Экономическое развитие Китая

Для фондового рынка Китая, как и других молодых фондовых рынков развивающихся стран характерна высокая амплитуда колебаний биржевых курсов. На его состояние влияют не столько внутренние макроэкономические показатели, сколько спекулятивные операции. Следствием все более активного вхождения Китая в мировую экономику и финансовой глобализации является растущее влияние на китайский фондовый рынок колебаний биржевых курсов на ведущих фондовых рынках мира. Колебания индекса ведущей Шанхайской фондовой биржи в период 2000-2005 гг. (2200 п. в сентябре 2001 г.; 1161 п. в декабре 2005 г.) с начала 2006 г. сменились повышательной тенденцией биржевого индекса (рынок быков). В результате в октябре 2007 г. биржевой индекс поднялся до самого высокого уровня в истории Шанхайской фондовой биржи, который составил более 6000 п. Одна из причин этого - сильная переоценка акций китайских предприятий.

Под влиянием мирового финансового кризиса и негативных тенденций на мировых фондовых рынках с сентября 2008 г. индексы курса акций на фондовых рынках Китая резко снизились. Биржевой индекс Шанхайского фондового рынка в ноябре 2008 г. упал до 1706 п. По прогнозам экспертов, повышательная тенденция вернется на фондовый рынок со второй половины 2010 г.

Сильные биржевые колебания 2007-2008 гг. привели к разорению многих индивидуальных инвесторов. Приход на фондовый рынок массового инвестора, не осознающего все возможные риски и по сравнению с институциональным инвестором быстрее поддающегося панике, повысил нестабильность рынка. Поэтому не случайно, что вопрос об информировании населения в отношении возможных последствий операций на бирже, риска потерять собственные сбережения ставится руководством страны в практическую плоскость.

Оценивая перспективы дальнейшего развития и выхода рынка ценных бумаг из кризиса, экономисты предлагают создать многоуровневый рынок капитала, включая нормально функционирующий рынок электронной торговли ценными бумагами, а также региональные рынки для более мелких предприятий. В частности, при Шэньчжэньской фондовой бирже создан аналог американского рынка Nasdaq - ChiNext, который специализируется на акциях наукоемких предприятий малого бизнеса. В первичном размещении акций к концу 2009 г. приняли участие 28 компаний, спрос на акции превысил предложение в 120 раз, а общий доход от IPO составил 15,5 млрд. юаней.

Одним из условий продолжающейся реформы рынка ценных бумаг в Китае является отказ от монополии государственных предприятий, которая выражается в том, что абсолютное большинство из зарегистрированных на фондовом рынке предприятий являются либо полностью государственными, либо государственными холдингами.

По мере укрепления фондового рынка на него может переместиться значительная часть нынешних низкодоходных банковских депозитов. С течением времени фондовый рынок сможет оказывать возрастающее влияние на банковскую систему, играющую главную роль в распределении капитала. Одновременно уменьшится зависимость китайской экономики от банковской системы, сократятся риски, связанные с плохими долгами, как для компаний, так и для банков.

Раздел 5. Внешнеэкономические связи и интернационализация экономики

Тема 19. Внешняя торговля

Внешняя торговля остается основным элементом внешнеэкономических связей, важнейшим инструментом поддержания экономического макробаланса страны.

В дореформенный период в Китае существовала монополия государства на ведение внешнеторговых операций. Государственный контроль за внешней торговлей и валютным курсом объяснялся прежде всего политикой проведения форсированной индустриализации в условиях плановой экономики. Результатом такой политики стало снижение удельного веса внешней торговли в ВВП, которое сократилось с 8,16% в начале 1950-х гг. до 5,9% в конце 1970-х гг.

В период реформ внешнеторговый оборот страны рос гораздо быстрее, чем ВВП. Хотя опережающий рост торговли по сравнению с ВВП является общемировой тенденцией, тем не менее в Китае эта тенденция выражена гораздо сильнее, чем в других странах. В годы реформ, особенно в 2000-х гг., среднегодовые темпы прироста внешней торговли более чем в два раза превышали соответствующий показатель ВВП. В результате Китай превратился в крупную мировую торговую державу, переместившись с 32 места в 1978 г. на лидирующие позиции в настоящее время. За это же время его доля в мировой торговле выросла в 10 раз и составила 8%. В настоящее время он занимает первое место по объему внешней торговли и экспорта. Внешнеторговая зависимость экономики страны (процентное соотношение объемов внешней торговли и ВВП) поднялась к концу 2000-х гг. до пиковой величины 68,2%, затем резко снизилась и составила в 2010 г. 50,5%. Это связано нее только с негативным влиянием финансового кризиса на внешнюю торговлю, но и переориентацией экономики с внешнего спроса на внутренний.

19.1 Эволюция внешнеторговой стратегии

Для внешнеторговой стратегии страны в период реформ было характерно сочетание импортозамещающей и экспорториентированной политики. Как все развивающиеся страны Китай начинал в 1950-е гг. с импортозамещающей политики, которая была синонимом политики ускоренной индустриализации. Импортозамещающая политика основывается на том аргументе, что новые отрасли промышленности нуждаются в защите со стороны государства. Однако в Китае, создавшем в этот период централизованную плановую экономику, в отличие от других развивающихся стран основным инструментом защиты внутреннего производителя стала государственная монополия на осуществление всех видов внешнеторговых операций.

С началом экономических реформ в 1980-е гг. Китай продолжил проведение политики импортозамещения, цель которой заключалась в обеспечении опережающего роста готовой промышленной продукции. Чтобы стимулировать производство экспортной продукции государство широко прибегало к политике закупок товаров для экспорта на внутреннем рынке по завышенным ценам и их сбыту на внешних рынках по заниженным ценам. Ставка делалась на прямую директивную переориентацию части государственных предприятий на выполнение экспортных заказов. Крупные инвестиции в централизованном порядке направлялись в строительство «баз экспортного производства», проводилась протекционистская политика в отношении всей цепочки экспортного производства - от планирования до сбыта продукции. В целом, внешнеторговая политика в этот период была направлена на производство потребительских товаров и увеличение притока иностранного капитала.

В 1990-е гг. в условиях массированного притока иностранного капитала и его ориентации на внешние рынки Китай переходит к политике экспортной ориентации. Она сопровождалась изменениями, как в структуре ведущих отраслей экономики (снижение доли трудоемких и повышение - техно- и капиталоемких отраслей), так и в масштабах и глубине ее связей с мировым рынком. Приоритет, отдаваемый внешнему рынку и соответственно экспорту, означал введение экономических преференций для экспортеров. Со второй половины 1990-х гг. Китай начинает отдавать приоритет в экономическом развитии производству и экспорту продукции отраслей высоких технологий, что должно было обеспечить предприятиям получение прибыли за счет более высокой доли добавленной стоимости. В 2010 г. удельный вес продукции отраслей высоких технологий составил уже 31,2% экспорта.

Основными инструментами стимулирования экспорта являлись: экспортные субсидии и дотации, льготные экспортные кредиты, политика налоговых льгот. Не менее важным инструментом была валютная политика: введение плавающего валютного курса и неоднократные девальвации юаня. В условиях отсутствия рыночного ценообразования и превышения спроса над предложением на внутреннем рынке, что особенно было характерно для 1980-х - начала 1990-х гг., государство широко прибегало к практике государственных дотаций и субсидий к экспортным ценам, чтобы заинтересовать предприятия в экспортном производстве. Предприятия, производящие экспортную продукцию, получали льготные экспортные кредиты. При экспорте им частично возвращался НДС и потребительский налог. Результатом экспортной политики стал быстрый рост вывоза готовых промышленных изделий, доля которых в экспорте возросла с 46,6% в начале реформ до 95% в настоящее время.

Импортная политика была направлена на поощрение преимущественного ввоза в страну высокотехнологичного оборудования, машин, комплектующих изделий для экспортных производств. Следует отметить очень большую роль Тайваня в китайском импорте продукции высоких технологий, а также инвестиций в создание высокотехнологичных производств в Китае. За счет совокупного эффекта от закупки этих товаров в годы реформ, по оценкам экономистов, был обеспечен прирост промышленного производства в таких приоритетных отраслях, как радиоэлектроника, энергетика, металлургия, химия, производство транспортных средств.

В системе управления и регулирования внешнеэкономической деятельности также происходила постепенная перестройка. Важнейшие ее направления - последовательная демонополизация и децентрализация внешнеторговой сферы, постепенный переход государства от прямого административно-директивного управления к преимущественно экономическому контролю внешних экономических связей. Было ликвидировано монопольное право Министерства внешнеэкономических связей и внешней торговли на ведение экспортно-импортных операций. Это право поэтапно делегировалось провинциям и другим территориальным единицам, отраслевым и местным внешнеторговым компаниям, объединениям предприятий и отдельным предприятиям.

Механизм государственных закупок экспортных товаров был заменен системой агентирования. Она предполагала контрактную форму отношений внешнеторговых компаний и непосредственных производителей экспортной продукции, перевод всех внешнеторговых организаций на полную самоокупаемость. Внешняя торговля постепенно и все в большей степени интегрировалась с производством. Право самостоятельного выхода на внешний рынок было предоставлено объединениям предприятий и отдельным предприятиям при условии их рентабельности и конкурентоспособности.

Снижался уровень и изменялись формы протекционистской политики государства во внешней торговле. Таможенные тарифы, то есть налоги, подлежащие уплате при вывозе и ввозе товаров через границу и являющиеся одним из ключевых инструментов регулирования внешней торговли, особенно активно стали снижаться уже в период 1990-х гг., в процессе подготовки Китая к вступлению в ВТО. От государственной монополии во внешней торговле, которая была характерна для плановой экономики, Китай переходил к современным методам административного регламентирования импорта, в том числе таким нетарифным ограничениям, как квотирование, лицензирование, контингентирование, использование технических, фито-санитарных норм, антидемпинговых мер.

Система директивного планирования объемов товарной номенклатуры, ценовых параметров экспорта и импорта постепенно заменяется системой лицензирования. Право выдачи лицензий на экспорт большинства товаров было передано территориальным единицам провинциального уровня. В последние годы предпринимается ряд таких по сути радикальных мер по либерализации внешней торговли, как постепенный отказ от лицензирования экспорта и импорта товаров, сокращение государственного субсидирования экспорта, отмена регулирующего налога на импорт. Эти меры можно рассматривать как одно из проявлений возросшей экспортной мощи и значительной интеграции Китая в мировую экономику.

Переход к политике открытости потребовал от Китая значительного расширения экспортного производства как источника валютного финансирования внешнеторговых закупок, пополнения золотовалютных резервов и обслуживания внешнего долга. В условиях общего невысокого уровня развития производительных сил и лимитированной конкурентоспособности китайских товаров на мировом рынке решение этой задачи было найдено на пути относительной обособленности такого производства от остальной экономики. Основными поставщиками экспортной продукции на внешние рынки становятся предприятия с иностранным капиталом. В 2000-е гг. к этому активно подключаются предприятия частного национального капитала.

После вступления Китая в ВТО внешняя торговля, в первую очередь экспорт, стала важнейшим фактором экономического роста. По мнению известного российского китаеведа Я.М. Бергера, главной причиной этого являлась высокая норма накопления и большая инвестиционная активность при недостаточном внутреннем потребительском рынке. В результате этого происходило нарастание избыточных по отношению к внутреннему спросу производственных мощностей, которые в свою очередь выталкивали продукцию на внешний рынок. И пока не будет в полной мере задействован механизм внутреннего потребления как главный двигатель экономического роста, эту роль будет выполнять экспорт. Таким образом, экспорт стал выступать как главный двигатель экономического роста. В последние годы в связи с изменением экономической модели развития роль локомотива начинает постепенно переходить к внутреннему потреблению. Одновременно с этим во внешнеэкономической стратегии происходят изменения географической структуры внешнеторговых связей. Снижаются объемы внешней торговли со странами ЕС и США за счет роста внешнеторговых связей со странами АСЕАН, экономически развитыми странами АТР, Индией и Африкой.

19.2 Масштабы, динамика, формы внешней торговли

Рост внешней торговли, несмотря на высокие средние показатели (17,4% за период 1978-2007 гг.), шел неравномерно.

Таблица 27. Динамика внешней торговли КНР (1978-2010)

На периоды осуществления активной политики реформ приходился значительный рост объемов экспорта и особенно импорта. Снижение динамики внешней торговли отражало ситуацию, связанную с «урегулированием» экономики, как, например, в 1982-1983 и 1989-1990 гг. Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса (его рекордный уровень достиг в 1985 г. 14,9 млрд дол.) сформировалось в результате взрывного роста импорта по заказам предприятий, активизировавших свою деятельность по мере углубления реформы внешней торговли. Отрицательное сальдо является характерным явлением на начальном этапе открытости, так как развитие национальной экономики нуждается в массовом импорте техники, технологий и оборудования.

Первая половина 1990-х гг. характеризовалась бурным ростом внешней торговли с опережающим увеличением экспорта, что позволило сбалансировать торговлю и обеспечить положительное сальдо. Достижению рекордного уровня экспорта во многом способствовали неоднократная девальвация юаня, а также ряд мер в сфере валютного регулирования. Заметное воздействие на развитие внешней торговли оказали оживление мировой экономики, увеличение совокупного спроса и рост мировых цен на основных товарных рынках. В качестве важного фактора также следует отметить сохранение жесткого государственного регулирования внешней торговли, направленного на поощрение экспорта и рационализацию импорта.

Азиатский финансовый кризис 1997-1998 гг. оказал негативное воздействие на китайскую экономику, несмотря на прочный платежный баланс и значительные валютные резервы. Из-за снижения импорта со стороны стран Восточной Азии, прежде всего Японии и Южной Кореи, и девальвации их валют рост экспорта КНР в 1998 г. составил всего 0,5%, а в целом внешнеторговый оборот сократился на 0,4%.

Мощный импульс внешней торговле придало вступление КНР в ВТО в 2001 г. Начиная с 2002 г. внешняя торговля демонстрировала не только стабильные, но и очень высокие темпы роста. В результате высокой динамики экспорта стремительно выросло положительное сальдо торгового баланса. При этом, если за 2001-2004 гг. положительное торговое сальдо выросло с 22,6 до 32,1 млрд дол., то за 2005-2008 гг. оно увеличилось со 102 до 295 млрд дол. Создавшаяся ситуация была вызвана прежде всего быстрым ростом положительного сальдо в торговле Китая со странами ЕС и США.

Под влиянием развернувшегося осенью 2008 г. мирового финансового кризиса темпы роста внешнеторгового оборота Китая сократились прежде всего за счет снижения экспорта. Замедление роста экспорта связано не только с сокращением внешнего спроса, но и с ревальвацией юаня, которая проводится с 2005 г. В результате темпы роста экспорта составили в 2005, 2007 и 2008 гг. соответственно 28,4; 25,7 и 17,2%.

В 2009 г. все показатели внешней торговли стали отрицательными. Роль экспорта как фактора экономического роста снизилась. Несмотря на то, что в 2010 г. внешнеторговый оборот вырос на 34,7%, импорт по темпам роста значительно превысил экспорт (38,7 и 31,3% соответственно).

Формы внешней торговли. В 1980-е гг. основной формой внешней торговли являлась «обычная» (ибань) торговля, то есть, экспортно-импортные операции с расчетами в свободно конвертируемой валюте. Однако в начале 1990е-х гг. ее доля во внешнеторговом обороте страны постепенно снизилась и на первое место вышла толллинговая (цзягун) торговля.

Толлинговая торговля связана с продукцией поручительской переработки и сборки, абсолютно большая часть ее производится на предприятиях с иностранным капиталом. Поручительская переработка и сборка (переработка сырья на давальческой основе, изготовление продукции по образцам и из деталей заказчика, импорт сырья с целью его переработки и дальнейшего экспорта) отличаются простотой и доступностью, экономией внутренних инвестиций и дают возможность стране со временем перейти к освоению более сложных стадий производственного процесса. Так как все большее число ТНК переносит свои производства в Китай, то разделение производственного процесса на капиталоемкие операции, которые остаются в развитых странах, и трудоемкие, которые выносятся в развивающиеся страны, привело к тому, что Китай превратился в место конечной сборки продукции электронной промышленности и информационных технологий. В продукции, произведенной на основе поручительской переработки и сборки, содержится очень значительная доля импортных компонентов, основная доля прибыли от экспорта такой продукции достается иностранным партнерам.

Толлинговая торговля является главным источником активного торгового сальдо Китая и причиной торговых споров с развитыми странами, прежде всего США и ЕС. Западные экономисты говорят о «китайской угрозе» в связи с превращением Китая в «мировую фабрику» и наплывом дешевых китайских товаров на мировой рынок.

Однако уже с середины 2000-х гг. во внешнеторговом обороте Китая стала отчетливо проявляться тенденция снижения доли толлинговой торговли. Если в 2006 г. она составляла 52,6% внешнеторгового оборота, то в 2009 г. снизилась до 41,1%. Эта тенденция свидетельствует о том, что китайская промышленность вышла на новый более высокий уровень технологической конкурентоспособности и усилились процессы импортозамещения.

По показателю соотношения объема внешней торговли к ВВП, который в 2009 г.составлял более 68%, а в 2010 г. упал до 50,5%, Китай значительно превосходит такие развитые страны, как США и Япония. Однако если ВВП рассчитывать по паритету покупательной способности валют, то доля внешней торговли в ВВП значительно ниже: в 2009 г - 25,3%. В отличие от китайских экономистов большинство иностранных экспертов, а также Мировой банк предлагают определять внешнеторговую квоту, исходя из расчета ВВП по паритету покупательной способности. В своих расчетах они также исходят из того, что внешнеторговый оборот подсчитывается по полной стоимости экспортно/импортных операций, в то время как ВВП - по показателю добавленной стоимости). Возражения китайских экономистов против расчета ВВП по ППС основаны на том, что в этом случае потребительские качества экспортной продукции экстраполируются на всю производимую в стране продукцию.

19.3 Структура внешней торговли

Основу экспорта составляет готовая промышленная продукция, доля которой повысилась с половины его общего объема в начале реформ до 95% в настоящее время. При этом удельный вес продукции машиностроения и электроники уже в течении нескольких лет держится на отметке 59%, в том числе продукция отраслей высоких технологий - 31,2% объема экспорта. Основными покупателями данной продукции являются США, Япония, Германия и Нидерланды. Более 20% экспортируемых машин и оборудования вывозится через Гонконг.

Удельный вес Китая в мировом экспорте в 2009 г. составил 9,6%, в то время как аналогичный показатель Германии и США - 9,0% и 8,5%. По удельному весу продукции машиностроения и электроники в мировом экспорте за 2006-2009 гг. Китай обогнал Японию, США и Германию.

Несмотря на то, что со второй половины 90-х гг. проводится политика стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции, тем не менее значительная часть этого производства в Китае сводится к сборке и несложной обработке. В структуре экспорта высокотехнологичной продукции преобладают изделия компьютерной промышленности и средств связи. К тому же примерно 90% продукции высоких технологий производится на предприятиях с иностранным капиталом. По данным Министерства торговли, продукция отечественных торговых марок составляет не более 10% экспорта. Основная причина этого кроется в недостаточности финансирования научных исследований со стороны государства и отечественных предприятий.

В структуре китайского экспорта снижается удельный вес продукции легкой, текстильной, металлургической промышленности. Особенно это характерно для экспорта традиционной для Китая трудоемкой продукции: текстильной, пищевой, кожевенной, производства игрушек. Доля текстиля, одежды и обуви в китайском экспорте в 2009 г. сократилась до уровня немногим более 10%. Данная ситуация во многом вызвана протекционистской политикой стран-импортеров, защищающих интересы своих национальных производителей (все чаще эти страны применяют в качестве инструмента борьбы с китайскими товарами антидемпинговые расследования), а также растущей конкуренцией со стороны развивающихся стран - экспортеров аналогичной продукции. Тем не менее, нужно отметить, что Китай пока достаточно успешно противостоит многим конкурентам, вытесняя их с мирового рынка за счет масштабов производства.

Структура импорта также претерпела изменения в ходе реформ. Доля поручительской переработки и сборки в импорте Китая по сравнению с экспортом значительно меньше. За 2006-2008 гг. она снизилась с 40 до 33,4%. Ввоз готовой промышленной продукции стабильно увеличивался в годы реформ, достигнув к 2003 г. 82%. Однако в результате значительного роста импорта сырьевых ресурсов в последние годы доля сырья составила ј всего импорта. Основное место в структуре импортируемых товаров занимает транспортное и энергетическое оборудование, продукция машиностроения и электронной промышленности, на них приходится около половины импорта, в том числе доля продукции высоких технологий составляет 29,5% импорта. Основными импортерами являются предприятия с иностранным капиталом, они обеспечивают 53% импортных закупок. В связи с высоким экономическим ростом и превращением Китая в «мировую фабрику» потребности страны в сырьевых ресурсах стремительно растут. В группе сырьевых товаров, импорт которых растет наиболее быстрыми темпами, следует отметить, прежде всего, нефть и нефтепродукты (239,3 и 36,8 млн т, 12,3% импорта страны), а также рудные ресурсы (6,9%).

Дальнейшая оптимизация товарной структуры экспорта, по оценкам экономистов, будет идти в направлении опережающего роста вывоза готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, постоянным повышением в ней технологического компонента, что должно в будущем привести к смещению акцентов в вывозе готовой продукции к капитало- и наукоемкой продукции. Улучшение структуры импорта в Китае связывается с преимущественным ввозом современной техники и технологий в сфере энергетического оборудования, транспорта, телекоммуникаций, что должно сформировать условия для технического переоснащения промышленности, работающей на экспорт, повысить качество товаров и стимулировать увеличение объемов экспорта.

Серьезным преимуществом Китая по сравнению с другими новыми индустриальными странами Азии, несмотря на экспортную ориентацию его экономики, является отсутствие критической зависимости от экспорта, вызванное значительной емкостью его внутреннего рынка и его последовательным расширением. Другим преимуществом Китая является структура его экспорта, значительную часть которого составляет технологически простая продукция трудоемких отраслей. Производители развитых стран концентрируют усилия на высокотехнологичных товарах с высокой добавленной стоимостью, уходя при этом с рынков технологически простых товаров и способствуя снижению как конкуренции на этих рынках, так и, главное, защитных мер против импорта этих товаров. В результате, Китай активно конкурирует на рынках технологически простых товаров с другими развивающимися странами за счет дешевизны рабочей силы и организованности внешней экспансии.

В процессе эволюции внешнеторговой политики произошли серьезные изменения в структуре предприятий, производящих продукцию на экспорт. В 1980-х гг. основными экспортерами были предприятия государственного сектора, чему во многом способствовала государственная политика стимулирования экспортного производства. Однако в 1990-е гг. все больше предприятий с участием иностранного капитала стали принимать участие в экспортном производстве, и их продукция оказалась более конкурентоспособной на мировом рынке по сравнению с государственными предприятиями. В 2001 г. предприятия иностранного капитала по объему экспорта стали основными экспортерами, оставив позади предприятия государственного сектора.

Новая политика либерализации деятельности отечественного негосударственного капитала, устранения институциональных преград на пути их развития способствовала активизации их участия во внешнеторговых операциях. Наиболее заметно это проявляется в экспорте, их темпы роста в 2 раза выше, чем у предприятий с иностранным капиталом. Объем экспортной торговли негосударственных предприятий растет за счет снижения удельного веса предприятий иностранного капитала и государственного сектора.

Таблица 28. Структура экспорта предприятий по формам собственности (%)

Хотя предприятия с иностранным капиталом пока производят более половины китайского экспорта но роль и влияние национального негосударственного, прежде всего, индивидуально-частного капитала быстро возрастает. Следует отметить, что в структуре импорта национальный частный капитал занимает гораздо более скромные позиции: его доля в импорте пока составляет 19,3% по сравнению с предприятиями с иностранным капиталом, доля которых - 52,9% и государственными предприятиями - 27,7% общего объема импорта. Это свидетельствует, в первую очередь, о дефиците капитала, а также о сохраняющихся ограничениях для частного национального капитала во внешнеэкономической деятельности.

Региональная структура внешней торговли Китая характеризуется значительными диспропорциями. По объему внешнеторгового оборота по-прежнему абсолютно лидирует Восточный Китай, на который приходится 89,7% внешней торговли страны и 89% экспорта (данные 2009 г). Аналогичные показатели для Северо-Восточного Китая - 3,9% и 4,1%; Центрального Китая - 3,1% и 3,4%; Западного Китая - 3,3% и 3,5%. Лидерство Восточного Китая во внешней торговле обеспечивают несколько районов, ориентированных на производство экспортной продукции: дельта реки Чжуцзян (провинция Гуандун), дельта реки Янцзы (Шанхай, провинции Цзянсу и Чжэцзян), а также провинция Шаньдун.

19.4 Основные торговые партнеры Китая (2009 г.)

Большая доля внешней торговли Китая приходится на страны Азии (53%), страны ЕС (16,5%), США (13,5%). Удельный вес стран Латинской Америки и Африки пока очень незначителен и составляет соответственно 4,7% и 3,3% объема внешней торговли Китая. КНР продолжает увеличивать свой экспорт в развитые страны, проводит долгосрочную политику по наращиванию импорта природных ресурсов и сырья из развивающихся стран Азии, Латинской Америки и Африки. Крупнейшим импортером китайских товаров остаются США, на их долю приходится 18% китайского экспорта. В свою очередь, Китай является крупнейшим экспортным рынком для США и все более активно наращивает объем своих инвестиций в американскую экономику. В импорте КНР лидирует Япония, доля которой составляет 13%.

Особое место в торговых отношениях Китая занимает Гонконг. В дореформенный период он выполнял для закрытой китайской экономики роль окна во внешний мир. Значение Гонконга еще более возросло в начале экономических реформ, так как именно через него шла большая часть китайского экспорта. В настоящее время он занимает третье место во внешнеторговом обороте и второе место - в экспорте Китая. Гонконг по-прежнему сохраняет свое значение как транзитная площадка для экспортно-импортных операций Китая. Через него вывозится значительная часть машин и оборудования, а также продукции легкой и текстильной продукции Китая.

В последние годы быстро растет доля азиатского региона во внешнеторговом обороте Китая, в том числе доля стран АСЕАН (Таиланд, Малайзия, Индонезия, Филиппины), на них приходится 9% внешнеторгового оборота Китая. Важнейшими торговыми партнерами стали Южная Корея и Тайвань, занимающие четвертое и пятое места. Среди новых торговых партнеров следует отметить появление Индии, на которую приходится 2% внешнеторгового оборота Китая.

Таблица 29. Основные торговые партнеры Китая в 2009 г. (млрд дол.)

Торговля с Россией. Внешнеторговый оборот Китая с Россией в последние годы характеризуется высокими темпами роста. Если в 2000 г. объем товарооборота между двумя странами составлял 8 млрд дол, то в 2008 г. он поднялся до 56,8 млрд дол, в результате чего Россия заняла седьмое место во внешнеторговом обороте Китая. В 2007 г. впервые у России образовалось отрицательное сальдо в торговле с КНР. Причина этого заключается в том, что рост китайского экспорта в Россию значительно выше, чем рост российского экспорта в Китай. В результате кризиса в 2009 г. объем торговли между двумя странами сократился на 1/3, и Россия в структуре торговых партнеров Китая переместилась на 11-е место.

По данным официальной российской статистики, в структуре китайского импорта из России на сырьевые товары приходится 90%, в том числе на минеральное топливо, нефть и нефтепродукты - 56%, лесоматериалы - 16%, цветные металлы - 6,5%. Доля машин и оборудования в российском экспорте является крайне незначительной и составляет всего 1,5%. Для структуры китайского экспорта в Россию характерны те же тенденции, что и в целом для китайского экспорта. Продукция машиностроения и электроники в китайском экспорте в Россию вышла на первое место, поднявшись до 53,9%. Доля продукции легкой промышленности сократилась до 15,1% китайского экспорта. Увеличивается экспорт в Россию мебели и стройматериалов. Около 20% товаров, продаваемых в крупных сетевых супермаркетах России, импортируется из Китая. Удельный вес сельскохозяйственной продукции составляет 5% китайского экспорта в России.

В структуре внешней торговли Китая и России преобладает обычная торговля, резервы которой в условиях глобализации давно исчерпаны. С другой стороны, слабо развитое инвестиционное сотрудничество ограничивает ассортимент российско-китайской торговли, ведет к преобладанию сырьевой направленности российского экспорта. Накопленные китайские инвестиции в России составляют 1,6 млрд дол, а российские в Китае - 720 млн дол.

Ключевой проблемой внешнеторговой стратегии Китая является повышение конкурентоспособности экспорта. Задача заключается не только в укреплении позиций на мировом рынке высокотехнологичных товаров, где Китай занимает пока достаточно скромное место, но и в невысоком качестве многих китайских товаров, несоответствии их международным стандартам, низкой квалификации рабочего и инженерно-технического персонала. Совершенно очевидно, что решение этой проблемы может дать только коренная перестройка всей структуры экономики и, прежде всего, структуры промышленности.

Превращение Китая в «мировую фабрику», основу которой составляет большой экспорт и большой импорт, ведет к все большей зависимости страны от мирового рынка и мировой экономической конъюктуры, а также вызывает все большие трения с основными импортерами. Снижение темпов экономического роста в странах, являющихся крупными импортерами китайских товаров, неизбежно отражается на росте объемов китайского экспорта. Другая проблема заключается в том, что Китай имеет положительное сальдо в торговле с США и странами ЕС и отрицательное сальдо - с большинством стран Восточной Азии (Япония, Южная Корея, Сингапур, Тайвань). Одна из основных причин заключается в том, что Китай импортирует из стран Восточной Азии комплектующие для производства продукции, которую затем экспортирует в США и ЕС. По официальным китайским данным за 2008 г., самое большое положительное торговое сальдо Китай имел с США - 171 млрд дол, на втором месте - страны ЕС (160 млрд дол). В 2009 г. этот показатель сократился для обоих партнеров, но остался достаточно высоким. Однако следует учитывать, что США и страны ЕС применяют другую методику подсчета, которая учитывает экспорт и импорт китайских товаров, идущих через Гонконг. Кроме того, американская таможня считает полную стоимость китайского экспорта, в то время как значительная ее часть производится за пределами Китая в других странах Азии. По мнению многих западных экономистов, заниженный курс китайского юаня является главной причиной высокого положительного сальдо Китая в торговле с США и странами ЕС.

19.5 Торговля услугами

Участие Китая в мировой торговле услугами носит пока более скромный характер по сравнению с его позициями в мировой торговле товарами. Как и многие другие страны Азии, основой экономики которых является промышленное производство, Китай представлен в мировой торговле промышленной продукцией. Другим не менее важным фактором является слабость позиций третичного сектора в экономической структуре страны, которая связана не только с объективными, но и субъективными (отраслевая политика) причинами. Следует также отметить, что доступ иностранного капитала в третичный сектор вплоть до вступления Китая в ВТО был очень ограничен.

К середине 90-х гг. доля Китая в мировой торговле услугами едва превышала 1%: в мировом экспорте услуг - 1,5%; в мировом импорте услуг - 1,2%. Однако в последние годы позиции третичного сектора Китая заметно укрепились, повысилась и степень его открытости. Объем торговли услугами Китая за 2001-2008 гг. вырос с 72 до 304,5 млрд. дол., в результате чего он переместился по этому показателю в мировой торговле услугами с на 5-е место. Среднегодовые темпы роста торговли услугами не уступают аналогичному показателю по торговле товарами и составляют 17,6%.

В структуре торговли услугами Китая доминируют традиционные их виды: перевозки грузов, туризм, коммерческие услуги. При этом основным видом экспорта услуг для Китая является туризм, грузоперевозки, коммерческие услуги. В импорте первое место занимают грузоперевозки, объем которых растет в связи с увеличением внешнеторгового оборота. В то же время тенденцию к росту демонстрирует импорт услуг, связанных с либерализацией и развитием третичного сектора - консультации, страховые услуги, патенты.

Таблица 30. Структура торговли Китая услугами в 2007 г. (млн. дол.)

Наиболее сильные позиции Китай занимает на мировом рынке туристических услуг, причем развитие этой сферы приходится исключительно на годы экономических реформ.

Туризм. В современном мире туризм считается одной из крупных, высокодоходных и процветающих отраслей мировой экономики. Для Китая наиболее характерен въездной туризм. В 2000 г. по количеству въехавших туристов Китай занял 5 место на мировом рынке туристических услуг, его доля составила 4,5% рынка мировых туристических услуг. В 2008 г. число въехавших в Китай составило 130 млн. чел/раз. Объем валютных поступлений составил 40,8 млрд. дол. Однако следует иметь ввиду, что основную часть туристов составляют соотечественники из Гонконга, Макао, Тайваня, на их долю приходится 105,7 из 130 млн. чел/раз. Данная ситуация объясняется прежде всего преобладанием в структуре предоставленных Китаем туристических услуг краткосрочных поездок в КНР жителей Гонконга и Макао. На долю собственно иностранцев пришлось 24,3 млн. чел/раз. Основная часть иностранных туристов приезжает из соседних азиатских стран - Японии и Южной Кореи. По прогнозам, к 2020 г. Китай выйдет на первое место, заняв 8,6% рынка мировых туристических услуг, демонстрируя самые высокие темпы роста в мире - 8%.

В связи с государственной политикой Китая в сфере туризма приоритетным направлением является развитие въездного туризма, динамичное развитие которого приносит все более значительные прибыли. В отличие от въездного туризма развитие выездного туризма идет достаточно медленно, что связано не только с уровнем доходов населения, но и с государственной политикой в валютной сфере. Общее количество китайских туристов, выезжающих за границу, составило в 2006 г. 34,5 млн. чел. Помимо собственно выездного туризма, связанного с туристическими поездками в другие страны, выделяются поездки китайцев в Гонконг и Макао, главным образом для посещения родственников и торговых целей, а также так называемый приграничный туризм (безвизовый выезд граждан КНР, проживающих в приграничных районах, на территорию соседних государств на непродолжительный срок). Собственно выездной туризм по сравнению с поездками китайцев в Гонконг, Аомынь и приграничным туризмом начал развиваться достаточно поздно и до 1990 г ограничивался 3 странами: Сингапуром, Таиландом и Малайзией. С 2000 г. число стран, разрешенных для выезда китайских туристов, значительно выросло за счет включения стран АТР и Европы.

Перевозка внешнеторговых грузов. Китай является прежде всего крупным импортером данного вида услуг, что связано с большим объемом внешнеторговых операций страны и недостаточным количеством судов торгового флота. Поэтому основная часть внешнеторговых грузов перевозится морским транспортом, в том числе, очень быстрыми темпами растет перевозка международных контейнерных грузов. На втором месте - перевозка грузов автомобильным транспортом, остальные виды транспорта в перевозках внешнеторговых грузов занимают незначительное место.

Характеризуя структуру торговли Китая услугами в целом, нужно констатировать, что объемы этой торговли пока невелики. Однако растущее оснащение экономики страны современной техникой и технологиями, развитие сферы услуг в Китае, продолжение политики открытости создают дополнительный спрос на новые виды услуг. Общий потенциал китайского рынка услуг вызывает большой интерес к нему со стороны иностранного капитала.

19.6 Вступление Китая в ВТО: условия и результаты

Китай вступил в ВТО после 15 лет переговоров в декабре 2001 г. Переговоры о вступлении, точнее возвращении начались с 1986 г., когда Китай выразил желание восстановить свое членство в ГАТТ - предшественнице ВТО. Основной мотив вступления Китая в ВТО - необходимость активной интеграции в мировую экономику и систему международных экономических отношений. Чтобы стать членом ВТО, Китаю необходимо было привести национальное законодательство в соответствие с многочисленными правилами этой организации, прийти к соглашению с ее руководящими органами и каждой страной-участником в отдельности об условиях вступления. После преобразования ГАТТ в ВТО в 1995 г. переговоры стали проводиться по более широкому кругу вопросов и включали в себя проблемы либерализации деятельности иностранных компаний в сфере услуг (финансовый, банковский, страховой секторы, дистрибьютерская деятельность, информационные технологии, аудиторские и консалтинговые услуги, транспортные услуги). Однако основной проблемой в обсуждавшихся условиях вступления Китая в ВТО являлся не столько доступ на его рынок, сколько проблемы прозрачности экономической системы страны, формирования ее правовой, административной и институциональной систем, а также механизмов выполнения принимаемых обязательств.

Основные вопросы, обсуждаемые на заключительном этапе переговоров, можно сгруппировать следующим образом: отмена системы обязательного планирования и директивного выполнения планов по экспортно-импортным операциям; переход к рыночному ценообразованию; унификация налоговой системы и введение единого налогового режима для импортных и национальных товаров, а также национального режима для иностранных инвесторов; прозрачность внешнеторгового режима, системы лицензирования и квотирования; либерализация доступа иностранных предпринимателей на китайский рынок услуг; отмена субсидирования экспорта, финансовой поддержки государственных предприятий и протекционистской защиты сельского хозяйства; введение единого режима контроля над качеством товаров, включая систему сертификации качества.

Китай вступил в ВТО на правах развивающейся страны (РС), статус которой предоставляет члену этой организации ряд льгот и преимуществ по сравнению со стандартным статусом страны с рыночной экономикой. С 1995 г. ВТО относит к развивающимся странам те страны, у которых показатель душевого ВНП составляет менее 1000 дол. в год. Статус развивающейся страны в ВТО предоставил Китаю ряд льгот:

- право на сохранение экспортных субсидий в течение 8 лет, а также субсидирование сельского хозяйства в размере 8,5% от стоимости продукции;

- право субсидирования всего внутреннего производства, не направленного на экспорт;

- право в течение 2 лет продолжать использовать процедуру выдачи импортных лицензий;

- право открывать свой рынок услуг поэтапно и по секторам в течение переходного периода, в случае слишком активного проникновения иностранных компаний в тот или иной сектор рынка услуг принять соответствующие меры и не выполнять в полном объеме взятых на себя обязательств и т.д.

Кроме того, Китай наряду с новыми правами сохранил ряд полученных прежде прав:

- право на безусловный режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле со странами - членами ВТО;

- право на участие в Соглашениях, действующих в рамках ВТО, что позволяет ему увеличить экспорт;

- право сохранения системы государственной торговли, включая право государства устанавливать, а правительства регулировать цены на основные виды продукции;

- право на экспортные пошлины на более чем 80 групп товаров, предполагающее охрану природных ресурсов;

- право на защиту и выведение из сферы рыночной конкуренции отраслей экономики, связанных с государственной безопасностью и поэтому не подлежащих открытию для иностранного капитала (оборонная промышленность, издательское дело, кино-видео-индустрия и др.).

Важнейшие обязательства КНР по либерализации внешнеэкономической деятельности в отдельных секторах экономики, принятые в ходе переговоров, выглядят следующим образом.

Сельское хозяйство. Китай согласился сократить экспортные субсидии, значительно снизить тарифы на импорт этой продукции, вывести торговлю сельскохозяйственной продукцией за рамки контролируемых государством каналов продовольственного и материально-технического снабжения. Китай согласился увеличить квоты на импорт американской сельскохозяйственной продукции - кукурузы, хлопка, пшеницы, риса. В результате этих договоренностей Китай начал процесс уменьшения государственной монополии на внешнюю торговлю сельскохозяйственной продукцией и допуска в нее частного капитала. Растущая роль рыночного регулирования и частного предпринимательства, более открытые границы соответственно ограничивают масштабы государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство. При этом государственные субсидии производству и государственные инвестиции в сельскую инфраструктуру, по различным оценкам, составляли не более 3-5% стоимости сельскохозяйственного производства, что значительно ниже уровня, позволяемого условиями ВТО (8,5%), и намного меньше финансовой поддержки, которую оказывают своему сельскому хозяйству страны ЕС и США (до 40% стоимости сельскохозяйственного производства).

Промышленность. Китай взял на себя обязательства поэтапно отменить систему квотирования на промышленную продукцию, а также отменить или существенно сократить тарифы на большое число промышленных товаров. В 1999 г. средневзвешенная импортная пошлина составляла 24,6%, а к 2005 г. в соответствии с соглашением она сократилась до 9,4%. К 2005 г. было отменено большинство квот на импорт промышленной продукции. Особенно следует выделить обязательства в сфере либерализации импорта автомобилей. К концу 90-х гг. тарифы на них составляли 80-100% стоимости, а в соответствии с обязательствами к середине 2006 г. средневзвешенная пошлина на автомобили и запчасти снизилась до 25%. Также была отменена система квот на импорт автомобилей.

Сфера услуг. Китай обязался отменить ограничения на долевое участие иностранных компаний в совместных предприятиях большинства отраслей данной сферы, а также территориальные ограничения на деятельность иностранных компаний. Иностранные банки в течение 5 лет после присоединения к ВТО должны были получить полный доступ на китайский рынок. К этому времени также должен быть существенно либерализован рынок ценных бумаг, иностранные банки должны получить право заниматься запрещенной для них посреднической деятельностью на рынке ценных бумаг на таких же условиях, что и китайские компании. Иностранным страховым компаниям, специализирующимся на страховании иностранного имущества, должно быть разрешено заниматься страхованием рисков по всей стране. Все географические ограничения отменяются через 3 года после вступления в ВТО. Иностранным страховым компаниям будет разрешено расширить сферу своей деятельности, включая запрещенное раньше для иностранцев страхование здоровья.

Торговля и дистрибьютерская деятельность (оптовая и розничная торговля, сервисное обслуживание, ремонт, транспортные перевозки). Китай должен в течение 3 лет отменить все существующие для иностранцев ограничения на предоставление дистрибьютерских услуг. Иностранные производители услуг должны получить право создавать в Китае свои филиалы со 100% участием. Расширяется деятельность иностранных компаний, специализирующихся на предоставлении профессиональных услуг, куда относятся юридические, аудиторские, инжиниринговые, архитектурные фирмы, предоставление компьютерных услуг и др. Одновременно расширяются права иностранных компаний в области распространения аудио и видеопродукции идолжна быть либерализована деятельность иностранных туристических компаний.

По вопросам торговых аспектов инвестиционной деятельности Китай согласился отменить все требования к иностранным инвесторам, связанные с обязательной продажей на экспорт части произведенной продукции, обязательным использованием местных комплектующих в процессе производства.

Необходимо отметить, что выполнение Китаем своих обязательств перед ВТО в целом носит компромиссный характер. Следуя их общему духу, КНР в то же время стремился максимально защитить свою экономику и выиграть как можно больший срок для подготовки национальных предприятий к жесткой международной конкуренции. В ряде конкретных случаев меры по поддержке национальной экономики несли на себе явные следы реанимации прежней, весьма эффективной до вступления Китая в ВТО, политики протекционизма и импортозамещения.

Наиболее активно китайское правительство проводило политику снижения импортных пошлин. На начало 1990-х гг. средневзвешенный уровень импортных тарифов все еще был очень высоким, составляя 44%, что было значительно выше уровня импортных тарифов даже развивающихся стран. По итогам Уругвайского раунда переговоров в рамках ВТО было принято соглашение о снижении среднего уровня таможенных пошлин до 3,5% для развитых стран и 10% - для развивающихся стран. На момент вступления в ВТО Китаю удалось снизить средний уровень импортных тарифов до 15%, а в 2003 г. - до 11%, досрочно выполняя, таким образом, свои обязательства перед ВТО.