Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте

Изначально автор настоящего исследования был сориентирован на данный массив судебных решений по: Sб Filho F.M. de. Pacto laboral e ganhos do atleta profissional de futebol / Dissertaзгo apresentada como requisito parcial а obtenзгo do tнtulo de Mestre em Direito pela Universidade Catуlica de Pernambuco, sob a orientaзгo do Prof. Dr. Manoel Severo Neto. - Recife: Universidade Catуlica de Pernambuco, 2009. - P. 213-215.) практику в Бразилии в период с конца 1990-х гг. по середину 2000-х гг., существенно обогатившую бразильское спортивное право. Ее анализ позволил нам найти дополнительное подтверждение научной гипотезы о наибольшей эффективности кодификации в ряду иных способов систематизации спортивного законодательства.

Параллельно следует также упомянуть изменения, вносившиеся в спортивное право Бразилии федеральными законами.

Федеральный закон Бразилии от 15 мая 2003 г. № 10.671 Lei № 10.671 de 15 de maio de 2003 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/ L10.671.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). установил дополнительные гарантии защиты прав потребителей в области спорта, закрепил механизмы борьбы с насилием в спорте, обязанности и гарантии безопасности спортсменов и болельщиков.

Особое значение имел Федеральный закон Бразилии от 29 декабря 2006 г. № 11.438 Lei № 11.438 de 29 de dezembro de 2006 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11438.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011)., который закрепил ряд дополнительных правовых гарантий и механизмов (в том числе налоговых) стимулирования деятельности спортивных организаций и проведения различных спортивных мероприятий Подробнее см.: Rezende J.R. Manual completo da lei de incentivo ao esporte. Como elaborar projetos e captar recursos atravйs da Lei № 11.438/06. - 3Є Ediзгo. - Sгo Paulo: All Print, 2010. - 300 p..

Комиссия по изучению спортивного права при Министерстве по делам спорта Бразилии своим решением от 24.03.2006 г. подготовила предложения о внесении изменений и дополнений в Бразильский Кодекс спортивной юстиции, что привело к корректировке ряда его положений на основании решения Бразильского Национального совета по вопросам спорта от 29 марта 2006 г. № 11 (опубликовано 31.03.2006 г.). A histуria da justiзa desportiva // <http://justicadesportiva.uol.com.br/jdlegislacao_historico.asp>. (Последнее посещение 15.03.2011).

Однако уже в 2007 году Ассоциация адвокатов Бразилии (Ordem dos Advogados do Brasil) инициировала новое обсуждение указанного акта в силу того, что многие его нормы перестали удовлетворять социально-спортивным запросам и морально устарели. Возникла также необходимость изменения Бразильского Кодекса спортивной юстиции в части усиления борьбы с употреблением допинга, для отражения ряда внесенных в гражданское и уголовное законодательство Бразилии новаций.

Начальные предложения по внесению изменений в кодекс были сформулированы Комиссией по изучению спортивного права при Министерстве по делам спорта Бразилии (Comissгo de Estudos Jurнdicos Desportivos do Ministйrio do Esporte) с привлечением достаточно широкого круга специалистов, прежде всего - из Бразильского института спортивного права (Instituto Brasileiro de Direito Desportivo).

Рекодификация законодательства о спорте Бразилии в период с 2009 г. по настоящее время

Решением Бразильского Национального совета по вопросам спорта от 10 декабря 2009 г. № 29 Resoluзгo № 29 CNE de 10 de dezembro de 2009. Altera dispositivos do Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva // <http://justicadesportiva.uol.com.br/jdlegislacao_CBJD.asp>. (Последнее посещение 15.03.2011). была утверждена новая редакция Бразильского Кодекса спортивной юстиции Cуdigo Brasileiro de justiзa desportiva / Resoluзгo № 29 - Conselho Nacional do Esporte aprovado em 10 de dezembro de 2009 e publicado no D.O.U. em 31 de dezembro de 2009 // <http://www.futebolpaulista.com.br/tjd.php?sec=88> (Последнее посещение 15.03.2011)..

Актуальность внесения изменений обосновывалась, прежде всего, необходимостью состыковать этот акт с подписанным Бразилией Дисциплинарным кодексом ФИФА от 15 сентября 2006 г. См.: <http://old.pfl.ua/docs/FIFA_Disc_Code_2006.pdf>. (Последнее посещение 03.03.2011). и с Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте от 19 октября 2005 г. (под эгидой ЮНЕСКО) См.: <http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/doping.pdf>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

По мнению бразильских специалистов в области спортивного права, было проведено очень глубокое реформирование Бразильского Кодекса спортивной юстиции. Из его 287 статей только 112 остались в первоначальной редакции, а всего было внесено более 500 изменений. Aprovado novo Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva // <http://aladerei.e-xadrez.com/2010/02/15/aprovado-novo-codigo-brasileiro-de-justica-desportiva>. - 15.02.2010. (Последнее посещение 15.03.2011); Lopes J. Novo CBJD amplia defesa tйcnica // <http://www.conjur.com.br/2010-abr-03/codigo-brasileiro-justica-desportiva-amplia-defesa-tecnica>. - 03.04.2010. (Последнее посещение 15.03.2011).

С 1 января 2010 г. новая редакция Бразильского Кодекса спортивной юстиции вступила в силу.

Фактически произошло существенное обновление процедур организации и функционирования системы спортивной юстиции в Бразилии.

То есть по существу, применительно к обсуждаемому кодексу, мы вправе говорить о рекодификации спортивного права Бразилии в части предметной области регулирования указанного акта.

Причем речь идет о настолько глубокой реновации, что в Бразилии, как указывает адвокат Песо Франку де Камаргу Гильерме (Guilherme Pessoa Franco de Camargo), до сих пор не утихают споры относительно возможности применения этих новаций. При этом, по его мнению, необходимость совершенствования этого акта была очевидна. В частности, отмечались многочисленные перегибы в установлении наказаний за совершенные правонарушения. «Дозиметрия наказания» должна быть разумной и пропорциональной вводимым финансовым санкциям. Были проблемы с управлением системой спортивной юстиции Guilherme P.F.C. A transaзгo disciplinar desportiva - TDD e outras alteraзхes trazidas pelo CNE 29 de dezembro de 2009 ao Cуdigo Brasileiro de justiзa desportiva - CBJ // http://www.soartigos.com/artigo/8773/a-transacao-disciplinar-desportiva-%e2%80%93-tdd-e-outras-alteracoes-trazidas-pelo-cne-29-de-dezembro-de-2009-ao-codigo-brasileiro-de-justica-desportiva---cbj/. - 17.02.2011. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Произведенный нами анализ внесенных изменений определенно позволяет говорить именно об использовании в данном случае методов аксиальной и ретиальной частичных рекодификаций применительно к Бразильскому Кодексу спортивной юстиции.

Тем не менее, как указывает известный бразильский спортивный адвокат Маркуш Олинту (Olinto Marcos), закрепленные в новой редакции Бразильского Кодекса спортивной юстиции новации и реформированные механизмы несут в себе существенный потенциал модернизации и подготовки бразильского законодательства о спорте к реализации таких крупных событий, как чемпионат мира по футболу в 2014 г. и Олимпийские игры в 2016 г. Olinto M. A Reforma do Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva // <http://www.fblaw.com.br/lang_portugues/artigos/a_reforma_do_codigo_brasileiro_de_justica_desportiva.php>. (Последнее посещение 15.03.2011)., а также Кубок Конфедераций ФИФА в 2013 г.

Новая редакция Бразильского Кодекса спортивной юстиции:

- оказалась лучше адаптирована к международным актам в области борьбы с употреблением допинга в спорте, более согласована с требованиями, установленными Всемирным антидопинговым агентством;

- закрепила ряд новых правовых принципов, таких, как принцип соблюдения процессуальных норм, непрерывности и стабильности участия в спортивных мероприятиях, состязательности, честной игры («Фэйр Плэй»), а также гарантии их реализации;

- уточнила и несколько диверсифицировала систему наказаний для спортсменов за правонарушения в спорте, сделав ее более «эластичной», предоставив возможность «дробного дозирования» наказаний;

- ужесточила ответственность за ряд правонарушений в области спорта, в том числе за употребление допинга, за невыполнение наказания, ранее назначенного спортсмену за правонарушения в спорте;

- установила порядок использования фото- и видеофиксации и оценки по полученным в результате такой фиксации данным спорных моментов во время спортивного состязания;

- повысила гарантии объективности рассмотрения дел в судах спортивной юстиции, в частности посредством установления порядка определения кандидатуры докладчика методом жеребьевки;

- изменила требования к порядку направления документов в Высший суд спортивной юстиции;

- увеличила объем административных и распорядительных полномочий Пленумов судов спортивной юстиции;

- изменила порядок распределения дел между судьями, закрепив принцип жеребьевки;

- установила механизмы борьбы с договорными (притворными) матчами и иными договорными (притворными) спортивными состязаниями;

- подвергла весьма существенной коррекции конкретные составы правонарушений в области спорта.

В целях повышения гарантий права на защиту новая редакция Бразильского Кодекса спортивной юстиции предусмотрела в статье 29, помимо реализации права на самозащиту в суде, возможность быть представленным не любым совершеннолетним лицом, выступающим в роли защитника (представителя), а именно адвокатом, зарегистрированным в Ассоциации адвокатов Бразилии, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Данная законодательная новелла имеет перед собой задачу упразднить практику «любительской адвокатуры», предоставляя лицу, привлекаемому к ответственности, возможность получить надлежащую и квалифицированную защиту Подробнее см.: Соловьев А.А. О некоторых вопросах правовой регламентации института профессионального представительства в процессуальных кодексах России и Бразилии // Правосудие в Московской области. - 2011. - № 2 (10). - С. 70-78; Соловьев А.А. Адвокатская монополия в арбитражном процессе: правовая регламентация, зарубежный опыт и перспективы России // Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. - 2011. - № 2. - С. 88-97. .

Значительный интерес также представляет введенный в рассматриваемый кодекс институт «замены дисциплинарного наказания» (статья 80-А), применяемый к наказаниям в виде штрафа и отстранения от участия в спортивной деятельности на определенный срок и представляющий собой особую форму мирового соглашения, заключаемого между стороной обвинения и правонарушителем, с целью прекращения рассмотрения дела, при условии, что оно соответствует требованиям, установленным положениями Кодекса.

Заключение такого соглашения возможно до или после вынесения решения по делу (то есть на любой стадии процесса), при условии его утверждения назначенным по результатам жеребьевки судьей Высшего суда спортивной юстиции или Суда спортивной юстиции в зависимости от компетенции соответствующего судебного органа.

При принятии предложения о замене дисциплинарного наказания, суд применяет меру ответственности, данные о которой не заносятся в квалификационную книжку спортсмена, и в будущем она не будет расцениваться как фактор, определяющий рецидив правонарушений. Регистрируется лишь сам факт замены дисциплинарного наказания для того, чтобы спортсмен не мог воспользоваться данным правом в течение трехсот шестидесяти дней.

Основной целью рассматриваемого института является реализация принципа непрерывности и стабильности участия в спортивных мероприятиях.

Применение замены дисциплинарного наказания разрешается в случае совершения достаточно большого числа правонарушений, допущенных, в основном, во время спортивных соревнований, в том числе:

- за действия, вызвавшие задержку начала соревнования, матча, партии, игры или спортивного зачета (неквалифицированный состав);

- за правонарушения против спортивной морали, совершаемые спортсменами (в частности, различные противоправные действия во время проведения спортивных мероприятий);

- за правонарушения, совершаемые спортивными судьями (арбитрами), помощниками судей и официальными представителями при выполнении возложенных на них функций.

Как считает член Бразильского института спортивного права Х. Милтон, новая редакция Бразильского Кодекса спортивной юстиции привнесла и новые институты, что потребует от судов спортивной юстиции и их членов неординарных усилий, чтобы применять их и управлять ими Milton J. A Transaзгo Disciplinar Desportiva: como aplicar no dia-a-dia dos Tribunais de Justiзa Desportiva? // <http://universidadedofutebol.com.br/Jornal/Noticias/Detalhe. aspx?id=13198>. - 27.03.2010. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Но и этот этап не знаменовал собою наступление спокойного для исследуемого кодекса периода. Так, с февраля 2010 года начались дебаты относительно того, не противоречит ли Конституции Бразилии статья 129 Бразильского Кодекса спортивной юстиции в силу наделения указанной статьей необоснованно расширенными полномочиями Аудиторов в ходе судебного разбирательства: «В процессе обсуждения обстоятельств дела каждый Аудитор может выступать дважды» - в ущерб принципу состязательности судопроизводства Lopes J. Debates orais: inconstitucionalidade do artigo 129 do Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva // Revista Jus Navigandi. - 02.12.2010. <http://jus.uol.com.br/revista/texto/17932/debates-orais-inconstitucionalidade-do-artigo-129-do-codigo-brasileiro-de-justica-desportiva>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Необходимо отметить, что параллельно этой рекодификации в Бразилии продолжило совершенствоваться непосредственно не связанное с указанными кодексами законодательство о спорте.

Так, Федеральный закон Бразилии от 1 октября 2009 г. № 12.035 Lei № 12.035 de 1 de outubro de 2009 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12035.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). касался изменения статуса Бразильского Олимпийского комитета в структуре системы федеральных органов исполнительной власти для обеспечения победы кандидатуры Рио-де-Жанейро в конкурсе на проведение Олимпийских и Паралимпийских игр в 2016 году, устанавливал соответствующую нормативную правовую регламентацию.

Федеральный закон Бразилии от 27 июля 2010 г. № 12.299 Lei № 12.299 de 27 de julho de 2010 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12299.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). установил дополнительные правовые гарантии и механизмы предотвращения и пресечения насилия, хулиганства, иных посягательств на общественный порядок во время спортивных мероприятий, в том числе внес для этого ряд изменений в Федеральный закон Бразилии от 15 мая 2003 г. № 10.671.

Федеральный закон Бразилии от 20 декабря 2010 г. № 12.350 Lei № 12.350 de 20 de dezembro de 2010 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12350.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). установил меры по подготовке к проведению Кубка Конфедераций ФИФА Шестой Кубок Конфедераций, футбольный турнир среди национальных сборных, проводимый под эгидой ФИФА. 2013 года и Чемпионата мира ФИФА 2014 года в Бразилии, включая меры налогового стимулирования.

Вопросам создания условий для проведения указанных спортивных состязаний посвящен и обсуждаемый в настоящее время проект федерального закона Бразилии № 2330/11 «О Кубке Конфедераций по футболу под эгидой ФИФА 2013 года и Чемпионате мира ФИФА 2014 года в Бразилии» См.: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=520245>; <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=4B9A2DAA5E3BBF712A27006448617039.node1?codteor=921060&filename=PL+2330/2011>.(Последнее посещение 28.09.2011)..

Как отмечает Х.Р. Резенде, «бразильское законодательство о спорте переживает радикальные реформы, начиная от принятия новых мер по предотвращению и пресечению насилия во время спортивных соревнований, а также повышения гарантий прав потребителей - решение вопроса возможности доступа к трансляции крупных спортивных событий по всему миру, заканчивая подготовкой к проведению таких крупных спортивных событий, как Чемпионат мира по футболу ФИФА 2014 г., летние Олимпийские игры и Паралимпийские игры 2016 г., с открытием специальных линий финансирования инфраструктурных проектов развития спорта в Бразилии». Rezende J.R. Nova Legislaзгo do Direito Desportivo - Preparando o Brasil Para a Copa 2014 e as Olimpнadas 2016. - Sгo Paulo: All Print, 2010.

3.4 Исследование модели систематизации законодательства США о спорте (на примере штата Аризона)

Рассматривая специфику моделей спортивно-правовой регламентации и моделей систематизации законодательства о спорте различных стран мира См.: Соловьев А.А., Понкин И.В. Справочник зарубежного законодательства о спорте / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2011. - 131 с., невозможно обойти вниманием модель законодательства о спорте, реализованную в США.

На федеральном уровне общественные отношения в области спорта в этой стране, в частности, урегулированы следующими законами:

- Закон от 1996 г. о безопасности в профессиональном боксе Professional Boxing Safety Act of 1996 (US Code, Title 15, Chapter 89) // <http://www.wpbf-usbc.org/pic/pdf/Professional%20Boxing%20Safety%20Act%20of%201996.pdf>;

<http://athleticcommission.kansascommerce.com/Regulations/Documents/Professional%20Boxing%20Safety%20Act%20of%201996.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- Закон от 1978 г. о любительском спорте Amateur sports Act of 1978 // <http://openlibrary.org/books/OL6832610M/Amateur_Sports_ Act_of_1978>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- Закон от 1961 г. о спортивном вещании (глава 32 «Телевещание профессиональных спортивных соревнований» Титула 15 Свода законов США) Sports Broadcasting Act of 1961 (USC, Titul 15, Chapter 32 «Telecasting of professional sports contests») // <http://uscode.house.gov/download/pls/15C32.txt>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- Антитрестовый закон Клэйтона от 1914 г. Clayton Antitrust Act of 1914 // <http://www.justice.gov/atr/public/divisionmanual/ chapter2.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011). и Антитрестовый закон Шермана Sherman Antitrust Act // <http://www.justice.gov/atr/public/divisionmanual/chapter2.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- Закон от 2004 г. о контроле за оборотом и употреблением анаболических стероидов Anabolic Steroid Control Act of 2004 // <http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=108_cong_public_laws&docid=f:publ358.108.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011)..

Однако наибольший интерес представляет опыт правового регулирования спорта в конкретных штатах США. Это обусловлено тем, что именно на уровне конкретных штатов законодательство о спорте является существенно детализированным (несопоставимым по объему с федеральным законодательством в этой области), а также тем, что если федерального опыта правового регулирования в области спорта уже касались отдельные авторы, то опыт конкретных штатов остался практически неизвестным для российской юридической науки.

Для примера отчасти повторимся и укажем несколько титулов сводов законов конкретных штатов США:

- штат Аляска (Alaska): Титул 5 «Развлечения и спорт» Свода законов штата Аляска Title 5 «Amusements and Sports» of the Alaska Statutes // <http://statutes.laws.com/alaska/title-05>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Вашингтон (Washington): Титул 67 «Спорт и отдых - обустройство» Свода законов штата Вашингтон Title 67 «Sports and recreation - convention facilities» of the Revised Code of Washington Dispositions // <http://apps.leg.wa.gov/rcw/dispo.aspx?Cite=67>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Делавэр (Delaware): Титул 28 «Спорт и развлечения» Свода законов штата Делавэр Title 28 «Sports and Amusements» of the Delaware Code // <http://delcode.delaware.gov/title28/index.shtml#TopOfPage>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Монтана (Montana): Титул 23 «Парки, отдых, спорт, азартные игры» Свода законов штата Монтана Title 23 «Parks, recreation, sports, and gambling» of Montana Code // <http://statutes.laws.com/montana/23>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Мэн (Maine): Титул 8 «Развлечения и спорт» Свода законов штата Мэн Title 8 «Amusements and sports» of the Maine Revised Statutes // <http://www.mainelegislature.org/legis/statutes/8/title8ch0sec0.html>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Невада (Nevada): Титул 41 «Азартные игры, лошадиные бега, спортивные мероприятия» Обновленного Свода законов штата Невада Title 41 «Gaming; horse racing; sporting events» of the Nevada Revised Statutes // <http://statutes.laws.com/nevada/title-41>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Оклахома (Oklahoma): Титул 3А «Закон Оклахомы о лошадиных бегах» Свода законов штата Оклахома Title 3A «Oklahoma Horse Racing Act» of the Oklahoma Statutes (Added by Laws 1983, c. 11, § 1, emerg. eff. March 22, 1983) // <http://www.lsb.state.ok.us/osstatuestitle.html>; <http://govinfo.library.unt.edu/ngisc/reports/ok.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Пенсильвания (Pennsylvania): Титул 5 «Атлетика и спорт» Свода законов штата Пенсильвания Title 5 «Athletics and sports» of the Pennsylvania Code // <http://law.justia.com/pennsylvania/codes/2010/title-5>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Северная Дакота (North Dakota): Титул 53 «Спорт и развлечения» Свода законов штата Северная Дакота Title 53 «Sports and Amusements» of the North Dakota Century Code // <http://www.legis.nd.gov/cencode/t53.html>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Техас (Texas): Титул 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас Title 13 «Sports, amusements, and entertainment» of the Occupations Code of the Texas Statutes // <http://www.statutes.legis.state.tx.us>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- штат Аризона (Arizona): Титул 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=5>. (Последнее посещение 26.05.2011).; Титул 19 «Алкоголь, собачьи и лошадиные бега, лотерея, азартные игры» Административного кодекса Аризоны Title 19 «Alcohol, Dog and Horse Racing, Lottery and Gaming» of the Arizona Administrative Code // <http://www.azsos.gov/public_services/Title_19/19-01.htm>; <http://www.azsos.gov/ public_services/Title_19/19-03.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011).; Правила штата Аризона об охоте и рыболовстве от 2010 г. - Дополнения законодательства на 29 июля 2010 г. Arizona game and fish laws and Rules 2010 supplement legislative and regulatory updates through to july 29, 2010 // <http://www.azgfd.gov/inside_azgfd/documents/2010LawsandRules BookSupplement072910.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011).; Закон штата Аризона об азартных играх Arizona Gambling Laws // <http://govinfo.library.unt.edu/ngisc/reports/az.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011)..

В настоящем исследовании мы остановимся на опыте штата Аризона.

Основной объем нормативно-правового материала в сфере регулирования общественных отношений в области спорта в штате Аризона содержится в Титуле 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=5>. (Последнее посещение 26.05.2011)., введенном в действие 49-й Легислатурой с 30 сентября 2009 г.

Мы условно поименуем указанный Титул «Спортивным кодексом» Аризоны.

В одной из публикаций автора настоящего исследования Соловьев А.А. Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона) / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2011. дан нестрогий авторский перевод и подробный комментарий Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона. Сделаны лишь некоторые изъятия, а именно - тех фрагментов, которые не имеют существенного значения для рассмотрения заявленной темы (систематизация спортивного законодательства в США, на примере какого-либо конкретного штата), поскольку непосредственного не относятся к системе спорта в устоявшемся в России и других европейских странах понимании термина «спорт».

Следует упомянуть, что целый ряд вопросов, связанных со спортом, регламентируется также и иными разделами Обновленного свода законов штата Аризона.

Так, вопросы организации спортивной рыбалки нашли свое отражение в Титуле 17 «Охота и рыболовство» Обновленного свода законов штата Аризона Title 17 «Game and Fish» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.gov/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=17>. (Последнее посещение 26.05.2011).. В частности, там закреплены полномочия Департамента штата Аризона по охоте и рыболовству (Game and fish Department) и Комиссии штата Аризона по охоте и рыболовству (Game and fish Commission) (глава 2), вопросы налогообложения (статья 4 главы 2).

Вопросов спортивного рыболовства касаются также Правила штата Аризона об охоте и рыболовстве от 2010 г. (Дополнения законодательства на 29 июля 2010 г.) Arizona game and fish laws and Rules 2010 supplement legislative and regulatory updates through to july 29, 2010 // <http://www.azgfd.gov/inside_azgfd/documents/2010LawsandRules BookSupplement072910.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011).

См. также: Fishing Rules & Regulations // <http://www.azgfd.gov/h_f/fishing_rules.shtml>. (Последнее посещение 26.05.2011); 2011-2012 Fishing Regulations // <http://www.azgfd.gov/pdfs/h_f/regulations/FishingRegulations.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011)..

Титул 42 «Налогообложение» Обновленного свода законов штата Аризона определяет содержание понятия «развлечения» и дает классификации развлечений, регулирует торговую инфраструктуру, связанную с проведением спортивных состязаний по борьбе, боксу и т.д. (секции 42-5101 «Определения понятий» Section 42-5101. Definitions // <http://www.azleg.gov/ars/42/05101.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011). и 42-5073 «Развлечения классификации» Section 42-5073. Amusement classification // <http://www.azleg.gov/ars/42/05073.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011).).

Секция 43-405 «Увеличенный размер налогового удержания с выигрышей в азартные игры» Section 43-405. Extension of withholding to gambling winnings // <http://www.azleg.gov/ars/43/00405.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011). Титула 43 «Налогообложение доходов» Обновленного свода законов штата Аризона Title 43 «Taxation of Income» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.gov/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=43>. (Последнее посещение 26.05.2011). устанавливает требования к налогообложению выигрышей с лошадиных и собачьих бегов и выигрышей с лотерей.

Административные правила, регулирующие деятельность лотерей, содержатся также в Титуле 19 «Алкоголь, собачьи и лошадиные бега, лотерея, азартные игры» Административного кодекса Аризоны Title 19 «Alcohol, Dog and Horse Racing, Lottery and Gaming» of the Arizona Administrative Code // <http://www.azsos.gov/public_services/Table_of_Contents.htm>; <http://www.azsos.gov/ public_services/Title_19/19-01.htm>; <http://www.azsos.gov/public_services/Title_19/19-02.htm>; <http://www.azsos.gov/public_services/Title_19/19-03.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011)..

Секция 13-2309 «Подкуп участников профессиональных или любительских игр, спортивных состязаний, лошадиных или собачьих бегов, пари; классификация» Section 13-2309. Bribery of participants in professional or amateur games, sports, horse races, dog races, contests; classification // <http://www.azleg.gov/ars/13/02309.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011). Титула 13 «Уголовный кодекс» Обновленного свода законов штата Аризона Title 13 «Criminal Code» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.gov/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=13>. (Последнее посещение 26.05.2011). устанавливает уголовную ответственность за совершение (в том числе спортсменами, спортивными судьями или спортивными тренерами) указанных действий (в том числе в области проведения спортивных состязаний по бейсболу, баскетболу, футболу, хоккею, поло, теннису), квалифицируя таковые действия как фелонию четвертого класса.

Секция 28-708 «Шоссейные гонки; классификации; исключения; определения» Section 28-708. Racing on highways; classification; exception; definitions // <http://www.azleg.gov/ars/28/00708.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011). Титула 28 «Транспорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 28 «Transportation» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.gov/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=28>. (Последнее посещение 26.05.2011). касается ограничений на проведение шоссейных гонок.

Секция 20-252 «Определение понятия «страхование от несчастных случаев» Section 20-252. «Casualty insurance» defined // <http://www.azleg.gov/ars/20/00252.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011). Титула 20 «Страхование» Обновленного свода законов штата Аризона Title 20 «Insurance» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.gov/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=20>. (Последнее посещение 26.05.2011). касается вопросов страхования при организации спортивных мероприятий.

Таким образом, чтобы не перегружать настоящее исследование обильным цитированием второстепенного по значению (в контексте заявленной темы) материала, просто отметим, что нормы, регламентирующие те или иные аспекты отношений в области спорта или по поводу спорта, достаточно сильно разбросаны по самым разным титулам.

Однако ключевыми актами (разделами актов) являются «Спортивный кодекс» Аризоны (Титул 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона) и Титул 19 «Алкоголь, собачьи и лошадиные бега, лотерея, азартные игры» Административного кодекса Аризоны.

Титул 19 Аризонского административного кодекса делает упор на административно-правовые аспекты государственного управления в области спорта (наряду с иными охватываемыми этим актом областями).

В настоящем исследовании выбор остановился на штате Аризона США, поскольку система правового регулирования спорта в этом штате вызывает определенный интерес по следующим причинам:

1. Аризона - это один из тех штатов, где совокупный объем нормативно-правового материала, регулирующего отношения в сфере спорта, очень велик, что позволяет нам добиться репрезентативности нашего исследования и дает нам основания экстраполировать результаты исследования на весь опыт США. Впрочем, такая экстраполяция стала возможной после проведенного нами анализа опыта систематизации спортивного законодательства еще 10 штатов США (вышеуказанных) и получения подтверждений выдвинутой нами гипотезы о средневзвешенной гомогенности (обобщенной схожести) законодательного опыта штатов США в указанной области.

2. Наличие в штате Аризона двусистемного (двухэлементного) законодательства в области спортивных отношений: Титул 5 Обновленного свода законов штата Аризона дополняется Титулом 19 Административного кодекса Аризоны.

3. Высокий уровень развития спорта в штате Аризона. Благодаря спортивной деятельности в трех публичных университетах штата (Аризонский университет, Университет штата Аризона и Университет Северной Аризоны) и нескольких колледжах, спортивные состязания и спортивная деятельность очень распространены и развиты в этом штате.

4. Специфичны географические и административно-территориальные особенности штата Аризона. Вместе со штатами Юта, Колорадо и Нью-Мексико штат Аризона входит в число «штатов четырех углов», граничит с Мексикой. Немаловажно, что значительная часть территории штата приходится на горы, плато и пустыни См.: <http://ru.wikipedia.org>. (Последнее посещение 26.05.2011)., то есть нельзя сказать о слишком уж благоприятных условиях для массового занятия спортом (кроме скалолазания). При этом из-за большой площади Аризоны и разного уровня возвышенностей штат обладает большим разнообразием климатических условий См.: <http://us-america.ru/states/arizona/>. (Последнее посещение 26.05.2011).. Что опять же делает опыт этого штата интересным для российского исследователя. Также следует принять во внимание то, что на территории штата находится сразу несколько крупных индейских резерваций, то есть территорий с особым режимом правовой регламентации (особый порядок выделения земельных участков, льготы по налогообложению игорного бизнеса и др.).

Теоретико-правовой анализ «Спортивного кодекса» Аризоны, дополненный специализированным анализом с точки зрения науки спортивного права дают необходимые и достаточные основания для следующих выводов относительно его ключевых особенностей:

1. Это комплексный межотраслевой нормативный правовой акт, включающий в себя как нормы материального права, так и нормы процессуального права из различных отраслей - нормы административного и административно-процессуального, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, правового регулирования государственного и муниципального управления в предметной области регулирования Титула 5, собственно узкоспециальные нормы, регулирующие общественные отношения в области спорта, нормы экологического права, предпринимательского права, правового регулирования спортивного вещания и маркетинга.

2. В строгом смысле слова, «Спортивный кодекс» Аризоны - это не вполне кодекс, во всяком случае его совершенно нельзя отнести к классическим кодексам (даже близкий к таковым Спортивный кодекс Франции мы определяем все же только как квазиклассический кодекс). Специфика «Спортивного кодекса» Аризоны определяется использованной лексикой, структурой, логикой построения и внутренних взаимосвязей исследуемого акта.

Специфика «Спортивного кодекса» Аризоны полностью определяется особенностями кодификации законодательства в США.

Как отмечает известный американский правовед Уильям Бернам, «господствующее положение статутного права в США не означает, что законы в США и в континентальной Европе применяются сходным образом или даже выглядят сходно. Достаточно лишь взглянуть на сборники федеральных законов и законов штатов, чтобы убедиться в том, что в США статуты больше по объему и сложнее по содержанию, чем любой кодекс, принятый в стране семьи романо-германского права, или «отраслевое законодательство», получившее распространение в странах семьи романо-германского права наряду с кодексами. В основе внешних, формальных различий лежат серьезные концептуальные разногласия в подходах к статутам. Когда законодательные органы принимали кодексы, то они имели в виду, что эти кодексы исчерпывающе охватят предмет правового регулирования. Поэтому, когда неизбежно стали выявляться пробелы в законодательстве - либо допущенные разработчиками по невнимательности, либо в силу появления новых, не урегулированных кодексом отношений - судьи восполняли эти пробелы, но, будучи связанными постулатами всеобъемлющего характера и исключительности законодательства, вынуждены были обосновывать свои предложения необходимостью просто толковать положения кодифицированных законов. Такая практика положила начало гибкому толкованию законов. Развитию гибкого толкования законов также способствовало то обстоятельство, что в качестве сводных законодательных актов кодексы должны были действовать в течение длительного времени и поэтому их положения формулировались в самом общем виде. Американские суды, как правило, не дают двояких толкований одного и того же закона, как это обычно происходит в странах, входящих в семью романо-германского права. Во-первых, суды в системе романо-германского права рассматривают кодексы как своды таких правовых принципов, из которых могут произрастать конкретные нормы права. Например, все деликтное право Франции произошло из нескольких строк общего содержания, записанных в Гражданский кодекс страны Ключевой является статья 1383 Гражданского кодекса Франции, которая гласит: «Каждый несет ответственность за вред, который он причинил не только умышленно, но также по легкомыслию или небрежности».. В США суды вряд ли станут отыскивать для себя, а законодатель вряд ли будет составлять лишь общие принципы в законодательстве, которыми следует руководствоваться при создании конкретных норм. Тем не менее общие принципы права, используемые судами общего права при разработке нормативных предписаний, существуют, но только в сфере действия общего права. Во-вторых, суды в системе романо-германского права вправе выносить мотивированное решение по аналогии, применяя установленную законом норму права к ситуациям, непосредственно не регулируемым данной нормой. Например, Федеральный конституционный суд Германии на основе толкования положения закона, предусматривающего защиту права пережившего супруга проживать в квартире после смерти супруга-квартиросъемщика, вынес решение, устанавливающее аналогичное право в отношении мужчины-компаньона, проживавшего в квартире вместе с умершим квартиросъемщиком. Этим решением Федеральный конституционный суд Германии подтвердил не только правомерность, но и обязанность судов восполнять пробелы в праве по аналогии. В США суд толкует положения закона с целью его применения строго в рамках условий действия нормы и, как правило, воздерживается прибегать к аналогии с другой нормой, когда мотивирует свое решение по делу. Если американский суд взялся бы толковать закон, подобный вышеупомянутому закону Германии, он, скорее всего, воспользовался бы правилом expressio unius est exclusio alterius Expressio unius est exclusio alterius (лат.) - указание одного есть исключение другого (упоминание в норме вещи или вещей одного рода означает исключение того, что не упомянуто). - Прим. автора., чтобы еще раз подтвердить, что положение данного закона прямо и однозначно говорит о супругах, подразумеваемым образом исключая из круга субъектов данных правоотношений лиц, проживающих совместно, но не являющихся официально супругами». У. Бернам приводит пример: «пять западных штатов (Калифорния, Северная Дакота, Южная Дакота, Айдахо и Монтана) положили Гражданский кодекс Филда в основу своего гражданского законодательства, и эти кодексы действуют и поныне. Но все надежды, что эти кодексы будут действовать аналогично кодексам европейских стран, разбились под натиском доктринального отношения системы общего права к статутам. Сами законодатели, разделяя воззрения общего права в отношении законодательных актов, увлеклись излишней детализацией положений кодексов, поэтому суды стали относиться к ним так же, как суды общего права изначально относились к статутам, то есть как к собранию письменных правил, применимых только в установленных ими рамках и не содержащих общих принципов, на основе которых можно создавать конкретные нормы» Friedman L. History of American Law. - 2d ed. - N.Y.: Touchstone Books, 1985; Mehren von A.Т. Law in the United States. - Kluwer, 1989. - P. 20-21.. Бернам У. Правовая система США. - 3-й выпуск. - М.: Новая юстиция, 2007. - 1216 с. - С. 123 - 126.

Мы вынуждены были привести здесь эту обширную цитату, поскольку она блестяще характеризует различия в идеологиях, положенных в основу кодификации в странах с романо-германской и с англо-саксонской правовыми системами.

По существу, рассматриваемый акт являет собой не продукт кодификации, в ее классическом теоретико-правовом понимании и толковании, а продукт создания сводов законодательства как одной из форм систематизации законодательства, реализуемой, как указывает С.В. Кодан Кодан С.В. Акты систематизации законодательства: место и роль в системе источников российского права // Научный вестник Уральской академии государственной службы. - 2008, март. - Выпуск № 1 (2). <http://vestnik.uapa.ru/issue/2008/01/20>. (Последнее посещение 26.05.2011)., с целью объединения действующих в стране нормативных правовых актов в единый комплексный правовой документ с четко определенной структурой.

С другой стороны - это типичный «кодекс» в англо-саксонской правовой системе («англо-саксонский кодекс»).

3. Специфика «Спортивного кодекса» Аризоны определяется также тем, что регулированию подвергаются лишь отдельные (и надо признать, весьма немногочисленные) сегменты области спортивных отношений.

При этом эти отдельные сегменты спортивных отношений, подпавшие под регулирование исследуемого Титула 5, регламентируются очень детально, даже скрупулезно в мелочах, особенно если мы вспомним про акт, дополняющий Титул 5, - про Титул 19 «Алкоголь, собачьи и лошадиные бега, лотерея, азартные игры» Административного кодекса Аризоны, корреспондирующе определяющий государственную политику и административные процедуры по этим сегментам до самого глубокого уровня детализации.

Малочисленность вопросов спорта, попавших в рамки предметной области регулирования «Спортивного кодекса» Аризоны, объясняется тем, что до середины прошлого века в США (впрочем, и в других странах Северной Америки, а также в Западной Европе) доминировала позиция о том, что власти не должны вмешиваться в сферу спорта, поскольку таковая является прерогативой частных клубов, частных лиц, школ, колледжей, университетов, общественных организаций См: США: спорт и правительство. (Обзорная информация). - М.: ЦООНТИ-ФиС, 1988..

Впрочем, и поныне государство в США существенно минимизирует собственное вмешательство в сферу спорта, оставляя свое влияние там, где это вынужденно необходимо.

4. Парадоксально, но в строгом смысле слова «Спортивный кодекс» Аризоны - это «кодекс», не вполне являющийся спортивным, поскольку он не вполне относится к спорту в устоявшемся в России и других европейских странах понимании термина «спорт».

Акцент в «Спортивном кодексе» Аризоны сделан именно на массовый любительский спорт, массовый спортивный и связанный со спортом досуг, либо же на ориентированный на массовую аудиторию развлекательный профессиональный спорт - спортивный интертеймент, сопряженный уже с шоу-бизнесом, с досуговой индустрией.

Это во многом связано с тем, что штат Аризона обладает богатейшими и разнообразными природными ресурсами (флорой и фауной), разнообразием видов диких животных, от лося до редких видов перепелов 2010-11 Arizona Hunting and Trapping Regulations / Arizona Game and Fish Department. - Phoenix, 2010. - P. 1; <http://www.azgfd.gov/pdfs/h_f/regulations/HuntingRegulations10-11.pdf>. (Последнее посещение 26.05.2011)., что определяет высокий интерес к рыбалке и охоте. Великий каньон, один из глубочайших и красивейших каньонов в мире, расположенный в штате Аризона, иные уникальные природные достопримечательности на территории штата определяют туристическую и спортивно-туристическую привлекательность штата, условия для развития соответствующих видов спорта и туризма.

5. Как уже было отмечено выше, штат Аризона обладает достаточно уникальным для США двусистемным (двухэлементным) законодательством в области спортивных отношений. Титул 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона, устанавливающий основной объем регламентации отношений в области спорта, дополняется корреспондирующей совокупностью норм административного права, содержащихся в Титуле 19 «Алкоголь, собачьи и лошадиные бега, лотерея, азартные игры» Административного кодекса Аризоны.

Эта интереснейшая особенность дает нам основания выделить опыт штата Аризона как достаточно уникальный (лишь еще в нескольких штатах можно выделить указанную двусистемность, но объем регламентации там существенно меньше). Причем указанные акты Аризоны сложным образом корреспондируют друг другу, даже пересекаясь по ряду позиций, если можно так выразиться - выступают словно частично наложенные друг на друга формы.

6. Определенный интерес представляет структура статьи обсуждаемого Титула. Общая схема выстраивания секций в рамках статьи такова. Вначале идет секция «Определения», задача которой не столько в предоставлении развернутого тезауруса, сколько в том, чтобы пометить сокращенные формы обозначения тех или иных субъектов общественных отношений, регламентируемых данной статьей. Впрочем, указанного типа секции определяют и многие юридически значимые лексические конструкции, отражающие определенные действия, состояния, объекты, статусы и т.д. Далее идет секция, определяющая условия применения статьи. Потом следуют секции, устанавливающие статус и условия создания, комплектования и функционирования государственных органов или государственно-общественных структур штата, реализующих государственную политику штата в области спорта. Затем идут секции, определяющие юрисдикционные и процедурные вопросы, вопросы, определяющие лицензионные и финансовые аспекты, вопросы надзора и контроля, вопросы безопасности, ограничения и требования.

7. «Спортивный кодекс» Аризоны учреждает (предусматривает создание) множество специализированных организаций (советов, фондов и т.д.), а также юридических лиц публичного права (в части этого см., к примеру, секцию 5-802), что обусловливает, наряду с уже существующей системой органов исполнительной власти штата Аризона в области спорта, достаточно сложную и многоэлементную структуру совокупности «игроков» в означенной области. Поэтому считаем обоснованным отнести к особенностям спортивно-правовой регламентации Аризоны систему органов исполнительной власти и государственно-общественные структуры штата Аризона в области спорта (задействованные в различной мере и по разным направлениям):

- Губернатор штата Аризона См.: <http://www.azgovernor.gov>. (Последнее посещение 26.05.2011).;

- Департамент штата Аризона по скачкам и бегам (Arizona Department of Racing Интернет-сайт Департамента: <http://azracing.gov>. (Последнее посещение 26.04.2011).), (пункт 9 секции R19-2-102 «Определения» главы 2 Титула 19 «Алкоголь, собачьи и лошадиные бега, лотерея, азартные игры» Административного кодекса Аризоны Title 19 «Alcohol, Dog and Horse Racing, Lottery and Gaming» of the Arizona Administrative Code // <http://www.azsos.gov/public_services/Table_of_Contents.htm>; <http://www.azsos.gov/ public_services/Title_19/19-01.htm>; <http://www.azsos.gov/public_ services/Title_19/19-02.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011).; пункт 4 секции 5-221 «Определения» статьи 2 «Комиссия по боксу штата Аризона» главы 2 «Бокс и спарринг» Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона), а также в том числе входящий в структуру указанного Департамента Отдел регламентации бокса (Division of boxing regulation) (секция 5-224 статьи 2 «Комиссия по боксу штата Аризона» главы 2 «Бокс и спарринг» Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=5>. (Последнее посещение 26.05.2011).);

- Комиссия штата Аризона по скачкам и бегам (пункт 6 секции R19-2-102 «Определения» главы 2 Титула 19 «Алкоголь, собачьи и лошадиные бега, лотерея, азартные игры» Административного кодекса Аризона Title 19 «Alcohol, Dog and Horse Racing, Lottery and Gaming» of the Arizona Administrative Code // <http://www.azsos.gov/public_services/Table_of_Contents.htm>; <http://www.azsos.gov/ public_services/Title_19/19-01.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011).);

- Комиссия штата Аризона по боксу (Arizona State Boxing Commission) См.: <http://azdirect.state.az.us/AgencyView.aspx?Agency_ID=721>. (Последнее посещение 26.04.2011). (пункт 2 секции 5-221 «Определения» и секция 5-223 статьи 2 «Комиссия по боксу штата Аризона» главы 2 «Бокс и спарринг» Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=5>. (Последнее посещение 26.05.2011).);

- Департамент по вопросам азартных игр штата Аризона (Arizona Department of Gaming) См.: <http://www.gm.state.az.us>; <http://www.gm.state.az.us/misc-pdf/Public RecordsRequestPolicy.pdf> (Последнее посещение 26.05.2011). (пункт «D» секции 5-601 «Азартные игры в индейских резервациях…» Section 5-601. Gambling on Indian reservations; tribal-state compacts; tribal-state compact fund // <http://www.azleg.state.az.us/ars/5/00601.htm>. (Последнее посещение 26.04.2011). и 5-604 «Департамент по вопросам азартных игр штата Аризона; директор, квалификации, сроки, конфликт интересов; основания для увольнения» Section 5-604. Department of gaming; director; qualifications; term; conflict of interest; grounds for dismissal // <http://www.azleg.state.az.us/ars/5/00604.htm>. (Последнее посещение 26.05.2011). главы 6 «Азартные игры в индейских резервациях» Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона);

- Департамент штата Аризона по охоте и рыболовству (Arizona Game and Fish Department) См.: <http://www.azgfd.gov>. (Последнее посещение 26.05.2011). (пункт 3 секции 5-301 «Определения» статьи 1 «Общие положения» главы 3 «Навигация и водные виды спорта» Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=5>. (Последнее посещение 26.05.2011).);

- Комиссия штата Аризона по охоте и рыболовству (Arizona Game and Fish Commission) (пункт 2 секции 5-301 «Определения» статьи 1 «Общие положения» главы 3 «Навигация и водные виды спорта» Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp?Title=5>. (Последнее посещение 26.05.2011).);

- Управление по спорту и туризму штата Аризона (Arizona Sports and Tourism Authority) См.: <http://www.az-sta.com>. (Последнее посещение 26.05.2011). (глава 8 «Управление по туризму и спорту Титула 5 «Развлечения и спорт» Обновленного свода законов штата Аризона Chapter 8 «Tourism and Sports Authority» of the Title 5 «Amusements and Sports» of the Arizona Revised Statutes // <http://www.azleg.state.az.us/ArizonaRevisedStatutes.asp? Title=5>. (Последнее посещение 26.05.2011).);