Теоретические и практические основы защиты интеллектуальной собственности

установлена комплексная система норм, предусматривающая различные виды гарантий защиты авторских прав. При этом основополагающим положением является исключительное право автора на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, которое к другим лицам может перейти только по договору или по иным основаниям, специально установленным частью четвертой ГК РФ (п. З ст. 1228);

предусмотрены меры, направленные на защиту неимущественных прав авторов. В частности, ст. 1251 полностью посвящена способам защиты личных неимущественных прав;

восстановлено право автора на неприкосновенность произведения и право на защиту репутации автора (ст. 1266). При этом впервые определяется порядок внесения наследниками или иными правопреемниками автора изменений, сокращений или дополнений в произведение, а также порядок обнародования произведения умершего автора в пределах срока действия исключительного права и по его истечении (ст. 1266 и 1268);

закреплено императивное для издательского лицензионного договора правило, возлагающее на издателя обязанность начать использование произведения не позднее определенного срока, установленного в договоре. Причем неисполнение этой обязанности влечет за собой возможность одностороннего расторжения договора по инициативе автора без возмещения издателю причиненных этим убытков, а также возможность взыскания с издателя предусмотренного договором вознаграждения в полном объеме (ст.1287);

предусмотрено право, распространяющееся на авторов-работников, не являющихся правообладателями результатов своей интеллектуальной деятельности, заключающееся в получении ими от работодателя обязательного вознаграждения за создание и использование служебного произведения или иного служебного результата, независимо от того, будет ли работодатель сам использовать соответствующий служебный результат или это право перейдет от него к другому лицу (ст. 1295 - 1298, 1370 - 1373, 1430 -1432, 1461 - 1464).

Существенно расширены возможности применения такой меры ответственности за нарушения исключительных прав, как взыскание с нарушителя суммы компенсации.

Важным с практической точки зрения является полноценное распространение этой меры ответственности в качестве санкции за нарушение исключительного права на товарный знак и за незаконное использование наименования места происхождения товара.

Предусмотрены серьезные изменения и в правилах, определяющих применение такой меры ответственности за нарушения исключительных прав, как конфискация контрафактных экземпляров произведений, фонограмм и используемых для их воспроизведения материалов и оборудования (ст.1253).

Частью четвертой ГК РФ в гражданское законодательство введена ответственность за грубые нарушения исключительных прав в сфере интеллектуальной собственности. Новой и весьма существенной санкцией за такие нарушения является возможность ликвидации по решению суда юридического лица и прекращение регистрации индивидуального предпринимателя, совершающих подобные нарушения (ст. 1254- 1255).

28 декабря 2009 г. был принят Федеральный закон № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который определяет основные принципы торговой деятельности в России, полномочия Правительства Российской Федерации, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в сфере торговли. Закон направлен на упорядочение на федеральном уровне отношений, связанных с организацией торговой деятельности на территории Российской Федерации, в целях создания прозрачного и предсказуемого порядка ее осуществления, не обусловленного какими-либо произвольными требованиями местных властей, а также устранения излишних административных барьеров в торговле.

В 2009 г. был предпринят ряд мер по совершенствованию Федерального закона от 26 .07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В частности, в соответствии с Федеральным законом от 17. 07. 2009 № 164-ФЗ (в ред. от 25.11.2009) в новой редакции была изложена статья 6 Закона, устанавливающая правила определения монопольно высокой цены товара. По новым правилам не признается таковой цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности, при условии соблюдения требований ч. 1 ст. 13 Закона. Здесь же дано понятие инновационной деятельности, под которой понимается деятельность, приводящая к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества.

Федеральным законом от 27.12. 2009 № 375 внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 22.08. 1996 «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». В ст. 3 Закона дано определение единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах, под которой понимается совокупность содержащейся в базах данных федерального органа исполнительной власти в области кинематографии информации о показах фильмов в кинозалах и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Изменено определение национального фильма в смысле гражданства его авторов, в состав которых теперь могут входить не только граждане России. Кроме того, глава II Закона дополнена статьей 6.1, направленной на обеспечение защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечение федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов посредством единой информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах.

Подвергся изменениям в 2009 г. и Налоговый кодекс РФ. Федеральным законом от 27.12. 2009 № 374-ФЗ изменена редакция ст. 333.30, формулировки которой приведены в соответствие с частью четвертой ГК РФ, а также увеличены размеры государственной пошлины за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы. Согласно Федеральному закону от 27.12. 2009 № 368-ФЗ внесены изменения в пункт 3 статьи 221 Налогового кодекса РФ, определяющей категории налогоплательщиков, имеющих право на получение профессиональных налоговых вычетов.

Кроме того, Федеральным законом от 17.07. 2009 № 160-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В частности, существенным поправкам подверглась статья 7.30 Кодекса, предусматривающая ответственность за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Согласно новой редакции чч.1-2, 4, 6 статьи 7.30 ответственность за нарушения в указанной сфере в виде административных штрафов определяется в процентном отношении к начальной (максимальной) цене контракта. Помимо этого, статья 7.30 дополнена частью 4.1, устанавливающей ответственность за включение в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В целях реализации положений части четвертой ГК РФ и иных законодательных актов Российской Федерации в 2009 г. был принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации, затрагивающих вопросы охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности.

В частности, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02. 2009 № 175 федеральному казенному предприятию "Союзплодоимпорт" на очередной период (до 31.12. 2010) предоставлены полномочия по представлению интересов России в судах по вопросам восстановления и защиты прав Российской Федерации на товарные знаки на алкогольную продукцию за рубежом и оформлению прав России на указанные товарные знаки за рубежом.

Вместе с тем, как и ранее, иные специальные акты Правительства Российской Федерации, которые наделяли бы ФКП «Союзплодоимпорт» правом пользования и распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации от имени Российской Федерации, в настоящее время отсутствуют.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04. 2009 № 34 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.11 2005 № 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности" и исчерпывающим образом определены случаи, когда федеральные органы исполнительной власти и организации, выступающие от имени Российской Федерации государственными заказчиками научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам для государственных нужд, обязаны предусматривать в указанных контрактах условие о закреплении исключительных прав на перечисленные результаты научно-технической деятельности за Российской Федерацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01. 2009 № 50 внесены изменения в нормативные акты Правительства РФ, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности, затрагивающие вопросы изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей.

В соответствии со ст. 1232 ГК РФ 30.04.2009 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 384, которым утверждены Правила государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на селекционное достижение и перехода такого права без договора. Правилами определены виды договоров, подлежащих регистрации, условия осуществления такой регистрации, определена процедура регистрации.

В области правового регулирования охраны прав на селекционные достижения в 2009 г. также в соответствии со ст. 1249 ГК РФ постановлением Правительства РФ от 14.09. 2009 № 735 утверждено Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12.08. 1994 № 918 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О селекционных достижениях". Положение определило перечень юридически значимых действий, за совершение которых взимаются патентные и иные пошлины, их размеры, порядок и сроки уплаты, основания для освобождения от их уплаты и уменьшения их размеров и основания для отсрочки уплаты пошлин или их возврата.

Во исполнение положений Федерального закона от 25.12. 2008 № 284-ФЗ "О передаче прав на единые технологии" 31.10. 2009 принято постановление Правительства РФ № 880, утвердившее примерные формы договоров об отчуждении права на единую технологию, лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии, договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.

Помимо этого, в 2009 г. применительно к правам на единые технологии распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 1310-р определен адрес сайта в сети Интернет для размещения извещений о проведении открытых конкурсов или открытых аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии, информационных сообщений о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона и извещений о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица - www.technology.gov.ru, а в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение данного сайта, определен Роспатент.

Ряд принципиально важных положений предусмотрен также принятым 27.02. 2009 постановлением Правительства Российской Федерации № 178, в соответствии с которым в качестве целей предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, были определены среди прочего субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг), а также субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на оплату услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта (далее - услуги по разработке средств индивидуализации). При этом субсидии на указанные цели предоставляются единовременно из расчета двух третьих произведенных затрат, связанных с оплатой услуг по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности.

В 2009 г. принят целый ряд нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений по формированию рынка интеллектуальной собственности в сфере образования и науки.

Наиболее значимым из них явился Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (далее - ФЗ-217), направленный на обеспечение реального практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат научным и образовательным учреждениям.

В соответствии с рассматриваемым Законом были внесены изменения в целый ряд федеральных законов в области науки и образования с целью предоставить право учреждениям науки и образования быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) коммерческих организаций, занимающихся внедрением таких результатов, и расширить тем самым правоспособность указанных учреждений.

Кроме того, для реализации положений данного Закона Министерством образования и науки Российской Федерации письмом от 07.08. 2009

№ ВМ-790/04 даны рекомендации по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями таких хозяйственных обществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2009

№ 340 утверждены Правила формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечень критических технологий Российской Федерации, а организация, методическое руководство и координация указанных работ возложены на Министерство образования и науки РФ. Согласно Постановлению приоритетные направления и перечень критических технологий должны быть взаимоувязаны со стратегическими целями и приоритетными направлениями, определенными в прогнозах и программах социально-экономического развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а их формирование и корректировка осуществляются в 2 этапа и основывается на долгосрочном прогнозе научно-технологического развития Российской Федерации и других материалах по комплексному анализу тенденций научно-технического и технологического развития Российской Федерации и зарубежных стран.

Защита прав на объекты интеллектуальной собственности.

Перечень способов гражданско-правовой защиты содержится в ст.12 ГК РФ: 1) признание права; 2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; 4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; 5) самозащита права; 6) присуждение к исполнению обязанности в натуре; 7) возмещение убытков; 8) взыскание неустойки; 9) компенсация морального вреда; 10) прекращение или изменение правоотношения; 11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; 12) иные способы, предусмотренные законом.

Статьями 1251 и 1252 ГК РФ конкретизированы способы защиты интеллектуальных прав.

В частности, в случае нарушения личных неимущественных прав автора их защита осуществляется, путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права;

пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

компенсации морального вреда;

публикации решения суда о допущенном нарушении.

Защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется, путем предъявления требования:

1) о признании права к лицу, которое отрицает или иным образом не признает право, нарушая тем самым интересы правообладателя;

2) о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним;

3) о возмещении убытков к лицу, неправомерно использовавшему результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без заключения соглашения с правообладателем (бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб;

4) об изъятии материального носителя в соответствии с п. 5 настоящей статьи к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;

5) о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя к нарушителю исключительного права.

Особо урегулирована нормами ст. 1253 ГК РФ ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения исключительных прав, согласно которым, если юридическое лицо неоднократно или грубо нарушает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, суд может принять решение о ликвидации такого юридического лица по требованию прокурора. Если такие нарушения совершает гражданин, его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя может быть прекращена по решению или приговору суда в установленном законом порядке.

Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившееся в утрате этим лицом части своего имущества. Таким образом, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков (вреда, в том числе морального), уплаты неустойки, потери задатка.

Меры гражданской ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.

Согласно ч.1 ст. 1248 ГК РФ споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав, рассматриваются и разрешаются судом.

Частью 4 ГК РФ применительно к различным результатам интеллектуальной деятельности предусмотрены также специальные правила об ответственности за нарушение интеллектуальных прав на них:

ст. 1301 - при нарушении исключительного права на произведение;

ст. 1311 - при нарушении исключительного права на объект смежных прав;

ст. 1472 - при нарушении исключительного права на секрет производства;

ст. 1515 - при незаконном использовании товарного знака;

ст. 1537 - при незаконном использовании наименования места происхождения товара.

Суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по делам о защите прав на результаты интеллектуальной деятельности, руководствуясь Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, а арбитражные суды - Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

По вопросам судебной практики защиты интеллектуальной собственности в последние годы приняты постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06 2006 № 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах», от 26.04. 2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательных и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака». 26.03. 2009 принято совместное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». В этих постановлениях сформулированы правовые позиции по возникающим у судов общей юрисдикции и арбитражных судов вопросам рассмотрения дел о защите интеллектуальных прав. Даны соответствующие руководящие разъяснения по материально-правовым вопросам применения норм законодательства об объектах авторского и смежных прав, патентного права, о средствах индивидуализации юридических лиц и т.п.

Глава 2. Органы государственной власти, осуществляющие функции правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности

Органами государственной власти, осуществляющими какие-либо функции правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности, являются:

Органы исполнительной власти:

Министерство образования и науки Российской Федерации;

Министерство культуры Российской Федерации;

Министерство юстиции Российской Федерации;

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации;

Министерство энергетики Российской Федерации;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации;

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

Федеральная таможенная служба;

Федеральная антимонопольная служба;

Федеральная служба по оборонному заказу;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Федеральная налоговая служба;

Федеральное казначейство;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

Федеральное космическое агентство;

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.

Органы межведомственной координации:

Совет Безопасности Российской Федерации;

Государственный совет при Президенте Российской Федерации;

Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России;

Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции;

Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям.

Органы судебной власти

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Государственные органы власти с особым статусом

Генеральная прокуратура Российской Федерации;

Счетная Палата Российской Федерации;

Уполномоченный по правам человека Российской Федерации.

Государственные институты развития и корпорации

государственные академии наук (РАН, РАМН, РАСН, РАО, РААСН, РАХ);

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;

Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК « Роснанотех»);

Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростехнологии»

ОАО «Российская венчурная компания»;

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;

ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация»;

ОАО «Объединенная судостроительная корпорация».

Основными органами исполнительной власти, осуществляющими функции правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности, являются следующие.

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 №337, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в области интеллектуальной собственности функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности в научно-технической сфере, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее - Роспатетнт) и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ( далее - Рособрнадзор).

Минобрнауки России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности:

порядок государственной регистрации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, формы свидетельств о государственной регистрации, перечень указываемых в них сведений и перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;

порядок продления срока действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец;

требования к документам, содержащимся в заявке на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец (документы заявки);

состав сведений о заявке на изобретение, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;

порядок ознакомления с документами, содержащимися в заявке на изобретение (документы заявки), и выдачи копий таких документов;

порядок проведения информационного поиска в отношении заявленного изобретения для определения уровня техники, по сравнению с которым будет осуществляться оценка новизны и изобретательского уровня изобретения, и представления отчета о нем;

порядок и условия проведения информационного поиска в отношении заявленной полезной модели для определения уровня техники, по сравнению с которым может оцениваться патентоспособность полезной модели, и представления сведений о его результатах;

форма патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и состав указываемых в нем сведений;

состав публикуемых в официальном бюллетене Роспатента сведений о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец;

порядок ознакомления с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец и отчетом об информационном поиске;

правила оформления заявки на государственную регистрацию топологии интегральной микросхемы;

порядок государственной регистрации топологий интегральных микросхем, формы свидетельств о государственной регистрации, перечень указываемых в свидетельствах сведений и перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;

требования к документам, содержащимся в заявке на товарный знак и прилагаемым к ней (документы заявки);

порядок ознакомления с документами заявки на товарный знак и выдачи копий таких документов;

форма свидетельства на товарный знак и перечень указываемых в нем сведений;

форма свидетельства на общеизвестный товарный знак и перечень указываемых в этом свидетельстве сведений;

порядок преобразования коллективного знака и заявки на коллективный знак, соответственно, в товарный знак и заявку на товарный знак и наоборот;

требования к документам, содержащимся в заявке на наименование места происхождения товара или прилагаемым к ней (документы заявки);

форма свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара и перечень указываемых в таком свидетельстве сведений.

Минобрнауки России осуществляет следующие полномочия в рассматриваемой сфере:

координацию исследований и разработок в сфере нанотехнологий;

формирование национальной нанотехнологической сети;

формирование национальной информационно-аналитической системы в сфере нанотехнологий;

формирование приборно-инструментальной, технологической и информационной базы для развития наноиндустрии;

мониторинг научно-технического и производственного потенциала в сфере нанотехнологий;

организацию разработок прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

ведение единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета; реестра отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

осуществляет в установленном порядке от имени Российской Федерации распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №299, является федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, а также функции по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Роспатент в установленной сфере деятельности исполняет следующие основные полномочия на:

организацию

приема, регистрации и экспертизы заявок на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на него, а также заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара;

приема, регистрации и проверки заявок на государственную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем;

рассмотрения заявлений о признании товарного знака или обозначения, используемого в качестве товарного знака, но не имеющего правовой охраны на территории Российской Федерации, общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком;

осуществление государственной регистрации:

изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем с выдачей на них в установленном порядке патентов и свидетельств, а также их дубликатов;

договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, а также перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных;

сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации;

осуществление аттестации и регистрации патентных поверенных Российской Федерации, а также выдачу им регистрационных свидетельств;

публикацию сведений:

о поданных заявках на изобретения, о государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, а также о выданных патентах и свидетельствах;

о действии, продлении действия, прекращении действия и возобновлении действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара;

о государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологии интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, о государственной регистрации перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологии интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, а также сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации;

обмен авторских свидетельств СССР на изобретения, свидетельств СССР на промышленные образцы и патентов СССР на изобретения, выданных на имя Государственного фонда изобретений СССР, на патенты Российской Федерации на изобретения;

продление срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также полномочие на восстановление действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, полномочие на признание недействительным предоставление правовой охраны и досрочное прекращение правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, признание недействительным и аннулирование патента на изобретение, промышленный образец, патента (свидетельства) на полезную модель, досрочное прекращение действия патента на изобретение, промышленный образец, патента (свидетельства) на полезную модель, аннулирование записи в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации и свидетельства, а также прекращение действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара;

ведение Государственного реестра изобретений Российской Федерации, Государственного реестра полезных моделей Российской Федерации, Государственного реестра промышленных образцов Российской Федерации, Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, Перечня общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, Государственного реестра наименований мест происхождения товаров Российской Федерации, Реестра программ для ЭВМ, Реестра баз данных, Реестра топологий интегральных микросхем;

осуществление проверки деятельности организаций, распоряжающихся правами Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности.

В соответствии с Положением «О Министерстве культуры Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 406, наряду с другими функциями Минкультуры России осуществляет функции по выработке государственной политики в области авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав).

В частности, в рамках возложенных полномочий Минкультуры России:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

в определенном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства;

осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Министерства;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства.

В соответствии с Положением «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10. 2004 № 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору, в том числе в сфере интеллектуальной собственности.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.

В рамках своих полномочий выполняет также следующие функции:

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;

проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;

проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации соответствующую информацию Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

организует внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России.

ФГУ «ФАПРИД» при Минюсте России непосредственно обеспечивает защиту интересов государства на РИД военного, специального и двойного назначения в процессе осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными государствами уже на протяжении 12 лет. Эта защита осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1998 № 556 «О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения», а также принятым во исполнение названного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1998 № 1132 (в ред. от 24.09.2001) «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения».

Проводимые ФГУ «ФАПРИД» мероприятия по судебной защите прав и законных интересов Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) военного, специального и двойного назначения основываются не только на предписаниях гражданского и арбитражного процессуального законодательства, но и на нормах бюджетного законодательства Российской Федерации, а также требованиях отдельных Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актах Министерства юстиции Российской Федерации. Так, в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Минюста России от 16.11.2009 № 400, ФГУ «ФАПРИД» уполномочено выступать в арбитражных процессах в защиту государственных интересов от имени Российской Федерации (в рамках судебной защиты прав Российской Федерации на РИД военного, специального и двойного назначения). Иски предъявляются в арбитражные суды в пределах компетенции, определенной Уставом ФГУ «ФАПРИД». Основой судебной защиты прав Российской Федерации на РИД военного, специального и двойного назначения является исковая работа ФГУ «ФАПРИД», заключающаяся в осуществлении комплекса действий по:

собиранию доказательств основания и предмета иска;

оформлению искового заявления и направлению его в арбитражный суд, ответчику и третьим лицам;

отстаиванию исковых требований в ходе судебного разбирательства;

получению решения арбитражного суда и исполнительного листа;

участию в реализации исполнения названных исполнительных документов. Анализ прохождения слушаний по судебным процессам, связанным с защитой нарушенных прав государства на результаты интеллектуальной деятельности и законных интересов Российской Федерации, показывает, что в настоящее время происходит становление арбитражной судебной практики по защите прав Российской Федерации в лицензионных правоотношениях.

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим следующие функции, имеющие отношение к охране и защите интеллектуальной собственности: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности (это, например, может быть государственная поддержка бизнеса в сфере инноваций), в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензирования, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, на Минэкономразвития России возложены функции, связанные с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО).

Многосторонние переговоры по вопросам связанным с защитой прав интеллектуальной собственности в России в рамках процесса присоединения к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) в целом были завершены весной 2007 г. В результате Россия взяла на себя некоторые обязательства по приведению национального законодательства в соответствие с нормами ВТО. Часть обязательств нашла свое отражение в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством США о защите прав интеллектуальной собственности, подписанного в ноябре 2006 г. по итогам двусторонних российско-американских переговоров.

На современном этапе основной целью является завершение работы по реализации обязательств Российской Федерации, взятых в рамках переговорного процесса по присоединению к ВТО, по приведению российского законодательства в соответствие с нормами ВТО.

Данная работа заключается в разработке и принятии следующих законопроектов:

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лекарственных средствах»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лекарственных средствах» предусмотрено в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством США о защите прав интеллектуальной собственности с целью приведения российского законодательства в соответствие с положениями статьи 39.3 Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее - ТРИПС).

Суть законопроекта сводится к шестилетнему запрету на использование данных о результатах доклинических, клинических, а также фармакологических и токсикологических исследований, представленных при регистрации лекарственного средства, без согласия заявителя, а также к установлению ответственности за нарушение данного запрета и приостановлению оборота лекарственных средств зарегистрированных с нарушением описанных выше норм.

2. проект Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» предлагает внесение ряда поправок, направленных на приведение положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в соответствие с нормами ТРИПС.

В частности, указанные поправки предусматривают замену общих положений об условиях ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, положениями, отражающими отдельные условия ограничения исключительных прав на произведения науки, литературы или искусства и объекты смежных прав, на изобретения и на товарные знаки, установленные, соответственно, в ст. 13, 17, 26 и 30 ТРИПС.

Кроме того, изменения направлены на усиление охраны авторских прав, так как исключают возможность освобождения от ответственности производителей технических средств, предназначенных для устранения технических мер защиты авторских прав.

Также предусматривается приведение положений Кодекса в соответствие со ст. 22 ТРИПС в части обеспечения предоставления охраны таким наименованиям, которые, хотя и не содержат название географического объекта, тем не менее, идентифицируют объект как происходящий с данной территории.

3. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» был также разработан в целях приведения российского законодательства в соответствие с нормами Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) в рамках взятых Россией обязательств на переговорах по присоединению к ВТО и предусматривает ужесточение лицензионного режима для производителей оптических носителей информации, имея в виду то, что наличие на праве собственности оборудования для производства оптических дисков будет одним из лицензионных требований.

Минсельхоз России в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06. 2008 № 450, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий; по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель; по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий; по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

...