Правоведение

Основными функциями прокуратуры являются:

1) надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

2) надзор за соблюдением законов органами, ведущими борьбу с преступностью и другими правонарушениями и расследующими деяния, содержащие признаки преступления;

3) расследование деяний, содержащих признаки преступления;

4) поддержание государственного обвинения, участие в рассмотрении в судах уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях и хозяйственных споров в арбитражных судах;

5) надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и применении других мер принудительного характера, назначаемых судом;

6) надзор за соблюдением законов органами военного управления, воинскими объединениями, соединениями, воинскими частями, подразделениями, военными учреждениями и военными учебными заведениями и должностными лицами Вооруженных Сил, Пограничных войск, Национальной гвардии, Управления государственной охраны, Службы безопасности Украины и иных воинских формирований, дислоцированных на территории Украины.

Также прокуратура принимает участие в разработке органами государственной власти мер предупреждения преступлений и других правонарушений, в работе по совершенствованию и разъяснению законодательства.

Для эффективного и своевременного исполнения своих функций закон гласит, что требования прокурора, отвечающие действующему законодательству, являются обязательными для всех органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан и исполняются безотлагательно или в предусмотренный законом либо определенные прокурором сроки. Статистическая и другая информация, документы или их копии, необходимые для осуществления прокурорского надзора либо расследования выдаются по требованию прокурора или следователя бесплатно. Невыполнение без уважительных причин законных требований прокурора влечет предусмотренную законом ответственность. Должностные лица и граждане обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения по обстоятельствам, выясняемым прокурорской проверкой. В случае уклонения от прибытия должностное лицо или гражданин по постановлению прокурора могут быть доставлены принудительно сотрудниками силовых структур (ст. 8 Закона Украины «О прокуратуре»).

Прокуратура осуществляет общий прокурорский надзор. Предметом общего надзора является:

1) соответствие актов, издаваемых всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, требованиям Конституции Украины и действующему законодательству;

2) соблюдение законов о неприкосновенности личности, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, защита их чести и достоинства, если законом не предусмотрен иной порядок защиты этих прав;

3) соблюдение законов, касающихся экономических, межнациональных отношений, охраны окружающей среды, таможни и внешнеэкономической деятельности.

Проверка исполнения законов проводится по заявлениям и другим сообщениям о нарушениях законности, требующие прокурорского реагирования, а при наличии поводов - также по собственной инициативе прокурора. Прокуратура не подменяет органы ведомственного управления и контроля и не вмешивается в хозяйственную деятельность, если такая деятельность не противоречит действующему законодательству (ст. 19 Закона Украины «О прокуратуре»).

При осуществлении общего надзора прокурор имеет право:

1) беспрепятственно по удостоверению, подтверждающему занимаемую должность, входить в помещения государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, подчиненности и принадлежности, в воинские части, учреждения без особых пропусков, где такие введены; иметь доступ к документам и материалам, необходимым для проведения проверки, в том числе по письменному требованию, содержащим коммерческую либо банковскую тайну или конфиденциальную информацию.

2) требовать для проверки решения, распоряжения, инструкции, приказы и иные акты и документы, получать информацию о состоянии законности и мерах ее обеспечения, а также письменно требовать представления в прокуратуру для проверки указанных документов и материалов, выдачи необходимых справок, в том числе об операциях и счетах юридических лиц и других организаций, для решения вопросов, связанных с проверкой;

3) требовать от руководителей и коллегиальных органов проведения проверок, ревизий деятельности подчиненных и подконтрольных предприятий, учреждений, организаций и других структур независимо от форм собственности, а также выделени специалистов для проведение проверок, ведомственных и вневедомственных экспертиз;

4) вызывать должностных лиц и граждан, требовать от них устных или письменных объяснений относительно нарушений закона.

При выявлении нарушений закона прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции имеют право:

1) опротестовывать акты Премьер-Министра Украины, Кабинета Министров Украины, Правительства Автономной Республики Крым, министерств, государственных комитетов и ведомств, исполнительных и распорядительных органов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также решения и действия должностных лиц;

2) вносить представление или протест на решения местных Советов народных депутатов в зависимости от характера нарушений;

3) возбуждать в установленном законом порядке уголовное дело, дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении, передавать передавать материалы на рассмотрение общественных организаций;

4) подавать предписание об устранении очевидных нарушений закона;

5) вносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона и способствующих им условий;

6) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о защите прав и законных интересов граждан, государства, а также предприятий и других юридических лиц (ст. 20 Закона Украины «О прокуратуре»).

Протест на противоречащий закону акт вносится прокурором, его заместителем в орган, издавший его, или в вышестоящий орган. В таком же порядке вносится протест на незаконные решения или действия должностного лица. В протесте прокурор ставит вопрос об отмене акта или приведении его в соответствием с законом, а также прекращении незаконного действия должностного лица, восстановлении нарушенного права. Протест прокурора приостанавливает действие опротестованного акта и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения протеста в этот же срок сообщается прокурору. В случае отклонения протеста или уклонения от его рассмотрения прокурор может обратиться с заявлением в суд о признании акта незаконным. Заявление в суд может быть подано в течении пятнадцати дней с момента получения сообщения об отклонении протеста или истечении предусмотренного законом срока для его рассмотрения. Подача такого заявления приостанавливает действие правового акта. Письменное предписание об устранении нарушений закона вносится прокурором, его заместителем органу либо должностному лицу, допустившим нарушения, или вышестоящему в порядке подчинения органу либо должностному лицу, которые правомочны устранить нарушения. Письменное предписание вносится в случаях, когда нарушение закона носит очевидный характер и может причинить существенный ущерб интересам государства, предприятия, учреждения, организации, а также гражданам, если не будет немедленно устранено. Предписание подлежит незамедлительному исполнению, о чем сообщается прокурору. Орган либо должностное лицо могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть жалобу в течении десяти дней. Решение вышестоящего прокурора является окончательным. Представление с требованиями устранения нарушений закона, причин этих нарушений и способствующих им условий вносится прокурором, его заместителем в государственный орган, общественную организацию или должностному лицу, которые наделены полномочием устранить нарушение закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты соответствующие меры к устранению нарушений закона, причин и способствующих им условий и о результатах сообщено прокурору. Коллегиальный орган, которому внесено представление, сообщает о дне заседания прокурору, который вправе лично принять участие в его рассмотрении. В случае нарушения закона должностным лицом или гражданином прокурор, его заместитель, в зависимости от характера нарушения закона, вносит мотивированное постановление о дисциплинарном производстве, об административном правонарушении или о возбуждении уголовного дела, в отношении этих лиц.

8. Основы гражданского законодательства Украины

Гражданское право - совокупность норм права, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, складывающиеся в обществе между физическими и юридическими лицами на началах юридического равенства сторон. Источниками гражданского права являются нормативные акты, в которых юридически закреплены гражданско-правовые нормы. Совокупность этих актов представляет собой гражданское законодательство. Конституция Украины является основным законом государства, обладает высшей юридической силой, закрепляет права, свободы, обязанности граждан, право собственности и другие имущественные права. Гражданский кодекс Украины - систематизированный законодательный акт, регулирующий имущественные и личные неимущественные отношения, связанные и не связанные с имущественными. К источникам гражданского права следует отнести и конкретные законы - о предприятиях, о предпринимательстве, о собственности, о коллективных обществах и др., нормы которых регулируют соответствующие гражданско-правовые отношения. В качестве источников гражданского права могут выступать подзаконные нормативные акты: постановления Верховной Рады, указы Президента, постановления Кабинета Министров, акты местных государственных администраций, решения органов регионального и местного самоуправления, локальные нормативные акты (приказы, положения, инструкции).

Имущественными называются правовые отношения, связанные с принадлежностью, приобретением, владением, пользованием и распоряжением имуществом. Они обусловлены использованием товарно-денежной формы (гражданское право не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном, бюджетном или налоговом праве). Личные неимущественные отношения делятся на две подгруппы: а) личные права, связанные с имущественными (авторское право и пр.) ; б) личные права, не связанные с имущественными (право на честь, достоинство, доброе имя, тайну переписки и пр.). Гражданско-правовой метод характеризуется следующими признаками: а) юридическим равенством сторон; б) диспозитивностью (сторонам предоставляется право определять их взаимоотношения по собственному усмотрению полностью или частично в пределах, предусмотренных действующим законодательством) ; в) особым способом разрешения имущественных споров между участниками гражданских правоотношений (через общий, хозяйственный или третейский суд) ; 4) наличием имущественной ответственности сторон.

Конституция Украины гласит: «Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности... Никто не может быть противозаконно лишен права собственности. Право частной собственности нерушимо». Основным актом гражданского законодательства является Гражданский кодекс Украины, являющийся формой кодификации гражданского законодательства и представляет собой единый законодательный акт, в котором систематизированы гражданско-правовые нормы.

Гражданско-правовые отношения - это урегулированные нормами гражданского права имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их участников.

Субъектами гражданско-правовых отношений могут быть физические и юридические лица, а также государство Украины, автономной республики Крым, территориальные общины, иностранные государства и другие субъекты публичного права, которые вступают между собой в гражданско-правовые отношения по поводу имущества и личных неимущественных благ. Для признания лиц субъектами гражданского права необходимо наличие гражданской правосубъектности, то есть их право- и дееспособности. Правоспособность гражданина Украины возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью (или признанием умершим). Ни один гражданин в течение своей жизни не может быть лишен гражданской правоспособности, но может быть ограничен в ней. Гражданская дееспособность - способность физического лица своими действиями приобретать для себя гражданские права и самостоятельно их осуществлять, а также способность своими действиями создавать для себя гражданские обязанности, самостоятельно их исполнять и отвечать в случае их неисполнения. Объем гражданской дееспособности зависит от возраста и психического здоровья физического лица: 1) Полная дееспособность наступает по достижении совершеннолетия - 18 лет (или с момента регистрации брака) ; 2) Неполную гражданскую дееспособность имеют лица в возрасте от 14 до 18 лет (право распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять авторские права) ; 3) Частичной гражданской дееспособностью обладают лица в возрасте до 14 лет (малолетние), которые обладают правом совершать мелкие бытовые правомочия (вносить средства на счет и пользоваться ими, осуществлять личные неимущественные права автора; гражданско-правовой ответственности за причиненный ими вред малолетние не несут) ; 4) Ограниченная гражданская дееспособность определяется судом в отношении физических лиц, страдающих расстройством психического здоровья, которое существенно влияет на их способность осознавать значение своих действий, в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами, и тем самым ставящих лиц, которых они обязаны содержать, в затруднительное материальное положение. Такие лица могут совершать мелкие бытовые полномочия; получение их доходов и распоряжение ими осуществляется опекуном, а ответственность за причиненный ими вред несут самостоятельно; 5) Физическое лицо, которое вследствие хронического, стойкого расстройства психического здоровья неспособно осознавать значение своих действий, может быть признано судом недееспособным: над ним устанавливается опека, что ведет к полной утрате дееспособности и возможности совершать какое-либо правомочие. В случае выздоровления суд может восстановить дееспособность.

Субъективное право заключается в возможности конкретного лица осуществлять определенные действия и требовать удовлетворения его интереса от обязанного лица. Эти возможности: 1) совершать определенные действия (покупать, продавать, дарить вещи, использовать произведения и пр.) ; 2) требовать надлежащего поведения (выполнить работу, передать вещи) ; 3) возможность обратиться к применению принудительной силы государственного аппарата для реализации права требования.

Субъективная гражданская обязанность - это мера необходимого поведения обязанного лица, требуемого от него уполномоченным лицом с целью удовлетворения своих интересов.

Объектом гражданских правоотношений являются конкретные блага (материальные и духовные ценности: вещи, имущественные права, результаты работ, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, информация, а также другие материальные и нематериальные блага (доброе имя, честь, достоинство, тайна переписки и т. д.), по поводу которых субъекты вступают между собой в указанные правовые отношения.

Вещи - это все предметы материального мира, делятся на: 1) средства производства и предметы потребления; 2) вещи, находящиеся в гражданском обороте (относительно которых отсутствует запрет на свободную торговлю) ; 3) незаменимые, индивидуально-определенные (картина художника) и заменимые, родовые (сахар, кирпич) ; 4) потребляемые (после использования перестают существовать) и непотребляемые (служат в течение длительного времени) ; 5) неделимые (в случае деления теряют целевое назначение) и делимые; 6) главные и принадлежности к ним (вещь и футляр к ней) ; 7) продукция, плоды (в вещественном виде) и доходы (деньги) ; 8) движимые (транспортные средства и вообще передвигаемые вещи) и недвижимые (земля, здания) ; 9) деньги и ценные бумаги.

К объектам гражданских правоотношений относятся и результаты творческой деятельности (научные, художественные и литературные произведения, открытия и изобретения, промышленные образцы и товарные знаки), информация (документированные или публично объявленные сведения о событиях и явлениях), а также личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, имя, деловая репутация, свобода и личная неприкосновенность, семья).

Одна из важных классификаций гражданских прав предусматривает их деление на вещные и обязательственные.

Вещные права - одна из правовых форм реализации отношений собственности.

Вещные права предоставляют их обладателю возможность непосредственного (независимого от какого-либо другого лица) воздействия на вещь, то есть абсолютное господство над вещью. Субъект вещного права может осуществлять в своем интересе действия по владению, пользованию, во многих случаях и по распоряжению вещью, не обращаясь за содействием к кому-либо. В этом коренное отличие вещных прав от обязательственных. Лицо, имеющее обязательственное право на вещь, например, из договора аренды, безвозмездного пользования, может реализовать свои полномочия по владению и пользованию ею только тогда, когда фактически получит ее от собственника, по договору.

Право собственности отличается от других вещных прав полнотой содержания. Никто из субъектов других вещных прав не имеет такой полноты правомочий на принадлежащее имущество. Объем их прав ограничен законом и собственником. Это объясняется тем, что другие вещные права производны от права собственности. Так, собственник, передавая часть своего имущества в оперативное управление или хозяйственное ведение другому лицу, сохраняет за собой права собственности на это имущество. Поэтому никто кроме собственника не может обладать всей совокупностью правомочий собственника. Право собственности всеобъемлюще, по сравнению с ним любое иное вещное право является ограниченным по объему. Выделяя группу вещных прав, принадлежащих несобственникам, закон именует их «вещные права лиц, не являющихся собственниками».

Помимо права собственности к разряду вещных прав относятся также:

- право залога;

- права членов семьи собственника жилого помещения;

- право учреждения по распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности;

Вещное право в отличие от обязательственного является разновидностью абсолютного права, то есть обладателю вещного права (права собственности, сервитута и т. п.) противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его права на вещь. Продолжение этой особенности вещного права - наличие у его владельца правомочий следования и преимущества. Это значит, что обладатель вещного права продолжает его сохранят и тогда, когда вещь переходит к новому владельцу. Например, собственник вещи, выбывший из владения помимо его воли, продолжает оставаться собственником и вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения. В случае перехода права собственности на заложенное имущество право залога в отношении имущества также сохраняется.

К признакам, позволяющим отграничить вещные права от других абсолютных прав (на имя в авторском праве, на жизнь, свободу передвижения и др.) относится его объект. Объектом вещных прав служит индивидуально-определенное имущество, в обязательственных правах - действия.

Вещное право - субъективное право, имеющее абсолютный характер, обладающее специфическим объектом и способом защиты, включающее в себя помимо прав владения, пользования и распоряжения имуществом правомочия следования и преимущества. К вещным правам, наряду с правом собственности отнесены следующие - право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения, право оперативного управления имуществом

Ограниченные вещные права - абсолютные правомочия по владению, пользованию и распоряжению чужим имуществом, производные от прав собственника и возникшие по прямому указанию закона, имеющие ограниченное по сравнению с правом собственности содержание, но защищаемые законом наравне с ним. Их можно разделить на две группы прав:

1. Ограниченные вещные права на использование чужих земельных участков: право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования. ;

2. Ограниченные вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника: право хозяйственного ведения; право оперативного владения.

Собственность - экономическая категория, являющаяся одним из проявлений общественных отношений по поводу присвоения материальных благ, при котором принадлежность вещи одному лицу исключает возможность ее присвоения другим лицом.

Право собственности - совокупность правовых норм, регулирующих и закрепляющих общественные отношения, возникающие с присвоением материальных благ гражданами, юридическими лицами и государством, которые предоставляют равные права и обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Содержание права собственности как субъективного права лица составляют правомочия владения, пользования и распоряжения.

Владение - фактическое наличие вещи в хозяйстве собственника и его возможность влиять не нее непосредственно. Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в собственном хозяйстве (числить на балансе и т. п.). Поскольку такая возможность имеет предусмотренное законом основание или титул (например, договор купли-продажи с предшествующим владельцем, переход по наследству), она называется законным или титульным владением в противоположность фактическому беститульному (то есть незаконному) владению (например, лица, присвоившего находку, клад). К титульным владельцам относят собственника, нанимателя, хранителя, комиссионера и других лиц, у которых вещь находится во владении на основании договора или иных предусмотренных законом основаниях. Незаконное (беститульное) владение может быть добросовестным или недобросовестным. Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его владение незаконно. Например, покупка с рук автомобиля без передачи продавцом технического паспорта выходит за границы разумных действий покупателя с точки зрения соблюдения правил торговли на данный вид товара. Неправомерное владение возникает при покупке имущества, которое продавец не имел права отчуждать, самовольном захвате земельного участка и самовольной постройке на нем. Закон охраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя ему ограниченное право на защиту своего владения.

Пользование - право извлекать из вещей их полезные свойства (обрабатывать землю и получать урожай). Правомочие пользования - основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или другого использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления (для производственных или личных нужд). Оно тесно связано с правомочием владения, ибо собственник может пользоваться своим имуществом только при условии одновременного владения им.

Распоряжение - право определять юридическую или фактическую судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (продавать, дарить, обменивать, перерабатывать, завещать, уничтожать, передавать в доверительное управление).

Совокупность указанных полномочий у лица дает основания считать его собственником соответствующего имущества. Различают следующие формы собственности:

1) Собственность Украинского народа (земля, ее недра, атмосферный воздух, вода и иные природные ресурсы территории Украины, ее континентального шельфа и морской экономической зоны) ; 2) Частная собственность - имущественные и личные неимущественные блага конкретного физического или юридического лица) ; 3) Коллективная собственность - имущество, принадлежащее определенному коллективу и необходимо для его функционирования (имущество коллективного предприятия, кооператива, акционерного общества, профсоюза, политической партии, общественной или религиозной организации) ; 4) Государственная собственность - имущество, необходимое для выполнения государством своих функций (средства бюджета, системы связи, транспорта, единая энергетическая система и пр.). Она подразделяется на общегосударственную и коммунальную.

Термин «собственность» употребляется в разнообразных значениях. Чаще всего его используют как синоним понятия «имущество» или «вещи». В юридическом смысле собственность - это не вещи и не имущество. Это - определение экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению.

Экономические отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретным лицам определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и представляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью бремени его содержания. Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество конкретным вещам, использующими его в своих интересах, а все другие лица не должны препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоению имущества (материальных благ, в том числе и вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).

Право оформляет обе названные стороны экономических отношений собственности:

- отношения между людьми по поводу имущества (мое - чужое), давая владельцу защиты от необоснованного посягательства иных лиц;

- отношения к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного использования.

В первом случае применяется абсолютный характер правоотношений собственности. Во втором идет речь о содержании и реальном объеме правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжения имуществом в рамках исторически сложившегося способа присвоения.

Лицо, присвоившее имущество, получает не только приятное «благо» обладания им как следствие своего хозяйственного господства (т. е. исключительной возможности по своему усмотрению решать каким образом это имущество использовать). Одновременно на него возлагается бремя содержание собственных вещей: необходимость осуществления ремонта и охраны; несение риска случайной гибели или порчи от причины, за которую никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства). Именно сочетание блага и бремени характеризует положение настоящего собственника, т. к. отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества никогда не сделает его подлинным хозяином.

Термин «право собственности» применяются в 2-х значениях:

1) в объективном смысле;

2) в субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле - это установленные законодателем правовые нормы, определяющие границы возможных действий ему по присвоению, внедрению, пользованию и распоряжению всей совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота. Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права собственности, являющегося центральным институтом частного права. Его нормы оказывают влияние на семейное, наследственное право. Тесное взаимодействие в рамках гражданского права происходит с нормами института обязательственного права. Особенно это прослеживается при реализации правомочия по распоряжению имуществом, которое невозможно осуществить, не вступая в обязательственные отношения, если речь идет о продаже, дарении и других видах передачи вещей другому лицу.

Осуществление права частной собственности заключается в следующем:

1. Граждане вправе использовать принадлежащее им имущество для ведения хозяйственной и иной не запрещенной законом деятельности.

2. Граждане вправе передавать принадлежащее им имущество во временное пользование другим гражданам, юридическим лицам и государству.

3. Граждане вправе отчуждать принадлежащее им имущество. Условия и порядок отчуждения национальных, культурных и исторических ценностей устанавливаются специальным законодательством Украины.

4. Право частной собственности может быть передано по наследству гражданам, юридическим лицам, государству.

В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения и т. д. Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (например, обязательственные) права на имущество, например, вытекающие из договора хранения, залога, найма, возникая по воле собственника, имеют срочный характер. Это значит, что каждый без ведома собственника завладевший или совершивший другие неправомерные действия над его имуществом, обязан возвратить имущество, прекратить действия и возместить убытки, причиненные собственнику. Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех случаях, которые установил законодатель.

Законодательно закреплено разделение отношений собственности на две сферы - сферу частной собственности и сферу публичной собственности.

Субъектами права частной собственности выступают непубличные, негосударственные лица - это граждане и юридические лица.

Участником отношений публичной собственности выступает Украинское государство в целом, муниципальные образования.

Деление права собственности на различные формы по субъектному составу лиц позволяет провести различия между формами по следующим признакам:

1) по объему возможных правомерных действий собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом;

2) по основаниям возникновения и прекращения права собственности.

С учетом особенностей имущества различают право собственности на недвижимость и право собственности на движимое имущество.

Субъектом права частной собственности может быть любой гражданин Украины как индивидуально, так и вместе с другими гражданами на началах общей долевой собственности (например, право собственности супругов, членов семьи на приватизированную квартиру). Субъектами права частной собственности в Украине являются также иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки в собственность не передаются.

Собственность граждан создается и приумножается за счет доходов от участия в производстве, иного распоряжения своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в предприятия, учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретение имущества по наследству и иным основаниям, не противоречащим закону.

Объектами права частной собственности граждан признаются земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, ценные бумаги, а также предприятия, средства массовой информации и иные имущественные комплексы производственного назначения, здания, сооружения, транспортные средства, оборотные средства и иные средства производства. Объектами права собственности граждан являются произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения, знаки для товаров и услуг и другие результаты интеллектуального труда. Объектом права частной собственности граждан может быть любое иное имущество, за исключением отдельных видов имущества, предусмотренных законодательными актами, которое по соображениям государственной и общественной безопасности, либо в соответствии с международными обязательствами не может принадлежать гражданину. Законодательными актами Украины могут быть установлены специальный порядок приобретения права собственности гражданами на отдельные виды имущества. Количество и стоимость имущества, если оно получено в собственность в соответствии с законом или договором, не ограничивается. Среди объектов права частной собственности специально выделяется квартира, жилой дом, иные помещения и строения. Член жилищно-строительного кооператива, дачного и гаражного кооператива, садоводческого товарищества или другого кооператива, внесший свой пай за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, приобретает право собственности на это имущество.

Субъектами права частной собственности юридических лиц признаются: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды. Объектами их права собственности может быть любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам. Например, общественное объединение, как юридическое лицо, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, и иное имущество, необходимое для материального обеспечения его деятельности, определенной в уставах. Общественные и религиозные объединения, будучи некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы и соответствующую этим целям. Поэтому в их собственности могут находиться также учреждения, издательства, средства массовой информации, другие объекты производственного, социального и благотворительного назначения.

Имущество юридического лица имеет два основных источника образования: вклады участников, учредителей, доходы от хозяйственной деятельности, а также имущество, полученное по другим допускаемым законом основаниям. В большинстве случаев, передавая имущество юридическому лицу, его участники лишаются права собственности на это имущество, либо сохраняют при этом право требовать возвращения переданного ими в собственность организации имущества после ее ликвидации (так называемое право на ликвидационную квоту участников хозяйственных обществ и товариществ), либо не сохраняя такого права (в общественных организациях).

Круг объектов права государственной собственности неограничен: государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. В числе объектов выделяются объекты, составляющие государственную собственность, т. е. собственность, принадлежащая исключительно государству. К ним относятся имущество органов власти и управления Украины, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета, имущество вооруженных сил, объекты оборонного производства и др. При этом субъект присвоения (общенародное присвоение) и субъект права государственная собственность (государство Украина) не совпадают. Это объясняется тем, что государство от имени представительных органов по своему усмотрению осуществляет правомочия собственника, однако использование материальных ценностей, находящихся в его обладании, носит целевой характер. Право пользования, в частности, означает закрепленную за государством возможность целенаправленно извлекать из общенародных имущественных ценностей максимальную выгоду в интересах всего народа в целях, удовлетворения его материальных потребностей и создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие. Существуют специальные способы возникновения государственной собственности, к ним относятся: национализация, реквизиция, конфискация и другие случаи принудительного изъятия государственного имущества из частного владения; налоги и другие обязательные платежи (пошлины, сборы и т. д.) ; переход по праву наследования имущества. Специальным способом прекращения является приватизация.

Муниципальная собственность - это собственность административно-территориальных образований: районов, городов, поселков и т. п., а также других муниципальных образований. Распоряжение и управление имуществом осуществляют администрация и другие органы местного самоуправления. В состав объектов этой формы собственности входит имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд и нежилые помещения, предприятия производственного назначения и сфера обслуживания, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.

Хозяйственное господство лица над вещью связывается, с одной стороны, с возможностью получения доходов и удовлетворением соответствующих потребностей, а с другой - необходимостью несения расходов по содержанию имущества, его охране, уплате налогов, а также с риском утраты имущества. Одним из способов обеспечения разумного соотношения интересов собственника, третьих лиц и общества в целом является система взаимных ограничений. Стремление собственника к абсолютной свободе в использовании своего имущества сдерживается ограничительными мерами правового характера со стороны государства. Не собственники должны соблюдать обязанность невмешательства в сферу господства собственника над вещью. Собственник не может действовать исключительно в своих интересах без учета интересов других лиц и общества в целом. В целях избежания столкновения интересов в обществе закон устанавливает ограничения прав собственника. Общество, в свою очередь, обязано не нарушать интересы собственника. Установление и обеспечение баланса имущественных интересов собственника, иных лиц и общества в целом является основной задачей правового регулирования отношений собственности. Несмотря на исключительный характер права собственности, оно неизбежно предполагает определенные законом ограничения прав собственника. Ограничения являются неотъемлемым элементом права собственности. Пределы осуществления гражданских прав установлены законом: при осуществлении гражданских прав запрещены действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу; злоупотреблением правом в иных формах; использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции; злоупотребления доминирующим положением на рынке. Ограничение права собственности может проводиться только с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Особенность ограничений права собственности состоит в том, что они исключают возможность реализации права собственности в полном объеме, выступая в виде стеснений, обременении правомочий собственника.

Пределы права собственности должны обеспечивать: 1) охрану окружающей среды, соблюдение норм морали, охрану прав и законных интересов других лиц, защиту интересов государства и общества; 2) свободу конкуренции между предпринимателями, защищая потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности; 3) эффективное использование прав самими собственниками.

Ограничение собственности, в отличие от пределов собственности, могут возникать в связи с договорами, судебными решениями, актами органов государственной власти и органов местного самоуправление, нотариальныхактов, допущенных собственником правонарушений. Право собственности может ограничиваться в добровольном и принудительном порядке.

Ограничения права собственности могут производится в интересах общества или в интересах частных лиц. Ограничениями в частном интересе являются: 1) установление сервитута в пользу конкретного лица; 2) наложение ареста на имущество собственника; 3) запрет на отчуждение имущества. Ограничением в общественном интересе является: 1) принудительный выкуп у собственника его имущества (земельного участка, объектов недвижимости, находящихся на ней, памятников истории и культуры) ; 2) прекращение деятельности собственника по использованию своего имущества (например, для предпринимательской деятельности). Например, если вследствие действий или бездеятельности собственника памятника истории или культуры этому объекту угрожает повреждение или уничтожение, то он по суду принудительно выкупается у собственника. Поскольку собственник обязан принимать меры для недопущения превышения уровня шума, установленного санитарными нормами, ему запрещается совершение определенных действий: проведение в рабочие дни с 21. 00 до 8. 00, а в праздничные и нерабочие дни круглосуточно ремонтных работ, сопровождающихся шумом. В ночное время, с 22. 00 до 8. 00 запрещаются громкое пение и возгласы, использование звуковоспроизводящей аппаратуры и прочих источников бытового шума, проведение салютов, фейерверков и проч. На основании санитарного законодательства могут быть введены следующие ограничения права собственности: а) ограничение, временное запрещение или прекращение деятельности лиц касательно объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, совершения отдельных технологических операций, использования плавсредств, подвижного состава и самолетов в случае несоответствия их требованиям санитарных норм; б) временный запрет производства, запрет на использование и реализацию химических веществ, пищевых продуктов, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующего излучения, если они признаны опасными для здоровья людей; в) изъятие из реализации (конфискация) опасных для здоровья пищевых продуктов, химических и радиоактивных веществ, биологических материалов проч.

Сервитут (лат. servitus, servitutis - подчинённое положение) - ограниченное право пользования чужой вещью. Сервитуты традиционно делят на личные и предиальные. Личным является сервитут, установленный в пользу определенного лица, тогда как предиальным - установленный в пользу собственника (пользователя) чётко определенной недвижимости. Примером личного сервитута может быть право членов семьи нанимателя пользоваться жильем нанимателя. Если сервитут устанавливается в интересах неопределённого круга лиц, то он оформляется правовой нормой и называется публичным сервитутом. Наиболее распространенным видом предиального сервитута является право пользования чужим земельным участком - так называемый земельный сервитут. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, прогона скота, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Собственник объекта недвижимого имущества, обремененного сервитутом, не лишен прав владения, пользования и распоряжения таким объектом. При переходе права собственности на объект недвижимого имущества, обремененного сервитутом, сервитут сохраняется. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, не может быть отчужден в иной форме, передан в залог, а также не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен. Сервитуты могут быть срочными и бессрочными, платными и бесплатными. Исчерпывающего перечня сервитутов законодательство, как правило, не вмещает, позволяя устанавливать любые сервитуты, которые отвечают признакам сервитутного права и не противоречат нормам закона. Способами установления сервитута в законодательстве разных стран признается обычай, договор, решение суда, завещание и некоторые другие. Отличительной характеристикой сервитута как права на чужую вещь является невозможность или затрудненность осуществления прав без установления сервитута.

Публичный сервитут - вид земельного сервитута, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом государства, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:

1. прохода или проезда через земельный участок;

2. использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3. размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4. проведения дренажных работ на земельном участке;

5. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6. прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7. сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8. использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9. временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10. свободного доступа к прибрежной полосе.

Действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, называются сделками. Все сделки делятся по определенным критериям, а именно: по числу сторон, участвующих в сделке, соотношению прав и обязанностей сторон по сделке, моменту заключения сделки, характеру связи сделки с актами планирования, значению оснований сделки для ее действительности и т. д.

Сделки могут быть односторонними и двух- или многосторонними (договоры), то есть в данном случае классификация договоров проводится по числу сторон, необходимых для совершения сделок. В тех случаях, когда для совершения сделки достаточно волеизъявления одной стороны, сделка называется односторонней. Например, завещание. Большинство сделок требуют наличия волеизъявления двух сторон. Такие сделки называются двусторонними. Двусторонние сделки - это договоры, а заключение договора требует от сторон детального согласования всех его условий. Например, договор подряда. Многосторонняя сделка относится к разряду договоров. К многосторонним относятся такие сделки, где имеется три и более стороны. Для такой сделки характерно то, что действия сторон направлены на достижение общих, одних и тех же целей. Примером многосторонней сделки является договор о совместной деятельности. В двусторонней сделке может иметь место множественность лиц: когда, например, при совершении сделки купли-продажи с одной стороны выступают несколько покупателей, а с другой - несколько продавцов. Причем воля сторон должна быть встречной. Встречность воли означает, что, во-первых, воля субъектов диктуется взаимоудовлетворяемыми интересами (например, при найме жилого помещения) и, во-вторых, присутствует согласованность воли (согласованность цены и условий поставки при договоре купли-продажи). Если в двусторонней сделке с множественностью лиц несколько субъектов на одной стороне выражают единую волю, то в многосторонней сделке каждый её участник является самостоятельной стороной и выражает индивидуальную волю.

Исходя из критерия соотношения прав и обязанностей, возникающих из сделок, последние подразделяются на возмездные и безвозмездные. По возмездным сделкам предоставлению с одной стороны должно соответствовать встречное предоставление с другой стороны. Решающее значение по данным сделкам имеет встречность, а не эквивалентность. Каждая из сторон обязана совершить в пользу другой стороны определенные действия. Если одна сторона передает имущество, то другая должна передавать либо другое имущество, либо деньги, либо совершить какие-либо другие действия. При безвозмездных сделках предоставлению одной стороны нет встречного удовлетворения, предоставления. В таких сделках обязанность совершить имущественное предоставление лежит на одной стороне без встречного удовлетворения. Это имеет место по договору дарения, когда вещь передается в собственность другой стороне, по договору о безвозмездном пользовании имуществом, по договору хранения, по договору поручения. В последних двух случаях законом либо договором может быть предусмотрено встречное предоставление.

С учетом момента, которому приурочивается возникновение сделок, они разграничиваются на консенсуальные и реальные. Характерным признаком любой сделки является момент её возникновения. Для заключения консенсуальных сделок (от лат. «consensus» - соглашение) необходимо и достаточно волеизъявления, соглашения сторон, выраженного в надлежащей форме. Консенсуальными являются большинство гражданско-правовых договоров (купля-продажа, аренда, подряд, комиссия). По достижении между сторонами согласия по всем существенным пунктам, сделка считается заключенной и у ее сторон возникают соответствующие права и обязанности. Примером может служить купля-продажа вещи. Сделка, направленная на возникновение обязательства купли-продажи, считается совершенной в тот момент, когда стороны достигнут соглашения по всем существенным пунктам: предмете сделки, цене, сроке уплаты денег и передачи вещи. Обычно при характеристике консенсуальных сделок используется словосочетание «обязуется передать, обязуется выполнить» и т. п., из чего следует, что сделка является заключенной еще до передачи вещи. Реальные сделки (от лат. «res» - вещь) считаются совершенными, когда одновременно выполняются два условия: а) имеется соглашение, совершено волеизъявление в требуемой законом форме; б) произошла передача вещи. Примерами реальных сделок являются договоры займа, хранения, страхования, перевозки груза. Все они считаются заключенными только после того, как одна из сторон передала другой соответствующее имущество. При займе необходима выдача суммы займа заемщику, при хранении - передача вещи хранителю, при страховании - уплата страховой премии или ее первого взноса, при перевозке - сдача груза перевозчику. Только после передачи вещи сделка считается совершенной, и возникают права и обязанности у сторон. При описании реальных сделок говорится о том, что одна сторона «передает» другой стороне определенную вещь, и это означает, что момент заключения сделки совпадает с моментом передачи вещи.