Правоведение

- Комитет против пыток;

- Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин;

- Комитет по правам ребенка;

Защита прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется в установленном порядке компетентными органами и институтами. Среди прочих таковыми являются нотариат, адвокатура и государственная регистрация актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется с целью охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан, а также в интересах государства на основании Закона Украины «Об органах регистрации актов гражданского состояния», а также Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине. Акты гражданского состояния регистрируются в государственных отделах регистрации актов гражданского состояния. В соответствии с Семейным и Гражданским кодексами Украины, Законом Украины «Об органах регистрации актов гражданского состояния», а также вышеуказанными Правилами, государственной регистрации в органах регистрации актов гражданского состояния подлежат рождение физического лица и его происхождение, смерть, брак, расторжение брака, смена имени. Государственные отделы регистрации актов гражданского состояния проводят регистрацию рождения физического лица с одновременным определением его происхождения, а также регистрацию смерти, брака, расторжения брака, смены имени, принимают и рассматривают заявления о внесении изменений, дополнений, восстановление, а также аннулирование актовых записей гражданского состояния и в установленном порядке сохраняют книги регистрации актов гражданского состояния. Регистрацию рождения физического лица с одновременным определением ее происхождения, а также регистрацию смерти, брака, расторжения брака, смены имени граждан Украины, которые проживают за границей, проводят дипломатические представительства и консульские учреждения Украины.

О каждом факте регистрации акта гражданского состояния органами регистрации актов гражданского состояния выдаются соответствующие свидетельства о рождении, смерти, браке, расторжении брака, смене имени. По желанию усыновителя государственный отдел регистрации актов гражданского состояния на основе решения суда выдает свидетельство об усыновлении. Регистрация актов гражданского состояния по заявлениях иностранцев, лиц без гражданства проводится по законодательству Украины. Сотрудники органов регистрации актов гражданского состояния обязаны придерживаться тайны регистрации актов гражданского состояния. Эта информация является конфиденциальной, имеет ограниченный доступ и разглашению не подлежит. Государственный отдел регистрации актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по письменному требованию суда (судьи), прокуратуры, органов Службы безопасности Украины, органов дознания или следствия, в связи с делами, которые находятся в их производстве, а также нотариуса, у которого находится наследственное дело. Органы регистрации актов гражданского состояния обязаны сообщать военным комиссариатам о смене призывниками и военнообязанными фамилии, собственного имени, отчества, а также о смерти. Повторные свидетельства, справки о регистрации актов гражданского состояния выдаются при подтверждении права лица на получение данных документов, а в некоторых случаях, наличии родственных связей между заявителем и лицом, в отношении которого составлена актовая запись.

При государственной регистрации актов гражданского состояния подаются документы, которые подтверждают факты, подлежащие регистрации, а также предъявляются паспорта или паспортные документы, которые удостоверяют лица заявителей. Документы, составленные на иностранном языке, подаются для регистрации актов гражданского состояния вместе с их переводом на украинский язык, заверенном в установленном порядке. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств на удостоверение актов гражданского состояния, совершенных за пределами Украины, по законам соответствующих государств в отношении граждан Украины, иностранцем и лиц без гражданства, признаются действующими в Украине при наличии легализации, если другое не предусмотрено международными договорами Украины. В некоторых случаях процедуры по оформлению или получению тех или иных документов значительно затруднены.

Закон «О государственной регистрации актов гражданского состояния» регулирует отношения, связанные с проведением государственной регистрации актов гражданского состояния, внесением в актовых записей гражданского состояния изменений, их восстановлением и аннулированием, определяет основы деятельности органов государственной регистрации актов гражданского состояния. Актами гражданского состояния являются события и действия, которые неразрывно связаны с физическим лицом и начинают, изменяют, дополняют или прекращают его возможность быть субъектом гражданских прав и обязанностей. Государственной регистрации подлежат рождение физического лица и его происхождении, браке, расторжении брака в случаях, предусмотренных законом, изменение имени, смерть (кроме регистрации гражданства Украины). Государственная регистрация актов гражданского состояния в установленных законом случаях является обязательной. Сведения о рождении физического лица и его происхождение, усыновление, лишение и возобновление родительских прав, брак, расторжение брака, изменение имени, смерть подлежат обязательному внесению в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан.

Органами государственной регистрации актов гражданского состояния являются:

1) центральный орган исполнительной власти в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

2) отделы государственной регистрации актов гражданского состояния Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, районных, районных в городах, городских (городов областного значения), управлений юстиции (отделы государственной регистрации актов гражданского состояния проводят государственную регистрацию рождения физического лица и его происхождения, брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, вносят изменения в актовых записей гражданского состояния, восстанавливают и аннулируют их; формируют Государственный реестр актов гражданского состояния граждан, ведут его, сохраняют архивный фонд; осуществляют в соответствии с законодательством другие полномочия) ;

3) исполнительные органы сельских, поселковых и городских (кроме городов областного значения) советов (исполнительные органы сельских, поселковых, городских (кроме городов областного значения) советов проводят государственную регистрацию рождения физического лица и его происхождения, брака, смерти).

Органы государственной регистрации актов гражданского состояния имеют право бесплатно получать в установленном порядке от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций необходимые документы и сведения, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния.

Деятельность органов государственной регистрации актов гражданского состояния основывается на принципах соблюдения законности, защиты прав и законных интересов граждан и государства, соблюдения тайны государственной регистрации актов гражданского состояния, надлежащего документального оформления проведенной государственной регистрации. Работники органов государственной регистрации актов гражданского состояния не имеют права проводить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, второго из супругов, своих и его родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабы, братьев, сестер). В указанных случаях государственная регистрация актов гражданского состояния производится другим работником того же органа государственной регистрации актов гражданского состояния или в другом органе государственной регистрации актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния проводится с целью обеспечения реализации прав физического лица и официального признания и подтверждения государством фактов рождения физического лица и его происхождения, брака, расторжения брака, перемены имени, смерти. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится путем сложения актовых записей гражданского состояния. Актовая запись гражданского состояния - это документ органа государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащий персональные сведения о личности и подтверждает факт проведения государственной регистрации акта гражданского состояния. Актовую запись гражданского состояния составляется в двух экземплярах. Информация, содержащаяся в актовой записи гражданского состояния, является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Актовая запись гражданского состояния является бесспорным доказательством фактов, регистрация которых удостоверяется. Образцы актовых записей гражданского состояния утверждаются Кабинетом Министров Украины. Для государственной регистрации актов гражданского состояния подается паспорт или паспортный документ заявителя и документы, подтверждающие факты, подлежащие государственной регистрации. Делопроизводство в органах государственной регистрации актов гражданского состояния ведется на государственном языке.

Государственный реестр актов гражданского состояния граждан - это государственная электронная информационная система, содержащая сведения об актах гражданского состояния, изменения, вносимые в актовых записей гражданского состояния, их возобновления и аннулирования и сведения о выдаче свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и о выдаче выдержек из него. Государственный реестр актов гражданского состояния граждан ведется отделами государственной регистрации актов гражданского состояния. Внесение сведений о рождении физического лица и его происхождении, браке, расторжении брака, перемене имени, смерти осуществляется отделами государственной регистрации актов гражданского состояния путем составления актовой записи гражданского состояния в электронном виде в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан и на бумажных носителях. Сведения, указанные в актовых записях о рождении физического лица и его происхождении, браке, смерти, составленных исполнительными органами сельских, поселковых и городских (кроме городов областного значения) советов на бумажных носителях и в электронном виде, вносятся в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан в течение трех рабочих дней со дня поступления актовой записи в соответствующий отдел государственной регистрации актов гражданского состояния. Сведения, указанные в актовых записях о рождении физического лица и его происхождении, браке, расторжении брака, перемене имени, смерти, составленных дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины на бумажных носителях и в электронном виде, вносятся в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного управления юстиции в г. Киеве в течение семи рабочих дней со дня поступления первого экземпляра актовой записи. Сведения об усыновлении, отмена усыновления, признания усыновления недействительным, лишении и возобновлении родительских прав вносятся в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан на основании соответствующего решения суда в день поступления копии такого решения в отдел государственной регистрации актов гражданского состояния или в день предъявления лицом, указанной в решении суда, или уполномоченным им лицом копии такого решения.

Государственная регистрация рождения ребенка проводится с одновременным определением его происхождения и присвоением ему фамилии, собственного имени и отчества. Происхождение ребенка определяется в соответствии с Семейным кодексом Украины. Государственная регистрация рождения ребенка производится по письменному или устному заявлению родителей или одного из них по месту его рождения или по месту жительства родителей. Если государственная регистрация рождения ребенка проводится по месту жительства родителей или одного из них, то по их желанию месту рождения ребенка в актовой записи о рождении может быть определено фактическое место рождения или место жительства родителей или одного из них. В случае смерти родителей или в случае если они по другим причинам не могут зарегистрировать рождение ребенка, государственная регистрация проводится по заявлению родственников, других лиц, уполномоченного представителя учреждения здравоохранения, в котором родился ребенок или в котором она находится. Государственная регистрация рождения ребенка проводится не позднее одного месяца со дня его рождения, а в случае рождения ребенка мертвым - не позднее трех дней. Основанием для проведения государственной регистрации рождения ребенка есть определенные центральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения документы, подтверждающие факт рождения ребенка, а в случае их отсутствия - решение суда. В случае рождения ребенка мертвым государственная регистрация рождения производится без выдачи свидетельства о рождении. Для подтверждения такой регистрации орган государственной регистрации актов гражданского состояния выдает справку о рождении с указанием факта мертворождения. Государственная регистрация смерти в таком случае не проводится. Государственная регистрация рождения ребенка, которого не забрали из роддома, другого учреждения здравоохранения, подбросили или которая была найдена, проводится органом государственной регистрации актов гражданского состояния по письменному заявлению представителя органа опеки и попечительства. Фамилия, имя и отчество ребенка, родители которого неизвестны, и сведения о родителях указываются на основании решения органа опеки и попечительства. Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего одного года и более, производится органом государственной регистрации актов гражданского состояния по месту жительства ребенка по заявлению родителей или других заинтересованных лиц при наличии документов о рождении и пребывании ребенка под присмотром учреждения здравоохранения и справки с места жительства ребенка. В случае достижения ребенком шестнадцати лет государственная регистрация рождения может проводиться по его личному заявлению с предъявлением паспорта. В случае отсутствия документов о рождении ребенка государственная регистрация рождения производится на основании решения суда об установлении факта рождения.

Государственная регистрация перемены имени (фамилии, собственного имени, отчества) проводится только в отношении граждан Украины соответствующим органом государственной регистрации актов гражданского состояния по заявлению физического лица, достигшего возраста, установленного законом, по месту его проживания при наличии в архивах отделов государственной регистрации актов гражданского состояния соответствующих актовых записей гражданского состояния и сведений в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан. В случае отсутствия в архивах отделов государственной регистрации актов гражданского состояния соответствующих актовых записей гражданского состояния и сведений в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан государственной регистрации перемены имени может быть проведен только после их обновления и внесения сведений в указанный Реестр в установленном порядке. Заявление о перемене имени, поданное в установленном порядке в отдел государственной регистрации актов гражданского состояния, рассматривается в трехмесячный срок со дня его подачи. При наличии уважительной причине этот срок может быть продлен, но не более чем на три месяца. Рассмотрение заявления об изменении имени может быть остановлено, в случае если возникла потребность в восстановлении актовых записей гражданского состояния и внесении соответствующих сведений в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан. Государственная регистрация перемены имени не влечет внесении изменений в актовых записи гражданского состояния, составленных в отношении лица, сменила имя, и ее малолетних и несовершеннолетних детей, кроме предусмотренных законом случаев, а также совершеннолетних детей.

Государственная регистрация смерти производится органом государственной регистрации актов гражданского состояния на основании:

1) документа установленной формы о смерти, выданного учреждением здравоохранения или судебно-медицинским учреждением;

2) решение суда об установлении факта смерти лица в определенное время или об объявлении его умершим.

Заявление о государственной регистрации смерти подается не позднее трех дней со дня наступления смерти или обнаружения трупа, а в случае если невозможно получить документ учреждения здравоохранения или судебно-медицинского учреждения, - не позднее пяти дней.

Государственная регистрация смерти по заявлению, поданному в сроки, определенные частью второй настоящей статьи, и до истечения одного года со дня наступления смерти, проводится по последнему месту жительства умершего, по месту наступления смерти или обнаружения трупа или по месту захоронения. Государственная регистрация смерти производится по месту жительства заявителя в случае: 1) если заявление поступило до истечении одного года со дня наступления смерти; 2) установления в судебном порядке факта смерти; 3) обращения для регистрации смерти лица, объявленного судом умершим. В случае наступления смерти в дороге (в поезде, на судне, в самолете и т. п.) государственная регистрация смерти может быть произведена в ближайшем органе государственной регистрации актов гражданского состояния. Государственная регистрация смерти производится по заявлению родственников умершего, представителей органа опеки и попечительства, работников жилищно-эксплуатационных организаций, администрации учреждения здравоохранения, где наступила смерть, и других лиц.

Повторная выдача свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, оригинал которого был украден, потерян, поврежден или уничтожен, и повторная выдача свидетельства в случае внесения изменений в актовую запись или его обновления осуществляются отделами государственной регистрации актов гражданского состояния, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины на основании актовой записи гражданского состояния по заявлению лица, в отношении которого составлена запись, родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, представителя учреждения здравоохранения, учебного или другого детского учреждения, где постоянно находится ребенок, орган опеки и попечительства. Свидетельство о смерти повторно выдается супругу и близким родственникам умершего на основании их заявления и представителю органа опеки и попечительства в случае выполнения им полномочий по опеке и попечительству в отношении лиц, имеющих право на получение такого свидетельства. Свидетельства о рождении детей повторно выдаются их родителям и усыновителям независимо от возраста ребенка. Свидетельство о смерти повторно выдается второму из супругов, а также детям, в том числе и усыновленным, и их законным представителям, близким родственникам умершего (братьям и сестрам, внукам, деду и бабке как по отцовской, так и со стороны матери), лицу, которая является наследником по закону или завещанию, представителю органа опеки и попечительства в случае выполнения им полномочий по опеке и попечительству в отношении лиц, имеющих право на получение такого свидетельства. Лицу, лишенному родительских прав, свидетельства о рождении детей повторно не выдаются. После прекращения брака вследствие его расторжения свидетельства о браке повторно не выдаются. В таких случаях по письменной просьбе заявителей отдел государственной регистрации актов гражданского состояния выдает выписку из Государственного реестра актов гражданского состояния о браке о подтверждении добрачной фамилии. Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния могут повторно выдаваться на основании нотариально заверенной доверенности. На свидетельствах о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые выдаются повторно, делается отметка «Повторно». В заявлении о повторной выдаче соответствующего свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния указываются: фамилия, собственно имя, отчество и адрес заявителя; фамилия, имя, отчество лица, относительно которого запрашивается свидетельство; какое необходимо свидетельство; когда и каким органом государственной регистрации актов гражданского состояния составлена актовая запись гражданского состояния; цель запроса этого свидетельства и проставляется личная подпись заявителя. Если испрашивается свидетельство о рождении, то дополнительно указываются фамилия, имя, отчество родителей. При истребовании свидетельства о браке или расторжении брака указываются фамилии, имена, отчества обоих супругов. Лицам, которые обратились в отдел государственной регистрации актов гражданского состояния лично, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния повторно выдаются в тот же день при предъявлении ими паспорта или паспортного документа. Физическое лицо по достижении 16-летнего возраста имеет право на получение выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан относительно сведений о себе и о своих родственников при предъявлении паспорта (паспортного документа) и документов, подтверждающих родственные отношения. Если на имя лица, не являющегося родственником умершего, сделано завещание в учреждении банка, то отделы государственной регистрации актов гражданского состояния по месту хранения актовой записи о смерти должны выдать предъявителю соответствующего документа выписку из Государственного реестра актов гражданского состояния о смерти. Если в отношении лица, не являющегося родственником умершего, но которое по договору личного страхования жизни, заключенным в финансовых учреждениях, созданных в соответствии с Законом Украины «О страховании», является выгодоприобретателем, то отделы государственной регистрации актов гражданского состояния по месту хранения актовой записи о смерть должны выдать предъявителю указанного договора выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния о смерти.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния и за повторную выдачу свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и свидетельств, выдаваемых в связи с изменением и обновлением актовых записей гражданского состояния, взимается государственная пошлина в размере, определенном законом. За выдачу выписок из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан взимается плата в размере и порядке, установленных Кабинетом Министров Украины. Отделы государственной регистрации актов гражданского состояния могут предоставлять платные услуги, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Украины. Средства, полученные от предоставления платных услуг, зачисляются в государственный бюджет.

В государственной регистрации актов гражданского состояния может быть отказано, если:

1) государственная регистрация противоречит требованиям законодательства Украины;

2) государственная регистрация должна проводиться в другом органе государственной регистрации актов гражданского состояния;

3) с просьбой о государственной регистрации обратилось недееспособное лицо или лицо, не имеет необходимых для этого полномочий.

Орган государственной регистрации актов гражданского состояния по просьбе лица, которому отказано в государственной регистрации актов гражданского состояния в связи с наличием одного из оснований, указанных в части первой настоящей статьи, изложить причину такого отказа в письменной форме.

За нарушение требований законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органы государственной регистрации актов гражданского состояния несут гражданско-правовую, а ее сотрудники - материальную, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в установленном законом порядке. Действия или бездействие работника органа государственной регистрации актов гражданского состояния могут быть обжалованы в центральный орган исполнительной власти в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере внешних сношений Украины и/или в суд.

Нотамриус (лат. notarius - писарь, секретарь, от notta - знак, который используется для скорости записи) - лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, которые отличаются в разных странах. Задачами нотариата являются обеспечение защиты и охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, содействие в укреплении законности и правопорядка, предупреждение правонарушений. Три основных задачи, которые выполняет нотариат:

- защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц. Нотариальные органы в основном выполняют правоохранительную функцию. Закон Украины «О нотариате» гарантирует защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий. Нарушение этих процессуальных норм ведет к недействительности нотариального акта;

- действия, которые совершают нотариальные органы, обеспечивают защиту и охрану важных прав и интересов граждан и организаций, которые связаны с их бытием, существованием, деятельностью, так как касаются их имущественных прав и гарантирование дальнейшей реализации других существенных прав граждан;

- предотвращение правонарушений. Выполняется через правовые консультации, разъяснение следствий совершения нотариального действия. Подтверждая законность и достоверность нотариального действия, нотариус также предотвращает возможные правонарушения.

Сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или является средством защиты уже нарушенных прав.

Законодательство о нотариате регулирует общественные отношения, которые возникают между нотариальными органами и лицами, которые обращаются за совершением нотариальных действий. Нотариальное процессуальное право - это система правовых норм, которые регулируют общественные отношения, которые возникли в процессе осуществления нотариальных действий между нотариальными органами и лицами, которые обращаются за совершением этих действий. Совершая нотариальные действия, нотариусы осуществляют охрану прав и интересов. При этом защита прав нотариальными органами не имеет окончательного характера. Акты нотариальных органов могут быть оспорены в суде или арбитражном суде. Кроме того, защита права нотариальным органом не осуществляется, если требование оспаривается второй стороной. Нотариальное процессуальное право является самостоятельным относительно гражданского процессуального права, поскольку деятельность нотариальных органов имеет бесспорный характер, во время совершения нотариальных действий не используется состязательная форма процесса, нотариус устанавливает юридические факты в основном на основании документов. Кроме того, нотариальные органы являются органами государственного управления, и их деятельность имеет административный характер.

О схожести нотариального процесса с административным процессом свидетельствуют следующие признаки:

- в нотариальном процессе не решаются спорные вопросы; нотариальные акты совершаются на основании фактов, в наличии которых нотариусы могут убедить непосредственно на основании предоставленных документов;

- нотариус действует единолично и имеет свою специфическую компетенцию;

- в случае невозможности установить определенные обстоятельства с помощью доказательств, которыми владеет лицо, нотариус не может совершать нотариальное проведение и разъясняет лицу ее возможность обращения в суд для установления соответствующего обстоятельства или факта;

- нотариальная структура руководствуется и контролируется Министерством юстиции.

Такие признаки позволяют сравнить нотариусов с органами регистрации актов гражданского состояния, хотя в нотариальном процессе задачи и средства имеют значительно более широкие границы. Если сравнивать дальше, ответственность нотариусов на этом основании существенно отличается от ответственности органов регистрации актов гражданского состояния и их должностных и служебных лиц. В отличие от других органов государственного управления органы нотариата характеризуются особым положением должностных лиц, а также их компетенцией. Нотариус - это должностное лицо, которое в своей деятельности при осуществлении нотариальных функций является независимым. Он подчиняется только закону, в то время как другие должностные лица органов государственного управления при осуществлении своих обязанностей должны выполнять указания вышестоящих руководителей.

Предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, которые обусловили специфический метод решения нотариальными органами отнесенных к их компетенции вопросов. Органы нотариата не применяют состязательную форму процесса, а устанавливают юридические факты, как правило, на основании предоставленных им письменных документов. В нотариальном процессе отсутствуют публичные начала. В отличие от суда, который в большинстве случаев рассматривает дела в открытых судебных заседаниях, нотариусы должны сохранять тайну совершенных нотариальных действий. Это предупреждает возникновение семейных конфликтов и других нежелательных результатов. Должность нотариуса является публичной, что определяется доступностью нотариальной деятельности, при этом само содержание нотариальной деятельности лишено характера публичности, что обеспечивается тайной совершенных нотариальных действий. Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, несут ответственность за разглашение тайны совершенных нотариальных действий.

Суть нотариальной деятельности заключается в том, что она имеет удостоверяющий, подтверждающий характер, юридически закрепляет гражданские права с целью предупреждения возможного их нарушения в дальнейшем. Нотариальные органы функционально близки к судебным, поскольку и те, и другие осуществляют в интересах граждан и юридических лиц единую функцию контроля гражданских правоотношений. Этот контроль имеет предварительный характер при совершении нотариальных действий, когда отсутствует спор о праве и нет правонарушения, в отличие от судебного последующего контроля, с помощью которого в процессе решения спора определяется правонарушитель, к которому применяются меры воздействия.

Исполнительная надпись - это предусмотренная законодательством упрощенная процедура, в ходе которой признается правомерность требований физического или юридического лица о взыскании имущества или денежных средств. Другими словами, с помощью исполнительной надписи кредитор имеет право требовать выполнения должником своих обязательств, минуя суд. Совершать исполнительные надписи имеют право государственные и частные нотариусы, независимо от местонахождения кредитора и должника (кроме случаев исполнительных надписей на чеках). Порядок совершения исполнительных надписей регулируют статьи 87-91 Закона «О нотариате», а также пункты 164-172 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины. Совершать исполнительную надпись нотариус имеет право только в том случае, если задолженность входит в Перечень бесспорных задолженностей, кредитор предоставил все необходимые документы, доказывающие наличие и бесспорность обязательств, между кредитором и должником нет споров относительно наличия и содержания обязательства или другой ответственности, а также кредитор обратился к нотариусу в установленные законом сроки. Согласно украинскому законодательству, совершение исполнительной надписи возможно, если с момента возникновения права требования прошло не более трех лет для физических лиц и не более одного года для юридических лиц. Исполнительная надпись совершается на оригинале документа, устанавливающего задолженность, и имеет вид штампа, скрепленного гербовой печатью и подписью нотариуса. Содержание исполнительной надписи регламентируется пунктом 167 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины.

Место нотариального процесса в правовой системе Украины определяется законодательством Украины. Гражданским кодексом и другими нормативными актами определяется обязательный порядок нотариального удостоверения соглашений в случаях, указанных в законе (ст. 47 Гражданского кодекса), и другие случаи обязательного совершения нотариального производства. Несоблюдение в этих случаях нотариальной формы тянет за собой недействительность соглашения с определенными юридическими следствиями, а также непринятие к рассмотрению документов без соответствующего нотариального оформления и т. п.. Так, статьей 227 Гражданского кодекса предполагается, что формой договора купли-продажи жилого дома должны быть нотариально удостоверенный договор, если хотя бы одной из сторон есть гражданин. При этом и другие соглашения, а не только определенные в законе, для их большей юридической достоверности могут быть нотариально удостоверенные. После вынесения постановления о наложении ареста на недвижимое имущество органы Министерства внутренних дел, суды обращаются к государственным нотариальным конторам о внесении ведомостей в Базовый реестр определенного регистрационного округа. Таким образом, нотариальный процесс оказывает содействие не только гражданам и юридическим лицам в охране и защите их прав, а и государственным органам в их деятельности относительно защиты прав и интересов граждан, организаций и государства. Итак, нотариусы как лично должны выполнять правоохранительную и правоохранительную функцию, так на них возлагаются обязанности относительно содействия в осуществлении другим государственным правоохранительным органам их полномочий.

Порой нотариальный процесс не в состоянии обеспечить охрану или защиту прав граждан или юридических лиц из-за несовершенства (неопределенности) норм материального права.

Нотариальный процесс тесно связан с гражданским судопроизводством, поскольку лицам, которые считают свои права нарушенными неверным совершением или неправомерным отказом в совершении нотариального производства, законодательством предоставлено право обращения в суд для защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов. В суд обращаются и в случае возникновения спора о праве относительно распределения наследственного имущества, продления сроков на принятие наследства, обжалования исполнительной надписи и в иных случаях.

Источником нотариального процессуального права в первую очередь следует назвать Конституцию Украины, которая закрепила ряд важных общих положений принципиального значения для деятельности нотариальных органов. Основные положения деятельности нотариальных органов и должностных лиц, которые совершают нотариальные действия, урегулировано Законом Украины «О нотариате», который был принят Верховной Радой Украины 2 сентября 1993 г. и вступил в силу 1 января 1994 г. Законом Украины «О нотариате» детально регламентированы вопросы организации деятельности нотариальных органов. С целью усовершенствования деятельности нотариата была разрешена частная нотариальная деятельность, которая дает возможность разгрузить систему государственных нотариальных контор, повысить качество совершения нотариальных действий, а также поднять престиж профессии нотариуса. Новым законом для повышения профессионального уровня нотариусы установлены более высокие требования для занятия должности нотариуса (обязательная стажировка, сдача квалификационного экзамена, получение свидетельства на занятие нотариальной деятельностью).

Усилены требования относительно ответственности нотариуса, урегулированы основания для аннулирования свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью, четко определены права и обязанности нотариуса. Вместе с тем установлены правовые гарантии защиты прав и интересов нотариуса.

К структуре нотариата в Украине можно отнести все органы, которые охватываются нотариально-административным правоотношением:

- государственные нотариусы, которые по организационной форме их деятельности объединены в государственные нотариальные конторы, и архивы, которые являются юридическими лицами;

- нотариусы, которые занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы) ;

- уполномоченные на осуществление нотариальных действий, предусмотренных законом, должностные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, которые совершают нотариальные действия в тех населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, частных нотариусов;

- главные врачи, начальники по медицинской части, командиры воинских частей, начальники мест лишения свободы, капитаны морских судов и другие должностные лица, которые совершают следующие нотариальные действия: удостоверение завещаний и доверенностей;

- стажеры нотариусов;

- консульские учреждения Украины и дипломатические представительства Украины, которые совершают нотариальные действия за границей;

- квалификационная комиссия нотариата, которая образовывается при Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, управлениях юстиции областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администрациях, главной задачей которой является определение уровня профессиональной подготовки лиц, которые намерены заниматься нотариальной деятельностью;

- Высшая квалификационная комиссия нотариата, которая образовывается при Министерстве юстиции Украины, основной задачей которой является рассмотрение жалоб на решение квалификационных комиссий нотариата;

- Комиссия по рассмотрению представлений Главного управления юстиции Министерства юстиции в Автономной Республике Крым, управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, которая рассматривает вопрос дисциплинарной ответственности лиц, которые совершают нотариальные действия;

- управление юстиции;

- Министерство юстиции Украины.

Руководство государственными нотариальными конторами осуществляют Министерство юстиции Украины, Совет Министров Республики Крым, государственные администрации областей, городов Киева и Севастополя, а контроль за законностью выполнения частными нотариусами своих обязанностей - Министерство юстиции Украины, управление юстиции Совета Министров Республики Крым, областные, Киевской и Севастопольской государственных администраций. Таким образом, в функции Министерства юстиции и его подразделений входит координирующая роль, управление и контроль за деятельностью нотариальных органов.

Принципы нотариального процессуального права - это основные положения, которые определяют содержание и сущность нотариального права Украины, характеризуют организацию и деятельность нотариальных органов, определяют основные черты этой области права:

а) Принцип законности. Совершая нотариальные действия, нотариус обязан точно придерживаться законов, конкретно - норм процессуального и материального права. Правовой гарантией соблюдения нотариусом или другим должностным лицом, которое совершает нотариальные действия, принципа законности есть предусмотренная ст. 50 Закона Украины «О нотариате» возможность обжаловать действия в районном суде. Жалобы на действии должностных лиц консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности (ст. 19 Консульского устава Украины). Реализация принципа законности требует соблюдения законности и лицами, которые обращаются за совершением нотариального действия. Нарушение ими этого требования тянет за собой отказ нотариуса в совершении нотариального действия (ст. 49 Закона Украины «О нотариате»). В необходимых случаях, проявив во время совершения нотариальных действий нарушения закона, нотариус и другие должностные лица сообщают об этом для принятия необходимых мероприятий соответствующие предприятия, учреждения, организации или прокуратуру. Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, то нотариус или другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, имеют право задержать такой документ и направить на экспертизу (ст. 51 Закона).

б) Принцип обоснованности нотариальных действий. Содержание этого принципа означает, что все действия нотариуса должны отвечать действительным обстоятельствам, а его выводы должны быть обоснованными. Для реализации этого принципа законодательство предусматривает определенные правовые гарантии. Во-первых, нотариус имеет право затребовать дополнительные документы и сведения, необходимые для совершения нотариального действия (ст. 46 Закона Украины «О нотариате»). Во-вторых, нотариус устанавливает личность гражданина (ст. 43 Закона), проверяет дееспособность гражданина и правоспособность юридического лица, полномочие представителя (ст. 44 Закона), а заверяя соглашения и совершая некоторые другие нотариальные действия - подлинность подписей заинтересованных лиц (ст. 45 Закона). При удостоверении соглашений проверяются действительные намерения сторон (ст. 54 Закона). В-третьих, для обеспечения объективного подхода к совершению нотариальных действий Закон устанавливает определенные ограничения в правые осуществления нотариальных действий. Это необходимо, чтобы предотвратить использование служебного положения и необъективности в решении вопросов, связанных с совершением нотариальных действий (ст. 9 Закона). В соответствии с этой статьей, если нотариальные действия задевают личные или имущественные интересы нотариусов или связанные с интересами их супругов, родителей, детей, внуков, деда, бабки, братьев и сестер, а также работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом, то нотариусы в таких случаях не являются правомочными совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от лица своего мужа или жены, их и своих указанных выше родственников, а также на имя и от лица работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом. Аналогичные ограничения действуют и относительно должностных лиц исполкомов сельских, поселковых и городских советов. Кроме того, должностные лица исполкомов не могут совершать нотариальные действия также на имя и от лица этого исполнительного комитета. В указанных случаях нотариальные действия совершаются в любой другой государственной нотариальной конторе, у другого частного нотариуса или в исполкоме другого сельского, поселкового, городского совета.

в) Принцип национального языка. Соответственно содержанию этого принципа нотариальное производство осуществляется на украинском языке или языком большинства населения местности. Для обеспечения реализации принципа заинтересованным лицам, которые не владеют языком, которым осуществляется нотариальное делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены нотариусом или переводчиком (ст. 15 Закона).

г) Принцип содействия гражданам и организациям в осуществлении их прав и законных интересов. Принципиальным положением и в деятельности нотариуса, и других должностных лиц, которые совершают нотариальные действия, есть их обязанность оказывать содействие гражданам и организациям в осуществимые их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность не была использована в ущерб заинтересованным лицам (ст. 5 Закона). Формы такого содействия могут быть разными. Нотариус разъясняет права и обязанности заинтересованным лицам, предупреждает о последствиях совершенного нотариального действия. Также он имеет право затребовать от организаций и должностных лиц необходимые для совершения нотариальных действий документы или сведения, давать конкретные разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера. В необходимых случаях по просьбе граждан или организаций может составлять проекты соглашений и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них.

д) Принцип соблюдения тайны совершенных нотариальных действий. Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, обязаны соблюдать тайну этих действий (ст. 8 Закона). Это означает, что они не могут разглашать сведения, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий. Требование соблюдения тайны совершенного нотариального действия касается не только содержания действия, а и самого факта его совершения. Это правило распространяется и на то время, когда они уже не работают в нотариальной конторе. Обязанность соблюдения тайны совершенных нотариальных действий распространяется также на лица, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей. Это, прежде всего, работники нотариальных контор, исполкомов, а также технический персонал - машинистки, секретари и проч. К кругу этих лиц следует приобщить и тех, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно во время проверок, ревизий, стажировки, прохождения производственной практики. На этих лица также распространяется правило соблюдения тайны, если они прекратили работать на предыдущей работе в нотариальной конторе или вышли на пенсию. Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, а также лица, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением служебных обязанностей, в случае нарушения ими тайны совершенных нотариальных действий несут ответственность в порядке, установленном законодательством Украины. Закон Украины «О нотариате» (статьи 21, 27) предусматривает, что ущерб, причиненный незаконными или небрежными действиями государственного нотариуса, возмещается в порядке, установленном законодательством Украины, а ущерб, причиненный частным нотариусом, покрывается в полном размере. Исходя из положений этих статей, а также ст. 6 Гражданского кодекса Украины, это может быть взыскание материального ущерба и компенсация за моральный вред. В особо серьезных случаях возможна и уголовная ответственность. Правило соблюдения тайны совершенных нотариальных действий не распространяется непосредственно на самых заинтересованных лица. Они могут сообщать кому-нибудь о совершенных ими нотариальных действиях.

Соблюдение тайны совершенных нотариальных действий является специфическим принципом нотариального процессуального права, который обеспечивает конфиденциальность взаимоотношений нотариуса и заинтересованных лиц, дает правовые гарантии надлежащей защиты субъективных прав. Конфиденциальность должна быть обеспечена возможностью провести беседу и совершить нотариальное действие в отдельном помещении. Реализация принципа соблюдения тайны совершенных нотариальных действий предусматривает, что нотариальные действия следует осуществлять в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц. В необходимых случаях могут быть присутствуют лица, которые предоставляют помощь в совершении нотариальных действий. Это представители, переводчики. Могут быть также присутствующими лица, которые подписывают документ за неграмотного или больного, но они не должны быть ознакомлены с содержанием документа. Этот принцип также обеспечивается положением о том, что официальные документы о совершении нотариальных действий выдаются только гражданам или юридическим лицам, относительно которых совершались нотариальные действия, или их представителям.

Закон предусматривает определенные исключения из этого принципа. Суд, арбитражный суд, прокуратура, органы дознания и следствия могут своими письменными постановлениями требовать выдачи справок о совершенных нотариальных действиях, а также документов в связи с криминальными, гражданскими и хозяйственными делами, которые находятся в их производстве. Кроме того, контроль государства за правильным взысканием государственной пошлины и налогов весьма актуален, так как несовершенство законов часто приводит к утаиванию доходов или их уменьшению. Поэтому закон устанавливает право государственных налоговых администраций письменно требовать от нотариальных органов выдачи справок документов и копий из них именно для определения правильности взыскания государственной пошлины и налогообложения. Но предоставление документов и справок должно производиться таким образом, чтобы с ними не могли ознакомиться посторонние лица. Это распространяется и на предоставление устных и письменных объяснений лицами, которые совершают нотариальные действия. Такие объяснения могут быть даны органам суда, прокуратуры, дознания и следствия лишь в форме свидетельских показаний.

Государственные нотариальные конторы создаются и ликвидируются Министерством юстиции Украины. Государственные нотариальные конторы содержатся за счет государственного бюджета. Государственная нотариальная контора является юридическим лицом, создается и регистрируется в установленном законом порядке. Возглавляет государственную нотариальную контору заведующий, назначаемый из числа лиц, имеющих свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью. В областных центрах, городах Киеве, Симферополе и Севастополе учреждаются государственные нотариальные архивы, являющиеся составной частью Национального архивного фонда и осуществляющие временное (до 75 лет) хранение нотариальных документов. За совершение нотариальных действий государственные нотариусы взимают государственную пошлину в размерах, установленных действующим законодательством. За предоставление государственными нотариусами дополнительных услуг правового характера, не связанных с совершаемыми нотариальными действиями, а также технического характера, взимается отдельная плата в размерах, устанавливаемых управлениями юстиции Совета Министров Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. Средства, полученные от предоставления таких дополнительных услуг, направляются в Государственный бюджет Украины.

Адвокатура (лат. advocatus, что значит призванный) - социально-правовой институт, занимающийся защитой прав, свобод и интересов доверителя в суде и иными законными способами. Подобно судейской, адвокат - есть общественная должность, задача которой заключается в том, чтобы оберегать права частного лица. Но в то время, когда судья оберегает эти права в силу своей государственной власти, адвокат может помочь только тем, что он предоставляет свое знание законов в распоряжение клиента и старается дать тяжбе благоприятное для последнего направление.