Экономическое развитие Китая

Таблица 12. Объем внешней торговли сельскохозяйственной продукцией (млрд. дол.)

Таким образом, как показывает официальная статистика, хотя объемы экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции в последние годы выросли, тем не менее, их доля в общем объеме экспорта и импорта сократилась. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время. Импорт растет преимущественно за счет соевых бобов и растительного масла. Недостаточный уровень инвестирования, мелкие масштабы хозяйствования, слабая техническая оснащенность, сохранение в течение многих лет жесткого государственного контроля и фиксированных цен привели к высокой себестоимости производства многих сельскохозяйственных культур. В результате внутренние цены на их продукцию стали превышать цены мирового рынка, и Китай потерял сравнительные преимущества в их производстве. В 2007 г. импорт зерна составил 1,55 млн. т., соевых бобов - 30,8 млн. т.

Таблица 13. Сравнение мировых и внутренних цен на зерновые (юаней/кг)

Однако в производстве овощей, фруктов, продукции животноводства и водных промыслов Китай сохраняет высокую конкурентоспособность и сравнительные преимущества. Поэтому продукция этих отраслей стала основой сельскохозяйственного экспорта страны, и Китай продолжает укреплять свои позиции на внешних рынках. В 2007 г. доходы от экспорта овощей и водных промыслов составили 4,2 и 4,8 млрд. дол. За 10 лет доля китайской рыбной продукции на мировом рынке выросла до 10%, овощей - до 9%, яблок - до 12%, цитрусовых - до 4%. Основными рынками экспорта сельскохозяйственной продукции Китая являются Япония, Южная Корея, США, Гонконг.

Растущая открытость китайской экономики способствует усилению ее зависимости от мировой продовольственной ситуации. Новой мировой тенденцией, обозначившейся в 2007 г., стало обострение продовольственной проблемы и повсеместное повышение цен на продовольствие. В Китае рост цен на продовольствие в 2007 и 2008 гг. составил 12,3 и 14,3%. В числе мер, предложенных китайским правительством и направленных на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, входит введение временных экспортных пошлин, квотирования и лицензирования вывоза пшеницы, кукурузы, риса, соевых бобов и муки, химических удобрений. Ликвидирована система возврата НДС на экспорт продовольствия, усилен государственный контроль над ценами на зерно, мясо и овощи.

Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности

Для развитых стран промышленность уже не является основной сферой, определяющей уровень экономического развития. В США, Японии и странах Западной Европы ведущей частью экономики является третичный сектор, а промышленность обеспечивает примерно ј или 1/3 часть ВВП. Тем не менее, во многих развивающихся странах, в том числе Китае, продолжается процесс активной индустриализации.

Классический вариант индустриализации начался в Европе еще в конце ХУIII в. и завершился в первой половине ХХ в. Он включал 3 этапа: 1. этап развития традиционной перерабатывающей промышленности; 2. этап развития отраслей, базирующихся на применении ручного труда; 3. этап, основой которого стало машинное производство и отрасли тяжелой промышленности. Другой вариант индустриализации, начавшийся примерно в середине ХХ в., представляли новые индустриальные страны: Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг. Этот вариант отличался выборочным характером развития промышленных отраслей, так как в силу небольших масштабов территории и отсутствия сырьевой базы эти страны не могли развивать весь комплекс отраслей промышленности.

Современная классификация процесса индустриализации включает 5 этапов.

1. Доиндустриальный этап. Для него характерно развитие отраслей перерабатывающей промышленности, а именно, добывающей, пищевой и текстильной. На этом этапе удельный вес обрабатывающей промышленности в материальном производстве, то есть первичном и вторичном секторах, составляет менее 20%, уровень урбанизации - менее 30%, удельный вес рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве - более 60%. ВВП на душу населения, рассчитанный по ППС, составляет 720-1440 дол.

2. Начальный этап индустриализации. На этом этапе ведущими являются отрасли легкой промышленности, которые производят потребительскую продукцию. Помимо трудоемких отраслей легкой промышленности приоритетное развитие получают металлургия и машиностроение. Удельный вес обрабатывающей промышленности составляет 20-40% материального производства, уровень урбанизации - 30-50%; удельный вес рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве - 45-60%; ВВП на душу населения составляет 1440-2880 дол.

3. Средний этап индустриализации. На этом этапе происходит ускорение темпов роста тяжелой промышленности, растет удельный вес тяжелой промышленности в общем объеме промышленного производства. Ведущие отрасли - машиностроение, металлургия, энергетика, химия и нефтехимия, автомобилестроение, производство электробытовой техники. Удельный вес обрабатывающей промышленности в материальном производстве - 40-50%; уровень урбанизации - 50-60%; удельный вес рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве - 30-45%; ВВП на душу населения - 2880-5760 дол.

4. Последний этап индустриализации. По темпам роста и удельному весу тяжелая промышленность становится основой промышленного производства. Ведущие отрасли - химия, электроэнергетика, металлургия, автомобилестроение, производство синтетических материалов и высококачественных потребительских товаров. Удельный вес обрабатывающей промышленности в материальном производстве - 50-60%; уровень урбанизации - 60-75%; удельный вес рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве - 10-30%; ВВП на душу населения - 5760-10810 дол.

5. Постиндустриальный этап. Ведущими являются отрасли высоких технологий: компьютерная промышленность и программное обеспечение, новые виды энергии и материалов, биотехнологии, авиационно-космическая промышленность.

13.1 Первый этап индустриализации (1953-1979)

В 50-70-е гг. Китай, как и многие другие развивающиеся страны, осуществлял политику догоняющего развития. Основным направлением этой политики являлась индустриализация, которая ассоциировалась прежде всего с развитием отраслей тяжелой промышленности. Политика приоритетного развития тяжелой промышленности представляла попытку перепрыгнуть через стадию производства предметов потребления, то есть легкой промышленности, и непосредственно перейти к более высокой стадии индустриализации.

В отличие от других развивающихся стран, где внешние факторы играли важную роль в индустриализации, особенно на ее начальных этапах, в Китае сложилась другая ситуация. Внешний фактор сыграл свою основную роль в индустриализации Китая в 50-е гг., что было связано с сотрудничеством с СССР, поставки оборудования и техники из которого и в том числе строительство крупных промышленных предприятий заложили начальный фундамент современной промышленности. Он включал в себя топливно-энергетическую базу, металлургию, машиностроение, химию, строительную индустрию, а также создание комплекса научно-исследовательских институтов и технических учебных заведений по подготовке кадров.

Однако в последующие 60-70-е гг. вплоть до начала реформ роль внешнего фактора значительно снизилась по сравнению с другими развивающимися странами, для которых была характерна высокая степень зависимости от внешнеэкономических связей и состояния мирового рынка. В условиях осуществления политики «опоры на собственные силы», которую Китай проводил с конца 50-х гг. при максимально ограниченных внешних связях, для развития тяжелой промышленности ему потребовались огромные финансовые и материальные ресурсы. Следует также иметь ввиду, что индустриализация, которую проводил Китай, как и другие страны Восточной и Юго-Восточной Азии, а также Латинской Америки во второй половине ХХ века, пришлась на эпоху НТР, для которой характерно использование нефти в качестве базового энергоносителя, развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью, а также высокий уровень требований к качеству продукции, что не могло не отразиться на промышленной структуре этих стран.

Индустриализация в Китае начиналась с очень низкого уровня экономического развития и осуществлялась в условиях действия такого фактора, как наличие огромного населения, что ставило Китай в крайне сложную ситуацию. Показатель ВВП на душу населения в начале 50-х гг. в Китае был ниже, чем в странах Западной Европы в 10,5 раз, США - 22 раза, России - 6,5 раза, Японии - в 4,4 раза. Только государство, как единственный легитимный орган принуждения могло сконцентрировать значительные ресурсы, перераспределяя через государственный бюджет значительную часть создаваемого национального дохода и максимально ограничив потребление населения. Доля накопления, которая шла на инвестирование капиталоемкой тяжелой промышленности, поднялась к концу 50-х гг. до 33% национального дохода, а в отдельные годы последующего периода достигала более 40%. В крупных промышленных центрах: Пекине, Тяньцзине, Шанхае норма накопления была в этот период стабильно выше 40%. Форсированное развитие тяжелой промышленности в процессе индустриализации Китая предопределило характер распределяемых инвестиций, в среднем примерно половина инвестиций (47%) направлялась в тяжелую промышленность.

В результате такой политики среднегодовые темпы роста промышленности в два раза превышали темпы экономического роста. Удельный вес промышленности вырос практически в 2 раза и составил 44,4% ВВП в 1978 г. В целом для периода индустриализации 50-70-х гг. были характерны следующие особенности:

1. Нестабильность темпов промышленного роста, когда темпы, поднимаясь в отдельные годы выше 30%, падали в периоды политических компаний до отрицательных значений. При этом следует отметить общую тенденцию к постепенному замедлению темпов промышленного роста к концу 70-х гг.

2. Формирование многоступенчатой структуры промышленности, для которой, с одной стороны, была характерна высокая степень огосударствления, а с другой стороны, существовало огромное количество мелких предприятий. Верхний уровень этой структуры был представлен предприятиями военного комплекса, а также несколькими сотнями очень крупных ключевых предприятий в гражданской сфере. Средний уровень - крупные и средние предприятия, представлявшие основной костяк «современного» производства, они составляли около 10 тыс. предприятий. К нижнему уровню относились примерно 340 тысяч мелких предприятий коллективной и государственной собственности. Развитие мелкой промышленности шло в основном за счет местных ресурсов и представляло собой преимущественно мануфактурное производство. Чрезмерно высокая доля мелких производств оказывала крайне негативное влияние на показатели эффективности промышленности.

3. Приоритетное развитие тяжелой промышленности привело к возникновению серьезных отраслевых диспропорций. Удельный вес тяжелой промышленности в структуре промышленности повысился до 57%. Слишком низкий удельный вес легкой промышленности был результатом недостаточных инвестиций, дефицита финансовых и материальных ресурсов. Соотношение инвестиций в легкую и тяжелую промышленность в 1958-1978 гг. составляло 1:10,5.

4. Нерациональный характер размещения промышленности, неразвитость горизонтальных связей, создание замкнутых промышленных систем вели к распылению ресурсов, низкому уровню специализации и кооперации.

Уровень урбанизации к концу первого этапа индустриализации составлял 18%, удельный вес занятых в сельском хозяйстве - 70,5%. Таким образом, стратегия приоритетного развития тяжелой промышленности привела к искажению отраслевой структуры промышленности и отраслевой структуры занятости, консервации процесса урбанизации.

Второй этап индустриализации (1980-1995)

Этот этап начался с экономическими реформами, которые привели к смене модели экономического роста и экономической системы, и продолжался до 1996 г., то есть, занял примерно 15 лет.

Глубокие и широкомасштабные изменения в экономике, трансформация форм собственности, механизма финансирования производства, перестройка внешнеэкономических связей - все эти реформы, так или иначе, были направлены на продолжение индустриализации, как основы подъема и модернизации экономики. В то же время переход от политики догоняющего развития к стратегии сравнительных преимуществ означал отказ от приоритетного развития тяжелой промышленности, который был характерен для предыдущего периода. Опыт индустриализации предыдущего периода был признан неудачным. Дефицит капитала, техники и технологий, необходимых для развития тяжелой промышленности, был неизбежным для экономически слаборазвитого Китая, поэтому политика приоритетного развития тяжелой промышленности привела к искажению отраслевой структуры экономики, вытеснению рыночных регуляторов, разрушению потребительского рынка, избытку рабочей силы и другим проблемам. В начале 80-х гг. была принята политика приоритетного развития легкой промышленности, трудоемкое производство которой позволило использовать главное сравнительное преимущество страны - избыточную дешевую рабочую силу. Объемы производства, темпы роста отраслей тяжелой промышленности сократились вслед за снижением масштабов инвестирования этого сектора промышленности. В результате в 80-е гг. произошло значительное снижение удельного веса промышленности в ВВП с 44% в 1978 г. до 37% в 1990 г. Сдвиги произошли и в соотношении тяжелой и легкой промышленности, в валовом промышленном производстве к концу 80-х гг. тяжелая и легкая промышленность практически сравнялись, чему в большой степени способствовал фактор роста потребительского спроса на продукцию легкой промышленности.

Тем не менее, вместе с экономическим ростом шел промышленный рост, и если в первой половине 80-х гг. в силу указанных обстоятельств он был ниже роста ВВП, то в течение последующих 10 лет темпы промышленного роста стабильно превышали экономический рост.

Таблица 14. Темпы роста ВВП и промышленности

Инвестиции в основные фонды промышленности к середине 90-х гг. выросли - с 35% до 40%. Серьезные изменения произошли в структуре инвестирования. Роль государственного бюджета, который на предыдущем этапе индустриализации был главным источником инвестиций в промышленность, резко сократилась, и появились новые источники инвестирования: банковское кредитование, внутренние и внешние заимствования, прямые иностранные инвестиции. В связи с реформой государственного сектора и развитием предприятий негосударственных форм собственности в структуре источников инвестиций увеличилась доля собственных средств предприятий.

Важнейшим фактором индустриализации стала внешняя торговля, это произошло за счет индустриализации экспорта и импорта, основу которых составляла готовая промышленная продукция. С ростом инвестирования и диверсификацией его источников в Китае развернулось массовое строительство промышленных предприятий, особенно мелких. К концу второго этапа индустриализации количество промышленных предприятий достигло 10 млн. Такой количественный рост был связан с переносом процесса индустриализации в сельскую местность.

Промышленные предприятия в сельской местности представляли собой трудоемкие производства в сфере легкой промышленности, а также производство строительных материалов, химических удобрений, сельскохозяйственного инвентаря и добычу угля. Развитие промышленности в сельской местности позволило на данном этапе ослабить давление избыточной рабочей силы среди крестьян и занять более 130 млн. крестьян на поселково-волостных предприятиях. Сельские предприятия сыграли очень важную роль в процессе насыщения потребительского спроса населения. Абсолютно большая часть промышленных поселково-волостных предприятий была создана на территории Восточного Китая и, в первую очередь, к югу от Шанхая.

Помимо мелких промышленных предприятий, которые преимущественно локализовались в сельской местности, в этот период строилось большое количество крупных и средних предприятий за счет государственных бюджетных и кредитных инвестиций.

В отраслевой структуре промышленности получили дальнейшее развитие такие отрасли, как электроэнергетика, металлургия, транспортное машиностроение, а также электронная, химическая, автомобильная отрасли, производство потребительских промышленных товаров, электробытовой техники.

Основные проблемы этого периода для Китая заключались в том, продолжалось традиционное ресурсно-затратное экстенсивное развитие, сохранялась низкая производительность труда, с другой стороны, появилась тенденция массового дублирования производства и создания избыточных мощностей, особенно в производстве потребительской продукции.

Вследствие преобладания отсталой техники, огромного давления избыточной рабочей силы, низкого уровня организации и управления предприятиями для всех отраслей промышленности был характерен высокий уровень затрат сырья, энергии и материалов на единицу произведенной продукции. Производительность труда в промышленности была в 16 раз ниже, чем в США и в 17 раз ниже, чем в Японии. Промышленный рост в этот период также резко обострил экологическую проблему.

Главным результатом второго этапа индустриализации явилось изменение отраслевой структуры промышленности. Благодаря созданию негосударственного сектора значительный импульс к развитию получили трудоемкие отрасли легкой промышленности, которые находились в состоянии застоя в предыдущий период. Развитию трудоемких производств также способствовало то обстоятельство, что в этот период новые индустриальные страны в азиатском регионе начали вывод промышленных трудоемких производств в страны с более дешевой рабочей силой. Безусловно, что Китай стал одной из наиболее привлекательных с этой точки зрения стран.

Изменение отраслевой структуры промышленности позволило не только значительно увеличить показатели объема ВВП, но улучшить отраслевую структуру занятости и поднять уровень урбанизации. Удельный вес промышленности в ВВП к концу этого этапа после заметного снижения в 80-х гг., которое составило семь процентных пунктов, вновь стал расти. Он составил 41% ВВП и, тем не менее, был ниже уровня 1978 г. Удельный вес тяжелой промышленности в валовом промышленном продукте, составлявший в 1978 г. 57%, понизился до 52,7% в 1995 г. Более рациональной стала структура занятости: доля занятых в сельском хозяйстве сократилась с 70,5% до 52%, во вторичном секторе она выросла с 17 до 23%, а уровень урбанизации поднялся до 31%.

Третий этап индустриализации

Третий этап индустриализации в Китае начался с середины 90-х гг. В это время обозначились новые тенденции в развитии процесса индустриализации, которые выразились в снижении темпов промышленного роста и появлении дефицита сырьевых ресурсов, в первую очередь энергетических. Доля традиционных отраслей, таких как угольная, текстильная, пищевая, обычное машиностроение стала снижаться. Приоритетное развитие получили капиталоемкие и техноемкие отрасли: нефтяная, автомобилестроение, металлургия, производство энергетического и транспортного оборудования, электробытовой техники. Еще более важной тенденцией стало развитие отраслей высоких технологий: авиационно-космической промышленности, электроники, производства средств связи и новых материалов.

Современный третий этап индустриализации в Китае, по оценкам китайских экономистов, можно соотнести со средним этапом принятой Всемирным Банком и ООН классификации процесса индустриализации. Переход Китая к среднему этапу индустриализации произошел в 2002 г. и связан со значительным увеличением удельного веса тяжелой промышленности в валовой стоимости промышленного производства: с 52,7% в 1995 г. до 70,5% в 2007 г., то есть на 17,8%. В связи с этим появился новый термин «чжунхуа гунъехуа», который можно перевести как «индустриализация с упором на тяжелую промышленность».

В 2008 г. ВВП на душу населения достиг уровня 2500 дол (по валютному курсу); уровень урбанизации - 45,7% (стандарт - 50-60%); уровень занятости в первичном секторе - 40,8% (стандарт - 30-45%), удельный вес промышленности в ВВП - 42,9%. Таким образом, Китай превращается в индустриальную страну и мировую фабрику (шицзе гунчан).

Разработан ряд программ, рассчитанных на длительный срок, начиная от Программы 2010 до Программы 2050 года. В соответствии с прогнозами к 2010 г. предполагается завершить индустриализацию большей части Восточного Китая, после чего этот регион вступит в постиндустриальный период развития. К настоящему времени данный регион является наиболее промышленно развитым по сравнению с другими регионами страны и находится на четвертом завершающем этапе индустриализации: ВВП на душу населения по ППС составляет 6600 дол., удельный вес обрабатывающей промышленности - 51%; уровень урбанизации - 52,5%; доля занятых в первичном секторе - 35,5%. К 2030 г. предполагается полностью завершить индустриализацию страны. К 2050 г. предполагается, что Китай выйдет на ведущее место в мировой экономике, вступит в период постиндустриального развития и по уровню развития науки догонит развитые страны. Темпы промышленного роста сократятся до 3,5% в год, а удельный вес промышленности в ВВП составит менее 40%.

Следует отметить, что в современном Китае практически представлены все этапы индустриализации. Из 31 провинции, автономных районов и городов центрального подчинения самый отсталый район (Тибет) находится на этапе доиндустриального развития, 17 - на начальном этапе индустриализации, 7 - на среднем этапе, 4 - на последнем этапе и 2 (Шанхай и Пекин) - на этапе постиндустриального развития.

Политика приоритетного развития науко и техноемких отраслей на третьем этапе индустриализации привела к очень значительному росту уровня накопления, то есть, соотношения инвестиций к ВВП, который в 2007 г. поднялся до 56%. Такого высокого уровня накопления Китай не имел даже на первом этапе индустриализации, то есть, этапе приоритетного развития тяжелой промышленности.

Если на втором этапе индустриализации темпы роста легкой по сравнению с тяжелой промышленностью были выше, то на третьем этапе ситуация изменилась в пользу тяжелой промышленности. Это связано с тем, что с конца 90-х гг. и особенно в начале нового века значительно выросли государственные инвестиции в строительство очень крупных объектов базовых отраслей промышленности, электроэнергетику и транспорт, модернизацию промышленных предприятий.

Таблица 15. Структура и темпы роста промышленности (%)

Развитие тяжелой промышленности и превращение Китая в центр обрабатывающей промышленности мирового значения привело к росту потребления сырья и обострению дефицита сырьевых ресурсов. Китай превратился в крупнейшего потребителя энергетических и минеральных ресурсов. Он опередил США по потреблению угля, стали, алюминия и меди и занял второе место после США по потреблению нефти. Доля Китая в мировом потреблении нефти составляет 7,4%, угля - 31%, железной руды - 30%, стального проката - 27%. Растет его влияние на рост цен на мировом рынке энергоресурсов. Китай является крупнейшим импортером нефти и нефтепродуктов, в 2000 г. его закупки составили 70 млн. т., в 2008 гг. - уже 178,9 млн. т. нефти и 38,8 млн. т. нефтепродуктов.

На новом этапе индустриализации ставится задача перехода от традиционного промышленного производства, для которого характерен высокий уровень потребления дефицитных ресурсов, и все возрастающие масштабы загрязнения окружающей среды, к промышленному развитию, основой которого являются отрасли высоких технологий и интеллектуальной экономики. Этот переход является необходимым условием превращения Китая в мировую фабрику. Традиционная китайская промышленность загрязняет окружающую среду в 10 раз больше, чем в развитых странах. Затраты ресурсов в промышленном производстве Китая в несколько раз больше, чем в развитых странах (энергии в 5 раз больше). Китай остается страной с одним из самых высоких в мире показателей расхода ресурсов, поэтому пока рано говорить о переходе к интенсивному типу экономического развития.

Тем не менее, начиная с 90-х гг., темпы роста отраслей высоких технологий значительно превышают темпы роста традиционных отраслей промышленности. В 2007 г. удельный вес продукции высокотехнологичных отраслей по показателю добавленной стоимости составил 7,8% ВВП, 15% стоимости продукции обрабатывающей промышленности и 30% товарного экспорта страны. Поэтому главной задачей в настоящее время является проведение индустриализации на основе развития отраслей высоких технологий.

13.2 Современное состояние промышленного производства

Благодаря стабильно высоким темпам роста промышленности, которые более чем в 4 раза превышали в годы реформ среднемировые показатели, Китай вышел на первое место в мире по валовому объему и показателю добавленной стоимости промышленного производства. При расчетах по паритету покупательной способности валют доля добавленной стоимости промышленного производства Китая в 2000 г. составила 21,5% мирового промышленного производства. По этому показателю Китай обогнал США, на который приходится 17% промышленного производства.

Особенности статистического учета предприятий промышленности в Китае не позволяют представить точную картину, так как официальная статистика не учитывает промышленные предприятия с объемом продаж менее 5 млн. юаней. В соответствии с данными официальной статистики 2007 г., численность промышленных предприятий составляет 336,7 тыс., из которых по-прежнему абсолютно большую часть составляют мелкие предприятия - 300,2 тыс. К крупным относится 2910 предприятий, но на них приходится 40% всего имущества промышленных предприятий. Так как важнейшей целью промышленной политики является экономия ресурсов, поэтому она направлена на создание современных крупных промышленных комплексов и сокращение мелких и средних предприятий. Однако барьером на пути регулирования промышленной структуры является политика местных властей, которые стремятся к увеличению количества промышленных предприятий на своей территории. Следствием этой политики является дублирование производств и избыточные промышленные мощности.

Основу промышленного производства в Китае на современном этапе составляют четыре отрасли: производство стали, автомобилей, электроники и машиностроения, на которые приходится около 50% объема промышленного производства. Доля продукции машиностроения и транспортного оборудования в экспорте страны в конце 90-х гг. превысила долю продукции легкой промышленности. Эта ситуация должна сохраниться в течение длительного времени. Об этом свидетельствует опыт таких развитых стран как США и Япония, в которых металлургия, автомобилестроение и строительная индустрия по-прежнему остаются в качестве ведущих отраслей.

Тем не менее, доля трудоемких отраслей легкой промышленности и производства электробытовой техники продолжает оставаться значительной и составляет примерно 30% объема производства в обрабатывающей промышленности. В результате, на Китай приходится 34% мирового производства обуви, 30% мирового рынка электробытовой техники, 50% американского и 40% европейского рынков игрушек.

Значительную долю продукции трудоемких отраслей легкой промышленности обеспечивают мелкие промышленные предприятия, расположенные преимущественно в сельской местности (поселково-волостные предприятия). Хотя идет процесс слияния и укрупнения этих предприятий, тем не менее, численность их по-прежнему велика. Их отличает использование простейшей техники, низкий уровень квалификации работников, низкая эффективность производства, высокий уровень загрязнения окружающей среды.

Государственный сектор продолжает сохранять очень серьезные позиции в таких отраслях промышленности, как ТЭК, металлургия, нефтехимия, авиационно-космическая промышленность, судостроение, ряд отраслей машиностроения. На долю государственных промышленных предприятий приходится 45% основных фондов и около 40% полученной прибыли.

На протяжении всего периода реформ очень серьезной проблемой оставалась низкая рентабельность и убыточность промышленных предприятий. Уровень задолженности предприятий государственного сектора (отношение займов к основным фондам) постепенно снижается: в 1993 г. он составлял 67,5%, в 2006 г. - в среднем 56%.

Реформа государственных промышленных предприятий позволила снизить удельный вес нерентабельных предприятий, повысить уровень прибыли, производительность труда и другие показатели эффективности. Так, уровень производительности труда в промышленности с 1997 по 2002 год вырос в 2 раза и составил более 7 тыс. дол., оставаясь при этом ниже среднемирового уровня. Китай продолжает сохранять сравнительные преимущества в трудоемких производствах: пищевой, текстильной, кожевенной, обувной, деревообрабатывающей, где уровень прибыли выше аналогичного показателя развитых стран.

13.3 Отраслевая структура промышленности

В отраслевой структуре промышленности Китая выделяют добывающую и обрабатывающую промышленность, а также производство и снабжение электроэнергией, газом и водой. При этом абсолютно преобладающей является обрабатывающая промышленность. По показателю добавленной стоимости на ее долю в 2007 г. приходилось 78% общего объема промышленного производства и 95% экспорта страны, а также 14% объема производства мировой обрабатывающей промышленности (рассчитанной по валютному курсу).

Топливно-энергетический комплекс

Амбициозные цели, который определил себе Китай - рост ВВП в 4 раза к 2020 г. и превращение в среднеразвитую страну, требуют не только значительного роста, но и серьезной перестройки энергетического комплекса в соответствии с общемировыми тенденциями. Энергетическое обеспечение китайской экономики не только в долгосрочной, но и краткосрочной перспективе уже выходит за пределы внутренних возможностей Китая и ведет к росту взаимозависимости китайской и мировой экономики.

Таблица 16. Структура энергоресурсов в 2007 г. (%)

Китай обладает достаточно мощной базой энергетических ресурсов. Он занимает первое место в мире по запасам гидроресурсов, третье место после США и России по запасам угля, имеет большие запасы нефти и природного газа.

Главным потребителем энергетических ресурсов в Китае является промышленность: на ее долю приходится 71,6%, на втором месте - население (10.0%), на третьем месте - транспорт, коммуникации, почта (7,7%). На долю сельского хозяйства приходится 3,1% потребления энергоресурсов.

Угольная промышленность

По добыче и потреблению угля Китай занимает первое место в мире и обеспечивает более четверти его мирового производства. В отличие от нефтяной и газовой отраслей угольная промышленность на протяжении последних десятилетий развивалась высокими и стабильными темпами. В 2008 г. добыча угля в Китае достигла 2.793 млн. т., потребление - 2.740 млн. т. При наличии значительных геологических запасов угля подавляющая их часть сосредоточена в отдаленных районах Центрального и Западного Китая, что создает большие трудности для освоения, транспортировки и потребления угля.

Основными проблемами угольной промышленности являются низкий технический и технологический уровень добычи, большой удельный вес мелких нерентабельных шахт, повышенная аварийность. В связи с этим в конце 90-х гг. правительство провело крупномасштабную акцию по закрытию мелких шахт, в общей сложности было закрыто более 30 тысяч шахт и карьеров. Одной из главных проблем, связанных с использованием угля в качестве топлива, является огромный ущерб окружающей среде и здоровью населения. Основным потребителем угля являются теплоэлектростанции и коксохимические заводы. Продукты, образующиеся при сжигании угля - главный источник загрязнения окружающей среды в Китае. При потреблении 8-9% мировой энергии на долю Китая приходится 13,5% мировых выбросов углекислого газа и 15% двуокиси серы, которые дают парниковый эффект и являются причиной кислотных дождей. По загрязнению мировой атмосферы Китай стоит на первом месте в мире.

Угольная промышленность становится все более открытой для иностранного капитала, особенно в модернизации шахт, инвестирования технологий по производству из угля сжиженного топлива, охране окружающей среды. В настоящее время развивается тенденция к укрупнению предприятий в угольной промышленности, создано 17 крупных угледобывающих центров с добычей более 10 млн. тонн в год. В долгосрочной перспективе на базе существующих центров планируется создать вертикально интегрированные корпорации, по аналогии с корпорациями, созданными в нефтяной промышленности.

Нефтегазовая промышленность

В конце 70-х гг. перспективы Китая стать крупным экспортером нефти рассматривались как очень серьезные. Однако нефтяной бум быстро закончился, так как результаты геологоразведки, особенно на шельфе, оказались разочаровывающими. Добыча нефти росла достаточно медленными темпами и абсолютно не отвечала потребностям быстро растущей экономики. В результате в начале 90-х гг. Китай перешел в число стран-импортеров нефти, и его зависимость от импорта стабильно росла. Добыча нефти в 2008 г. составила 190 млн. т. (6-е место в мире), а импорт нефти и нефтепродуктов вырос до 179 и 38,8 млн. т. и составил более 14% общей стоимости импорта.

Почти 90% всей добычи нефти осуществляется на континентальных месторождениях, в основном, в Северо-Восточном (Дацин и бассейн реки Ляохэ) и Северном Китае. Крупные запасы нефти расположены в Синьцзян-Уйгурском автономном районе - в Таримской и Джунгарской впадинах. Дацин (провинция Хэйлунцзян) был самым крупным месторождением нефти, которое на протяжении почти 30 лет давало ежегодно не менее 50 млн. т. Однако его запасы к настоящему времени в значительной мере исчерпаны.

Существенный прирост добычи нефти должна дать геологоразведка и добыча нефти на морском шельфе, где сосредоточено 26% всех запасов нефти. Открыты крупные месторождения на шельфе Бохайского залива и в устье реки Чжуцзян. Нефтяные и газовые месторождения обнаружены в Южно-Китайском море, островах Спратли, Тонкинском заливе. Однако освоение этих запасов тормозится вследствие нерешенности ряда территориальных споров (в Восточно-Китайском море - с Японией, в Южно-Китайском море - с Вьетнамом, Филиппинами и Малайзией).

Освоение морских ресурсов нефти сдерживают недостаточные возможности нефтяных корпораций Китая. В конце 90-х гг. китайское правительство реорганизовало большинство государственных нефтяных компаний в две вертикально интегрированные компании - Китайскую национальную нефтегазовую корпорацию и Китайскую национальную нефтехимическую корпорацию. Китайская национальная нефтехимическая корпорация является крупнейшей корпорацией страны и входит в число 500 мировых ТНК, занимая 23 место в списке Fortune-Global-500.

Разведкой и добычей нефти на шельфе занимаются также Китайская национальная корпорация и Первая Китайская национальная нефтяная корпорация. В Китае не предполагается создание нефтеперерабатывающих предприятий с чисто иностранным капиталом. Создание предприятий со смешанным капиталом возможно при сохранении контрольного пакета акций за китайской стороной.

Импорт нефти в Китае в основном обеспечивается за счет поставок из стран Ближнего Востока и Африки (более 60%), то есть, стран с высокой степенью подверженности вооруженным конфликтам. Поэтому Китай развивает сотрудничество с Россией, странами СНГ, Юго-Восточной Азии (Индонезией и Малайзией), Латинской Америкой (Венесуэлой).

Рост импортируемой нефти сопровождается созданием крупных баз нефтепереработки, главным образом, на юго-восточном побережье и вдоль реки Янцзы, сооружением трубопроводов в Шанхай и Нанкин. Одним из важнейших направлений развития этой отрасли является повышение глубины переработки нефти, что также связано с ужесточением требований к качеству нефтепродуктов, в особенности, моторного топлива, а также ростом цен на нефть. Учитывая рост числа автомобилей, необходимо наряду с экономией топлива добиваться более высокого качества топлива и снижения ущерба, наносимого окружающей среде, так как автомобильный транспорт в Китае дает половину вредных выбросов в атмосферу городов. Повышение качества топлива актуально и в связи с открытием китайского рынка нефти и нефтепродуктов.

Очень важным фактором, существенно влияющим на развитие нефтяной и газовой промышленности, продолжает оставаться строительство трубопроводов. Темпы строительства их в течение длительного времени оставались низкими. Ситуация стала меняться только с конца 90-х гг., в результате протяженность трубопроводов увеличилась с 9,3 тыс. км до 54,5 тыс. км в 2007 г.

Природный газ. Увеличение добычи природного газа, как экологически более чистого вида энергетических ресурсов, имеет очень важное значение в условиях растущего импорта нефти и постепенного уменьшения роли угля, как основного источника энергии. Тем не менее пока удельный вес природного газа в структуре производства и потребления энергоресурсов в КНР очень низок и составляет соответственно 3,9% и 3,5%, что значительно ниже, чем во многих других странах. Объем добычи и потребления природного газа в 2008 г. составил 76 и 80,7 млрд. куб.м. По существу, газовая промышленность находится на начальной стадии развития, темпы роста производства и потребления газа в Китае на протяжении нескольких десятилетий росли крайне медленно. Ситуация изменилась в последние несколько лет в связи с вводом новых газопроводов. Как считают специалисты, формированию рынка природного газа в Китае мешают слишком высокие цены и соответственно более низкая конкурентоспособность газа по сравнению с углем, а также удаленность месторождений природного газа.

В энергетической программе правительства расширение производства и потребления газа рассматривается в качестве приоритетного направления. Темпы роста потребления газа предполагается увеличить в среднем до 9% в год, преимущественно за счет внутренних источников и в меньшей степени за счет импорта. Уже в 2008 г. потребление газа выросло на 10,1%, в то время как нефти и угля - на 5,1% и 3%. Основные месторождения природного газа, который обычно является сопутствующим продуктом добычи нефти, находятся в Синьцзяне (Таримская и Цайдамская впадины), Сычуани и Внутренней Монголии. В настоящее время основная добыча (17,3 млрд. куб.м.) ведется в Таримской впадине, запасы газа на этом месторождении оцениваются в 1,06 трлн. куб.м. Очень крупные запасы природного газа имеются на шельфе в Южно-Китайском море, где также ведется добыча газа. Предполагается, что к 2010 г. запасы этого месторождения будут исчерпаны, после чего начнется освоение газовых месторождений в Восточно-Китайском море.

Разведанные в Китае запасы природного газа недостаточны и с учетом необходимых объемов потребления природного газа Китай сможет их удовлетворить за счет внешних поставок по газопроводам и в сжиженном виде из России и стран Юго-Восточной Азии.

Одним из серьезных препятствий в развитии газовой промышленности является недостаток газопроводов, поэтому в Китае осуществляются программы по созданию сети магистральных газопроводов. Эта сеть будет включать ветви, разделяющие территорию страны по направлениям: север-юг и запад-восток с возможностью подключения к намечаемым экспортным трубопроводам из России и государств Центральной Азии. Тем самым будет создана основа газотранспортной системы, которая позволит не только подавать необходимое количество сырья в промышленные районы Китая, но и обеспечить импорт и транзит газа по территории страны. В рамках этой системы будут построены четыре центра распределения природного газа в Пекине, Шанхае, Сиани и Ухани, при этом основным потребителем газа станет Шанхай.

Основным газопроводом страны станет магистраль, известная под названием «Запад-Восток» (Синьцзян-Шанхай) протяженностью более 4 тыс. км. Сдача его в эксплуатацию к 2010 г. позволит увеличить число ТЭС, работающих на природном газе, и тем самым, сократить использование угля на ТЭС и в быту.

В проектах строительства газопроводов кроме крупнейших национальных нефтегазовых компаний принимают участие иностранные компании, например, итальянский концерн «ЭНИ», компания «Шелл» и др. Главным направлением сотрудничества Китая с иностранными компаниями являются проекты по строительству заводов для производства сжиженного газа (СПГ) на южном побережье Китая, куда будет доставляться газ из стран ЮВА и Ближнего Востока. В этих целях предполагается построить, по крайней мере, два терминала - в г. Шэньчжэне и дельте реки Янцзы.

В настоящее время число центров добычи природного газа в Китае ограничено, а нехватка инвестиций в строительстве газотранспортной и распределительной сети создает значительные трудности в ускорении развития газовой промышленности. Дефицит газа отражается на структуре его использования. Если в развитых странах на бытовые нужды населения используется примерно 40-45% газа, кроме того, газ широко используется ТЭС для производства электроэнергии, то в Китае примерно 55% газа идет в качестве сырья в нефтехимии, прежде всего в производстве удобрений. Бытовое потребление газа составляет немногим более 10%.

В целях максимального сокращения протяженности газопроводов было принято решение ограничить рынок сбыта газа, добываемого во внутренних районах страны, регионами дельты реки Янцзы и Северо-Восточного Китая. Потребности южных районов будут удовлетворяться в основном за счет импорта СПГ и природного газа с морских месторождений.

Электроэнергетика

Производство электроэнергии в 2008 г. составило 3.466 млрд. квт.ч. По показателю суммарной мощности энергетических установок Китай занимает 2-е место в мире после США. Основная доля производства электроэнергии приходится на тепловые электростанции - 2.790 млрд. квт. ч. Их совокупная мощность составляет около 80% общей мощности энергоустановок. На ГЭС производится 585 млрд. квт.ч. На долю остальных источников возобновляемых энергоресурсов приходится только 91 млрд. квт.ч.

Выбор в пользу экологически вредных ТЭС был в течение многих лет ведущим направлением в энергетической политике правительства в связи со следующими факторами:

1. Сроки строительства ТЭС были значительно короче по сравнению с ГЭС, что позволило удовлетворить быстро растущие потребности в электроэнергии.

2. Ограниченность инвестиционных ресурсов также была фактором в пользу менее капиталоемких ТЭС.

3. При строительстве ГЭС необходимо было дополнительно решать такие проблемы, как переселение, судоходство, выведение пахотных площадей из оборота.

Однако в 90-е гг. ситуация стала меняться. Мощности ТЭС выросли в восточных регионах очень заметно, в связи с чем резко увеличилось загрязнение атмосферы. Благодаря значительному росту инвестиций в экономику Китай смог перейти к новой стратегии и развернуть строительство ГЭС в западных регионах. Обладая самыми крупными в мире запасами гидроэнергии, которые сконцентрированы преимущественно в западной части, тем не менее, по степени освоенности этих ресурсов Китай уступает многим развивающимся странам, в том числе, Индии, Вьетнаму, Бразилии и занимает по этому показателю 80-е место в мире. Крупнейшим проектом, строительство которого заканчивается в 2009 г., является каскад гидроэлектростанций «Санься». Общая мощность этого каскада составит 18 млн. кВт., а годовое производство - 84,7 млрд. кВт/ч.

К 2010 г. планируется довести общую мощность электростанций до 840 млн. кВт. Тем не менее, в течение долгого времени не удавалось изменить ситуацию опережающего роста производства электроэнергии на ТЭС. В ходе масштабной реструктуризации, которая проводилась с конца 90-х гг., были закрыты многие мелкие электростанции. Однако серьезные сдвиги наметились только в последние годы. В частности, в 2008 г. темпы роста производства электроэнергии на ГЭС выросли на 20,6%, в то время как на ТЭС - только на 2,5%.

В результате активного строительства электростанций ситуация с поставками электроэнергии в большинстве провинций страны улучшилась. По оценкам, дефицит энергоснабжения испытывают шесть провинций, включая Шандун, Ляонин, Сычуань, Гуандун, Чжэцзян и Хайнань.

Масштабы атомной энергетики в Китае пока невелики, ее доля в выработке электроэнергии составляет 1,9%. В общей сложности эксплуатируется 11 реакторов, из них только три - китайского производства. Строительство АЭС, которое активно велось с помощью иностранных инвесторов в 80-е гг., во второй половине 90-х гг. было заморожено и возобновлено только в 2003 г., когда был утвержден проект строительства четырех АЭС мощностью 1 млн. квт. каждая в провинциях Гуандун и Чжэцзян. К 2020 г. планируется сооружение 30 АЭС общей мощностью 40 млн. квт., в результате чего доля АЭС в выработке электроэнергии повысится до 7%. Атомная энергетика Китая относится к числу главных направлений сотрудничества с российскими, французскими и канадскими компаниями. Важными источниками финансирования АЭС являются займы Всемирного банка и Азиатского банка развития. С помощью российских специалистов сооружается АЭС в г.Ляньюньгане. Строительство АЭС планируется в приморских районах к югу от Шанхая, а также провинциях Сычуань и Хунань, где нет месторождений угля и возможностей для строительства ГЭС.

Строительство электростанций с использованием солнечной, ветровой и геотермальной энергии в Китае осуществляется давно. Однако использование этих источников тормозится из-за высокой себестоимости производимой ими энергии, которая значительно превосходит себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на традиционных энергоносителях. В соответствии с Программой по развитию электроэнергетики к 2010 г. общая мощность АЭС должна вырасти до 10 млн., а электростанций, работающих на энергии ветра - до 5 млн. кВт. Очень динамично развивается ветроэнергетика. Предприятия, которые строят ветряные электростанции, получают значительные налоговые льготы.

Энергетическая безопасность и политика энергосбережения

Быстрое развитие китайской экономики стимулирует постоянный рост спроса на энергоресурсы не только стороны промышленности и транспорта, но и со стороны населения. Одной из важнейших причин растущего дефицита энергоресурсов является приоритетное развитие энергоемких отраслей тяжелой промышленности, таких как черная и цветная металлургия, химическая промышленность, производство строительных материалов. Проблема обеспечения энергетической безопасности также усугубляется тем, что эффективность расходования энергоресурсов в Китае значительно уступает мировым стандартам. Чтобы обеспечить энергетическую безопасность страны, предлагается комплекс мер, который включает в себя:

1. Ускорение разработки и освоения отечественных ресурсов нефти и газа.

2. Увеличение извлекаемости нефти и использование альтернативных видов топлива и технологий.

3. Максимальное включение в структуры международной кооперации.

4. Постепенное создание и оптимизация страховых запасов нефти и систем предупреждения.

Прежде всего, следует остановиться на проблеме создания стратегических запасов нефти. По мере экономического роста и выхода на ведущие позиции Китай впервые поставил эту задачу в начале ХХI в. Стратегические запасы нефти должны помочь стране в случае серьезных политических и военных кризисов, либо значительных скачков цен на мировом нефтяном рынке. Запасы на нефтедобывающих и нефтехимических предприятиях были недостаточны, и это не позволяло смягчить влияние резких изменений в мировой экономике на ситуацию в Китае. Скачки мировых цен на нефть вызывали потрясения на внутренних нефтяных рынках. Пока страховые резервы нефти Китая невелики, в конце 2008 г. они составили 100 млн. баррелей.

Укрепление нефтяной безопасности Китая, тем не менее, не в состоянии предотвратить увеличение зависимости страны от мировых рынков нефти и соответственно от возрастающего влияния мировой коньюктуры на экономику Китая. Доля Китая в мировом потреблении нефти уже выросла до 40%. Поэтому влияние Китая на цены мирового рынка нефти и нефтепродуктов становится все более значительным.

Хотя, по оценкам экспертов, ситуация с потреблением нефти в ближайшие 20-30 лет будет для Китая достаточно благоприятной, тем не менее, в долгосрочной перспективе она может ухудшиться. Поэтому серьезную обеспокоенность в плане обеспечения энергетической безопасности в Китае вызывают низкий уровень диверсификации источников импорта и слабость китайского торгового и военно-морского флота. Очень небольшая часть импортируемой нефти в Китае перевозится китайскими судами. Поэтому важной частью китайской нефтяной стратегии становится сотрудничество с Россией, Казахстаном и центрально-азиатскими странами, которые обладают богатыми нефтегазовыми ресурсами. На втором месте стоит развитие сотрудничества со странами ЮВА, прежде всего Индонезией и Малайзией.