Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте

3.2.1. Модель, реализующая рамочное регулирование на уровне высшей центральной власти и достаточно полноценное, развернутое регулирование на уровне внутригосударственных субъектов с достаточной степенью вариативности (Испания, Италия (трехуровневая система регулирования - только для автономных провинций Больцано - Альто-Адидже и Тренто автономного региона Трентино - Альто-Адидже) См.: Соловьев А.А. Итальянская модель систематизации спортивной регламентации / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2011.).

3.2.2. Модель, реализующая основное регулирование на уровне высшей центральной власти и достаточно ограниченное, чисто вспомогательное, партикулярное регулирование на уровне внутригосударственных субъектов (Китай Имея в виду специальные административные районы Сянган (Гонконг) и Аомынь (Макао), а также Синьцзян-Уйгурский автономный район, Тибетский автономный район и др., Чили).

3.3. Сложноструктурированная некодифицированная модель унитарного государства (одноуровневая система законодательства о спорте) (Беларусь, Латвия, Литва, Люксембург, Парагвай, Украина, Уругвай, Эквадор, Эстония и др.).

4. Симплифицированная модель. Эта модель характеризуется тем, что государственная регламентация намеренно сведена к самому минимуму. Основной массив регламентации приходится на иные (помимо правовой) формы регламентации, реализуется саморегулируемыми организациями (Ирландия, Исландия, Мальта, Панама, Сингапур, Финляндия, Япония и др.).

5. Законодательство стран, где правовое регулирование в области спорта не развито (Марокко, Намибия и др.).

Приведенная классификация является условной и охватывает лишь часть особенностей исследуемой предметной области.

Вместе с тем очевидно, что обозначенный выше эмпирический материал достоин существенно более глубокого многокритериального исследования. Например, по критериям:

- меры соотношения государственной (или шире - публичной) регламентации в области спорта и саморегулированием в указанной области;

- эффективности нормативной правовой регламентации;

- объема, содержания и особенностей отражения публичных интересов в области спорта См., например: Гребнев Р.Д. Конституционно-правовое регулирование отношений в области спорта // Пятая междунар. научно-практич. конф. «Спортивное право: перспективы развития»: Матер. конф. / Под общ. ред. К.Н. Гусова, А.А. Соловьева; сост. Д.И. Рогачев, О.А. Шевченко. - М., 2011. - С. 49-54.;

- меры потенциала развития системы спорта, заложенного в законодательство о спорте;

- многим другим (идеологические, институциональные, функциональные и операциональные) критериям.

Частично мы затрагиваем указанные вопросы в настоящем исследовании, однако в силу определенности поставленных нами цели и задач настоящего исследования, а также авторского замысла концепта и структуры работы мы намеренно и оправданно оставляем эти вопросы за рамками исследования.

Однако вернемся к решению первой из указанных выше задач.

Анализ обозначенного выше массива нормативных правовых актов в области спорта 92 зарубежных стран мира (Россия - 93-я) дал необходимые и достаточные основания для вывода о том, что в мире сегодня действует достаточно мало кодифицированных нормативных правовых актов в сфере спорта. Кодификацию законодательства в области спорта нет оснований считать обычной или массовой тенденцией.

Говоря о примерах, в частности, считаем необходимым выделить следующие ныне действующие кодексы:

- Спортивный кодекс Франции (Code du sport) См. : <http://www.legifrance.gouv.fr>. (Последнее посещение 25.09.2011). Перевод см.: Спортивный кодекс Франции. Законодательная часть: Пер. с франц. и вступит. статья А.А. Соловьева / Предисл. С.В. Алексеева / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2009. - 134 с.; Спортивный кодекс Франции. Регламентарная часть - Декреты. Книги I и II: Пер. с франц. и вступит. статья А.А.Соловьева; А.Т. Сихарулидзе / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2010. - 203 с. ;

- Бразильский кодекс спортивной юстиции от 23 декабря 2003 г. (с изменениями от 10 декабря 2009 г. Resoluзгo № 29 de 10 de dezembro de 2009. Altera dispositivos do Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva // <http://justicadesportiva.uol.com.br/jdlegislacao_CBJD.asp>. (Последнее посещение 20.02.2011).) Cуdigo Brasileiro de justiзa desportiva / Resoluзгo № 29 - Conselho Nacional do Esporte aprovado em 10 de dezembro de 2009 e publicado no D.O.U. em 31 de dezembro de 2009 // <http://fpf-pe.com.br/pdfs/cbjd_atual.pdf>. (Последнее посещение 03.03.2011). Предыдущая редакция: <http://www.spcenter.com.br/lermais_materias.php?cd_materias=169>. Пер. с порт. см.: Бразильские спортивные кодексы: Науч. ред. пер. с порт. и вступит. статья с кратким комм. А.А. Соловьева / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2010. - 150 с. (еще ряд спортивных кодексов Бразилии действовал ранее - см. параграф 3.3);

- Бразильский кодекс профессиональной этики в сфере физического воспитания от 18 августа 2003 г. <http://www.confef.org.br/extra/resolucoes/conteudo.asp?cd_resol=103>. (Последнее посещение 19.02.2011). Перевод см.: Бразильские спортивные кодексы: Науч. ред. пер. с порт. и вступит. статья с кратким комм. А.А. Соловьева / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2010. - 150 с.;

- Итальянский Кодекс Высшего суда спортивной юстиции Codice dell'alta corte di giustizia sportiva // <http://www.rdes.it/ALTA%20CORTE_Regolamento.pdf>. (Последнее посещение 20.04.2011). Перевод см.: Соловьев А.А. Итальянская модель систематизации законодательства о спорте. Кодекс Высшего суда спортивной юстиции Италии. - М., 2011. .

Поскольку, в соответствии со статьей 7 Закона Испании № 10/1990 от 15 октября 1990 г. о спорте, Высший совет Испании по спорту является автономным органом административной власти при Министерстве образования и науки Испании, на Высший совет Испании по спорту возложены функции государственного управления в области спорта, считаем необходимым указать здесь два принятых этим органом кодекса:

- Кодекс надлежащего управления спортивных федераций Испании, утвержденный Высшим советом по спорту Испании Cуdigo de buen gobierno de las Federaciones Deportivas Espaсolas / Consejo Superior del Deporte de Espaсa // <http://www.csd.gob.es/csd/asociaciones/1fedagclub/06Codgob/>. (Последнее посещение 03.03.2011).;

- Кодекс спортивной этики, утвержденный Высшим советом по спорту Испании Cуdigo de Йtica del Deporte / Consejo Superior del Deporte de Espaсa // <http://www.arbitrum.com/archivos/103.pdf>. (Последнее посещение 03.03.2011)..

Также полагаем возможным выделить целый ряд кодексов (Сводов законов) различных штатов США, среди которых:

- Титул 5 «Развлечения и спорт» Свода законов штата Аляска Title 5 «Amusements and Sports» of the Alaska Statutes // <http://statutes.laws.com/alaska/title-05>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 67 «Спорт и отдых - обустройство» Свода законов штата Вашингтон Title 67 «Sports and recreation - convention facilities» of the Revised Code of Washington Dispositions // <http://apps.leg.wa.gov/rcw/dispo.aspx?Cite=67>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 28 «Спорт и развлечения» Свода законов штата Делавэр Title 28 «Sports and Amusements» of the Delaware Code // <http://delcode.delaware.gov/title28/index.shtml#TopOfPage>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 23 «Парки, отдых, спорт, азартные игры» Свода законов штата Монтана Title 23 «Parks, recreation, sports, and gambling» of Montana Code // <http://data.opi.mt.gov/bills/mca_toc/23.htm>; <http://statutes.laws.com/montana/23>; <http://www.atvsafety.gov/legislation/Montanalaw.pdf>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 8 «Развлечения и спорт» Свода законов штата Мэн Title 8 «Amusements and sports» of the Maine Revised Statutes // <http://www.mainelegislature.org/legis/statutes/8/title8ch0sec0.html>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 41 «Азартные игры, лошадиные бега, спортивные мероприятия» Обновленного Свода законов штата Невада Title 41 «Gaming; horse racing; sporting events» of the Nevada Revised Statutes // <http://www.leg.state.nv.us/NRS/>; <http://statutes.laws.com/nevada/title-41>; <http://law.justia.com/codes/nevada/2009/title-41/>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 3А «Закон Оклахомы о лошадиных бегах» Свода законов штата Оклахома Title 3A «Oklahoma Horse Racing Act» of the Oklahoma Statutes (Added by Laws 1983, c. 11, § 1, emerg. eff. March 22, 1983) // <http://www.lsb.state.ok.us/osstatuestitle.html>; <http://govinfo.library.unt.edu/ngisc/reports/ok.pdf>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 5 «Атлетика и спорт» Свода законов штата Пенсильвания Title 5 «Athletics and sports» of the Pennsylvania Code // <http://law.justia.com/pennsylvania/codes/2010/title-5>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 53 «Спорт и развлечения» Свода законов штата Северная Дакота Title 53 «Sports and Amusements» of the North Dakota Century Code // <http://www.legis.nd.gov/cencode/t53.html>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас Title 13 «Sports, amusements, and entertainment» of the Occupations Code of the Texas Statutes // <http://www.statutes.legis.state.tx.us>. (Последнее посещение 26.04.2011).;

- Титул 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=5>. (Последнее посещение 26.04.2011). (обозначим его как «Спортивный кодекс» штата Аризона).

Впрочем, следует заметить, что титулы кодексов штатов США не являются кодексами в классическом их понимании. Это - продукт модели свода законодательства (как формы его систематизации). Отличаются от привычных для российской правовой модели форм и содержания кодексов указанные выше кодексы Италии, Бразилии и Испании. Но поскольку во всех этих случаях используется слово «кодекс» с достаточно разнящимся пониманием его формы и содержания, мы обязаны провести разграничение между различными формами спортивных кодексов.

Вопрос о кодификации законодательства в области спорта вызывает существенный интерес среди специалистов по спортивному праву, по этой теме проводятся крупные научные форумы К примеру, 16 октября 2010 г. состоялся семинар «Кодификация спортивного права» («La codification du droit du Sport»), организованный Тунисской ассоциацией спортивного права (Association Tunisienne de Droit Administratif) (<http://www.unice.fr/ermes/spip.php?article47>. (Последнее посещение 15.03.2011))., опубликован ряд научных работ, однако в контексте заявленной темы нет научных исследований, позволяющих осмыслить и оценить принципы, генезис, направления, иные особенности, а также тенденции систематизации спортивного законодательства на примере конкретных стран, тем более - в сравнительно-правовом разрезе.

Проведение вспомогательных к настоящему исследованию теоретико-правовых научных исследований, консультаций с ведущими российскими и зарубежными специалистами в области спортивного права (С.В. Алексеев, К.Н. Гусов, В.В. Блажеев, А.Т. Сихарулидзе, Рикардо Фрего Навиа, Диего А. Долабхьян, Рафаэль Алонсо Мартинес, Хосе Бермехо Вера, Фабрис Риццо, Жан-Мишель Мармэйю и др.) дало автору настоящего исследования основания для выдвижения нижеследующих научных теоретико-правовых гипотез:

1) несмотря на то, что кодификацию законодательства о спорте нельзя назвать широко распространенной в мире формой систематизации такого законодательства, именно кодификация является наиболее эффективным способом систематизации законодательства о спорте, поскольку несет в себе не только отраслеобразующий потенциал, но и автоматически отсекает уже устаревшие сегменты правовой регламентации, что является очень значимым именно для сферы спорта;

2) кодекс как продукт одного из способов систематизации законодательства о спорте обладает очень существенным потенциалом развития спорта и спортивного права;

3) именно аксиальная и ретиальная частичные рекодификации являются наиболее эффективным и гибким средством правового обеспечения перспективного инновационного конструктивного прорыва в области спорта, снятия критических проблем правового регулирования в рассматриваемой сфере;

4) имеется определенная сложная корреляция между моделями кодификации закрнодательства о спорте по крайней мере двух современных стран с развитой системой спортивных отношений.

На основании указанных гипотез мы постараемся выстроить собственную теоретико-правовую концепцию.

Начнем мы с построения эксплицитно структурированной теории. Однако, поскольку известно, что эксплицитно структурированные теории представляют «теоретические формулировки, характеризующиеся присутствием детализации и конкретизации элементов представленной теории, а также их легкой конвенциальной эмпирической проверкой» Franklin C.W. Theoretical perspectives in social psychology. - Boston: Little, Brown and Company, 1984. - P. 39., считаем необходимым не ограничиваться только лишь этим методом, но задействовать также иные методы научного исследования.

Понятно, что 2 спортивных кодекса Бразилии (Бразильский Кодекс спортивной юстиции и Бразильский Кодекс профессиональной этики работников, занятых в области физического воспитания), Спортивный кодекс Франции, Кодекс Высшего суда спортивной юстиции Италии и «Спортивный кодекс» штата Аризона (Титул 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона (США)), 2 спортивных кодекса Испании (Кодекс надлежащего управления спортивных федераций Испании и Кодекс спортивной этики, утвержденные Высшим советом Испании по спорту) - это разные по сути, форме и своей природе кодифицированные акты.

Для различения их правовой природы, форм и иных особенностей считаем обоснованным детально и системно рассмотреть ниже опыт систематизации законодательства о спорте во Франции, Бразилии, США и Италии.

3.2 Французская модель систематизации законодательства о спорте

Анализ зарубежных примеров систематизации законодательства о спорте дает необходимые и достаточные основания для вывода о том, что Спортивный кодекс Франции (Code du sport) Code du sport // <http://www.legifrance.gouv.fr>. (Последнее посещение 25.09.2011). сегодня представляет существенный интерес как, в определенной мере, образец акта, результирующего и апробирующего новые тенденции в систематизации законодательства о спорте.

Спортивный кодекс Франции обеспечил существенный импульс развитию спорта (как профессионального, так и массового), а также создал реальные условия для эффективной борьбы с коррупцией и иными видами преступлений в спорте.

Разумеется, нет оснований заимствовать правовые предписания Спортивного кодекса Франции или французскую модель кодификации законодательства о спорте в неизменном виде, но учесть положительный французский опыт при совершенствовании и кодификации отечественного законодательства о спорте представляется целесообразным.

Как справедливо отмечает С.В. Алексеев, французский опыт может стать весьма полезным для развития и регулирования отечественной физкультурно-спортивной сферы. Российская правовая система относится к романо-германской правовой семье, что создает возможности для учета положительного зарубежного опыта этих стран в отечественном правотворческом процессе. Алексеев С.В. Предисловие // Спортивный кодекс Франции. Законодательная часть: Пер. с франц. и вступит. статья с кратким комм. А.А. Соловьева / Предисл. С.В. Алексеева / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2009. - 134 с.

Хотя во Франции издано значительное количество научных исследований, посвященных этому нормативному правовому акту См., например: Breillat J.-C., Dudognon Ch., Karaquillo J.-P., Lagarde F., Peyer F., Rocipon P. Code du sport: Commentй / Pastor J.-M. (coord.). - 4^e йdition (йdition 2009). - Paris: Dalloz, 2009. - 1535 p.; Rizzo F., Buy F., Duval J.-M., Marmayou J.-M., Durand A. Code du sport. - Йdition 2008. - Paris: Litec, 2008. - 1023 p.; Buy F., Marmayou J.-M., Poracchia D., Rizzo F. Droit du Sport: Manuel. - 2^иme йdition. - Paris: Lgdj, 2009. - 922 p.; Lorйe A. L'Ordonnance № 2006-596 du 23 mai 2006 relative а la partie lйgislative du code du sport // Lamy Droit du sport, Eclairage. - 21 juin 2006. - № 35. - P. 1; De Silva I., Stirn B., Vallйe L. et al. Actualitй du droit du sport // L'Actualitй juridique. Droit administratif (AJDA) (Revues). - 2007. - № 30. - P. 1623., в том числе его совершенствованию См., например: Fournier P. Modification de la codification d'un sport et son impact sur le jeu: l'exemple de la rиgle du libйro en volley-ball // Science & motricitй. - 2005. - № 56. - P. 125-140; Breillat J.-C., Dudognon Ch., Karaquillo J.-P., Lagarde F., Peyer F., Rocipon P. Code du sport: Commentй / Pastor J.-M. (coord.). - 4^e йdition (йdition 2009). - Paris: Dalloz, 2009., а практика применения указанного акта насчитывает несколько лет, для российской науки Спортивный кодекс Франции остался недостаточно известным.

Общие сведения о французской модели кодификации законодательства

Считаем необходимым вкратце рассмотреть современный французский подход в кодификации законодательства.

В истории кодификации права существенным шагом вперед, по мнению Ю.А. Тихомирова и Э.В. Талапиной, явился Гражданский кодекс Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона), «который на рубеже нового исторического времени содержал в систематизированном виде юридические нормы о лицах, вещах и сделках. Это - живой кодекс, и зимой 2003 года вышло в свет его 101-е издание… Кодификация является одним из способов упорядочения и обновления законодательства. Во Франции этот способ исторически пользуется большой популярностью, но его содержание во многом отличается от привычной для российской доктрины и практики формы кодификации». Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. - 2003. - № 3. - С. 47-54.

Кодекс - достаточно активно используемая форма систематизации французского законодательства (действует около 70 кодексов).

Как указывает А.Н. Козырин, во Франции кодификация понимается (в этом ее некоторое отличие от понимания в России) как собрание, объединение постоянно действующих правовых норм, относящихся к определенной сфере общественных отношений. Нормативные тексты представлены во французском кодексе в соответствии с их природой: закон, декрет Государственного Совета, декрет и решение. По общему правилу, французский кодекс не создает новые правила, а объединяет только существующее право. В то же время нормы актов, не включенные в кодекс, утрачивают юридическую силу Козырин А.Н. Россия и Франция: развитие образовательного законодательства // Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с франц.: О.А. Мандрусова и Г.Ф. Ткач. - М.: Статут, 2003. - С. 22-23..

Во Франции реализуется следующая процедура: проект законодательной части кодекса представляется премьер-министру страны и обсуждается на совещании министров, затем направляется в Государственный совет и Правительство Франции, на выходе - имеющее силу закона Постановление («ордонанс»). Затем принимается «регламентарная часть», вбирающая в себя положения декретов Правительства и Государственного совета Франции. Suel M. Essai sur la codification а droit constant. Prйcйdents, dйbuts, rйalisation. - 2^иme йdition, fйvrier 1995. - Paris: Journal Officiel, 1997. - 296 p.

Как указывают Ю.А. Тихомиров и Э.В. Талапина, кодификация понимается как собрание, объединение в один или несколько актов совокупности правовых норм перманентного характера, относящихся к определенной области, вступивших в силу после принятия и официального опубликования. Тексты распределяются методически, классифицируются в соответствии с объектом регулирования и по утверждаемому плану кодификации. Они представлены в частях, различающихся в соответствии с этим планом, следуя их природе: закон, декрет Государственного совета Франции, декрет, постановление. Нормы актов, не включенные в кодексы, утрачивают юридическую силу. Поставлена задача кодифицировать все французское право, обеспечивая соотношение его с международными нормами и лишь интерпретируя директивы и регламенты Европейского Союза. Всего за прошедшие годы было подготовлено свыше 85 кодексов и их проектов. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах.

Кодексы обычно состоят из нескольких частей: первая часть включает нормы законодательного характера. Нормы этой части обозначаются буквой L. Вторая часть (R) содержит нормы из декретов президента, правительства, которые принимаются только на основании заключения Государственного совета и имеют наибольшую юридическую силу среди актов исполнительной власти. Третью часть кодекса составляют нормы, содержащиеся в так называемых простых декретах премьер-министра, не требующих заключения Государственного совета, - (D). В четвертой части содержатся нормы, предписанные постановлениями министерств и ведомств, - (A). Пятая часть кодекса включает циркуляры исполнительной власти - (C).

Различные кодексы имеют различную структуру. Законодательную и регламентарную часть (L и R) имеет, к примеру, Избирательный кодекс. В 1958 г. добавлена регламентарная часть (R) к Уголовному кодексу (в современной редакции он состоит из четырех законов - новелла в кодификации). Эту категорию кодексов называют законодательными кодексами. Среди них следует различать кодексы, ратифицированные парламентом, обладающие самостоятельной юридической силой, и нератифицированные кодексы, для которых нормы законодательного происхождения в случае спора имеют приоритет над кодифицированными нормами.

Большую часть составляют так называемые регламентарные кодексы, которые включают только нормы, содержащиеся в актах исполнительной власти (Кодекс хозяйственных договоров, Кодекс сберегательных касс, Кодекс военных пенсий по инвалидности и пенсий жертвам войны, Кодекс ремесел и т. д.).

В процессе кодификационной деятельности выработаны принципы распределения нормативного материала по определенным кодексам. В основном разбивка правовых норм по отдельным кодексам и группам кодексов должна производиться в соответствии с объектом правового регулирования или сферой государственной деятельности (развитие предпринимательства, охрана определенных свобод и т. д.). В основу кодификации может быть положен и более частный критерий (например, относимость норм права к определенной группе лиц - инвалиды, пенсионеры, коммерсанты). Пилипенко А.Н. Классификация и систематизация законодательства Франции // Журнал российского права. - 2001. - № 9.

Генезис систематизации французского законодательства о спорте

Этап 1. Становление французского законодательства о спорте (1940-1984 гг.)

Это был период зарождения и становления законодательства о спорте во Франции, который характеризовался определенной бессистемностью, существенной фрагментарностью правовой регламентации.

Разумеется, выбор нами в качестве отправной точки 1940 года не означает, что до этого во Франции отсутствовали спорт и его правовая регламентация.

Спортивные объединения во Франции создавались на протяжении более 100 лет в форме ассоциаций Если таковые создавались в департаментах Нижнего Рейна, Верхнего Рейна и Мозеля, то - в соответствии со статьями 21-79 местного Гражданского кодекса. в соответствии с положениями Закона от 1 июля 1901 г. о соглашениях об основании ассоциаций Loi du 1 juillet 1901 relative au contrat d'association // <http://www.legifrance.gouv.fr>. (Последнее посещение 25.09.2011). Собственно, данный Закон в измененной редакции действует и сегодня, хотя в части регламентации деятельности спортивных объединений существенно превалирует Спортивный кодекс Франции. .

В обозначенный период (1940-1984 гг.) принимались следующие нормативные правовые акты в области спорта:

1. Закон Франции от 7 августа 1940 г. о создании Главного комиссариата по делам физического воспитания и спорта Loi du 7 aoыt 1940 portant creation d'un Commissariat general a l'education physique et aux sports // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 08.08.1940. - P. 4656. Принят Правительством Виши..

2. Закон Франции от 13 ноября 1940 г. о спортивном оснащении Loi du 13 novembre 1940 realisation de l'equipement sportif // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 27.11.1940. - P. 5843. Принят Правительством Виши. .

3. Закон Франции от 20 декабря 1940 г. об организации спорта Loi du 20 dйcembre 1940 relative a l'organisation sportive // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 08.04.1941. - P. 1506. Принят Правительством Виши., регламентировавший вопросы организации физкультурной и спортивной деятельности.

4. Закон Франции от 26 мая 1941 г. об учете, охране и использовании помещений и земельных участков, предназначенных для занятия спортом, бассейнов и иных мест для плавания («Закон Боротра») Loi du 26 mai 1941 dite Borotra relative au recensement, a la protection et a l'utilisation des locaux et terrains de sport, bassin de natation et des piscines // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 14.06.1941. - P. 2474. Принят Правительством Виши. Признан утратившим силу Законом Франции № 84-610 от 16.07.1984..

5. Закон Франции от 16 декабря 1941 г. об утверждении образцов спортивного оснащения и предоставлении грантов публичными властями Loi du 16 dйcembre 1941 relative a l'approbation des projets d'equipement sportif et a l'octroi de subventions par les collectivites publiques // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 04.01.1942. - P. 59. Принят Правительством Виши..

6. Закон Франции от 17 декабря 1941 г. о создании Фонда содействия авиационному спорту Loi du 17 dйcembre 1941 portant creation du Fonds de prevoyance des sports aeriens // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 08.03.1942. - P. 954. Принят Правительством Виши. и Декрет от 6 марта 1942 г. относительно применения Закона Франции от 17 декабря 1941 г., учредившего Фонд содействия авиационному спорту Dйcret du 6 mars 1942 portant rap pour l'application de la Loi du 17 dйcembre 1941 creant le Fonds de prevoyance des sports aeriens // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 08.03.1942. - P. 963. Принят Правительством Виши. .

7. Закон Франции от 27 февраля 1942 г. об обеспечении Национального комитета по делам спорта, спортивных федераций и ассоциаций Loi du 27 fйvrier 1942 relative au regime des avances au comite national des sports, aux federations et aux associations sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 14.03.1942. - P. 2338. Принят Правительством Виши..

8. Закон Франции от 15 марта 1943 г. о финансировании редакторов аппарата Министерства национального образования и Главного комиссариата по делам спорта Loi du 15 mars 1943 avancement des redacteurs a l'administration centrale du Ministиre de l'йducation nationale et du Commissariat general aux sports // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 22.04.1943. - P. 1117. Принят Правительством Виши., регламентировавший некоторые вопросы государственной службы в сфере спорта.

9. Постановление Французского комитета национального освобождения (Алжир) от 2 октября 1943 г., определившее временный статус спортивных и молодежных объединений.

10. Закон Франции от 2 июня 1944 г. о спортивном оснащении на местном уровне Loi du 2 juin 1944 equipement sportif du pays // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 13.06.1944. - P. 1490. Принят Правительством Виши., внесший изменения в Закон Франции от 13 ноября 1940 г. о спортивном оснащении.

11. Постановление от 28 августа 1945 г. № 45-1922 относительно деятельности ассоциаций, лиг, федераций и спортивных объединений Ordonnance № 45-1922 du 28 aoыt 1945 relative a l'activite des associations, ligues, federations et groupements sportifs // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 29.08.1945. - P. 5382. . Это достаточно краткое постановление, содержавшее всего 6 статей, впервые определило статус государственного органа административного надзора в области физкультурной и спортивной деятельности, установило правовой механизм, позволявший Министру национального образования Франции делегировать спортивным федерациям правомочия разрешать проведение спортивных соревнований, «имеющих целью определить ассоциацию, команду, игрока или спортсмена как национального или регионального победителя или как представителя Франции или региона в международных соревнованиях». Данное Постановление подчиняло также участников спортивного движения обязательным правилам. Данный нормативный правовой акт выполнял функции по рамочному правовому регулированию физкультурной и спортивной деятельности Франции в течение тридцати лет.

12. Закон Франции от 28 июля 1961 г. о спортивном и социально-образовательном обеспечении Loi du 28 juillet 1961 relative a l'equipement sportif et socio-educatif // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 29.07.1961. - P. 6989..

13. Закон Франции от 6 августа 1963 г. № 63-807 о преподавателях физической культуры и спорта в школах и иных учреждениях, где осуществляется указанная профессиональная деятельность Loi № 63-807 du 6 aoыt 1963 portant la profession d'educateur physique ou sportif et les ecoles ou etablissements ou s'exerce cette profession // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 08.08.1963. - P. 7348-7349. Признан утратившим силу Законом Франции № 84-610 от 16.07.1984..

14. Закон Франции от 29 октября 1975 г. № 75-988 о развитии физического воспитания и спорта («Закон Мазе» - «Loi Mazeaud») Loi № 75-988 du 29 octobre 1975 dite Mazeaud relative au developpement de l'education physique et du sport // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 30.10.1975. - P. 11180. Признан утратившим силу Законом Франции № 84-610 от 16.07.1984., главной особенностью которого явилось то, что он не только заменил собой ряд более ранних нормативных правовых актов в рассматриваемой области, но и распространил правовое регулирование на существенно более широкий круг вопросов, относившихся к физкультурной и спортивной деятельности, таких, например, как: физкультурное и спортивное образование, медицинское наблюдение за спортсменами, статус и деятельность Национального французского олимпийского комитета и Национального французского спортивного комитета, спорт высших достижений, спортивное оборудование Breillat J.-C., Dudognon Ch., Karaquillo J.-P., Lagarde F., Peyer F., Rocipon P. Code du sport: Commentй. - P. 3-4.. Этот нормативный правовой акт действовал лишь десятилетие и был заменен Законом Франции № 84-610 от 16 июля 1984 г. относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности Loi № 84-610 du 16 juillet 1984 relative a l'organisation et a la promotion des activites physiques et sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 17.07.1984. - P. 2288-2293., известным как «Закон Авис» («Loi Avice»), по имени его автора - делегированного министра по делам молодежи, спорта и общественной жизни.

Этап 2. «Закон Авис» и череда его изменений - «предтечи» Спортивного кодекса Франции, подготовившие для него необходимые условия и основы (1984-2004 гг.)

Начало кодификации французского законодательства о спорте было положено еще Законом Франции от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности («Закон Авис» - «Loi Avice») Loi № 84-610 du 16 juillet 1984 relative a l'organisation et a la promotion des activites physiques et sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 17.07.1984. - P. 2288-2293. Нестрогий перевод этого закона с французского доступен по адресу: <http://lib.sportedu.ru/GetText.idc?TxtID=1549>. (Последнее посещение 15.03.2011); Настольная книга спортивного менеджера: Справ. пособие / РГАФК; авт.-сост. М.И. Золотов [и др.]. - М.: Фон, 1997..

Согласно статье 1 указанного Закона Франции, физическая и спортивная активность представляет собой важный фактор здоровья и развития каждого человека, является основным элементом воспитания, культуры и общественной жизни. Ее развитие есть основная цель, а включение в нее есть право каждого, вне зависимости от пола, возраста, способностей и положения в обществе.

Государство ответственно за физическое и спортивное обучение и воспитание, находящееся под руководством министерства национального образования, которое обеспечивает или контролирует, вместе с заинтересованными сторонами, организацию обучения, ведущего к получению различных профессий в области физической и спортивной активности, и выдачу соответствующих дипломов.

Спорт высших достижений есть средство обогащения и прогресса человечества. Высококвалифицированный спортсмен играет социальную, культурную и национальную роль первостепенной важности.

Развитие физической и спортивной активности и спорта высших достижений входит в обязанность государства и спортивного движения, включающего спортивные ассоциации и федерации, при участии органов местного самоуправления, предприятий и иных социальных институтов. Государство вместе со спортивным движением обеспечивает высококвалифицированным спортсменам возможность совершенствоваться в их спортивных дисциплинах и заботится об их трудоустройстве.

Государство и общественные деятели оказывают содействие повышению роли ассоциаций в области физической и спортивной активности всеми средствами, позволяющими облегчить демократическое функционирование ассоциаций и исполнение работы на общественных началах. См.: <http://lib.sportedu.ru/GetText.idc?TxtID=1549>. (Последнее посещение 15.03.2011).

Закон урегулировал множество вопросов, в том числе следующие:

- организация физкультурной и спортивной деятельности;

- физкультурное и спортивное воспитание;

- спортивная подготовка;

- статус спортивных объединений, включая спортивные школьные и университетские ассоциации, спортивные объединения с особым статусом, спортивные федерации;

- финансовые и коммерческие аспекты спортивной деятельности, включая вопросы извлечения выгоды из проведения спортивного мероприятия или соревнования, приобретения и уступки права на спортивное вещание;

- статус и основные принципы деятельности государственного органа исполнительной власти в области спорта;

- порядок аккредитации в качестве французской федерации или национальной федерации в сфере спорта;

- основы взаимоотношений между государством и спортивными объединениями, между органами местного самоуправления и спортивными объединениями;

- вопросы деятельности Национального олимпийского и спортивного комитета Франции;

- вопросы организации физкультурной и спортивной деятельности на предприятиях и в Вооруженных Силах;

- организация системы спорта высших достижений;

- организация медицинского контроля и страхования в сфере спорта О французском опыте обязательного страхования в области спорта см.: Соловьев А.А. Рассмотрение арбитражными судами споров, вытекающих из правоотношений по ОСАГО: тенденции и перспективы // Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. - 2011. - № 1. - С. 86-92.;

- вопросы обеспечения спортивным оборудованием и безопасности этого оборудования;

- обеспечение безопасности спортивных сооружений, в том числе спортивных технических сооружений, сертификация указанных сооружений;

- ответственность за правонарушения в области спорта, включая ответственность за спортивное хулиганство, ответственность за пронос в спортивное сооружение алкогольных напитков во время проведения спортивных мероприятий, ответственность за организацию публичного спортивного мероприятия в несертифицированном помещении или в нарушение предписаний о сертификации;

- вопросы спортивных квалификаций;

- организация спортивной работы с инвалидами.

Но практически с самого начала своего действия Закон Франции от 16 июля 1984 г. № 84-610 стал претерпевать многочисленные изменения, систематически в него вносимые, в частности, посредством принятия нижеследующих актов:

- Закон Франции от 3 января 1985 г. № 85-10 относительно различных положений общественного порядка Loi № 85-10 du 3 janvier 1985 portant diverses dispositions d'ordre social // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 04.01.1985. - P. 94.;

- Закон Франции от 7 декабря 1987 г. № 87-979 о внесении изменений в Закон от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности («Закон Бержелэн» - «Loi Bergelin») Loi № 87-979 du 7 dйcembre 1987 modifiant la Loi № 84-610 du 16.07.1984 relative a l'organisation et a la promotion des activites physiques et sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 08.12.1987. - P. 14262., определивший юридические формы учреждения профессиональных спортивных клубов и иных спортивных объединений;

- Закон Франции от 13 июля 1992 г. № 92-652 о внесении изменений в Закон от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности и содержащий ряд положений, касающихся этих видов деятельности («Закон Бредэн» - «Loi Bredin») Loi № 92-652 du 13 juillet 1992 modifiant la Loi № 84-610 du 16.07.1984 relative а l'organisation et а la promotion des activitйs physiques et sportives et portant diverses dispositions relatives а ces activitйs // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 16.07.1992. - P. 9515-9521.;

- Закон Франции от 6 декабря 1993 г. № 93-1282 о безопасности спортивных мероприятий («Закон Альо-Мари» - «Loi Alliot-Marie») Loi № 93-1282 du 6 dйcembre 1993 relative a la securite des manifestations sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 07.12.1993. - P. 16974-16975., внедривший в практику, в связи с рядом инцидентов в ходе футбольных матчей, уголовную ответственность для «спортивных хулиганов»;

- Закон Франции от 8 августа 1994 г. № 94-679 об установлении различных положений экономического и финансового порядка («Закон Паска» - «Loi Pasqua») Loi № 94-679 du 8 aoыt 1994 portant diverses dispositions d'ordre йconomique et financier // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 10.08.1994. - P. 11668-11680. и Закон Франции от 21 января 1995 г. № 95-73 об организации и планировании мероприятий по безопасности («Закон Паска» - «Loi Pasqua») Loi № 95-73 du 21 janvier 1995 d'orientation et de programmation relative а la sйcuritй // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 24.01.1995. - P. 1249-1262., посвященный вопросам выделения местными сообществами дотаций профессиональным спортивным клубам; определения периодичности проверок закрытых спортивных сооружений на соответствие техническим условиям и требованиям безопасности; регистрации свободно открытых для публики спортивных объектов;

- Закон Франции от 6 марта 1998 г. № 98-146 о безопасности и пропаганде спорта Loi № 98-146 du 6 mars 1998 relative а la sйcuritй et а la promotion d'activitйs sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 10.03.1998. - P. 3610., урегулировавший, в частности, основания и процедуры доступа журналистов в закрытые спортивные помещения, а также дополнительно определивший условия для занятий спортом во Франции и установивший меры ответственности за «спортивное хулиганство»;

- Закон Франции от 23 марта 1999 г. № 99-223 о защите здоровья спортсменов и борьбе с допингом («Закон Бюфэ» - «Loi Buffet») Loi № 99-223 du 23 mars 1999 relative а la protection de la santй des sportifs et а la lutte contre le dopage // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 24.03.1999. - P. 4399-4404., внесший также некоторые изменения в порядок объявления о проведении спортивных соревнований и мероприятий, проходящих вне рамок деятельности уполномоченных федераций;

- Закон Франции от 15 июня 1999 г. № 99-493 относительно присвоения квалификационных спортивных званий в дисциплинах боевых искусств («Закон Леруа» - «Loi Leroy») Loi № 99-493 du 15 juin 1999 relative а la dйlivrance des grades dans les disciplines relevant des arts martiaux // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 16.06.1999. - P. 8759., урегулировавший ряд проблем, связанных с присвоением квалификационных спортивных званий в боевых спортивных единоборствах (боевых искусствах);

- Закон Франции от 28 декабря 1999 г. № 99-1124 о различных мерах, касающихся организации спорта и физкультурной деятельности («Закон Эйро» - «Loi Ayrault») Loi № 99-1124 du 28 dйcembre 1999 portant diverses mesures relatives а l'organisation d'activitйs physiques et sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 29.12.1999. - P. 19582-19584., уточнивший статус профессиональных спортивных клубов и урегулировавший правовое положение центров подготовки молодых спортсменов;

- Постановление от 15 июня 2000 г. № 2000-549 относительно законодательной части Кодекса об образовании Ordonnance № 2000-549 du 15 juin 2000 relative а la partie Lйgislative du code de l'йducation // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 22.06.2000. - P. 9346-9350., внесшее ряд изменений в «Закон Авис» в части организации спортивной подготовки;

- Закон Франции от 30 июня 2000 г. № 2000-597 об административной юрисдикции Loi № 2000-597 du 30 juin 2000 relative au rйfйrй devant les juridictions administratives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 01.07.2000. - P. 9948-9952., внесший изменения в статью 17-1 «Закона Авис» относительно замечаний министерства по поводу актов спортивных федераций;

- Закон Франции от 6 июля 2000 г. № 2000-627 о внесении изменений в Закон № 84-610 от 16.07.1984 г. относительно организации и продвижения физкультурной и спортивной деятельности («Закон Бюфэ» - «Loi Buffet») Loi № 2000-627 du 6 juillet 2000 modifiant la Loi № 84-610 du 16 juillet 1984 relative а l'organisation et а la promotion des activitйs physiques et sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 08.07.2000. - P. 10311-10321.;

- Постановление от 19 сентября 2000 г. № 2000-916 об адаптации к евро некоторых сумм, выраженных во франках во французском законодательстве Ordonnance № 2000-916 du 19 septembre 2000 portant adaptation de la valeur en euros de certains montants exprimйs en francs dans les textes lйgislatifs // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 22.09.2000. - P. 14877-14889.;

- Закон Франции от 17 июля 2001 г. № 2001-624 относительно различных положений социального, образовательного и культурного порядка Loi № 2001-624 du 17 juillet 2001 portant diverses dispositions d'ordre social, йducatif et culturel // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 18.07.2001. - P. 11496-11506.;

- Закон Франции от 30 декабря 2002 г. № 2002-1578 о внесении изменений в статью 43 Закона от 16 июля 1984 г. № 84-610 относительно организации и развития физкультурной и спортивной деятельности («Закон Мюра» - «Loi Murвt») Loi № 2002-1578 du 30 dйcembre 2002 modifiant l'article 43 de la Loi № 84-610 du 16 juillet 1984 relative а l'organisation et а la promotion des activitйs physiques et sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 31.12.2002. - P. 22102., внесший изменения по вопросу профессиональных квалификаций;

- Закон Франции от 18 марта 2003 г. № 2003-239 о внутренней безопасности («Закон Саркози» - «Loi Sarkozy») Loi № 2003-239 du 18 mars 2003 pour la sйcuritй intйrieure // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 19.03.2003. - P. 4761-4789., внесший ряд изменений в части требований обеспечения безопасности при проведении спортивных мероприятий;

- Закон Франции от 1 августа 2003 г. № 2003-708 относительно организации и развития физкультурной и спортивной деятельности («Закон Ламур» - «Loi Lamour») Loi № 2003-708 du 1er aoыt 2003 relative а l'organisation et а la promotion des activitйs physiques et sportives // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 02.08.2003. - P. 13274-13277. См. описание внесенных изменений ниже.;

- Закон Франции от 21 июня 2004 г. № 2004-575 об информационных технологиях Loi № 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l'йconomie numйrique // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 22.06.2004. - P. 11168., статья 2 которого дополнительно урегулировала отношения между субъектами спортивной деятельности и средствами массовой информации;

- Закон Франции от 9 декабря 2004 г. № 2004-1343 о симплификации законодательства Loi № 2004-1343 du 9 dйcembre 2004 de simplification du Droit // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 10.12.2004. - P. 20857., статьи 17 и 18 которого внесли изменения в части регламентации видов спорта на природе;

- Закон Франции от 15 декабря 2004 г. № 2004-1366 о различных положениях, касающихся профессионального спорта Loi № 2004-1366 du 15 dйcembre 2004 portant diverses dispositions relatives au sport professionnel // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 16.12.2004. - P. 21289., в частности, дополнительно урегулировавший вопросы оплаты труда профессиональных спортсменов, установивший механизм вознаграждения за использование «права на коллективный образ» и дополнительные гарантии защиты профессиональных спортсменов в национальной команде;

- Закон Франции от 23 января 2006 г. № 2006-64 о борьбе с терроризмом, о безопасности и о пограничном контроле Loi № 2006-64 du 23 janvier 2006 relative а la lutte contre le terrorisme et portant dispositions diverses relatives а la sйcuritй et aux contrфles frontaliers // Journal officiel de la Rйpublique Franзaise. - 24.01.2006. - P. 1129., статья 31 которого установила положения относительно безопасности и контроля, послужила правовой основой для введения понятия административного запрета в предупредительных антитеррористических целях на использование стадиона.

Внесенные в «Закон Авис» указанными нормативными правовыми актами изменения не были равнозначны. Помимо общих изменений, которые касались различных аспектов спортивного законодательства, было внесено много поправок для разрешения отдельных проблем.

Французские специалисты по спортивному праву Жан-Кристоф Брейа, Шарль Дюдоньон, Жан-Пьер Каракийо, Франк Лагард, Флоранс Пейе и Прюн Росипон условно классифицируют эти изменения по трем группам: существенные изменения, незначительные изменения и технические изменения Breillat J.-C., Dudognon Ch., Karaquillo J.-P., Lagarde F., Peyer F., Rocipon P. Code du sport: Commentй. - P. 4..

Наиболее существенные изменения в Закон от 16 июля 1984 г. № 84-610 («Закон Авис») были внесены Законом от 13 июля 1992 г. («Закон Бредэн»), Законом от 6 июля 2000 г. («Закон Бюфэ») и Законом от 1 августа 2003 г. («Закон Ламур»).

«Закон Бредэн» (40 статей) был призван, по прошествии восьми лет действия «Закона Авис», учесть изменения, происшедшие в области спортивной и сопряженной с нею деятельности.

«Закон Бредэн» установил ряд новых правовых механизмов, в том числе были внесены нижеследующие изменения:

- введение предварительного декларирования деятельности посредников в спорте;

- установление дисциплинарного регламента, обязательного для соответствующих спортивных федераций;

- установление обязательной досудебной процедуры примирения во Французском олимпийском и спортивном комитете (CNOSF) до предъявления какого-то бы ни было иска в суд;

- установление процедуры одобрения компетентным французским министерством актов спортивных федераций;

- правила относительно отношений между субъектами спортивной деятельности и средствами массовой информации;

- механизмы увеличения роли местных сообществ и муниципалитетов в организации и стимулировании спортивной и физкультурной деятельности;

- гарантии и механизмы обеспечения безопасности эксплуатации спортивных сооружений и проведения спортивных мероприятий На развитие законодательства по этому аспекту повлияла катастрофа на стадионе Фюриани (Furiani), совпавшая по времени с ходом парламентской дискуссии..

Помимо этого, «Закон Бредэн» был призван адаптировать существующие нормативные предписания применительно к некоторым реалиям в следующих областях:

- совершенствование статуса профессиональных спортивных клубов;

- совершенствование основ и механизмов отношений между профессиональными спортивными клубами и спортивными ассоциациями по видам спорта;

- совершенствование гарантий и механизмов уголовно-правовой защиты спортивных квалификаций и званий, присвоенных федерациями;

- уточнение правового статуса Национальной комиссии спорта высших достижений;

- совершенствование правового регулирования коллективных договоров в области индивидуального страхования спортсменов и иных участников спортивных правоотношений;

- совершенствование правового регулирования обучения в области физкультурной и спортивной деятельности на платной основе.

Закон Франции от 6 июля 2000 г. № 2000-627 («Закон Бюфэ»; 61 статья), явившийся продолжением усилий министра Мари-Жоржа Бюфэ после принятия появившегося по инициативе этого министра Закона о защите здоровья спортсменов и борьбе с допингом от 23 марта 1999 г., претендовал на пересмотр всего текста «Закона Авис» (в конечном итоге 61 статьи). В итоге указанным Законом нормы «Закона Авис» были изменены или дополнены по большому спектру аспектов его предмета регулирования.

В качестве наиболее значимых изменений, внесенных «Законом Бюфэ», можно выделить: введение механизма получения предварительного разрешения на осуществление деятельности работниками в сфере спорта; уточнение правил набора кадров в спортивные федерации; восстановление, на определенных условиях, возможности поддержки местными сообществами профессиональных спортивных клубов; введение правила об обязательности квалификационной подготовки для осуществления любой преподавательской (тренерской, инструкторской) деятельности в области спорта.

Поскольку «Закон Бюфэ» столкнулся с рядом трудностей при его применении на практике, «Закон Ламур» (12 статей) провел последнюю крупную по своему содержанию реформу «Закона Авис», создав, тем самым, необходимые условия для дальнейшей масштабной кодификации. «Законом Ламур» внесены изменения, касающиеся вопросов возникновения и передачи прав на трансляции спортивных мероприятий; набора кадров в спортивные федерации; возможностей для федераций учитывать членов, не входящих в ассоциацию; образования в области физкультурной и спортивной деятельности на платной основе с некоторым смягчением правил, вытекающих из закона Бюфэ, и установлением переходного периода. Breillat J.-C., Dudognon Ch., Karaquillo J.-P., Lagarde F., Peyer F., Rocipon P. Code du sport: Commentй. - P. 4-5.

...