.

ГЛАВА 2. СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОЛГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ МИРА

2.1 Современные достижения и проблемы профессионального образования в развитых странах мира

В современных условиях система ступенчатого высшего образования является важным направлением оптимизации подготовки новой генерации специалистов, максимального удовлетворения образовательных потребностей личности и общества, дифференциации профессиональной подготовки, вхождение нашей страны в мировое просвещенское пространство.

Идеология ступенчатого высшего образования четко очерчена законами Украины "Об образовании", "О высшем образовании", "Об образовании и последипломном образовании" и требованиями Государственной национальной программы "Образование. Украина XXI столетия", нормативными документами Кабинета Министров Украины ["Положение о просветительно-квалификационных уровнях (ступенчатое образование)"] и Министерства образования Украины (приказ от 4 марта 1998 г. "О введении в действие «Положения о просветительно-квалификационных уровнях ступенчатого образования»" и "О нормативном и учебно-методическом обеспечении подготовки специалистов с высшим образованием", "Концепция педагогического образования", "Концепция профессиональной школы Украины", "Концепция профессионального образования Украины" [38; 48; 49; 51].

Для эффективного внедрения ступенчатого образования необходимо решение целого комплекса задач. Прежде всего, следует разработать четко кодифицированный и обновленный соответственно требованиям государственного развития Украины в третьем тысячелетии перечень квалификаций специалистов с высшим образованием и перечень специальностей, которые позволили бы четко дифференцировать цель и содержание подготовки специалистов в высших учебных заведениях Украины. Важным также является ускорение разработки комплектов государственных стандартов высшего образования, как раз тех, которые устанавливают методически стратифицированные параметры требований к содержанию, объему и уровню образования на трех уровнях: государства, общества и конкретного высшего учебного заведения.

Проведена значительная работа относительно создания и широкого внедрения в учебный процесс следующих компонентов:

- просветительно-квалификационных характеристик по всем специальностям;

- образовательно-профессиональных программ, учебных планов;

- структурно-логических схем подготовки специалистов;

- учебных рабочих программ;

- учебно-методических комплексов;

- программно-методического обеспечения учебной и производственной практики; комплексных квалификационных задач и комплексных контрольных работ, тестов для контроля знаний студентов, которые учатся по трем просветительно-квалификационным уровням {бакалавр, специалист, магистр) [1; 2].

Эффективность новых составных содержания образования непосредственно связана с внедрением новых педагогических технологий, направленных на принципиальное изменение учебно-воспитательных приоритетов в направлении становления личности студента как субъекта собственного учения и развития, субъекта социального самоопределения. Основные структуры обозначенной педагогической стратегии отвечают общемировым потребностям гуманиизации образования, что предусматривает переход от экстенсивно-информативного типа обучения к открытому, независимому, консенсусному обучению. Это переход от эмпирично-культурной парадигмы воспитания к социологизованной [31].

Такой подход побуждает поставить в центр обучения более широкое внедрение и эффективное использование самостоятельных форм обучения, развитие творческих способностей будущих специалистов. Для развития системы ступенчатого образования в Украине целесообразно обратить свой взор на те изменения и шаги, которые предпринимает Германия и другие страны мира в рамках сотрудничества с целью совершенствования всей системы профессионального образования в своих странах.

Одной из причин горизонтального расширения учебных заведений и образования вообще является появление и расширение возможности получения образования в других странах. На протяжении последних десятилетий все европейские страны стали определенным образом взаимозависимыми.

Возможность студентов получить образование в другой стране является составной интернационализации взаимоотношений между странами и людьми. Получение студентами образования в других регионах и странах стало своеобразным ответом молодого человека на понимание им глобальных вопросов, его проявлением заинтересованности в подготовке себя к жизни и работе в взаимозависимом мире. Правительство и работодатели признают, что для обеспечения благосостояния на национальном, региональном и индивидуальном уровнях рабочая сила в будущем должна состоять из хорошо подготовленных специалистов, которые имеют кругозор международного масштаба. Большей частью студенческая мобильность определяется историческими и культурными связями, существующими между странами, а также географическими факторами. По данным UNESCO половина всех иностранных студентов приходится на Великобританию, Соединенные Штаты Америки и Германию [36].

Тенденция роста количества студентов, которые получают высшее образование в других странах, подтверждается общим значительным увеличением студентов во всем мире. Количество иностранных студентов в Европе также быстро увеличивается: в Великобритании, Португалии и Германии ежегодно прирост составляет 13,9, 13,0 и 8,4 % соответственно. Такое увеличение частично состоялось благодаря инициативам Европейского сообщества по поощрению мобильности студентов в Европе. Результаты анализа Европейской комиссии по поощрению мобильности студентов показывают, что 60 % потоков студентов в Европе направляются в три страны: в Великобританию, Германию и Францию [36].

Важным документом на пути консолидации усилий в этом направлении стала постоянная резолюция Европейского Совета министров Образования от 24 мая 1988 года о начале осуществления транснационального проекта под названием "Европейское пространство в образовании" (European Dimension in Education).

Указанная резолюция призвана привлечь страны ЕС к созданию национальной программы, цель которой:

- развивать у молодежи чувства европейского единства, уважения к общему культурному наследию и принципам, на основе того, что народы Европы защищают права человека, на основе принципов демократии и социальной справедливости (Копенгагенская декларация, 1978 года), готовить молодежь к активному участию в экономическом и социальном развитии содружества;

- указывать молодым на преимущества экономической и социальной политики ЕС;

- углублять знания молодежи в исторических, культурных, экономических и социальных аспектах развития сообщества.

Учитывая новые направления трансъевропейского сообщества, Европейский Совет министров Образования вменил в обязанность министерствам образования стран ЕС внедрить спецкурс "Европейское пространство" в существующие системы высшего образования. Определены пять основоположных принципов построения спецкурса и дисциплины "Европейское пространство"'.

- многокультурная Европа: создание европейского пространства в системе профессиональной подготовки и университетах, изучение иностранных языков, подготовка учителя;

- мобильная Европа: взаимопризнание ценности дипломов и профессиональных квалификаций, обеспечение обучения и стажировка студентов, учителей и преподавательского персонала за границей, разработка форм, в которых учителя могли бы временно работать в других государствах - странах ЕС;

- Европа профессионального образования для всех: равенство прав и возможностей молодежи приобретать образование высокого уровня в любой стране содружества;

- Европа умений и знаний: повышение уровня базового образования, приведение системы подготовки учителей в соответствие к экономическим, технологическим и социально-культурным требованиям развития общества, усовершенствование всех секторов образования (в частности, техническое, профессиональное и высшее), улучшение базовой и последипломной подготовки кадров;

- Европа открытая для мира: укрепление связей с другими международными организациями по вопросам образования и обучения, развитие новых форм взаимосоответствующих контактов с развивающимися странами [36].

Деятельность ЕС играет важную роль в развитии интеграционных процессов в мире. Образовательная интеграция является важной сферой деятельности ЕС. С 1976 года существует постоянный Комитет образования стран-членов, который осуществляет разработку стратегии сотрудничества с целью гармонизации системы образования западноевропейских стран. Европейский Союз инициирует ряд проектов в образовательной сфере.

Одна из важных и существенных тенденций, которая прослеживается в сфере образования - его интеграция в единую мировую систему в качестве составного элемента экономики. Это подтверждается тем вкладом профессионального образования, который оно вносит в:

- создание внутреннего рынка, уничтожение границ, свободное передвижение людей, поощряя инициативу и нововведение на всех уровнях человеческой деятельности;

- укрепление связей между образованием и экономикой на всех уровнях и точное определение изменений, необходимых в результате развития внутреннего рынка;

- сокращение региональных расхождений и увеличение социального единства сообщества (Euirydice Information, № 5, июнь 1988).

Основной целью профессионального образования является обеспечение возможности успешного вступления в мир труда [225].

Международные контакты становятся всеохватывающими. Возникновение в сфере промышленного производства огромных межнациональных и межгосударственных концернов-конгломератов требует большей унификации в профессиональном образовании, единого стандарта подготовки специалистов. Наряду с этим, все большей становится потребность в определении тех важнейших профессий, которые необходимы для успешного развития человечества, каждой страны в частности.

Поиск единых подходов к формированию современного содержания профессионального образования требует учета многих как объективных, так и субъективных факторов, которые влияют на этот процесс. К самым объективным факторам, которые сказываются на формировании и реформировании современной системы профессиональных знаний, принадлежит, в частности, накопленный в обществе совокупный объем знаний, имеющиеся материально-технические ресурсы, культурно-исторические особенности развития сообщества. Как известно, составными революционных сдвигов, которые обусловили появление современного состояния обществ европейского типа, стали революции: во-первых, промышленная, во-вторых, демократическая, в-третьих, просвещенская. В этом направлении очень активно действует Германия.

Правительство Германии поставило перед собой цель обеспечить все слои населения достойным образованием для того, чтобы усилить потенциальные возможности участия молодых людей в интересах экономики страны.

Для этого потребуется в высшей степени качественная организация всего процесса обучения и подготовки специалистов в разных сферах экономики в тесном взаимодействии таких составляющих, как работа, образование, способности и конкуренция в масштабах страны. В 2003 году бюджет Германии на образование и науку составляет 9,3 млрд евро, что намного больше, чем раньше.

Министр образования и науки Германии Фрау Бильман призвала не дискутировать относительно полномочий, и компетенций, а немедленно действовать вместе с федеральными землями для начала широкой образовательной реформы. Федеральное правительство предоставляет 4 млрд. евро на поддержку образования, например для того, чтобы более эффективно объединять научные и социальные знания.

Вот почему становится возможным организовать и сформировать многогранное и глубокое предложение в культурном и образовательном аспектах, которое будет интересным для многих стран. Важное место в этом процессе отводится "Программе действий" для снижения безработицы среди молодежи.

Образование (обучение профессиональным навыкам), повышение квалификации и всеобщая занятость молодежи - вот составляющие четко сориентированного процесса достижения этой цели. Ситуация на рынке образовательных учреждений значительно улучшилась в последние несколько лет, тем не менее в новых землях Германии положение по-прежнему остается неудовлетворительным.

В результате политики правительства растет понимание того факта, что профессиональное образование и повсеместная организация его структуры являются главными направлениями дальнейшей структуризации всей системы профессионального образования в стране.

Главная цель - создание мощной дееспособной системы профессионального образования, звеньями которой являются: обучение, профессиональный опыт и повышение квалификации вместо существовавших ранее отдельных разрозненных структур. Одним из важных моментов правительство считает концентрацию предложений по улучшению шансов на получение образования молодыми людьми с недостаточными стартовыми возможностями, включая эмигрантов. При этом следует рассматривать все образование как составную профессионального образования. Для осуществления данного проекта были созданы рабочие группы из профессионалов высочайшего класса, в результате работы которых было выявлено множество инициатив приведших к созданию кооперативных структур и целой сети предприятий на местах. Также проводился ряд мероприятий по совершенствованию дуальной системы профессионального образования в Германии, модернизации существующих профессий и созданию новых, расширению старых профессий в сфере услуг, усовершенствование обучающих возможностей на предприятиях и повышение их результативности.

В Германии на протяжении нескольких последних лет проводится широкая дискуссия между представителями федерации и земель, представителями науки и экономики, экспертами и различными общественными организациями, при этом обсуждается понимание темы "Реформа образования" на национальном и международном уровне. В центре внимания также находится тема "Образование и квалификация - цели завтрашнего дня" [168].

Такие дискуссии позволят рассматривать место профессионального образования Германии с точки зрения качества и его будущности в международном аспекте. В Германии наблюдается тенденция, при которой молодые девушки находят себя в новых информативных технологиях и телекоммуникативных структурах, которые ранее использовались ими крайне редко. Поэтому возникла проблема - обеспечить им шанс получить достойное профессиональное образование в этой сфере. Демографическая ситуация в стране - старение населения - создает дополнительные сложности. Поэтому в настоящее время в Германии разрабатывается программа занятости населения, профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации до 2020 года.

Цель данной программы - развивать инновационный потенциал новой рабочей силы, достижение целостности рабочего процесса и его оптимальности. В будущем на этом подходе будут строиться приоритеты организации конкурентоспособного профессионального образования и развития личности. Политика профессионального образования должна развиваться в рамках гибких условий и структур для первого профессионального образования и повышения квалификации во всех сферах профессиональной жизни. Для этого необходимо достаточно стремительно изменить квалификационные требования. Важно внедрить новые технические средства обучения и техническое оснащение учебных заведений в целом. Необходимо усилить теоретическую часть обучения и повысить познавательную его ценность не только в учебном заведении, но и на рабочем месте. Для этого нужно преодолеть недостаток высококвалифицированных педагогов, ученых и практиков для профессиональной подготовки специалистов, дефицит которых является следствием демографических изменений. Развитие квалификационных требований четко выделило необходимые звенья между профессиональным образованием и формированием схемы рабочих мест. Эти выводы приводят к необходимости в дальнейшем широких инициатив для качественного совершенствования профессионального образования со стороны всех его участников и ответственных лиц. Самые важные основы будущего процветания экономики и общества составляет прочная и всесторонняя профессиональная подготовка молодых.

Правительство Германии возложило решение этой задачи на государственные и общественные организации. Цель действий федеративного правительства состоит в создании всех условий для осуществления основного закона "Профессиональное образование для всех", начиная с профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, через профессиональное образование к повышению квалификации и созданию соответствующих образовательных и производственных структур.

Дуальная система профессионального образования в Германии в результате сильных общественных изменений получает высокое общественное значение. В дебатах о необходимости реформирования дуальной системы профессионального образования присутствует теза - "профессиональное образование должно строиться на основах опережения профессиональной концепции" [170].

Узкая специализация и только основы образования не смогут создать достойное профессиональное образование и затруднят переход на профессиональную стезю. В центре стратегий по модернизации профессионального образования лежат гибкость и прозрачность. В постоянных и стремительных изменениях в требованиях, предъявляемых к практике, эти два понятия "гибкость и прозрачность" создают необходимые предпосылки для последовательной адаптации квалификаций к шансам получения профессионального образования индивидуумами. При модернизации и развитии новых профессий развиваются также новые структурные модели. В новых землях около 60 % молодых людей будут задействованы в программе "Учиться в меняющемся мире и для него - учиться в течение всей жизни" [167].

Структурные изменения в обществе и экономике можно осуществлять только с помощью завершающего социально обусловленного развития всех составляющих обучения в течение всей жизни. При совершенствовании системы профессионального образования должны быть созданы основы для того, чтобы все люди:

- развивали в себе готовность учиться в течение всей жизни;

- имели в себе необходимые для этого способности;

- могли использовать новые образовательные возможности в повседневной жизни и на работе.

С точки зрения правительства Германии в процессе совершенствования профессиональной системы образования в направлении "общество, которое учится" существует две цели [166]:

- усиление интеграции всеобщих политических, культурных и профессиональных качеств в общей системе профессионального образования;

- лучшая сочетаемость всех образовательных компонентов - содержания и методов.

Такое единство является очень важным на этапе создания новых квалификационных требований (переподготовки, повышения уровня знаний).

Однако, только этого еще недостаточно. Эти квалификационные требования необходимо дополнить соответствующими требованиями и указаниями. Особенно существенен тот факт, чтобы при этом экономика предложила соответствующие возможности для повышения качества образования на этапе переподготовки кадров. Совместно с соответствующими заинтересованными лицами должны реализоваться ощутимые улучшения инфраструктуры насущных потребностей обучения, сопровождающего нас в течение всей жизни.

Программа действий "Обучение на протяжении всей жизни для всех" провозглашенная Министерством образования и науки должна сильнее связать воедино разнообразие научных, исследовательских и экспериментальных разработок по всей стране. Инновации и концепция для реализации нового обучающего сообщества должны внедряться шире и настойчивее, чем раньше.

Лейтмотивом "Программы действий" является усиление самостоятельности и самоорганизации обучающегося, создание возможностей выбора при подходе к предложению переподготовки, совместная работа по организации соответствия спроса предложению, а также усиление составляющих компонентов всех образовательных структур по содержанию. Особенно важно добиться при этом инновационных подходов, прежде всего в таких областях:

- сочетание содержания обучения и распространение его на региональном и надрегиональном уровнях;

- качество ясных и сопоставимых методов;

- повышение четкости предложений, усовершенствование информированности и консультативности, а также мотивации;

- создание окружающей среды, побуждающей людей учиться в особом жизненном пространстве (способствовать получению образования также и на рабочих должностях, разработке стратегий для обучения безработных);

- содействие новой культуре обучения/образования (например, неформальное, самостоятельное обучение, использование новых средств информации, консультации и кураторство);

- признание (сертификация) профессионально утвержденных квалификаций и полномочий, а также тех, которые были приняты в неформальном учебном процессе;

- интенсивность обмена и международной координации и кооперации, содействие международной компетенции (осведомленности).

Инновации в этих сферах действия будут внедряться с помощью детальных программ и проектов. Как часть общей программы - центральная составляющая программы "Обучающий регион - содействие сети регионов", а также программа научных исследований "Развитие компетенции культуры обучения" [169].

Ядро этой программы состоит в том, что необходимо развивать сеть учебных заведений и распространять их содержание, проводить инновационные мероприятия с пониманием необходимости обучения на протяжении всей жизни. Эта программа была создана в ноябре 2000 г. и с ней ознакомились все заинтересованные лица. Исходя из этого, необходимо разработать мероприятия по усилению мотивации к самостоятельному обучению, а также внести качественные и количественные улучшения в существующее содержание образовательных программ.

Сеть образовательных учреждений должна быть создана для распространения результатов, которыми могли бы воспользоваться другие участники программы, что сделает пользование инновациями более широким. На эти цели правительство Германии выделило в 2000-2004 гг. 688 млн марок.

Министерство образования выделило дополнительно 50 млн марок из европейской социальной программы "Негосударственное обучение, развитие компетенции внутренних культур".

С точки зрения дальнейшего развития новых средств информации, значение неформального образования, интегрированного в рабочий процесс, будет возрастать. Во многом государственное и негосударственное образование будут соседствовать. А также будут развиваться смешанные формы во всех сферах профессиональной подготовки. При этом все возрастающую роль будет играть самообразование. В сфере профессионального образования будет развиваться сотрудничество различных партнеров и широкий спектр различных обучающих возможностей с той целью, чтобы предоставить желающим усовершенствовать свои знания как в личной, так и в профессиональной сфере. Это относится как к тем, кто вообще не обучается, так и к руководителям и специалистам.

При этом открываются новые возможности также для предпринимателей - разработка новых требований, чтобы выстоять в конкурентной борьбе. В этом плане необходимо развивать новые стратегии в международном и национально обусловленных контекстах. В предложениях Европейского Союза сформулированы цели занятости, гибкости, предпринимательской жилки. Во всех сферах образования будут развиваться новые эффективные формы преодоления текучести кадров с помощью нового широкого понимания профессиональной переподготовки. Влияние новых информационных технологий за последние 10 лет значительно повлияло на процесс обучения во всех сферах жизнедеятельности, особенно сферы услуг. Поэтому стало необходимо создание общей концепции интеграции современных глобальных коммуникативных технологий в процесс образования. Министерство образования и науки выделило средства на осуществление программы содействия "Новые средства информации в образовании", начиная со школ и заканчивая университетами.

В этом плане особенно интересна профессиональная подготовка в контексте развития Европейского Совета. Наряду с целью Европейского Совета - расширение образования на всю Европу через усиление национальных достижений и их интеграцию в европейское пространство - возникают новые совместные процессы в плане образовательной политики. Дискуссию по подобным проблемам предложила Португалия: о дальнейших совместных усилиях европейских стран в плане углубления и расширения сотрудничества в сфере образования, которую подхватил Люксембург по вопросам развития культурного обмена в плане профессионального образования. Правительство Германии выразило готовность участвовать во всех интеграционных процессах в Европе, в том числе и в сфере профессионального образования.

Европейский Совет предполагает в сфере профессионального образования и в политике его организации ориентироваться на поддержку различных мероприятий при повышении ответственности государств - членов Европейского Союза за содержание и организацию системы профессионального образования. Образование не должно ограничиваться только обеспечением занятости. Посредством различных процессов данной проблемы была создана мощная система отчетов. Предстоит разработать новые дополнительные структуры с широкими постановочными задачами. Перенос процессов на сферу образовательной политики и создания системы образования своевременен и целесообразен. С точки зрения внутреннего содержания данных мероприятий, со стороны правительства Германии растет понимание, что инвестиции в человеческие ресурсы, образование и науку будут расти [166].

Инвестиции возрастут на 12,5 % по сравнению с 1998-2000 гг. Правительство сделает все возможное для создания возможностей молодому поколению ознакомиться с европейским опытом в сфере профессионального образования. Правительство Германии будет принимать активное участие в рамках проектов Европейского Совета в 2000-2008 годах в финансировании международного обмена в профессиональном образовании. Оно поддерживает приоритеты, сформированные в Стокгольме относительно политики Европейского Совета "Наступление на образование и мобильность" и "Достижение мировых высот в исследованиях и технологиях".

На заседании Европейского Совета 23-24 марта 2000 г. в Лиссабоне главы правительств определили цель на предстоящее 10-летие - превратить Европейский Союз в конкурентное, динамичное, базирующееся на научной основе экономическое пространство. Образование и профессиональная подготовка станут на повестке дня в качестве необходимости создания научного общества и обеспечения большей занятости молодого поколения. Создание системы профессионального образования и проект квалификаций единого европейского образца, необходимых для функционирования в профессиональном поле деятельности различных сфер, стоит в списке первоочередных задач.

Одним из направлений деятельности Европейского Совета является концентрация усилий на обеспечение полной занятости населения. Каждой страной-участницей был разработан план действий, направленный на организацию данных мероприятий:

- улучшение деловых способностей;

- развитие духа предпринимательства;

- содействие соответствию предприятия квалификации работающих на нем;

- содействие возможностей выбора для женщин и мужчин [61].

Особенно подчеркивается тот факт, что такая тактика будет способствовать появлению дополнительных 4 млн рабочих мест на европейском рынке труда. Для достижения полной занятости на следующие 10 лет необходимо создание единой европейской информационной платформы для осуществления мобильности во всей Европе наряду с созданием многоязычной европейской специализации.

Меморандум по поводу обучения на протяжении всей жизни был представлен 09.11.2000 на заседании комиссии по образованию Европейского Совета. Он описывает требования к изменившемуся обучению, важнейшие элементы концепции обучения в течение всей жизни и предлагает 6 заключительных сфер действия: новые возможности для всех; повышение инвестиций в человеческие ресурсы; инновации в обучении и образовании; оценка обучения; новое в обучении, профессиональной подготовке и в образовании с учетом пожелания граждан. В Меморандуме представлен проект образования взрослых на европейском уровне.

Меморандум выдвинул на обсуждение проект "2001 год - год европейских языков" под девизом "Языки открывают двери". Этот проект предполагает осознание многообразия европейских языков, содействие изучению иностранных языков и мотивации многоязычия, создание единых квалификационных требований, понятных любому работодателю в Европе. В центре внимания всех европейских государств - Европейские языковые инициативы. В результате широкой дискуссии 2001 год был объявлен годом языков в Европе. На это было выделено 8 млн евро [170].

...