Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте

Как показывают в своей работе бразильские исследователи Франсишку Ксавьер Фрэйри Родригеш (Rodrigues Francisco Xavier Freire) и Сидней Мартинс Каэтано (Caetano Sidney Martins), первый этап (1894-1904 гг.) периодизации истории бразильского футбола характеризуется приходом футбола в страну и созданием клубов для проживавших в городах европейских иммигрантов. В Сан-Паулу создается Спортивный клуб Чарльза Миллера, который приступил к организации систематических футбольных матчей в этом городе. Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussгo / Departamento de economia de Universidade Federal de Viзosa, Viзosa-MG. - 2009, Setembro. - № 5. - P. 3-4. На данном этапе футбол больше распространялся в колледжах и университетах Caldas W. O Pontapй Inicial: Memуria do Futebol Brasileiro. - Sгo Paulo: Ibrasa, 1990. - P. 23..

В начале XX века начали активно появляться организованные на более высоком уровне футбольные клубы - «Fluminense Football Club» (1902 г.), «Bangu Atlйtico Club», «Amйrica Football Club» и «Botafogo Football Club» (1904 г.). 29 февраля 1908 г. спортивные клубы «Fluminense», «Botafogo», «Amйrica», «Paysandu», «Rio-Cricket» и «Riachuelo» основали Континентальную лигу спортивных видов (Liga metropolitana de sports athleticos - LMSA), которая в этом же 1908 году проводит чемпионат по футболу Aspectos histуricos da Federaзгo de futebol do estado do Rio de Janeiro // <http://www.fferj.com.br/Federacao/Historia/ahistoria.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Второй этап любительского футбола (1905-1933 гг.), согласно Ф.К.Ф. Родригешу и С.М. Каэтано, характеризовался элитарностью аудитории и составов команд Lopes J.S.L., Faguer J.-P. L'invention du Style Brйsilien: sport, journalism et politique au Brйsil // Actes de la Recherche en Sciences Sociales (Йcole de Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris). - 1994, juin. - № 103. - P. 27-35., в частности - расистским стремлением не допускать чернокожих к участию в соревнованиях. Но лучше всего этот период определяется фразой: «Дилетантизм наследуется от аристократического спорта», спорт еще пока воспринимается как элитарное развлечение Там же.. Но рассматриваемый этап характеризуется также и началом интернационализации футбола. Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussгo / Departamento de economia de Universidade Federal de Viзosa, Viзosa-MG. - 2009, Setembro. - № 5. - P. 3-4.

Ф.К.Ф. Родригеш и С.М. Каэтано выделяют еще несколько периодов развития бразильского футбола - с 1933 по 1950 гг., с 1950 по 1970 гг., с 1970 г. по настоящее время Там же.. Но это уже не относится к теме настоящего исследования. Наше обращение к начальным этапам развития бразильского футбола (подразумевая, понятно, вопросы его регламентации) было обусловлено стремлением показать, что правовое регулирование бразильского спорта ведет отсчет, как минимум, с 1890-х гг.

Приблизительно тогда же начались попытки систематизации (в форме консолидации) бразильского законодательства. В 1881 году библиограф Сабраль Альфредо ду Валле (do Valle Cabral Alfredo) подготовил систематизированный сборник (339 страниц) бразильских нормативных правовых актов и официальных документов Бразильского Правительства за период 1808-1822 гг. Collecзгo das leis do Imperio do Brazil de 1810. - Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1891. , издав его под эгидой Национального агентства Рио-де-Жанейро Publicaзхes oficiais brasileiras: guia para editoraзгo / Biblioteca da Presidкncia da Repъblica. - Brasнlia: DF, 2010. - 220 p. - P. 23. <http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/publicacoes-oficiais/publicacoes-oficiais-brasileiras-guia-para-editoracao-1>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Ряд нормативных актов XIX века создавал предпосылки зарождения и генезиса спортивно-правовой регламентации в Бразилии См.: Leis, etc. Collecзгo das leis do Imperio do Brazil de 1810. v. I. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1891. <http://www.planalto.gov.br>. (Последнее посещение 15.03.2011).. Так, Бразильский Закон от 13 мая 1888 г. № 3.353 об отмене рабства в Бразилии Lei № 3.353 de 13 de maio de 1888 // < http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/104052/lei-3353-88 >. (Последнее посещение 15.03.2011). явился определенной предпосылкой развития спорта в этой стране (создавая гражданское общество относительно равноправных людей), хотя прямого отношения к спорту, конечно, не имел.

Бывший секретарь по делам спорта Министерства спорта и туризма Бразилии, бывший президент Национального совета по спорту и президент Национального института по развитию спорта (INDESP) профессор Мануэль Тубино (Tubino Manoel) насчитывает 500 (пятьсот!) лет бразильской истории спортивного законодательства Tubino M. 500 anos de legislaзгo desportiva brasileira. - Rio de Janeiro: Shape, 2002..

Изначально регламентация футбола в Бразилии осуществлялась раздельно для футбольной лиги Сан-Паулу и футбольной лиги Рио-де-Жанейро. Основанная 8 июня 1914 г., Бразильская федерация спорта (Federaзгo Brasileira de Sports - FBS) быстро завоевала международную известность, но не получила признания ФИФА.

В 1915 году была создана конкурирующая с FBS Бразильская федерация футбола (Federaзгo Brasileira de Futebol (FBF)). До 1916 года эти организации конкурировали, пока не объединились в Спортивную федерацию Бразилии (Confederaзгo Brasileira de Desportos - CBD Слово confederaзгo («конфедерация») переведем с португальского бразильского все-таки как «федерация», исходя из устоявшихся наименований такого типа организаций.).

Спортивная федерация Бразилии, получившая признание ФИФА, на протяжении многих лет приняла целый ряд регламентировавших футбол документов De Sб Filho F.M. Pacto laboral e ganhos do atleta profissional de futebol / Dissertaзгo apresentada como requisito parcial а obtenзгo do tнtulo de Mestre em Direito pela Universidade Catуlica de Pernambuco, sob a orientaзгo do Prof. Dr. Manoel Severo Neto. - Recife: Universidade Catуlica de Pernambuco, 2009. - P. 22..

По всей Бразилии к этому времени уже было сформировано множество активно действовавших спортивных клубов. К примеру, в городе Ресифе, впервые появившись в 1905 году, футбол к 1915 году «распространился по всему городу как эпидемия» См.: <http://fpf-pe.com.br/afederacao.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). .

Несмотря на довольно длинную историю развития спортивного законодательства Бразилии, считаем возможным обозначить начало нашей периодизации концом 1930-х годов, поскольку именно с этой точки и обоснованно рассматривать не зарождение, а именно систематизацию спортивного законодательства Бразилии.

С середины-конца 1930-х гг. бразильский футбол стал «экспортером» футболистов-легионеров по всему миру Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros. - P. 16..

Как отмечает бразильский исследователь Пиментель Эклитон душ Сантуш (Pimentel Йcliton dos Santos), «несмотря на существование спортивной регламентации в Бразилии к началу 1940-х гг., таковая была локализована в привязке к спортивным клубам. Постепенное наращивание государством своего присутствия в этой сфере общественных отношений, увеличение меры вмешательства государства в вопросы организации и проведения крупных спортивных мероприятий потребовало принятия федерального законодательства. С принятием Федерального Декрета-закона Бразилии от 14 апреля 1941 г. № 3199 государство начинает проводить политику централизации управления в сфере спорта, внедряет некоторые новые принципы организации спортивной деятельности.

С этого периода отношения между обществом и государством изменились и стали более сложными, понимание взаимосвязи между государством и обществом в области спорта стало позиционироваться как важное, поскольку от него зависела возможность понять особенности изменений в обществе и его отношений с государством. Спортивное законодательство постепенно стало обретать свойство инструмента для прочтения состояния и тенденций отношений между ними» Pimentel Й.d.S. O conceito de esporte no interior da legislaзгo esportiva brasileira: de 1941 atй 1998 / Dissertaзгo apresentada ao Programa de Pуs - Graduaзгo em Educaзгo Fнsica do Departamento de Educaзгo Fнsica da Universidade Federal do Paranб - UFPR, como requisito para a obtenзгo do Tнtulo de Mestre em Educaзгo Fнsica. Orientador Prof. Dr. Fernando Marinho Mezzadri. - Curitiba: Universidade Federal do Paranб, 2007. <http://dspace.c3sl.ufpr.br/dspace/bitstream/1884/11737/2/%C3%89CLITON.DISSERTA%C3%87%C3%83O%20PR%C3%89-TEXTUAIS-Com%20as%20normas.pdf>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Институциональная история государственного управления в области спорта в Бразилии началась в 1937 году, когда на основании Закона Бразилии от 13 марта 1937 г. № 378 был создан Отдел физической культуры в структуре Министерства образования и культуры Бразилии Ministйrio do Esporte. Histуrico // <http://www.esporte.gov.br/institucional/historico.jsp>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Именно поэтому мы берем за отправную точку в нашей концепции историко-правовой и теоретико-правовой периодизации бразильского спортивного законодательства 1937 год.

Конституция Бразилии от 10 ноября 1937 г. положила начало активному государственному вмешательству в дела спорта. Carlezzo E. Direito desportivo empresarial. - Sгo Paulo: Juarez de Oliveira, 2004. - P. 1; Krieger M.C.R. Anotaзхes ao CBJD e Legislaзгo Desportiva. - Florianуpolis: OAB/SC, 2007; Krieger M. Esboзo Histуrico do Direito Desportivo Brasileiro // Anais do I Congresso Brasileiro de Justiзa e Direito Desportivo. - Curitiba, 2003; Carvalho C.A. Profissionalizaзгo de organizaзхes esportivas: estudo de caso do voleibol brasileiro, 2004. 125 f. Dissertaзгo (Mestrado em Administraзгo) - Programa de Pуs-graduaзгo em Administraзгo de Empresas da Pontifнcia Universidade Catуlica do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2004. <http://www.maxwell.lambda.ele.puc-io.br/Busca_etds.php?strSecao=resultado&nrSeq=5887@1>. (Последнее посещение 15.03.2011).

Следствием этого является принятие Декрета-закона Бразилии 1938 г. № 526, который учредил Национальный совет по культуре - Управление культурного развития в стране, наделенный весьма широкой компетенцией, в том числе и по вопросам организации физкультурного воспитания.

Декрет-закон Бразилии 1939 г. № 1056, в свою очередь, создал Национальную комиссию по спорту, вменив ей в обязанность разработку и представление плана по регулированию спорта в Бразилии. Mozart P. O Profissionalismo No Futebol Brasileiro - 4 // <http://www.sempreflu.com.br/main.php?run=colunas&cur=18&key=0>. - 21.11.2005. (Последнее посещение 15.03.2011).

Позднее Декретом-законом от 7 апреля 1939 г. № 1212 бразильское правительство учредило в рамках Бразильского Университета Национальную школу физического воспитания. De Sб Filho F.M. Pacto laboral e ganhos do atleta profissional de futebol / Dissertaзгo apresentada como requisito parcial а obtenзгo do tнtulo de Mestre em Direito pela Universidade Catуlica de Pernambuco, sob a orientaзгo do Prof. Dr. Manoel Severo Neto. - Recife: Universidade Catуlica de Pernambuco, 2009.

Декрет-закон Бразилии от 7 декабря 1940 г. № 2.848 Decreto-lei № 2.848 de 7 de dezembro de 1940 - Cуdigo Penal // <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Decreto-Lei/Del2848compilado.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). ввел в действие Уголовный кодекс Бразилии, который оказал влияние на наведение определенного порядка в области спорта, уточнив, в частности, ответственность за мошенничество, за уклонение от уплаты налогов и другие деяния, увы, сопровождавшие бизнес, сопряженный со сферой спортивных отношений.

Первым Органическим законом о спорте в Бразилии явился уже упомянутый выше Декрет-закон Бразилии от 14 апреля 1941 г. № 3199. Этот нормативный правовой акт был задуман и реализован согласно общим подходам правящего режима того времени.

Как считают бразильские исследователи Ф.К.Ф. Родригеш и С.М. Каэтано, Декрет-закон Бразилии № 3199 был калькой с итальянского закона о спорте Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussгo / Departamento de economia de Universidade Federal de Viзosa, Viзosa-MG. - 2009, Setembro. - № 5. - P. 4..

Основной концептуальный замысел указанного Декрета-закона Бразилии состоял в закреплении системы государственного администрирования в области спорта, декларировавшейся как созданной для «благоприятствования спорту», но не столько его поощрявшей, сколько реализовывавшей жесткий мониторинг и контроль.

Положения указанного нормативного правового акта делали акцент на обеспечение и поддержание порядка и дисциплины, потеснив организационную автономию в спорте Dolabjian D.A., Schmoisman M.A. Derecho y Deporte. (Con especial referencia al fъtbol asociaciуn). - Tomo I. Marco teуrico general. Estructuras y Asociaciones deportivas. - Cуrdoba (Argentina): Lerner Editora S.R.L., 2009. - P. 229-230..

Указанный Декрет-закон учредил Бразильский Национальный (Федеральный) совет по вопросам спорта, заложив основу для организации спортивной работы, установил, что в стране должны соблюдаться спортивные правила, изданные международными организациями Mozart P. O Profissionalismo No Futebol Brasileiro - 4 // <http://www.sempreflu.com.br/main.php?run=colunas&cur=18&key=0>. - 21.11.2005. (Последнее посещение 15.03.2011)., а также создал региональные советы по вопросам спорта Carlezzo E. Direito desportivo empresarial. - Sгo Paulo: Juarez de Oliveira, 2004. - P. 2..

Как отмечает Ф.М. де Са Фильо, это позволило заложить структурные основы спортивной организации Бразилии De Sб Filho F.M. Pacto laboral e ganhos do atleta profissional de futebol / Dissertaзгo apresentada como requisito parcial а obtenзгo do tнtulo de Mestre em Direito pela Universidade Catуlica de Pernambuco, sob a orientaзгo do Prof. Dr. Manoel Severo Neto. - Recife: Universidade Catуlica de Pernambuco, 2009. - P. 24..

Декрет-закон Бразилии от 15 сентября 1941 г. № 3.617 Decreto-lei № 3.617 de 15 de setembro de 1941 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/1937-1946/Del3617.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). заложил правовые основы реализации спортивной деятельности в университетах (статьи 2, 3 и др.), учредил федерацию студенческого спорта (статья 1), создал правовые основы и стимулировал создание вузовских спортивных ассоциаций, предназначенных для «организации занятий спортом и проведения спортивных мероприятий» (пункт I статьи 2).

Декрет-закон Бразилии 1943 г. № 5342 официально признал практику профессионального футбола, определил необходимость регистрации контрактов для тренеров и футболистов в Бразильской конфедерации спорта.

Следует также упомянуть принятый в 1943 году бразильский Свод законов о труде (Consolidaзгo das Leis do Trabalho) Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussгo / Departamento de economia de Universidade Federal de Viзosa, Viзosa-MG. - 2009, Setembro. - № 5. - P. 4., оказавший определенное влияние на развитие спортивно-трудовых отношений.

Следует упомянуть Декрет-закон Бразилии № 7674 от 1945 г., который также внес некоторые изменения в бразильское законодательство о спорте.

Постановлением от 30 августа 1945 г. № 48 Deliberaзгo CND № 48 de 30 de agosto de 1945. Бразильский Национальный совет по вопросам спорта ввел в действие «первый» Бразильский футбольный кодекс (Cуdigo brasileiro de futebol) Histуrico // <http://www.tjdpr.com.br/tjdpr.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). См. также: Cуdigo Brasileiro de Futebol. - Rio de Janeiro: Vozes, 1971.. Изменения в этот кодекс вносились Постановлениями №№ 52/46, 55/46, 76/54. Данный кодекс учредил Высший спортивный суд, усовершенствовал и закрепил систему дисциплинарной ответственности в футболе. Кодекс оставался в силе до 1956 года.

Поэтому первый этап собственно кодификации бразильского законодательства о спорте мы предлагаем вести, начиная с 1945 года.

В период 1933-1959 гг. бразильский футбол становится массовым спортивным занятием, а футбольные матчи - массовым зрелищным развлекательным мероприятием Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros. - P. 4..

Постановлением от 31 января 1956 г. № 3/56 Бразильский Национальный совет по вопросам спорта ввел в действие Бразильский кодекс спортивной юстиции и спортивной дисциплины (Cуdigo brasileiro de justiзa e disciplina desportiva - CBJDD) Puga A. Cуdigo Nacional de Desportos // <http://listas.cev.org.br/cevleis/2008-February/030945.html>. (Последнее посещение 20.02.2011); A histуria da justiзa desportiva // <http://justicadesportiva.uol.com.br/jdlegislacao_historico.asp>. (Последнее посещение 15.03.2011)., а Постановлением от 25 июля 1956 г. № 7/56 - «второй» Бразильский футбольный кодекс (Cуdigo brasileiro de futebol) Puga A. Cуdigo Nacional de Desportos // <http://listas.cev.org.br/cevleis/2008-February/030945.html>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Затем были приняты Федеральный декрет-закон Бразилии 1960 г. № 47.978, Федеральный декрет-закон 1961 г. № 51.008 и Федеральный декрет-закон Бразилии 1964 г. № 53.820, которые также вносили некоторые изменения в бразильское законодательство о спорте.

Постановлением от 10 декабря 1962 г. № 12/62 Бразильский Национальный совет по вопросам спорта утвердил и ввел в действие Бразильский дисциплинарный футбольный кодекс (Cуdigo brasileiro disciplinar do futebol - CBDF) Подробнее см.: Valed Perry. Cуdigo brasileiro de futebol e legislaзгo complementar. - 2Є ediзгo. - Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000. - 145 p.. Изменения вносились постановлениями №№ 6/65, 4/67, 7/68, 3/69. Постановление № 702/81 ввело в действие новую редакцию этого кодекса с 1 января 1982 г. Puga A. Cуdigo Nacional de Desportos // <http://listas.cev.org.br/cevleis/2008-February/030945.html>. (Последнее посещение 15.03.2011).

Но ни один из этих кодексов не определял спортивные отношения футболистов с футбольными спортивными клубами. Поэтому в 1964 году был издан Федеральный декрет Бразилии № 53.820, урегулировавший эти вопросы Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussгo / Departamento de economia de Universidade Federal de Viзosa, Viзosa-MG. - 2009, Setembro. - № 5. - P. 4..

По словам М. Родригеша-Фильо, в 1960-1970-е гг. отношение к футболу (его ощущение, его уважение, всенародная любовь к футболу, его социальное значение) становится важнейшим элементом бразильской национальной идентичности Rodrigues Filho M. O Negro no futebol brasileiro. - 4. ed. - Rio de Janeiro: Mauad, 2003..

Федеральная Конституция Бразилии, принятая в 1967 году, упомянула вопросы спорта (статья 8, пункт XVIII, подпункт «q»), наделив Федерацию полномочиями принимать законы, касающиеся «общего регулирования спорта».

В 1970 году Отдел физической культуры Министерства образования и культуры Бразилии был преобразован в Департамент физической культуры и спорта, опять же в рамках федерального Министерства образования и культуры Бразилии Ministйrio do Esporte. Histуrico // <http://www.esporte.gov.br/institucional/historico.jsp>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

С 1970 года в бразильский спорт (прежде всего - футбол) начинают направляться значительные инвестиции, учреждается национальный чемпионат Бразилии по футболу. Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros. - P. 4.

Федеральный декрет Бразилии от 1 ноября 1971 г. № 69.450 Decreto № 69.450 de 1 de novembro de 1971 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D69450.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). установил государственные приоритеты физкультурного и спортивного воспитания в системе школьного образования (разделы I и II), порядок разработки и реализации образовательных программ физкультурного и спортивного воспитания (раздел III), требования к организации физкультурной и спортивной работы в системе школьного образования, стандартизировал ряд организационных моментов в этой сфере (главы I и II раздела IV), установил требования к организации физкультурной и спортивной работы в системе университетского образования (глава III раздела IV), уточнил ряд вопросов финансирования указанной деятельности (раздел VI).

Федеральный закон Бразилии 1973 г. № 5.939 урегулировал порядок предоставления социальных пособий футболистам Mozart P. O Profissionalismo No Futebol Brasileiro..

Федеральный закон Бразилии от 8 октября 1975 г. № 6.251 Lei № 6251 de 8 de outubro de 1975 // <https://www.legisweb.com.br/ legislacao/?legislacao=438221>. (Последнее посещение 15.03.2011).:

1) уточнил общие правила организации видов спорта;

2) уточнил цели и приоритетные направления национальной политики в сфере спортивной и физкультурной подготовки (статьи 5 и 7); уточнил федеральные государственные полномочия в области спорта (статья 6 и др.), государственное управление в этой области было еще больше централизовано;

3) изменил полномочия Бразильского Национального совета по вопросам спорта, одновременно наделив его некоторыми полномочиями как нормотворческого органа, так и органа исполнительной власти, а также судебной инстанции в области спорта (статьи 5, 12);

4) определил ответственных за разработку национального плана по физической культуре и спорту (статья 6); ввел ряд мер, направленных на улучшение физического здоровья населения и развитие массового спорта;

5) закрепил дополнительные гарантии и механизмы финансирования мер государственной политики в сфере спортивной и физкультурной подготовки (статья 7);

6) уточнил правовой статус спортивных ассоциаций и федераций (статьи 13-16);

7) закрепил ряд механизмов и гарантий повышения уровня спортивной подготовки в различных областях.

Федеральный закон Бразилии от 2 сентября 1976 г. № 6.354 Lei № 6.354 de 2 de setembro de 1976 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ Leis/L6354.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). Данный акт претерпел в 1998 году существенные изменения, внесенные Федеральным законом Бразилии № 9615 от 1998 г. установил требования к содержанию и оформлению трудового договора и порядка трансфера профессиональных игроков в спорте (футболе), включая права и обязанности сторон в таком договоре, урегулировал вопросы социальной защиты профессиональных спортсменов-футболистов (статьи 3, 25, 28, 30 и др.), вопросы обеспечения их безопасности (статьи 22), рабочие взаимоотношения профессиональных футболистов и футбольных клубов, в том числе вопросы перехода в другой клуб (статьи 9, 10 и др.), а также вопросы разрешения трудовых споров (статья 31).

В 1978 году Департамент физической культуры и спорта Министерства образования и культуры Бразилии был преобразован в Секретаря физического воспитания и спорта (и его аппарат), все еще при Министерстве образования, и оставался в таковом качестве до 1989 года Ministйrio do Esporte. Histуrico // <http://www.esporte.gov.br/institucional/historico.jsp>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Постановлением от 10 апреля 1986 г. № 10 Бразильский Национальный совет по вопросам спорта был наделен полномочием принимать участие в решениях относительно спортивных трансферов, кроме того, им были закреплены дополнительные гарантии для спортсменов в этом вопросе.

Постановлением от 4 сентября 1986 г. № 629 была утверждена новая (существенно переработанная) редакция Бразильского кодекса спортивной юстиции и спортивной дисциплины (Cуdigo brasileiro de justiзa e disciplina desportiva). Постановлением от 23 декабря 1986 г. № 877 эта редакция кодекса была введена в действие с 1 января 1987 г. Puga A. Cуdigo Nacional de Desportos // <http://listas.cev.org.br/cevleis/2008-February/030945.html>. (Последнее посещение 15.03.2011).

Конституция Бразилии от 5 октября 1988 г. также уделила внимание вопросам спорта. Так, пункт IX статьи 24 относит образование, культуру, преподавание и спорт к вопросам, по которым Союз, штаты и Федеральный округ законодательствуют на конкурирующей основе Конституции государств Америки: В 3 т. / Под ред. д.ю.н., проф. Т.Я. Хабриевой. - Т. 3: Южная Америка. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2006. - С. 144..

Статью 217 секции III «О спорте» главы III «Об образовании, культуре и спорте» Конституции Бразилии считаем необходимым процитировать полностью:

«Является обязанностью государства содействовать развитию организованного или неорганизованного спорта, занятие которым является правом каждого; при этом должны соблюдаться следующие принципы:

I. Автономия руководящих спортивных учреждений и ассоциаций во всем, что касается их организации и деятельности;

II. Использование публичных средств для приоритетного стимулирования спорта в воспитательных целях и, в особых случаях, стимулирования спорта наивысшего уровня;

III. Дифференцированный подход к профессиональному и непрофессиональному спорту;

IV. Поддержка и стимулирование видов спорта, родиной которых является Бразилия.

Параграф 1. Органы судебной власти рассматривают дела в отношении дисциплины и спортивных соревнований только после исчерпания возможностей обращения в органы спортивной юстиции, организуемой законом.

Параграф 2. Органам спортивной юстиции предоставляется срок в шестьдесят дней, считая с начала процесса, для вынесения окончательного решения.

Параграф 3. Органы государственной власти способствуют организации досуга как формы социального прогресса» Constituiзгo da Repъblica Federativa do Brasil de 1988 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). Цит. по: Конституции государств Америки: В 3 т. - Т. 3: Южная Америка. - С. 254..

С 1990 года действует пост секретаря по спорту при Президенте Бразилии Ministйrio do Esporte. Histуrico // <http://www.esporte.gov.br/institucional/historico.jsp>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Федеральный закон Бразилии от 20 апреля 1993 г. № 8.650 Lei № 8.650 de 20 de abril de 1993 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1989_1994/ L8650.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). касался регулирования трудовых отношений спортивных тренеров в футболе, установил требования к содержанию и оформлению трудового договора спортивного тренера.

Федеральный закон Бразилии от 6 июля 1993 г. № 8.672 (известный как «Закон Зико») Lei № 8.672 de 6 de julho de 1993 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8672.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). Признан утратившим силу Федеральным законом Бразилии № 9615 от 1998 г. («Законом Пеле») - Прим. авт. внес существенные изменения в регламентацию профессионального спорта в Бразилии:

1) переопределил основания, порядок и меры государственного вмешательства в сферу спорта; ликвидировал многие механизмы авторитарного государственного управления в сфере спорта, существенно сократил вмешательство государства;

2) затронул вопросы внутреннего управления в самих спортивных организациях, пересмотрел механизмы внутреннего контроля и автономности управления в спортивных клубах;

3) обеспечил существенно большую транспарентность управления спортивными федерациями и Бразильской футбольной федерацией;

4) зафиксировал гарантии и условия укрепления частной инициативы и осуществления автономии в спорте, дополнительно усилил гарантии свободы ассоциаций;

5) предоставил право переносить судебные споры из государственных судов в коммерческие арбитражи;

6) существенно сократил ряд полномочий Бразильского Национального совета по вопросам спорта;

7) закрепил некоторые дополнительные меры по развитию спортивных школ;

8) урегулировал вопросы использования маркетинговых технологий в сфере футбола.

«Закон Зико» был направлен на демократизацию отношений между руководством спортивных федераций и клубов, с одной стороны, и спортсменами, с другой, создание условий для развития профессионализации футбола. Но механизмы модернизации бразильской системы спорта, введенные «Законом Зико», не были реализованы в достаточной степени, как в силу сопротивления попыткам прекратить интервенционистскую политику государства Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussгo / Departamento de economia de Universidade Federal de Viзosa, Viзosa-MG. - 2009, Setembro. - № 5. - P. 7., так и в силу ряда его объективных недостатков Pimenta C.A.M. Novos processos de formaзгo de jogadores de futebol e fenфmeno das «escolinhas»: uma anбlise crнtica do possнvel // Alabarces P. (Compilador). Peligro de gol: estъdios sobre deporte y sociedad em Amйrica Latina / Colecciуn Grupos de Trabajo de CLACSO, Grupo de Trabajo: Deport y Sociedad. - Buenos Aires: CLACSO, 2000. - P. 81.. Именно поэтому в 1998 году «Закон Зико» был признан как недействующий «Законом Пеле» (о нем ниже).

Федеральный закон Бразилии от 05.12.1994 г. № 8.946 Lei № 8.946 de 5 de dezembro de 1994 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/ 1989_1994/L8946.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). Признан утратившим силу Федеральным законом Бразилии от 24.03.1998 № 9.615. обеспечил интеграцию бразильской системы спорта и системы спортивной подготовки.

С 1995 года, когда государство официально объявило спорт важнейшим национальным приоритетом, Президент Бразилии создал специальное государственное Министерство спорта, доверив управление им легенде не только бразильского, но и мирового футбола - Эдсону Арантису ду Насименту - Пеле (в 1995-1998 гг.), в то время как Министерству образования было предписано оказывать Министерству спорта техническую и административную поддержку. В этом же году создается Бразильский Национальный институт по развитию спорта (INDESP). В октябре 2000 года INDESP был расформирован и вместо него создан Национальный секретариат спорта. Ministйrio do Esporte. Histуrico // <http://www.esporte.gov.br/institucional/historico.jsp>. (Последнее посещение 15.03.2011).

Постановление от 17 декабря 1996 г. № 1 касалось трудовых вопросов в отношениях между профессиональными спортсменами и спортивными организациями (ряд норм этого акта позднее претерпел изменения в соответствии с Постановлением от 10 октября 2000 г. № 71).

Федеральный закон Бразилии от 24 марта 1998 г. № 9.615 (известный как «Закон Пеле») Lei № 9.615 de 24 de marзo de 1998 (Lei Pelй) // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/ L9615consol.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011). Данный Федеральный закон Бразилии продолжает действовать, но претерпел множество изменений. детально закрепил общие принципы организации спорта, систему органов исполнительной власти в области спорта, учредил Национальный институт развития спорта (INDESP), определил ряд направлений развития (в том числе финансирования) бразильской системы спорта, урегулировал некоторые вопросы организации и функционирования профессионального спорта, спортивных трансферов, спортивной индустрии, ответственности в спорте. Закон также предусмотрел, что деятельность в сфере спорта является осуществлением экономической деятельности, подчиняющейся ряду принципов: финансовой прозрачности, нравственности, социальной ответственности, дифференцированного режима любительского и профессионального спорта, участия спортивных организаций в жизни страны. «Закон Пеле» установил, что срок спортивного контракта не может быть менее 3 месяцев и более 5 лет.

По мнению бразильского исследователя Фабио Менезеша де Са Фильо (Sб Filho Fбbio Menezes de), «Закон Пеле» установил общие и фундаментальные стандарты в области спорта Sб Filho F.M. de. Pacto laboral e ganhos do atleta profissional de futebol / Dissertaзгo apresentada como requisito parcial а obtenзгo do tнtulo de Mestre em Direito pela Universidade Catуlica de Pernambuco, sob a orientaзгo do Prof. Dr. Manoel Severo Neto. - Recife: Universidade Catуlica de Pernambuco, 2009. - P. 10..

Статья 91 «Закона Пеле» оставила в силе Бразильский дисциплинарный футбольный кодекс (Cуdigo brasileiro disciplinar do futebol - CBDF) и Бразильский кодекс спортивной юстиции и спортивной дисциплины (Cуdigo brasileiro de justiзa e disciplina desportiva - CBJDD) до принятия новых (заменяющих их) актов Бразильским Национальным советом по вопросам спорта.

При этом пункт VI статьи 11 «Закона Пеле» (в редакции Федерального закона Бразилии от 14 июля 2000 г. № 9.981 Lei № 9.981 de 14 de julho de 2000 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis /L9981.htm#art93>. (Последнее посещение 15.03.2011).) установил правомочия Бразильского Национального совета по вопросам спорта в части принятия Бразильского Кодекса спортивной юстиции и в части внесения в него изменений.

Позднее в Федеральный закон Бразилии от 24 марта 1998 г. № 9.615 были также внесены изменения Федеральными законами от 16 июля 2001 г. № 10.264 Lei № 10.264 de 16 de julho de 2001 // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/ LEIS_2001/L 10264.htm>. (Последнее посещение 25.02.2011). и от 15 мая 2003 г. № 10.672 Lei № 10.672 de 15 de maio de 2003 // <http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/Leis/2003/L 10.672.htm>. (Последнее посещение 15.03.2011)., в частности, в связи с изменениями правил ФИФА относительно спортивных трансферов игроков - как следствие процесса по делу Босмана.

Говоря об особенностях бразильской модели систематизации законодательства о спорте, в первую очередь хотелось бы отметить существование такого «игрока» в этой сфере, как Бразильский Национальный совет по вопросам спорта, который является руководящим органом в сфере физической культуры и спорта, проводит мероприятия по внедрению массовой физической культуры, координирует деятельность органов и структурных подразделений, входящих в его систему и отвечающих за стандартизацию и укрепление отношений между пользователями услуг, предоставляемых в области физической культуры. Это государственно-общественная структура, наделенная до недавнего времени одновременно отдельными полномочиями нормотворческой, исполнительной и судебной (в области спорта) власти. В последние годы судебные полномочия у данного органа последовательно сокращались. Кроме того, в Бразилии действуют Федеральный и региональные советы по вопросам физического воспитания, выполняющие контрольные функции в сфере оказания физкультурно-оздоровительных услуг.

Поскольку по форме государственного устройства Бразилия, как и Россия, является федеративным государством, существенный интерес представляет также бразильская модель системы органов управления спортом, которая включает в себя несколько уровней (и это также является особенностью бразильской модели спортивного права - в отличие, к примеру, от моделей Франции или США):

- государственный (Министерство спорта Бразилии, Бразильский Олимпийский комитет, Бразильский Паралимпийский комитет, региональные управления физкультуры и спорта и иные органы государственной власти штатов);

- государственно-общественный (Бразильский Национальный совет по вопросам спорта);

- муниципальный (административные органы в муниципалитетах);

- автономный (управление внутри федераций и иных спортивных организаций).

Причем в этой системе основная доминанта управления ложится на государственно-общественный Бразильский Национальный совет по вопросам спорта, ныне наделенный отдельными полномочиями как законодательной, так и исполнительной власти.

В случае с Бразилией мы видим пример достаточно эффективного государственно-частного партнерства в сфере спорта, что могло бы найти применение в российских условиях.

И эта система направлена на обеспечение регулярных занятий спортом и улучшение их качества.

Что касается частной сферы, в Бразилии действуют выполняющие общественно-полезные функции спортивные организации, созданные в соответствии с принципом свободы ассоциаций. Они могут быть как коммерческими, так и некоммерческими, но в равной мере осуществляют координацию, управление, регулирование и обеспечение занятий спортом на национальном, региональном и местном уровнях, а также пользуются поддержкой государства.

Другой особенностью бразильской модели кодификации законодательства о спорте является существование ряда спортивных кодексов и то, что указанные выше ранее действовавшие и ныне действующие кодексы (Бразильский Кодекс спортивной юстиции и Кодекс профессиональной этики работников, занятых в области физического воспитания) являются подзаконными актами.

Отметим в контексте проводимого исследования применительно к периодизации процесса бразильской систематизации спортивного законодательства, что почти аналогичный период как самостоятельный в этапах развития бразильского спортивного права (с 1941 по 1998 гг.) выделяет и бразильский исследователь Пиментель Эклитон душ Сантуш Pimentel Й.d.S. O conceito de esporte no interior da legislaзгo esportiva brasileira: de 1941 atй 1998. - P. 5.. Однако, представив интересный взгляд на этот период, он не затрагивал вопросы систематизации бразильского законодательства о спорте, тем самым не дав нам возможности обозначить рассматриваемый круг вопросов как в достаточной степени исследованный.

Кодификация законодательства о спорте Бразилии в период 1999-2009 гг

По мнению Ф.К.Ф. Родригеша и С.М. Каэтано, модернизацию бразильского футбола с 1990-х годов необходимо рассматривать как следствие изменений в мировой экономике, превращения спорта в продукт индустрии развлечений, которая сама по себе претерпевает влияние процесса глобализации. Можно сказать, что существует связь между принятием модели модернизации общества, через процесс экономической глобализации, и структурными изменениями в футболе, в целом в бразильской системе спорта Rodrigues F.X.F., Caetano S.M. Modernizaзгo do Futebol Brasileiro e a Transferкncia Internacional de Jogadores Brasileiros // Textos para Discussгo / Departamento de economia de Universidade Federal de Viзosa, Viзosa-MG. - 2009, Setembro. - № 5. - P. 9..

Как пишет М. Прони, «модернизация бразильского футбола стала императивом капиталистической конкуренции, она актуализировалась вследствие реструктуризации форм шоу-бизнеса и управления таким бизнесом для обеспечения высокой международной конкурентоспособности бразильского спорта» Proni M. A metamorfose do futebol. - Campinas: Editora Unicamp, 2000. - P. 193..

Ко второй половине 1990-х годов назрела кардинальная реформа бразильского спортивного законодательства.

В 1999 году на симпозиуме по профессиональной этике был обсужден Кодекс профессиональной этики физического воспитания, ставший результатом консенсуса между различными секторами физической культуры Резолюция Федерального Совета по вопросам физического воспитания № 046/2002 от 19.02.2002 (Resoluзгo CONFEF № 046/2002) // <http://www.confef.org.br/extra/resolucoes/ conteudo.asp?cd_resol=82>. (Последнее посещение 15.03.2011)..

Бразильский Кодекс профессиональной этики в области физической культуры (Cуdigo de Йtica Profissional de Educaзгo Fнsica) был введен в действие Постановлением Федерального совета по вопросам физического воспитания (Conselho federal de educaзгo fнsica) В Бразилии действует Система Федерального Совета по вопросам физического воспитания (CONFEF/CREFs), в которой проходят регистрацию лица, желающие заниматься профессиональной деятельностью в области физического воспитания, и соблюдение положений данного Кодекса является для них обязательным. На местах также действуют Региональные Советы по вопросам физического воспитания (CREF). от 18 августа 2000 г. № 25/2000 Resoluзгo CONFEF № 025/2000 // <http://www.confef.org.br/extra/resolucoes/conteudo. asp?cd_resol=25>. (Последнее посещение 15.03.2011). Признано утратившим силу Постановлением Федерального Совета по вопросам физического воспитания от 18 августа 2003 г. № 056/2003. (статья 2) и действовал до 2003 года, пока не был отменен Постановлением указанного Федерального совета от 18 августа 2003 г. № 056/2003.

Статус Федерального совета по вопросам физического воспитания определен Федеральным законом Бразилии от 1 сентября 1998 г. № 9.696.

Параллельно продолжается совершенствование институциональной структуры государственного управления спортом в Бразилии.

31 декабря 1998 года было создано Министерство спорта и туризма Бразилии Ministйrio do Esporte. Histуrico // <http://www.esporte.gov.br/institucional/historico.jsp>. (Последнее посещение 15.03.2011).. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва в январе 2003 года разделяет Министерство спорта и туризма Бразилии на два органа, сделав Министерство спорта Бразилии самостоятельным органом.

Кодекс профессиональной этики работников, занятых в области физического воспитания, от 18 августа 2003 г. (Cуdigo de йtica dos profissionais de educaзгo fнsica) был введен в действие Постановлением Федерального Совета по вопросам физического воспитания Estatuto do Conselho federal de educaзгo fнsica / Resoluзгo CONFEF № 206/2010 // <http://www.confef.org.br/extra/resolucoes/conteudo.asp?cd_resol=274&textoBusca=C%F3digo>. (Последнее посещение 15.03.2011). от 18 августа 2003 г. № 056/2003 Resoluзгo CONFEF № 056/2003 // <http://www.confef.org.br/extra/resolucoes/conteudo.asp? cd_resol=103>. (Последнее посещение 15.03.2011). . Правовыми основаниями этого акта явились Федеральный закон Бразилии от 1 сентября 1998 г. № 9.696, пункт VII статьи 40 и пункт VI статьи 8 Устава Федерального совета по вопросам физического воспитания.

Уже само по себе принятие данного акта свидетельствовало о значительном развитии сферы услуг по физическому воспитанию в бразильском обществе и приоритетности этого направления в государственной политике в области спорта в целом. В процессе разработки Кодекса профессиональной этики работников, занятых в области физического воспитания, в его основу были, кроме всего прочего, положены Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, положения, принятые в соответствии с Международной программой по социально-экономическому развитию и охране окружающей среды в XXI веке, которые регулируют вопросы охраны окружающей среды в контексте отношений между членами мирового сообщества, а также положения Бразильской Хартии о физическом воспитании 2000 года.

Бразильский Кодекс профессиональной этики работников, занятых в области физического воспитания, состоит из преамбулы, структуры и шести глав, включающих 18 статей.

Преамбула Кодекса включает в себя нормы-цели и нормы-принципы, фиксирующие значение физического воспитания в развитии общества, а также определяющие его как вид профессиональной деятельности.

В качестве целей Кодекса заявлено совершенствование технической и социальной сторон занятия спортивной деятельностью и их согласование с этической стороной, что при профессиональном занятии физическим воспитанием должно гарантировать единство научных методов и подходов по их внедрению, а также объединение накопленных знаний в области спорта и ноу-хау по их передаче заинтересованным лицам, с целью предоставления им возможности получить от занятия спортом максимально положительный эффект.

Структура Кодекса профессиональной этики работников, занятых в области физического воспитания, была разработана с учетом научных исследований группы бразильских специалистов в данной области.

Кодекс содержит 12 базовых тезисов, определяющих основные положения, которыми должны руководствоваться лица, осуществляющие профессиональную деятельность в области физического воспитания.

Рассмотрение вопросов о привлечении к ответственности за нарушение положений комментируемого Кодекса осуществляется Региональным Судом по рассмотрению этических нарушений (TRE), причем возможно решение указанного суда путем подачи апелляции в Верховный суд по рассмотрению этических нарушений (TSE). В роли Регионального Суда по рассмотрению этических нарушений (TRE) и Верховного суда по рассмотрению этических нарушений (TSE) выступают Региональные Советы по вопросам физического воспитания и Федеральный Совет по вопросам физического воспитания. То есть в Бразилии, помимо органов, деятельность которых регламентирована Бразильским Кодексом спортивной юстиции, существуют самостоятельные судебные учреждения, рассматривающие дела о правонарушениях, совершенных субъектами, осуществляющими деятельность в сфере физического воспитания. И это также определяет особую специфику бразильской модели спортивного права. Подробный авторский комментарий см.: Бразильские спортивные кодексы: Науч. ред. пер. с порт. и вступит. статья с крат. комм. А.А. Соловьева / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2010. - 150 с.

Постановлением от 23 декабря 2003 г. № 1 Бразильский Национальный совет по вопросам спорта ввел в действие Бразильский Кодекс спортивной юстиции (Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva) Действующая редакция: Resoluзгo № 29/09 CNE de 10 de dezembro de 2009. Altera dispositivos do Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva // <http://justicadesportiva.uol.com.br/jdlegislacao_CBJD.asp>. (Последнее посещение 15.03.2011). Предыдущая редакция: <http://www.spcenter.com.br/lermais_materias.php?cd_ materias=169>..

По мнению бразильского специалиста в области спортивного права Хосе Рикарду Резенде (Rezende Josй Ricardo), «Бразильский Кодекс спортивной юстиции представляет собой основной правовой документ для регулирования организации, функционирования и реализации функций спортивной юстиции, а также регулирования соответствующих спортивных и связанных с ними правонарушений и наказаний за таковые, вытекающие из формальных занятий спортом» Rezende J.R. Cуdigo Brasileiro de Justiзa Desportiva Anotado e Legislaзгo Antidoping. - 1Є Ediзгo. - Sгo Paulo: All Print, 2010. - 168 p.. Эту позицию разделяет и другой бразильский автор - Паулу Маркуш Шмит (Schmitt Paulo Marcos) Schmitt P.M. Cуdigo brasileiro de justiзa desportiva comentado. - Sгo Paulo: Quartier Latin, 2006. - 447 p..

В 2003 году начала функционировать Комиссия по изучению спортивного права при Министерстве по делам спорта Бразилии (Comissгo de Estudos Jurнdicos Desportivos do Ministйrio do Esporte). Она была создана на основании статьи 42 Закона Бразилии № 10.671/2003 и утверждена решением Бразильского Национального совета по вопросам спорта от 23 декабря 2003 г. № 01, в соответствии с пунктом VI статьи 11 Закона Бразилии № 9.615/1998 Lei № 9615 de 24 de marзo de 1998 (Lei Pelй) // <http://justicadesportiva.uol.com.br/ jdlegislacao_Pele.asp>. (Последнее посещение 15.03.2011). («Закона Пеле»).

Бразильский Кодекс спортивной юстиции является весьма объемным (в первоначальной редакции включал в себя 2 книги, 15 разделов, 44 главы (некоторые из которых еще подразделяются на секции), 287 статей) и носит комплексный характер.

Книга I «О спортивной юстиции» состоит из предписаний, устанавливающих порядок организации спортивной юстиции, а также процессуальных норм, детально регулирующих процедуру осуществления спортивного судопроизводства. В частности, определены правовые основы (статья 1) и основные принципы (статья 2) функционирования спортивной юстиции.

В систему спортивной юстиции Бразилии входят:

- Высший суд спортивной юстиции, с той же юрисдикцией, что и соответствующий национальный орган спортивной администрации;

- Суды спортивной юстиции с той же юрисдикцией, что и региональные органы спортивной администрации;

- Национальные Дисциплинарные комиссии и Региональные Дисциплинарные комиссии, объединенные с коллегиями первой инстанции указанных судебных органов.

При этом особо закреплено, что органы спортивной юстиции являются автономными и независимыми от административных органов в сфере спорта (статья 3).

Формирование судов спортивной юстиции всех уровней производится с привлечением к участию в их работе в качестве судей (именуемых Аудиторами) представителей органов государственной власти в сфере спорта, спортивных организаций, адвокатуры, спортивных судей (арбитров) и спортсменов (статьи 4, 5). Особыми органами при судах спортивной юстиции являются Национальные и Региональные Дисциплинарные комиссии, которые создаются с целью рассмотрения вопросов, касающихся проведения соревнований между штатами, на национальном, региональном и местном уровнях (статья 6). Детально определена компетенция Высшего суда спортивной юстиции (статья 25), Дисциплинарных комиссий при Высшем суде спортивной юстиции (статья 26), Судов спортивной юстиции (статья 27) и Дисциплинарных комиссий при судах спортивной юстиции (статья 28). Кодекс содержит положения, регулирующие правовой статус защитников в судебном процессе (статьи 29 - 32), а также устанавливает право на защиту и гарантии его реализации. Подробную регламентацию в Кодексе получил спортивный процесс, под которым понимается установленная законодательством процедура судебного разбирательства и разрешения споров, связанных с применением спортивного права, осуществляемая в порядке, установленном положениями Кодекса, на официальном уровне и с соблюдением всех соответствующих нормативных предписаний (статья 33). Кодекс фиксирует две процедуры судебного разбирательства: общую и специальную (статья 34). Подробный авторский комментарий см.: Бразильские спортивные кодексы: Науч. ред. пер. с порт. и вступит. статья с крат. комм. А.А. Соловьева / Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. - М., 2010. - 150 с.

Следует отметить и значительную правоприменительную (прежде всего судебную Tribunal Regional do Trabalho da 1^a Regiгo. 3^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 1121/2003. Relatora: Desembargadora Maria das Graзas Cabral Viegas Paranhos. DORJ, III, 4 abr. 2006 // <http://portal.trt1.jus.br:7777/portal/page?_pageid = 73,1&_dad = portal&_ schema=PORTAL>; Tribunal Regional do Trabalho da 2^a Regiгo. 7^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 1030/2003. Relator: Desembargador Luiz Antфnio M. Vidigal, Revisor: Desembargador Luiz Carlos Norberto. DOESP, 24 mar. 2006. TRT2. Disponнvel em: <http://www.trt2.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 2^a Regiгo. 1^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 1520/2004. Relator: Desembargador Luiz Carlos Norberto. DOESP, 10 out. 2006 // <http://www.trt2.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 3^a Regiгo. 1^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 12051/1999. Relator: Juiz Manuel C. Rodrigues. DJMG, 4 fev. 2000 // <http://www.trt.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 3^a Regiгo. 7^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 2469/2002. Relatora: Juнza Alice Monteiro de Barros. DJMG, 24 abr. 2002 // <http://www.trt.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 3^a Regiгo. 3^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 12807/2002. Relator: Juiz Joгo Bosco Pinto Lara. DJ, 6 nov. 2002 // <http://www.trt.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 4^a Regiгo. 3^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 01970.731/1995-8. Relatora: Juнza Nires Maciel de Oliveira. DJRS, 20 abr. 1998 // <http://www.trt4.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 4^a Regiгo. 2^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 01741.521/96-3. Relatora: Juiz Josй Antфnio Pereira de Souza. DJRS, 30 ago. 1999 // <http://www.trt4.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 4^a Regiгo. 8^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 00551.022/01-9. Relatora: Juнza Beatriz Brun Goldschmidt. DJRS, 7 out. 2002 // <http://www.trt4.gov.br/>; Tribunal Regional do Trabalho da 6^a Regiгo. 2^a Turma. Acуrdгo em recurso ordinбrio № 1246/1997. Relator: Juiz Fernando Cabral de Andrade. DJPE, 15 jan. 1998 // <http://www.trt6.gov.br/>; Tribunal Superior do Trabalho. 4^a Turma. Acуrdгo em recurso de revista № 405769/1997-SP. Relator: Ministro Antфnio Josй de Barros Levenhagen. DJ, 5 mai. 2000 // <http://www.tst.gov.br/>; Tribunal Superior do Trabalho. 2^a Turma. Acуrdгo em recurso de revista № 1490/2002-MG. Relator: Juiz Convocado Horбcio Raymundo de Senna Pires. DJ, 18 fev. 2005 // <http://www.tst.gov.br/>; Tribunal Superior do Trabalho. 4^a Turma. Acуrdгo em recurso de revista № 1134/2003. Relator: Ministro Ives Gandra Martins Filho. DJ, 10 mar. 2006 // <http://www.tst.gov.br/>; Tribunal Superior do Trabalho. 2^a Turma. Acуrdгo em embargos de declaraзгo em recurso de revista № 1121/2002-MG. Relator: Ministro Horбcio Raymundo de Senna Pires. DJ, 18 ago. 2006 // <http://www.tst.gov.br/>; Tribunal Superior do Trabalho. Resoluзгo № 121/2003. DJ 19, 20 e 21 nov. 2003 // <http://www.trt.gov.br/>. (Последнее посещение 15.03.2011).