Основные тенденции социально-экономического развития

Под влиянием кризисных явлений в экономике и необходимости реализации ряда крупных внутренних инфраструктурных проектов до 2012 года, возможно, будет иметь место слабое сокращение экспорта российского алюминия в физическом выражении, однако в стоимостном выражении ожидается рост, поскольку среднегодовые цены на металл на мировом рынке будут увеличиваться вплоть до 2013 года. Вероятно, что после 2013 года в связи со строительством новых плавильных предприятий в России вывоз данного металла из страны будет вновь расти уверенными темпами.

Часть продукции на основе алюминия в Российской Федерации производится в ограниченном количестве или вообще не выпускается. Поэтому импорт изделий из алюминия в Россию до наступления кризисных явлений в экономике рос быстрыми темпами. Снижение импорта изделий из алюминия в связи с кризисом отмечено в 2009 году и ожидается по итогам 2010 года. Однако с 2011 года рост импорта изделий из алюминия в Россию вновь продолжится в физическом выражении и по стоимости.

Прогнозируемое снижение экспорта необработанной рафинированной меди из Российской Федерации в период до 2013 года связано с тем, что все более значительная часть металла будет перерабатываться в продукты с высокой добавленной стоимостью (катанка, проволока, кабеля и т.п.), который поступает как на внутренний рынок, так и экспортируется. К тому же потребление меди отечественными производителями постепенно будет возрастать по мере ослабления влияния экономического кризиса, что будет способствовать увеличению доли российских потребителей в структуре отгрузок меди у отечественных компаний-продуцентов металла.

Однако в ближайшие годы на фоне снижения внутреннего потребления меди, вызванного временным спадом в отечественной обрабатывающей промышленности вследствие экономического кризиса, у российских продуцентов будут накапливаться излишки продукции, которые могут быть экспортированы при условии некоторых «скидок» на металл, либо реализованы на внутреннем рынке в связи с планируемыми инфраструктурными проектами.

Физический объем экспорта необработанной рафинированной меди из Российской Федерации в период до 2013 года будет в целом сокращаться. Однако доходы от экспорта меди будут постепенно расти, поскольку прогнозируется увеличение среднегодовой цены металла на мировом рынке. При этом экспорт металла в страны СНГ будет по-прежнему оставаться незначительным.

Мировой рынок никеля традиционно подвержен значительным циклическим колебаниям, на которые в последние годы наложились еще и последствия глобальной экономической рецессии - с негативными последствиями для производства и потребления никеля, в первую очередь в промышленно развитых странах Западной Европы, Северной Америки, а также Азии (Япония, Республика Корея), т.е. на всех основных рынках сбыта для отечественной никелевой отрасли.

Умеренный рост выпуска никеля внутри Российской Федерации в период до 2013 года сможет обеспечивать внутреннее потребление в необходимых объемах, однако на экспорт будет отправляться все меньшее количество необработанного металла - менее 250 тыс. т в год, во многом из-за того, что часть металла будет производиться за пределами Российской Федерации (Финляндия, ЮАР, Ботсвана), а также необходимостью модернизации основных производственных средств на отечественных заводах. К тому же постепенное прогнозируемое увеличение внутреннего потребления никеля и изделий из него в Российской Федерации несколько ослабляет экспортный потенциал всей никелевой отрасли в долгосрочной перспективе.

На современном этапе развития промышленность минеральных удобрений - одна из самых экспортоориентированных в российской экономике.

В среднесрочной перспективе при условии улучшения макроэкономической ситуации в мире и восстановления темпов роста спроса на минеральные удобрения обоснованно ожидать с 2010 года (пик роста) возобновления поступательной динамики развития российского экспорта данной продукции. К 2013 году объем экспорта может увеличиться на 29,5% по отношению к 2009 году. Среднеэкспортные цены продолжат движение в русле умеренной повышательной тенденции.

Важными конъюнктурообразующими факторами на мировом рынке круглого леса в текущий момент являются возможное введение Россией запретительных пошлин на экспорт круглого леса, а также уровень спроса на рынке Китая, который является крупным импортером лесоматериалов.

В свете вышесказанного предполагается, что в ближайшей и среднесрочной перспективе будет иметь место рост потребления и объемов международной торговли. Вместе с тем развитие рынка будет зависеть от состояния мировой общехозяйственной конъюнктуры и от спроса со стороны крупнейшего мирового импортера круглого леса - Китая, где в настоящее время ситуация на рынке необработанной древесины достаточно стабильна. Важным фактором развития мирового рынка круглого леса в ближайшее время является также возможное введение Россией в ближайшем будущем ограничительных пошлин на экспортные поставки круглого леса, что повлечет дальнейшее сокращение предложения необработанной древесины.

Таким образом, развитие российского экспорта круглого леса будет зависеть как от государственного регулирования рынка, так и от состояния рыночной конъюнктуры.

Развитие российского экспорта хвойных пиломатериалов в среднесрочный период будет определяться возможностью увеличения объемов российского экспорта в Китай и Египет, где сейчас отмечаются долгосрочные тенденции роста внутреннего спроса. Что касается возможности существенного увеличения объемов производства пиломатериалов в Российской Федерации в ближайшие 5 лет с целью поставки их на экспорт, то предполагается, что массовое введение в строй большого числа новых предприятий по производству пиломатериалов вряд ли осуществимо до 2013 года.

Динамика мирового рынка машин и оборудования в среднесрочной перспективе будет определяться последствиями глубокой рецессии в глобальной экономике в 2008-2010 гг., ограниченностью финансовых ресурсов для инвестиций в основной капитал и настоятельной потребностью в снижении ресурсоемкости (в первую очередь энергоемкости) ВВП. Это обусловит умеренное расширение спроса на машины и оборудование на мировом рынке; особенно быстро будет развиваться спрос на наукоемкие виды. Среднегодовые темпы прироста мирового экспорта машинно-технических товаров в период до 2013 года, согласно большинству оценок зарубежных специалистов, будут находиться в пределах 5-7 процентов.

Россия занимает крайне незначительное место в мировой торговле машинно-технической продукцией. Так, в 2005-2009 гг. удельный вес Российской Федерации в мировом экспорте машин, оборудования и транспортных средств вырос с 0,18% до 0,28%, но все равно оставался чрезвычайно малым. По стоимостному объему экспорта машин и оборудования Россия лишь незначительно превышает такую страну, как ЮАР.

Постепенная адаптация российских машиностроительных предприятий к условиям мирового рынка позволяет рассчитывать на некоторое расширение машинно-технического экспорта в долгосрочной (но не среднесрочной) перспективе, особенно в страны СНГ.

Относительная стабильность курса рубля к основным мировым валютам в условиях роста внутренних производственных издержек также станет фактором, ограничивающим экспорт и, напротив, стимулирующим импорт машин и оборудования.

В 2007-2009 гг. двумя крупнейшими группами машинно-технического импорта были легковые автомобили и оборудование для телефонной связи, на которые в 2009 году пришлось соответственно 13,4 % и 10,8 % ввезенных в Российскую Федерацию машин, оборудования и транспортных средств.

Резкое снижение импорта автомобилей в 2009 году и первом полугодии 2010 г. объясняется как снижением покупательной способности населения, так и мерами по защите отечественных автопроизводителей. В результате повышения в январе 2009 г. пошлины на импорт легковых автомобилей пошлины на подержанные автомобили стали практически запретительными. В сентябре 2009 г. повышенный размер ставок был продлен еще на 9 месяцев, а с 12 июля 2010 г. в связи со вступлением в силу Единого таможенного тарифа России, Белоруссии и Казахстана временные повышенные пошлины стали постоянными.

По мере восстановления потребительского и инвестиционного спроса к 2013 году прогнозируется увеличение стоимостных объемов импорта машин и оборудования и транспортных средств почти вдвое по сравнению с 2009 годом.

В предстоящий период, согласно прогнозам, следует ожидать оживления международной торговли продовольствием (3-е место по объему, около 8,5% оборота мировой торговли) и повышения спроса на основные его виды. После восстановления мировых цен МВФ предполагает их умеренный рост, при этом их уровень будет оставаться относительно высоким по сравнению с предшествующим периодом.

В ближайшей перспективе развитие российского экспорта сельскохозяйственной продукции (зерно, масличные) и процесс импортозамещения будут определяться прежде всего развитием отечественного АПК.

Несмотря на ожидаемый рост производства основных видов продовольствия, отечественный АПК пока не в состоянии полностью обеспечивать потребности в основных продуктах питания, и по ряду позиций страна серьезно зависит от импорта.

Мясо по-прежнему занимает доминирующее место в российском импорте продовольствия. Причем в последние годы (кроме кризисного 2009 г.), несмотря на принимаемые меры по ограничению импорта, ввоз его основных видов, за исключением мяса кур, постоянно увеличивался.

По-прежнему исключительно важное место в российском импорте продовольствия принадлежит сахару. Среди базисных продовольственных товаров он занимает 3-ое место, уступая только мясу и рыбе.

Реализация программ импортозамещения по основным продовольственным товарам будет во многом зависеть от эффективности проведения государством последовательной политики по защите внутреннего рынка и поощрения развития производства в целях повышения конкурентоспособности, особенно с учетом вероятного вхождения страны в ВТО в ближайшем будущем.

Достаточно важное место в российском импорте продовольствия занимает продукция «тропического происхождения» (чай, кофе, какао-бобы, цитрусовые, пряности и другие продукты). В последние годы (за исключением 2009 г.) их импорт как по объему, так и в стоимостном выражении характеризовался достаточно устойчивым ростом. В этом сегменте особенно заметное увеличение наблюдалось по цитрусовым. В среднесрочной перспективе в связи с недостаточным насыщением рынков этих товаров и намечаемым постепенным улучшением благосостояния основной массы населения тенденция устойчивого роста импорта этой продукции очевидно сохранится.

В 2009/10 году Россия сохранила за собой третье место в мире по экспорту пшеницы, однако в 2010/11 году после введения эмбарго она займет лишь пятую позицию, пропустив вперед помимо США (28,5 млн. т против 23 млн. т в 2009/10 году) и ЕС (19,2 млн. т против 20,7 млн.т) Канаду (17,8 млн. против 16 млн. т) и Австралию (4 млн. т против 15 млн. тонн).

На объемах российского пшеничного экспорта отрицательно отразится вызванное засухой сокращение производства зерна.

Динамика и структура внешней торговли

В 2010 году продолжается восстановление объемов российской внешней торговли, обусловленное ростом мировых цен на основные товары российского экспорта. В первом полугодии 2010 г. российский внешнеторговый оборот увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 40,7 процента. Восстановление оборота внешней торговли происходило в основном за счет роста экспортных поставок (150,1 процента). Темпы роста импорта (126,4%) были существенно ниже роста экспорта.

Свыше половины прироста экспорта было обеспечено повышением средних контрактных цен на сырую нефть и нефтепродукты (в 1,6 и 1,7 раза соответственно). Физический объем поставок природного газа увеличился в 1,4 раза при некотором снижении средних контрактных цен.

Ожидается, что в 2010 году будет экспортировано товаров на сумму более 378 млрд. долларов США, тогда как в 2009 году товарный экспорт составил 303,4 млрд. долларов США. Номинальный экспорт увеличивается на 24,6% в основном за счет роста цен на 18,2%, физический рост поставок увеличивается на 5,5 процента.

На ускорение темпов роста импорта товаров оказывает влияние некоторое оживление внутреннего спроса и укрепление реального эффективного курса рубля. Рост импорта в первом полугодии 2010 г. получен в основном за счет расширения физического объема поставок.

Экспорт в 2011-2013 гг. будет находиться в диапазоне 389-432 млрд. долларов США. При этом физический рост экспорта будет составлять 1,6-2,6% в год. Значительно увеличится к 2013 году по сравнению с 2009 годом экспорт продукции химической промышленности, текстиля, металлов, древесины.

Номинальный экспорт товаров топливно-энергетического комплекса при умеренном росте цен в среднем на 2,2% и физических объемов на 1% в 2011-2013 гг. к 2013 году увеличится по сравнению с 2009 годом на 39%, однако удельный вес топливно-энергетических товаров в структуре российского экспорта к 2013 году прогнозируется ниже уровня 2009 года (61,8% против 63,5% в 2009 году).

Доля продукции химической промышленности в структуре экспорта увеличится с 6,2% в 2009 году до 6,7% в 2013 году, металлов и изделий из них - с 11,1% до 11,6 процента.



Импорт товаров прогнози-руется в 2013 году на уровне 334 млрд. долларов США (174,1% к уровню 2009 года). В период 2011-2013 гг. номинальный импорт будет расти 9-15% в год, при этом физический рост импорта составит 7-13%, цен - 2 процента.

В товарной структуре импорта возрастет доля машин, оборудования и транспортных средств (она увеличится до 45,1% в 2013 году с 43,4% в 2009 году), а также минеральных продуктов (2,9% против 2,4 процента). В стоимостном выражении объем импорта данных групп к 2013 году будет примерно в 2 раза выше уровня 2009 года. Незначительно увеличиваются в структуре импорта доли текстиля, текстильных изделий и обуви и металлов и изделий из них.

Наиболее значительный рост объемов импорта в натуральном выражении будет наблюдаться в химической (на 33,9% выше, чем до кризиса) и текстильной промышленности (на 42,3% выше уровня 2008 года). Несмотря на то, что в импорте растет доля машин и оборудования, к 2013 году в физическом выражении эта товарная группа будет на 9,5% ниже предкризисного уровня 2008 года (в 2009 году физические объемы импорта машин сократились вдвое).

Географическая структура внешней торговли России

В 2009 году в торговле России со странами СНГ высокие темпы прироста товарооборота последних лет, набранные за счет повышенного спроса и роста цен на сырьевые товары и продукцию инвестиционного характера, сменились существенным снижением объемов экспорта и импорта. Отрицательная динамика внешней торговли определялась в основном падением цен на топливно-энергетические и другие ресурсы, сжатием инвестиционного и потребительского спроса, неблагоприятными в целом финансовыми условиями для расширения экономической деятельности на пространстве СНГ.

По данным таможенной статистики (с учетом данных о торговле с Белоруссией), объем товарооборота России со странами СНГ в январе-декабре 2009 г. уменьшился на 35,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, составив 68,5 млрд. долларов США (экспорт - 46,7 млрд. долларов США, импорт - 21,8 млрд. долларов США). Такое резкое сокращение товарооборота России со странами СНГ произошло как за счет снижения физического объема взаимопоставляемых товаров, так и уменьшения цен на основные товары российского экспорта.

В прогнозный период двусторонние связи России со странами СНГ в торгово-экономической области будут определяться, с одной стороны, сложившейся структурой товарооборота, взаимодополняемостью экономик, с другой, - низким совокупным спросом на товары взаимной торговли в условиях сохраняющихся проблем в мировой экономике и финансах, медленным восстановлением докризисного уровня промышленного производства.

Значительный прирост товарооборота ожидается в 2010 году на фоне провального 2009 года. В 2011-2013 гг. темпы роста экспорта и импорта со странами СНГ будут носить более плавный и устойчивый характер по мере выхода из кризиса мировой экономики, восстановления внешнего спроса, а также принимаемых мер на национальном уровне по решению проблем в бюджетном и банковском секторе, стимулированию внутреннего спроса и увеличению загрузки производственных мощностей. В период 2011-2013 гг. номинальные объемы экспорта будут расти 3-7% в год, импорта - 7-11% в год.

На восстановление докризисного уровня товарооборота будет влиять тесная координация стран Содружества в рамках макроэкономической политики и принятие совместных антикризисных мер. Специальные механизмы такой координации в виде Антикризисного фонда стран ЕврАзЭС и соответствующих планов антикризисных мер в рамках СНГ, ЕврАзЭС и Союзного государства были разработаны в 2009 году и должны способствовать улучшению ситуации в производственном секторе и внешней торговле стран СНГ.

В среднесрочной перспективе дополнительный импульс росту объемов торговли России со странами СНГ придаст завершение формирования Таможенного союза и создание элементов единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана с возможным присоединением других государств-участников СНГ.

Главным торговым партнером России в целом и в дальнем зарубежье являются страны Евросоюза (далее - ЕС). Это самые крупные, традиционные рынки сбыта отечественных энергоносителей, других сырьевых товаров и промышленных полуфабрикатов и одновременно основные поставщики инвестиционных товаров, технологического оборудования, качественных потребительских товаров в нашу страну. Доля стран ЕС в российском экспорте составляла 51,2% в 2002 г., в 2005 и 2006 г. - 57,3% и 58,6% соответственно, а затем снизилась до 53,4% в 2009 году в условиях глобального кризиса. В структуре товарооборота России и ЕС в 2009 году 68,1% составлял экспорт и 31,9% - импорт.

В прогнозный период Евросоюз, очевидно, сохранит свои позиции в качестве основного торгово-экономического партнера России. Несмотря на кризисные явления в мировой экономике и имевшее место падение цен на энергоносители и другие основные товары российского экспорта, в 2010 году наблюдается тенденция восстановления торговых показателей.

Рост российского экспорта в страны ЕС будет, прежде всего, определяться мировыми ценами на энергоресурсы, металлы, химические товары и сырье - основные товары российского экспорта, а также состоянием экономики и спросом на эти товары в странах ЕС.

Качественное изменение торговли России с ЕС связано с увеличением промышленного экспортного потенциала России, а также с формированием торгово-политической среды торгового обмена. На перспективы сотрудничества России с ЕС будут оказывать влияние следующие факторы:

- завершение переговоров о присоединении России или Таможенного союза к ВТО;

- создание Единого экономического пространства Россия-Белоруссия-Казахстан;

- завершение Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров и соответствующая либерализация условий торговли, в том числе России с ЕС;

- снятие (или сохранение) основных раздражителей в отношениях России и ЕС, в частности, антикризисных мер по защите внутреннего рынка и поддержки национальных производителей;

- ход переговоров по новому базовому соглашению Россия-ЕС и, после присоединения России к ВТО, ход переговоров по секторальному торгово-экономическому соглашению Россия-ЕС;

- изменения правовой основы деятельности ЕС, связанные с вступлением в силу с 1 декабря 2009 г. Лиссабонского договора о реформе ЕС.

В прогнозный период Германия сохранит свою роль в качестве одного из важнейших торговых партнеров России.

По данным ФТС России, в январе-июле 2010 г. доля Германии во внешней торговле России составила 8,2 процента. В 2010-2013 гг. развитие российско-германских торгово-экономических отношений будет обуславливаться как последствиями мирового финансового кризиса, так и эффективностью антикризисных мер, принятых правительствами обеих стран.

В частности, российский экспорт в Германию сохранит свою зависимость от динамики мировых цен на сырьевые товары (углеводороды и металлы), поскольку в обозримом будущем не предвидится каких-либо серьезных изменений в части быстрого увеличения экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости. (Объем российского экспорта готовых изделий конечного потребления остается практически на одном уровне).

Динамика российского импорта будет определяться сохраняющимся высоким уровнем корпоративной задолженности российских предприятий, а также ограниченными возможностями господдержки, оказываемой германским правительством своим экспортерам в условиях быстрого роста дефицита госбюджета.

В то же время планирование руководством страны масштабных инфраструктурных проектов в рамках подготовки к Олимпиаде Сочи-2014, предполагающих также привлечение иностранных, в том числе германских поставщиков, может создать благоприятные предпосылки для наращивания взаимодействия на данном направлении.

По данным ФТС России, в январе-июле 2010 г. доля Италии в торговом обороте России составила 6,2% - четвертое место среди торговых партнеров России.

В 2010-2013 гг. российско-итальянские торгово-экономические связи будут развиваться в обстановке, обусловленной постепенным преодолением последствий мирового финансово-экономического кризиса. С учетом существенного сокращения объемов товарооборота в 2009 году, которые затронули как российские поставки в Италию, так и импорт итальянских товаров, а также сферу инвестиционного сотрудничества, объем товарооборота к 2013 году может составить 62-66 млрд. долларов США, в том числе российский экспорт порядка 45-47 млрд. долларов США. Положительное сальдо России в торговле с Италией в указанный период будет обусловлено опережающим ростом цен на углеводороды, металлы, удобрения и другие товары промышленно-сырьевой группы, составляющие основу российского экспорта, по сравнению с потребительскими товарами и машинно-техническими изделиями, поставляемыми Италией на российский рынок.

В целях диверсификации торговли с Италией и увеличения высокотехнологической составляющей необходимо реализовать следующие проекты:

- строительство ОАО «Газпром» совместно с концерном «ЭНИ» газопровода «Южный поток»;

- создание российского регионального самолета «Суперджет-100»;

- организация сборки в России вертолетов «Агуста Вестланд»;

- укрепление и расширение позиции ОАО «Лукойл» на рынке нефтепродуктов Италии.

В списке торговых партнеров России Нидерланды занимают первое место. По данным ФТС России, в январе-июле 2010 г. доля Нидерландов в торговом обороте России составила 9,8 процента. Объем российско-нидерландского товарооборота по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. возрос на 65,6% и составил 32,8 млрд. долларов США.. Динамика взаимной торговли последних месяцев свидетельствует о реальной возможности доведения объемов российско-нидерландского торгового сотрудничества до уровня показателей докризисного периода. К 2013 году объем товарооборота может составить 60-65 млрд. долларов США, в том числе российский экспорт порядка 55-60 млрд. долларов США.

Увеличение объема двусторонней торговли и инвестиций между Россией и Нидерландами может быть достигнуто за счет реализации ряда проектов:

- комплексная разработка газовых месторождений на сахалинском шельфе с участием концерна «Шелл» (в рамках проекта «Сахалин-2»);

- совместное строительство Каспийского нефтяного трубопровода и газопровода «Северный поток»;

- сотрудничество в рамках проекта «Ямал-Карское море», предусматривающего совместную работу российской компании ОАО «Газпром» и нидерландской Группы «Проект Дельта» (ГПД) в сфере технологий для оптимизации разработок нефтегазовых месторождений и инфраструктурных объектов на полуострове Ямал и шельфе Карского моря;

- расширение присутствия ОАО «Лукойл» на нефтяном рынке Нидерландов, в том числе увеличение мощности бункеровочного терминала в порту Роттердам;

- развитие сотрудничества в сфере нано-технологий, в том числе создание гетерополимерных нанореакторов и наноструктурированных пленок и мембран для нефтехимии и микроэлектроники;

- развитие сотрудничества в области медицинских технологий, в том числе реализация проектов по разработке и производству высокотехнологичного медицинского оборудования.

Великобритания традиционно является одним из ключевых внешнеторговых партнеров России.

В январе-июле 2010 г. товарооборот между нашими странами составил 8,2 млрд. долларов США, что на 16,2% выше показателя за соответствующий период 2009 года. При этом российский экспорт составил 6,1 млрд. долларов США (что на 17,9% выше аналогичного показателя в 2009 году), а импорт - 2,1 млрд. долларов США (рост на 11,2 процента). По итогам 7 месяцев текущего года Великобритания занимает 14 место в списке торговых партнеров России по объему товарооборота

В прогнозный период российско-британские торгово-экономические отношения будут расширяться за счет реализации новых совместных проектов, прежде всего в энергетической сфере, включая реализацию проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», сотрудничество в рамках Каспийского трубопроводного консорциума, задействование Северо-Европейского газопровода для поставок российского газа в Великобританию.

На протяжении последних нескольких лет в условиях быстрого роста российско-польской торговли Польша занимает стабильные позиции в десятке ведущих торговых партнеров России.

В докризисный период российско-польский товарооборот развивался достаточно динамично. Однако кризисные явления в мировой экономике изменили тенденцию. В двусторонней торговле впервые за многие годы произошло существенное падение ее объемов. По итогам 2009 года товарооборот сократился на 38,7% и составил 16,7 млрд. долларов США, при этом российский экспорт снизился на 38,1% до 12,5 млрд. долларов США, импорт упал на 40,3% до 4,2 млрд. долларов США.

Основными факторами сокращения взаимного товарооборота послужило, с одной стороны, снижение мировых цен на энергоносители, являющиеся главной составляющей российского экспорта в Польшу (хотя падение физических объемов поставок произошло по всем основным товарным группам), с другой стороны, - снижение платежеспособного спроса со стороны российских потребителей на основную статью польского экспорта в Россию - машины и оборудование (поставки продукции автомобилестроения уменьшились почти в 4 раза).

В 2010 году наблюдается рост взаимного товарооборота, который по итогам января-июля увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 42,4% и составил 11,6 млрд. долларов США, в том числе российский экспорт вырос на 44,9% до 8,7 млрд. долларов США, импорт - на 35,2% до 2,9 млрд. долларов США.

В целом можно с уверенностью прогнозировать, что Польша будет оставаться одним из важных торговых партнеров России, прежде всего в европейском регионе.

По мере преодоления кризисных явлений в мировой и национальных экономиках, при условии роста цен на углеводороды, металлы, удобрения и другие товары топливно-сырьевой группы, составляющими основу российского экспорта в Польшу, и увеличения платежеспособного спроса российских потребителей на товары польского экспорта (машинно-технические изделия, потребительские товары и продовольствие) можно ожидать увеличения взаимного товарооборота к концу прогнозного периода.

Активизация и увеличение объема двусторонней торговли и инвестиций между Россией и Республикой Польша могут быть достигнуты за счет реализации взаимных договоренностей июля 2009 г. об увеличении ежегодных поставок российского газа в Польшу в период до 2022 года на 2-2,5 млрд. куб. м и запуске совместного проекта по строительству транспортно-логистического центра в г. Славку (Польша).

В последние годы при неуклонном росте объемов товарооборота Финляндия укрепляла свои позиции среди ведущих торговых партнеров России. Кризисные явления в мировой экономике изменили тенденцию в двусторонней торговле.

По итогам января-июля 2010 г., по данным российской таможенной статистики, объем российско-финляндского товарооборота вырос по сравнению с январем-июлем 2009 г. на 23,5 процента.

В 2010-2012 гг. российско-финляндские торгово-экономические связи будут развиваться в обстановке постепенного преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса. С учетом обозначившейся в начале 2010 года тенденции к росту объемов товарооборота, которая затронула как российские поставки в Финляндию, так и импорт финских товаров, а также сферу инвестиционного сотрудничества, объем товарооборота к 2012 году может составить 16-18 млрд. долларов США, в том числе российский экспорт - порядка 11,6 млрд. долларов США.

Положительное сальдо России в торговле с Финляндией в указанный период будет обусловлено тем, что в структуре российского экспорта преобладают энергоносители (до 70 процентов). Существенных изменений в структуре товарооборота в прогнозный период не ожидается.

В прогнозный период Франция будет продолжать занимать ведущее место среди западных внешнеэкономических партнеров России.

Несмотря на кризис, который привел к сокращению в 2009 году российско-французского товарооборота на 22,8%, Франция переместилась в рейтинге российских торгово-экономических партнеров с 13 на 9-е место. Ее доля в объеме внешней торговли России выросла с 3 до 3,7 процента.

По данным ФТС России, в январе-июле 2010 года доля Франции в торговом обороте России составила 3,5% - девятое место среди торговых партнеров России. Подобная устойчивость к кризису объясняется меньшей зависимостью Франции от российских углеводородов (по сравнению с Германией и Италией) и целым рядом товарных позиций французского экспорта в Россию со слабой эластичностью спроса (например, продукция фармацевтической промышленности, отдельные виды высокотехнологичного оборудования).

В 2009-2012 гг. российско-французские торгово-экономические связи будут развиваться в обстановке, обусловленной кризисными явлениями в мировой экономике и торговле и постепенным преодолением последствий мирового финансово-экономического кризиса. Объем товарооборота к 2013 году будет расти и может составить 30-35 млрд. долларов США, в том числе российский экспорт порядка 13-18 млрд. долларов США. Положительное сальдо России в торговле с Францией в указанный период не будет значительно отличаться от показателей предыдущих лет и будет колебаться в пределах 1-2 млрд. долларов США.

Отличительной особенностью российско-французских торгово-экономических отношений является успешная реализация инвестиционных и кооперационных проектов в стратегических и высокотехнологичных сферах, проектов, которые существенно дополняют традиционные формы внешней торговли (космос, авиация, автомобилестроение, ядерная энергетика, транспорт и др.)

Одним из самых принципиальных структурных сдвигов во внешней торговле России последних лет является стремительное увеличение доли восточноазиатских государств.

Китай, имеющий весьма протяженную границу с Российской Федерацией, с его быстрорастущей экономикой является одним из главных торгово-экономических партнеров России.

В прогнозный период Китай будет продолжать играть лидирующую роль среди внешнеэкономических партнеров России.

По данным ФТС России, в январе-июле 2010 г. доля КНР в торговом обороте России составила 9,2 процента. Китай занял второе место по объему товарооборота среди партнеров Российской Федерации.

В 2010-2013 гг. российско-китайские торгово-экономические связи будут развиваться в обстановке преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса. С учетом обозначившейся в 2010 году тенденции к росту товарооборота его объем к 2013 году может составить 80-85 млрд. долларов США, в том числе российский экспорт порядка 40-42 млрд. долларов США. Положительное сальдо России в торговле с Китаем в указанный период будет обусловлено опережающим ростом цен на углеводороды, металлы, удобрения и другие товары промышленно-сырьевой группы, составляющие основу российского экспорта, по сравнению с потребительскими товарами и машинно-техническими изделиями, поставляемыми Китаем на российский рынок.

В прогнозный период ожидается активизация торгово-экономического сотрудничества России и Индии и выведение его на уровень, соответствующий статусу стратегического партнерства.

Индия является ведущим партнером России в Южной Азии по объему товарооборота. Кризисные явления в мировой экономике не оказали значительного влияния на российско-индийское торгово-экономическое сотрудничество. Значительную часть товарооборота по-прежнему составляет экспорт в Индию машинно-технической продукции российского производства. По предварительному прогнозу, по итогам 2010 года уровень торговли товарами может достичь отметки в 10 млрд. долларов США.

В 2011-2013 гг. может закрепиться тенденция к значительному приросту товарооборота на уровне 30% за счет заключенных контрактов на постройку стратегических объектов атомной промышленности, а также на поставку алмазно-бриллиантового сырья. В значительной степени росту товарооборота может способствовать организация производства титана и других титановых продуктов в штате Орисса.

С Республикой Корея при активной реализации двусторонних проектов в сфере недропользования, энергетики, транспорта, космоса, промышленности, научно-технического сотрудничества можно прогнозировать, что при оптимистичном сценарии преодоления последствий мирового кризиса, темпы роста двусторонней торговли, начиная с 2010 года, составят в среднем 20-30% в год.

В январе-июле 2010 г. двусторонний товарооборот увеличился на 82,4 процента. Можно предположить, что объем торговли по итогам 2010 года может превысить 12 млрд. долларов США.

Увеличение объема двусторонней торговли и инвестиций между Россией и Республикой Корея может быть достигнуто за счет реализации ряда проектов:

- строительство компанией «Хендэ-Мотор» автосборочного предприятия по выпуску автомобилей в г.Санкт-Петербурге;

- расширение взаимодействия в рамках реализации межправительственного соглашения о сотрудничестве в газовой промышленности между ОАО «Газпром» и корпорацией «Когаз», строительство мощностей по газопереработке, комплексному производству СПГ и газо-химии на Дальнем Востоке России, поставка СПГ в Республику Корея;

- привлечение инвестиций корейских компаний к совместной разработке нефтегазовых месторождений в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока России и строительству инфраструктуры в рамках реализации Восточной газовой программы и строительства нефтепровода ВСТО;

- взаимная поставка электроэнергии между компанией «ИНТЕР РАО ЕЭС» и компанией KEPCO;

- совместная разработка и создание корейского ракетно-космического комплекса с ракетой-носителем легкого класса (KSLV-I) и соответствующей наземной инфраструктуры (космодром Наро) на территории Республики Корея. Создание кислородно-керосинового ЖРД тягой до 100 тонн для ракеты-носителя KSLV-II, а также создание корейской стендовой базы для наземных испытаний данного двигателя;

- реализация проекта соединения Транссибирской магистрали с Транскорейской железной дорогой, завершение реконструкции участка железной дороги Хасан - Туманган - Раджин.

Кризисные явления в мировой экономике весьма болезненно сказались на состоянии российско-японской торговли. После непрерывного роста в 2003-2008 гг. до 29 млрд. долларов США в 2009 году товарооборот сократился более чем вдвое - до 14,5 млрд. долларов США. Причем большая часть сокращения затронула японский экспорт в Россию, который снизился на 61% (экспорт России в Японию снизился на 29,8 процента). В списке ведущих торговых партнеров по итогам 2009 года позиции Японии ослабли: она опустилась с 8-го на 11-ое место по товарообороту и с 3-го на 7-ое место по величине экспорта в Россию. Доля Японии в российском экспорте за указанный период несколько возросла (с 2,2 до 2,4%), в российском импорте - заметно сократилась (с 7% до 4,3 процента). Различная динамика экспорта и импорта привела к выравниванию сальдо двусторонней торговли.

По данным ФТС России, в январе-июле 2010 г. доля Японии в торговом обороте России составила 3,4 процента (11 место).

В 2010-2013 гг. на развитие российско-японских торгово-экономических связей будут оказывать разнонаправленное влияние ряд факторов. Сужение сырьевых и товарных рынков, обусловленное финансово-экономическим кризисом в мировой экономике и сравнительно вялым восстановлением экономики США и Европы, будет тормозить развитие двусторонней торговли. Дополнительное сдерживающее влияние ожидается и в связи с действием защитных мер в российской экономике, затронувших ряд важных статей японского экспорта в Россию (моторные транспортные средства, металлургическая продукция) и российского экспорта в Японию (вывозные пошлины на необработанную древесину).

С другой стороны, прогнозируется ускоренный рост объемов российского экспорта энергоносителей, связанный с выводом на проектную мощность промысловых нефтегазовых комплексов проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Предполагается также увеличение экспорта в Россию японского комплектного оборудования для крупных промышленных инвестиционных проектов по сборке автомобильной и дорожно-строительной техники, а также в химической промышленности. Прорабатываются возможности расширения экспорта в Японию российского зерна. В расчете на ускоренное развитие торгово-экономического взаимодействия уже в кризисный период 2009 года заметно выросли инвестиции японских компаний в российскую экономику.

Позитивное воздействие на развитие всего комплекса двусторонних торгово-экономических связей могут оказать крупные российские инвестиционные проекты в энергетике, на транспорте, в области информационно-коммуникационных технологий и космических исследований, интерес к участию в которых проявляют японские компании.

6. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации

Сводный прогноз социально-экономического развития регионов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов подготовлен на основе данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Региональное развитие в 2011-2013 годах в целом будет характеризоваться восстановлением основных макроэкономических показателей после спада, отмеченного в 2009 году; в большинстве субъектов Российской Федерации прогнозируется экономический рост за счет повышения конкурентоспособности региональных экономик, улучшения инвестиционного климата, реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих интенсивные структурные сдвиги.

Экономический спад в 2009 году был отмечен, прежде всего, в тех регионах, основу экономик которых составляют обрабатывающие производства, наиболее глубоко затронутые кризисными явлениями. Это, прежде всего, Чувашская Республика, где производство ВРП в 2009 году составило 72,0% к предыдущему году, Нижегородская (82,0%), Самарская (83,6%), Челябинская (84,5%), Московская (84,8%), Ульяновская (85,0%), Калининградская (85,1%) области.

Восстановление региональных экономик после преодоления последствий мирового финансового кризиса 2008-2009 годов происходило с различным успехом. Подавляющему большинству региональных экономик удалось адаптироваться к изменившимся условиям, что во многом явилось результатом интенсивной скоординированной работы федеральных и региональных властей по преодолению и минимизации последствий мирового финансового кризиса, хотя некоторые проблемы будут оставаться актуальными.

Рост производства ВРП в 2011 и 2013 годах по отношению к 2009 году прогнозируется во всех федеральных округах и во всех субъектах Российской Федерации за исключением Ненецкого (96,9% в 2011 г., 95,2% в 2013 г.) и Чукотского (91,5% в 2011 г., 95,0% в 2013 г.) автономных округов.

Наиболее значительный рост ВРП в среднесрочной перспективе (более 10% в 2011 г. и более 20% в 2013 г. по отношению к 2009 г.) прогнозируется в 23 субъектах Российской Федерации. Среди них следует выделить Республику Дагестан (121,0% и 155,4% соответственно), Карачаево-Черкесскую Республику (116,1% и 135,4%), Астраханскую область (113,2% в 2011 г., 156,4% в 2013 г. к 2009 г.), Калужскую область (115,6% и 132,9%), Тульскую область (114,4% и 134,6%), Калининградскую область (115,7% и 130,6%), Самарскую область (111,8% и 128,4%), Архангельскую область (133,1% и 124,1 процента).

Наиболее значительное наращивание ежегодных темпов роста производства ВРП среди всех субъектов Российской Федерации будет отмечено в Астраханской области, что позволит ей превысить к концу прогнозного периода уровень производства ВРП 2009 года на 56,4% (максимальное значение по Российской Федерации). Это связано с эффективным освоением минерально-сырьевой базы региона, в которой преобладают газ, конденсат и нефть. Новый импульс к развитию нефтегазовой промышленности области обеспечит начало разработки месторождений шельфа Каспия, поскольку российский сектор Каспийского моря является одним из наиболее перспективных регионов для поисков месторождений углеводородного сырья.

Отдельно необходимо отметить прогнозируемые тенденции роста ВРП в Чувашской Республике - несмотря на самый значительный спад в 2009 году среди всех регионов Российской Федерации (28%), ежегодный прирост темпов производства ВРП в прогнозный период обеспечит ей превышение уровня 2009 года: в 2011 году на 10,1%, в 2013 году - на 30,2 процента.

Отличительной характеристикой структуры ВРП Чувашской Республики является высокая доля обрабатывающих отраслей. Республика, у которой спад в 2009 году по отгрузке промышленной продукции составил около 30%, в прогнозный период благодаря реализации мероприятий республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности с 2010 года выйдет на положительную ежегодную динамику прироста отгрузки промышленной продукции, при этом увеличение объемов производства прогнозируется во всех видах экономической деятельности, за исключением организаций производства машин и оборудования.

В среднесрочной перспективе состав десяти регионов, формирующих более 50% совокупного ВРП Российской Федерации, останется неизменным, за исключением того, что в 2011-2013 гг. Ямало-Ненецкий автономный округ на десятом месте сменит Самарская область. Город Москва по-прежнему будет обеспечивать более 20% совокупного ВРП страны.

В первую десятку по доле производства суммарного ВРП в среднесрочной перспективе также войдут республики Татарстан и Башкортостан, Красноярский и Краснодарский края, Московская и Свердловская области, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ.

Тенденции стабилизации и улучшения экономической ситуации в Самарской области после сильного спада 2009 года (начиная с 2010 года прогнозируются ежегодные темпы роста ВРП не ниже 5%, уровень 2009 года будет превышен в 2011 году на 11,8%, в 2013 году - на 28,4%) будут обусловлены ростом инвестиций в основной капитал, который будет поддерживаться крупномасштабными инвестиционными проектами в автомобилестроении, химической промышленности, электроэнергетике, нефтепереработке и других секторах экономики, а также выполнением мероприятий, входящих в Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Тольятти на 2010-2020 годы. К тому же скажется влияние стабилизации работы автомобильной отрасли региона благодаря успешной реализации стратегии развития ОАО «АвтоВАЗ», а также благодаря мерам государственной поддержки ОАО «АвтоВАЗ», в том числе программы утилизации старых автомобилей.

Максимальный удельный вес в суммарном ВРП страны в 2009 году и прогнозный период 2011-2013 гг. остается у регионов Центрального и Приволжского федеральных округов.

Динамика структуры производства совокупного ВРП по федеральным округам, 2009-2013 годы

Наибольшая положительная динамика роста производства ВРП в среднесрочной перспективе вследствие стабильного притока инвестиций прогнозируется в регионах Северо-Кавказского федерального округа (112,7% в 2011 г., 132,1% в 2013 г. по отношению к 2009 г.), где тем не менее уровень физического объема производства ВРП остается достаточно низким по сравнению с другими федеральными округами. Наименьшие темпы роста производства валовой добавленной стоимости (106,6% в 2011 г., 115,0% в 2013 г. по отношению к 2009 г.) будут характерны для Уральского федерального округа - старо-промышленной территории, где промышленный комплекс в основном определяет динамику развития экономики, и восстановление которого будет происходить медленно и постепенно за счет наращивания производства продукции обрабатывающих производств, испытавших значительный спад в 2009 году. В Уральском федеральном округе прогнозируются наименьшие по сравнению с другими федеральными округами темпы роста по отгрузке промышленной продукции: в 2013 году они составят 117,1% (по отношению к 2009 году).

Значительные темпы роста будет демонстрировать Приволжский федеральный округ (109,4% в 2011 г. и 120,2% в 2013 г. по отношению к 2009 г.), что позволяет сделать вывод о преодолении экономического спада 2009 года, наиболее сложного для Приволжья, особенно учитывая, что основу экономик большинства входящих в его состав регионов составляют обрабатывающие производства, на которых более всего отразились общие негативные тенденции, сформировавшиеся в 2008 году и проявившиеся в 2009 году.

Объемы и темпы роста совокупного ВРП по федеральным округам

Практически всем регионам удастся восстановить рост производства ВРП уже в 2010 году, за исключением Республики Хакасия, где положительная динамика сложится только с 2011 года (что не помешает ей в 2011 и 2013 году превысить уровень производства ВРП 2009 года на 1,1% и на 9,5% соответственно), и Чукотского автономного округа, где рост производства ВРП начнется только с 2012 года и не обеспечит достижения уровня 2009 года в среднесрочной перспективе.

В Республике Хакасия ожидается приток инвестиций в 2010 году (147,5% к 2009 году), который будет связан со значительными капитальными вложениями на проведение ремонтно-восстановительных работ ОАО «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего», что обеспечит превышение уровня притока инвестиций 2009 года по данному показателю на 29,8% в 2011 году и на 14,6% в 2013 году.

На темпах роста ВРП Чукотского автономного округа отразятся колебания темпов роста добычи полезных ископаемых, являющейся главной специализацией промышленности и вносящей основной вклад в ВРП. В 2010-2011 гг. отрицательная динамика темпов добычи полезных ископаемых обусловит отрицательную динамику темпов производства ВРП, а спад по данному виду экономической деятельности в 2011 и 2013 годах по сравнению с 2009 годом не позволит в тот же период достичь уровня производства ВРП 2009 года. Данная тенденция будет обусловлена плановым снижением добычи драгоценных металлов, в том числе россыпного золота, за счет геологических условий.

Помимо этого, на динамику производства ВРП Чукотки окажет влияние отрицательная динамика инвестиций в основной капитал, поступление которых на территорию округа в 2010 году сократится на 51,5% по сравнению с 2009 годом, что будет обусловлено окончанием строительства и вводом в эксплуатацию в 2009 году значительных по объемам капитальных вложений объектов инфраструктуры на золотом месторождении «Купол».

Ненецкий автономный округ в 2011-2013 гг. не сможет превысить уровень производства ВРП 2009 года ввиду его неустойчивой динамики на протяжении прогнозного периода, обусловленной, в свою очередь, отрицательной динамикой промышленного производства 2011-2012 годов. Ситуацию также ухудшит ежегодный спад инвестиционных вливаний в экономику округа в течение прогнозного периода, что не позволит ему к 2013 году достичь уровня притока инвестиций 2009 года. Уменьшение притока инвестиций на территорию Ненецкого автономного округа объясняется завершением в середине 2008 года реализации крупномасштабных проектов по разработке нефтяных месторождений.

Ряду регионов, восстановивших положительные темпы роста производства ВРП в 2010 году, удастся сохранить наращивание темпов производства ВРП на протяжении всего прогнозного периода, тогда как для большинства будет характерно замедление темпов роста, что само по себе не является отрицательной тенденцией, а будет свидетельствовать о стабилизации экономической ситуации.

Особо стоит выделить 22 региона, которые не ощутили спада производства ВРП в 2009 году. Это - все регионы Дальневосточного федерального округа, за исключением Хабаровского края, Белгородская, Брянская, Тамбовская, Архангельская, Саратовская области, Ненецкий автономный округ, республики Алтай, Адыгея, Тыва, Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская и Чеченская республики. Практически всем им, за исключением Архангельской области, Ненецкого и Чукотского автономных округов, в течение всего прогнозного периода удастся сохранить прирост производства ВРП. Среди них как экономически развитые субъекты Российской Федерации с наличием альтернативных специализаций производства, в меньшей степени захваченных общим экономическим спадом, так и регионы со сложной социально-экономической ситуацией, сохранившие стабильность в основном благодаря государственной поддержке.

Ежегодный спад производства ВРП в 2012-2013 в Архангельской области Без учета Ненецкого автономного округа. прогнозируется вследствие зависимости формирования ВРП региона от темпов развития машиностроительного комплекса области, и прежде всего, от судостроения.

Рост объемов производства области по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» будет обусловлен сдачей в 2010-2011 гг. в эксплуатацию самоподъемной буровой установки «Приразломная» и морской ледостойкой платформы «Арктическая». К 2013 году объемы производства снизятся ввиду отсутствия ввода в эксплуатацию таких же крупных объектов, как и в 2010-2011 годах.

Для Чеченской Республики будет характерно замедление темпов роста производства ВРП в 2012 году вследствие прогнозируемых отрицательных ежегодных темпов роста инвестиций в 2012 и 2013 годах. Вместе с тем, существенный приток инвестиций в 2010 и 2011 годах обеспечит для Чеченской Республики прирост накопленного объема инвестиций в 2011 и 2013 годах по отношению к уровню 2009 года.

Высокая динамика промышленного производства в Чеченской Республике ожидается за счет роста объемов обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды. В частности, свою роль сыграют увеличение объема производства прочих неметаллических минеральных продуктов в связи со строительством модульного кирпичного завода в г. Грозном и господдержка предприятий, восстановленных в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы».

...