О положении детей и семей, имеющих детей, в Челябинской области за 2012 год

Реализация гарантий на право получения начального профессионального образования сопровождается комплексом мер социальной поддержки обучающихся, в том числе обеспечение горячим питанием обучающихся по программам начального профессионального образования в столовых образовательных учреждений. Ежегодно более 90 % обучающихся обеспечены ежедневными обедами за счет средств областного бюджета: в 2012 году на сумму 15,16 руб. (2011 г - более 90 % на сумму 14,30 руб., 2010 г. - более 90 % на сумму 13,50).

Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по программам начального профессионального образования, а также дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся по программам профессиональной подготовки, обеспечиваются ежедневным питанием. В 2012 году стоимость дня питания составляла 111,94 руб. (2011 г. - 93,27 руб., 2010 г. - 88,07 руб.), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, им обеспечивалась денежная компенсация взамен неполученного питания.

В рамках улучшения материально-технической базы пищеблоков в общеобразовательные учреждения области за два года осуществлена поставка 1578 единиц технологического оборудования в 471 учреждение, что составило 56% от общего количества образовательных учреждений, имеющих пищеблоки. В результате проведения данных мероприятий износ технологического оборудования по сравнению с 2009 г. сократился с 63% до 38%.

В 28 муниципальных образованиях области утверждены муниципальные программы по совершенствованию вопросов организации школьного питания, в 12 имеются ведомственные программы, в остальных муниципалитетах разработаны программы муниципального уровня.

В ноябре 2012 года Правительством Челябинской области утвержден комплексный план действий на 2012 - 2015 годы по выполнению совместного приказа Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 марта 2012 года № 213н/178 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений».

В целях внедрения прогрессивных форм обслуживания, применения новых технологий питания в общеобразовательных учреждениях Челябинской области, выявления и распространения передового опыта работы школьных столовых с 2008 года Министерством экономического развития Челябинской области, при поддержке Министерства образования и науки Челябинской области проводился областной конкурс на лучшую организацию питания в общеобразовательных учреждениях Челябинской области. С 2012 года главным организатором областного конкурса является Министерство образования и науки Челябинской области.

Основными критериями отбора победителей являются: охват учащихся горячим питанием, размер наценки общественного питания, разнообразие форм обслуживания, ассортимент блюд и кулинарных изделий и др. В 2012 году конкурс проводился в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 17.08.2012 г. № 229 «О проведении в 2012 году областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений на лучшую организацию питания».

Для участия в областном конкурсе были поданы заявки 26 муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в 24 территориальных образованиях. Победители конкурса были отмечены дипломами Министерства образования и науки Челябинской области, а также получили денежное вознаграждение для приобретения технологического оборудования в школьные пищеблоки.

6. Образование, воспитание и развитие детей

Доступность дошкольных образовательных учреждений

В течение 2012 года Министерство образования и науки Челябинской области продолжало работу по расширению доступности дошкольного образования в рамках реализации областной целевой программы «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области» на 2010 - 2014 годы (далее Программа), утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.01. 2010 г. № 6-П.

По состоянию на 1 января 2013 года в Челябинской области функционирует 1526 детских садов и 117 общеобразовательных школ, где открыты дошкольные отделения и группы. 98% этих учреждений находятся в ведении муниципальных органов власти, 2 % - частные. В настоящее время в учреждениях дошкольного образования воспитывается 199808 детей, что составляет 79,9% от общей численности детей от 1 года до 6 лет, проживающих в Челябинской области. По этому показателю Челябинская область занимает 1 место в Уральском Федеральном округе и входит в первую десятку лидеров на уровне России.

План 2012 года по открытию дополнительных мест в целом по области выполнен. При плане 4660 мест, в городах и районах области было открыто дополнительно 6270 мест. Средства на открытие дополнительных мест из областного бюджета в 2012 г. не выделялись, так как средства аккумулировались на повышение заработной платы педагогов. Министерством образования и науки предпринимались неоднократные попытки получения бюджетного (льготного) кредита на строительство детских садов, но бюджетные кредиты были предоставлены только тем субъектам Российской Федерации, в которых охват детей дошкольным образованием ниже среднероссийского уровня.

Дополнительные места в системе дошкольного образования в течение 2012 г. открывались за счет средств муниципальных бюджетов. Возвращено в систему дошкольного образования 3 здания, сдано в эксплуатацию 5 детских садов-новостроек в гг. Челябинске, Снежинске, в с. Миасское Красноармейского района общей мощностью 1007 мест. После завершения ремонтных работ введены в строй детские сады в п. Первомайский Коркинского района, в п. Полетаево Сосновского района. Часть новых мест открыта за счет оптимизации действующей сети. Отделения и группы при общеобразовательных школах открыты в г.г. Челябинске, Копейске, Троицке, Брединском, Еманжелинском, Сосновском районах.

С целью обеспечения доступности дошкольного образования всем слоям населения области в 2012 году в рамках областной программы развития дошкольного образования сохранена компенсация части родительской платы для малообеспеченных и неблагополучных семей (23284 малообеспеченных семей получили компенсацию в размере до 100 % родительской платы), на эти цели из областного бюджета направлено 46898,2 тыс. рублей.

Для более полного удовлетворения потребности населения в местах в ДОУ используются разные способы и формы организации дошкольного образования. Наряду с традиционными группами 10-12-часового пребывания детей в области открыты группы кратковременного пребывания (3-5 часов), в которых реализуются специальные образовательные задачи (адаптация детей к дошкольному учреждению, коррекция нарушений развития, подготовка к обучению в школе, художественно-эстетическое развитие и другие). Такие группы посещает 8374 чел. (4,2% от общей численности воспитанников детских садов).

В системе дошкольного образования Челябинской области поддерживается работа специализированных групп коррекционной и оздоровительной направленности для всех видов нарушений развития детей (опорно-двигательный аппарат, зрение, слух, интеллект, речь) и отклонений в состоянии здоровья (туберкулез, аллергопатология, ВИЧ-инфекция). Однако развитие этих видов групп между различными территориями области продолжает оставаться неравномерным, что снижает их доступность для части детей, особенно для детей, проживающих в сельской местности. В ближайшие годы сохраняется задача развития инклюзивного образования, которое позволяет решать задачи коррекции развития в обычных группах общеразвивающих детских садов. В помощь родителям в Челябинской области осуществляется выплата компенсации на дошкольное образование детей-инвалидов, которую получает семья, не определившая своего ребенка в дошкольное образовательное учреждение.

Несмотря на принимаемые меры, вновь введённых мест недостаточно, чтобы покрыть растущие потребности населения. Темпы прироста дополнительных мест ниже темпов прироста численности детей 1-6 лет. Так, в 2012 г. в Челябинской области достигнут максимальный (за весь период рождаемости) прирост общей численности детей дошкольного возраста - 11451 человек. Очередь на устройство детей в детские сады составляет 67 тысяч человек. Основную часть детей, неустроенных в детские сады, составляют дети до 3-х лет, в том числе в составе очередников большая доля детей до 1 года (40 %), родители которых записываются в детский сад заблаговременно из-за дефицита мест. В 40 % муниципальных образований Челябинской области очередь в детские сады отсутствует. В 30% территорий время ожидания места в детском саду составляет 1 - 1,5 года. В самых проблемных муниципальных образованиях, которых примерно 30%, время ожидания составляет 2-3 года.

Министерство образования и науки Челябинской области приняло участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение федеральной субсидии на оборудование дополнительно созданных мест. Субсидия в размере 4455,8 тыс. рублей распределена постановлением Правительства Челябинской области между муниципалитетами на основе конкурсного отбора, соответствующие изменения внесены в Программу (постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 № 520-11-П).

Открытие дополнительных мест требует решения проблемы нехватки кадров в детских садах, которая тесно связана с уровнем заработной платы работников системы дошкольного образования. В 2011- 2012 гг. все детские сады были переведены на новую систему оплаты труда.

В 2012 году согласно Программе профинансированы надбавки к заработной плате воспитателей в сумме 238501,9 тыс. рублей. В 3 квартале в Программу были внесены изменения в части отмены ежемесячных надбавок воспитателям. С декабря 2012 г. увеличены фонды оплаты труда педагогов детских садов и все виды доплат и надбавок будут распределяться в соответствии с учрежденческими «Положениями об оплате труда».

В соответствии с областной целевой Программой на повышение квалификации и переподготовку кадров в системе дошкольного образования из областного бюджета было выделено 5 млн. рублей, в результате 2,5 тыс. педагогов и руководителей детских садов повысили свою квалификацию.

Общее образование.

В течение десяти лет в Челябинской области на основании демографического анализа, проводимого муниципалитетами, и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований осуществляется оптимизация сети муниципальных общеобразовательных учреждений, позволяющая повысить доступность качественного школьного образования.

К началу 2012-2013 учебного года в областной образовательной системе функционировало 805 дневных общеобразовательных школ, являющихся юридическими лицами, это на 17 школ меньше, чем в прошлом учебном году. В ходе реструктуризации сети малокомплектных школ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2001 г. № 871 «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» в 2012 году ликвидированы: начальная школа (Катав-Ивановский муниципальный район (3 чел.) и 7 обособленных структурных подразделений общеобразовательных школ (далее ОСП). В данное количество входят: Новониколаевская начальная общеобразовательная школа - филиал МОУ Мичуринской средней общеобразовательная школа Карталинского муниципального района, который прекратил свою деятельность из-за отсутствия обучающихся, а также ОСП в сельских территориях с количеством обучающихся от 2 до 19 человек.

Для сравнения:

- в 2009 году были ликвидированы 7 общеобразовательных учреждений, в том числе: начальная школа - детский сад, 3 начальных школы, 2 основных 1 средняя школа и 18 ОСП;

- в 2010 году были ликвидированы 3 общеобразовательных учреждения, в том числе: начальная школа - детский сад, 2 начальных школы и 13 ОСП;

- в 2011 году были ликвидированы 5 общеобразовательных учреждений, в том числе: начальная школа - детский сад, 2 начальных школы, 2 основные школы, а также 5 ОСП.

Все обучающиеся переведены в близлежащие школы, при необходимости организован их подвоз. Максимальное расстояние подвоза от места проживания ребёнка до образовательного учреждения составляет 53 км (Катав-Ивановский муниципальный район).

Всего в условиях подвоза в области обучаются 18369 обучающихся. В том числе обучающихся: 1-4 классов - 6606 чел., 5-9 классов - 10013 чел., 10-11 классов - 1750 чел. При этом по сравнению с 2011 годом количество обучающихся 1-4 классов возросло на 2366 чел., обучающихся 5-9 кл. - на 1886 чел., а количество обучающихся 10-11 кл. уменьшилось на 77 чел. Данная тенденция частично наблюдалась и в предыдущие годы.

Высвободившиеся учителя, как правило, трудоустроены. Здания школ используются для размещения учреждений социальной сферы.

Основным направлением реорганизации сети малокомплектных школ является их присоединение к более крупным школам. При этом, как правило, создаются базовые школы и их ОСП. Данная модель дает возможность образовательным учреждениям решать финансовые проблемы, повышает ответственность администрации базовых школ за организацию и содержание образовательного процесса в ОСП, позволяет сконцентрировать кадровый, учебно-методический, материально-технический потенциал, обеспечив высокое качество обучения.

В 2012 году создано 8 базовых школ (в 2011 году - 23) и 10 ОСП (в 2011 году - 37). Всего, с учётом образованных в предыдущие годы, в области функционируют 151 базовая школа и 228 ОСП.

Наибольшее количество базовых школ и ОСП функционируют в Карталинском (9/11), Кизильском (8/14), Нагайбакском (10/18), Троицком (7/13), Октябрьском (8/13), Чебаркульском (5/14) муниципальных районах и г.Челябинске (19/20).

В текущем году не наблюдалась реорганизация малокомплектных школ в форме преобразования с понижением статуса школы: средней в основную, основной в начальную, начальной в начальную школу - детский сад, или в детский сад. Наоборот, одна основная школа была преобразована в среднюю школу (Троицкий городской округ), что свидетельствует о замедлении тенденции уменьшения количества обучающихся среднего и старшего подросткового возраста.

Определяющим фактором при принятии решения муниципальными органами управления образованием о закрытии школ или использовании той или иной модели их реорганизации в целях создания наиболее оптимальных условий для обучения учащихся, является наполняемость классов. В соответствии с нормативными документами наполняемость классов в городских школах должна составлять - 25 человек, а в сельских - 14 чел. Большинство территорий достигли этих показателей или приблизились к ним, проводя соответствующие структурные изменения как в масштабах территориального образования, так и в рамках образовательных учреждений. Наполняемость классов на начало 2012-2013 учебного года в среднем по области составила в сельских школах -12,2 чел., в городских школах - 24,1 чел. (в прошлом учебном году - 13,8 и 24,0 чел. соответственно).

Наименьший показатель наполняемости классов в городских школах в Нязепетровском муниципальном районе (20,1), Карабашском (20,8) городских округах; в сельских школах - в Катав-Ивановском (3,9), Коркинском (5,9) Нязепетровском (6,9) муниципальных районах. В настоящее время в ряде территорий проведены мероприятия, направленные на решение данной проблемы, включающие, в частности, объединение классов с малой наполняемостью.

По сравнению с прошлым учебным годом количество классов-комплектов увеличилось: на первой ступени - на 639 единиц, на второй - на 49 единиц, на третьей ступени на 100 единиц.

Количество обучающихся, приходящихся на 1 учителя в системе общего образования области в 2012-2013 учебном году в среднем по области составило 14,9 чел., в предыдущем учебном году данный показатель составлял 14,6 чел. При этом он ниже среднего в 23 муниципальных районах, в том числе, в Октябрьском (8,0), Уйском (8,2), Чесменском (8,5), Троицком (9,0). В школах городских округов количество обучающихся, приходящихся на 1 учителя, ниже среднего показателя отмечено в четырёх территориях, в том числе, в Озёрском (11,5), Снежинском (12,6) городских округах.

Доля обучающихся во вторую смену в среднем по области составляет 19,2%. Данный показатель высок в следующих территориях: Копейский (27,0%), Миасский (28,9%) городские округа, Челябинск (28,2%), а также в муниципальных районах: Коркинском (27,3%), Ашинском (25,6%). В то же время вторая смена отсутствует в образовательных учреждениях Снежинского, Трёхгорного, Локомотивного городских округов, Варненского, Октябрьского муниципальных районов.

Бюджетные расходы на одного учащегося в 2010-2011 учебном году составили в среднем по области 43,5 тыс. руб. Среди городских округов данный показатель ниже среднего в 10 территориях. Он является наименьшим в территориях: Троицкий (33,4), Копейский (34,1), Миасский (35,4), Златоустовский (35,8) городские округа. Наибольшие расходы на одного учащегося отмечены в городских округах: Локомотивном (82,5), Снежинском (73,6), Озёрском (78,4).*

В муниципальных районах наименьшее значение данного показателя в Еманжелинском (35,6), Саткинском (36,5) муниципальных районах. Наибольшие расходы на одного ученика в Нязепетровском (60,6), Уйском (62,2) муниципальных районах.

Министерство образования и науки области осуществляет ежеквартальный контроль деятельности муниципальных органов управления образованием по оптимизации сети общеобразовательных учреждений и анализирует результаты на совещаниях с руководителями муниципальных органов управления образованием.

Таким образом, повышение доступности качественного школьного образования достигается в результате целенаправленной образовательной политики в Челябинской области, направленной на создание базовых школ и их обособленных структурных подразделений в процессе планомерно осуществляемой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений. Это позволяет сконцентрировать кадровый, учебно-методический, материально-технический потенциал, обеспечив высокое качество обучения, способствует решению финансовых проблем, повышает ответственность администрации базовых школ за организацию и содержание образовательного процесса в структурных подразделениях общеобразовательных учреждений.

Однако, несмотря на проводимые преобразования, сохраняющаяся отрицательная тенденция в демографических процессах, способствует удержанию количества малокомплектных школ с числом обучающихся менее 100 человек примерно на одном и том же уровне (167 образовательных учреждений).

В результате создания базовых школ и перевода в них обучающихся второй ступени из обособленных структурных подразделений увеличилось количество детей, для которых необходимо организовать подвоз к образовательному учреждению (в 2012 году - 18369 чел, в 2011 году - 14194 чел.), что требует дополнительного количества школьных автобусов. В ряде территорий нарушаются нормы СанПиН в результате увеличения расстояний подвоза. Так в Катав-Ивановском муниципальном районе расстояние подвоза в одну из школ составляет 53 км.

Увеличение количества обучающихся в базовых школах явилось одним из факторов повышения доли обучающихся во вторую смену (в 2012 году - 19,2 %, в 2011 году - 18,8 %).

В целях обеспечения доступности получения качественного образования всеми обучающимися, создания отвечающих современным требованиям условий организации образовательного процесса, а также во исполнение пункта 2а) перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам образования 19 апреля 2012 года от 02 мая 2012 г. № Пр-1140 Министерством образования и науки Челябинской области издан приказ от 17.09.2012 г. № 24-2490 «Об утверждении плана мероприятий по дальнейшей оптимизации сети общеобразовательных учреждений Челябинской области». Данный план включает мероприятия, направленные на повышение эффективности оптимизации сети общеобразовательных учреждений, развитие форм различных моделей базовых школ, улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений.

В 2013 году в областной образовательной системе предстоит решить следующие задачи:

- продолжить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений в целях увеличения количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса, создания условий для уменьшения доли обучающихся во вторую смену;

- обеспечить повышение средней наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городских поселениях - до 25, в сельской местности - до 14 человек;

- принять меры по созданию оптимальных условий подвоза обучающихся к образовательным учреждениям.

Профессиональное образование.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Челябинской области осуществляют свою деятельность 87 образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляются Министерством образования и науки Челябинской области с численностью обучающихся по очной форме обучения за счет бюджета более 45000 человек (2011 г. более 32000 чел., 2010 г. более 37000 чел.). Из общего контингента обучающихся учреждений профессионального образования более 20000 чел. (2011 г. более 23000 чел., 2010 г. более 26000 чел.) обучаются по программам начального профессионального образования, из них 52,2 % (2011 г. 50,9%, 2010 г. 51,7%) - несовершеннолетние.

По информации, представленной образовательными учреждениями, из контингента обучающихся по программам начального профессионального образования 9,9 % (2011 г - 11 %, 2010 г. - 8,6 %) обучающихся имеют статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью организации внеурочной деятельности, организации досуга, занятости обучающихся во внеучебное время в системе профессионального образования области Министерством образования и науки Челябинской области обеспечивается деятельность 3 учреждений дополнительного образования: ГБОУ ДОД Дом учащейся молодежи «Магнит», ГБОУ ДОД Дворец учащейся молодежи «Смена», ГБОУ ДОД «Дом юношеского технического творчества Челябинской области», а также организовано взаимодействие с Челябинским региональным советом физкультурно-спортивной организации «Юность России». Данные организации позволяют обеспечить охват учащихся дополнительным образованием и внеучебной занятостью более 4300 человек, с обучающимися работают более 170 педагогов, из них 45% имеют высшую квалификационную категорию.

Воспитание и развитие детей

В 2012 году одной из приоритетных задач системы образования Челябинской области стало формирование системы воспитания детей, обеспечивающей высокий уровень гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей, правовое просвещение родителей и детей, развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, создание условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.

По состоянию на 1 октября 2012 года в 167 учреждениях дополнительного образования системы общего образования действовало более 20 тысяч объединений, секций и коллективов по 10 направленностям. Наиболее востребованными являлись художественно-эстетическая (44,1%) и физкультурно-спортивная (32,1%) направленности. Большинство кружков и секций являются бесплатными (98%).

Всего в системе дополнительного образования области занято 403838 человек, из них 67,6% от общего количества школьников занимаются в объединениях на базе общеобразовательных школ, 56,8%обучающихся - в учреждениях дополнительного образования детей. Более 11% обучающихся занимаются в двух и более объединениях системы дополнительного образования.

Задачи развития и ресурсного обеспечения системы дополнительного образования детей решаются посредством реализации комплекса областных целевых программ: «Дети Южного Урала на 2011-2015 годы», «Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области» на 2012-2015 годы», «Допризывная подготовка молодежи Челябинской области» на 2010 - 2012 годы», «Программа повышения безопасности дорожного движения в Челябинской области на 2010-2012».

В 2012 году в Челябинской области утверждены «Стратегия действий в интересах детей в Челябинской области на 2012-2017 годы» и областная концепция сопровождения и поддержки одаренных и перспективных детей Челябинской области.

В 2012 году в Челябинской области реализован календарь областных массовых соревнований для обучающихся (52 конкурса, фестиваля, олимпиады, соревнований), в которых приняли участие более 35000 обучающихся, из них 4365 стали победителями и призерами(в 2011 году - 2409).

В мероприятиях Всероссийского календаря приняли участие 295 обучающихся, из них 133 человека стали победителями и призерами (в 2011 году - 82).

Во всех образовательных учреждениях Челябинской области с 2011 года (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 948) проводятся «Президентские спортивные игры» и «Президентские состязания» (в 2012 году приняли участие более 275 тыс. школьников).

В 2012 году на базе Челябинской общеобразовательной школы-интерната с первоначальной летной подготовкой открыто структурное подразделение «Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе».

Получило дальнейшее развитие кадетское движение. В 23 муниципальных образованиях области на базе 63 общеобразовательных учреждений организовано 243 кадетских класса, в которых обучается 5538 учащихся (в 2011 году - 4350 человек).

В образовательных учреждениях области в прошедшем году функционировало 545 музеев. В целях развития и совершенствования сети музеев образовательных учреждений Челябинской области, определения их правового статуса, упорядочения учета и сохранности музейных экспонатов, представляющих научную, историческую и иную ценность с января 2012 года определен новый регламент паспортизации музеев Челябинской области. В 2012 году открыто 9 новых музеев. Четыре музея боевой славы занесены в Книгу Почета Музея истории Великой Отечественной войны на Поклонной горе.

В муниципальных образованиях области создаются условия для вовлечения обучающихся в общественно-полезную социальную деятельность, формирования активной гражданской позиции. В 2012 году в образовательных учреждениях действовали 1148 (в 2011 году - 729) детских общественных объединений, организаций и органов ученического самоуправления различной направленности, в которых были заняты более 50000 детей и подростков в возрасте от 12 до 18 лет. В 2012 году проведен I областной слет активов детских общественных объединений и органов ученических самоуправлений. Победителем XII всероссийской акции «Я - граждан России» стала команда Коелгинской средней общеобразовательной школы им. С.В. Хохрякова Еткульского муниципального района.

Дополнительное образование имеет особое значение в процессе обучения, воспитания, развития и адаптации воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

В системе образования области спортивные секции работают в 37 специальных (коррекционных) образовательных учрежденияхVIII вида. В рамках «Специальной Олимпиады России» - общественной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью -в 2012 году проведено 6 областных соревнований по 6 видам спорта, в которых приняли участие более 616 атлетов области. Во всероссийских соревнованиях приняли участие 48 атлетов.

Спортсмены Троицкой школы-интерната для детей-инвалидов с нарушением зрения на различных соревнованиях в течение года завоевали 59 медалей, в том числе 2 золотые медали по легкой атлетике и каратэ на соревнованиях международного уровня параолимпийского спорта. Танцевальный коллектив Троицкой школы-интерната, единственный в России, где танцуют незрячие дети, является многократным лауреатом фестивалей.

В Российскую сборную по конькобежному спорту, сформированную по итогам состоявшегося Кубка Федерации спорта слепых России, состоявшегося в г. Челябинске в 2012 году, вошли обучающиеся специальной (коррекционной) школы № 127, завоевавшие три золотые медали.

Высоких результатов в спорте добиваются подростки с нарушением слуха. Прежде всего, это воспитанники школы-интерната №12 и муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 27 г.Челябинска.

В целях организации внеурочной деятельности, организации досуга, занятости обучающихся во внеучебное время в системе профессионального образования области действуют 3 учреждения дополнительного образования детей: Дворец учащейся молодежи «Смена»(далее именуется (ДУМ «Смена»), Дом учащейся молодежи «Магнит»(далее именуется - ДУМ «Магнит»), Дом юношеского технического творчества. Организация спортивно-массовой работы обеспечивается Федеральной спортивной организацией «Юность России».

Решением Министерства образования Российской Федерации ДУМ «Магнит» и Музей истории профтехобразования Челябинской области расположенный на базе ДУМ «Смена» определены в качестве опорных образовательных учреждений дополнительного образования детей в Уральском федеральном округе по совершенствованию художественного и технического творчества, музейного дела с обучающимися учреждений профессионального образования.

В 2012 году для обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования организовано и проведено более 70 областных мероприятий: массовые спортивные праздники и турниры, фестивали художественного творчества, КВН, конкурсы, выставки технического и декоративно-прикладного творчества, олимпиады по общеобразовательным дисциплинам и технического профиля. Охват обучающихся массовыми мероприятиями составил более 65 % от общего количества обучающихся.

В 2012 году продолжило работу научное общество учащихся. Обучающиеся, занимающиеся в научных обществах, приняли участие во Всероссийских заочных конкурсах исследовательских работ «Юность, Наука, Культура - XXI», «Научный потенциал - XXI», в очной Всероссийской конференции «Юность, Наука, Культура - Урал».

Площадкой в 2012 году для Всероссийского конкурса чтецов в рамках Всероссийского фестиваля «Я вхожу в мир искусств» в четвертый раз стало ДУМ «Смена». Более 200 участников из 28 городов и 5 поселков Российской Федерации приняли участие в конкурсе.

По итогам областных конкурсов, выставок, олимпиад 2012 года 13 обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования награждены премией Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи. Стипендии Законодательного Собрания Челябинской области вручены 185 обучающимся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Для развития спортивно-массовой работы среди обучающихся системы профессионального образования, пропаганды здорового образа жизни, приобщения молодежи к систематическим занятиям физической культуры и спортом в 2012 году из областного бюджета было дополнительно выделено более 4 млн. рублей, что позволило обеспечить оплату труда руководителям дополнительно открытых кружков и секций спортивной направленности в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В области с 2002 года действует целевая программа поддержки и развития детско-юношеского движения «Школа безопасности» и движения студентов добровольных спасателей, в рамках которой осуществляется подготовка молодежи по безопасности жизнедеятельности, формируется готовность к выполнению гражданского долга по защите Отечества, гражданско-патриотическое отношение к природно-экологическим объектам.

Для школьников ежегодно проходит областной слет-соревнование «Зарница - Школа безопасности», который направлен на формирование вопросов личной и коллективной безопасности у школьников, а также способствует подготовке школьников к службе в Российской Армии, прививает им любовь к Отчизне и чувство уважения к боевым и трудовым традициям нашего многонационального государства. В прошедшем году в соревнованиях приняли участие около 200 подростков.

Гражданско-патриотическое воспитание, являясь одним из направлений воспитания, занимает значительную часть в работе по подготовке молодых людей к защите Отечества. Эта работа осуществляется образовательными учреждениями совместно с военкоматами, Управлениями ГОиЧС, внутренних дел, спортивными организациями, Советами ветеранов, комитетами по делам молодежи. В образовательных учреждениях традиционно проводятся мероприятия, посвященные Дню Защитника Отечества, Дню независимости России, годовщинам битв и сражений Великой Отечественной войны. В городах и районах области проходят Дни призывника, Вахты Памяти, акции по реконструкции и очистке памятников воинам Великой Отечественной войны и т.д.

Немаловажное значение с точки зрения создания условий для формирования гражданственности и развития социальной активности подростков имеет государственная поддержка деятельности детских общественных объединений и организаций патриотической направленности. В области функционирует 250 детских объединений (клубов, центров), в которых занимаются около 7000 учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования. Их деятельность связана с подготовкой к службе в армии, поисковой работой, развитием физической выносливости, освоением военно-технических видов спорта, противопожарной безопасностью, с устоями казачьей службы и т.д.

В 2012 году было продолжено развитие и укрепление шефских связей области, городов и районов с подшефными воинскими частями и кораблями Вооруженных Сил России.

На развитие системы дополнительного образования детей влияет состояние кадрового ресурса. В системе дополнительного образования детей Челябинской области работают 4341 педагогических и руководящих работников, 74% от этого числа составляют педагоги дополнительного образования, при этом доля педагогов со стажем работы от 10 до 20 лет и более составляет 58%. В последнее время заметен приток молодых специалистов в учреждения дополнительного образования.

Министерством образования и науки Челябинской области планомерно осуществляется повышение квалификации педагогов, занимающихся воспитанием детей.

В Челябинском институте переподготовки и повышения квалификации работников образования в 2012 году была реализована образовательная программа дополнительного профессионального образования «Содержание и технологии дополнительного образования детей в условиях реализации современной модели образования» по которой прошли курсовое обучение 565 педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей Челябинской области.

Выявление и распространение передового педагогического опыта, инновационной деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей, повышения профессионального мастерства и престижа труда педагогических работников на муниципальном и региональном уровнях проводятся системообразующие мероприятия: Всероссийский конкурс педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям»; Всероссийский конкурс авторских образовательных программ дополнительного образования детей; Всероссийский конкурс воспитательных систем образовательных учреждений, Всероссийский конкурс «Воспитать человека», «Самый классный классный» и другие.

В 2012 году в Челябинской области конкурс педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям» приобрел формат конкурса-фестиваля. На муниципальном этапе приняли участие более 400 педагогов; на областном этапе конкурса приняли участие 35 педагогов из 24 муниципальных образований. Призовой фонд областного конкурса составил 209 тысяч рублей; 7 педагогов - победителей в номинациях награждены премиями по 20 тысяч рублей; материалы победителей направлены на Всероссийский конкурс.

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья

В настоящее время в Челябинской области для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений. Она включает, прежде всего, дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида, специальные (коррекционные) образовательные учреждения всех типов и видов, психолого-педагогические и медико-социальные центры для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В данных учреждениях созданы максимально комфортные, специализированные условия для получения качественного образования.

Кроме того, в Челябинской области развивается процесс интеграции детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в обычные дошкольные, общеобразовательные и другие образовательные учреждения, не являющиеся коррекционными. В качестве приоритетной решается задача создания условий для полноценного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, их успешной социализации, полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

На 1 октября 2012 года в Челябинской области функционирует 49 специальных (коррекционных) образовательных учреждений. В них обучается 7460 человек (2,2% от общего количества обучающихся в системе общего образования). В специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях обучается 5750 детей, из них 210 - дети-инвалиды; в обычных классах в общеобразовательных школах обучается 6045 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 2551- дети-инвалиды.

В системе дошкольного образования функционируют специализированные группы коррекционной и оздоровительной направленности для всех видов нарушений развития детей (опорно-двигательный аппарат, зрение, слух, интеллект, речь) и отклонений в состоянии здоровья (туберкулез, аллергопатология, ВИЧ-инфекция).

Необходимо отметить рост количества детей, обучающихся в специальных (коррекционных) учреждениях на 7%. По данным мониторинга 2012 г.-7460 (2010 г.- 6941; 2011 год- 7212) по следующим категориям нарушенного развития: дети с нарушением речи; дети с задержкой психического развития; дети с нарушением интеллекта; дети с нарушением опорно-двигательного аппарата; дети с нарушением зрения. Одновременно в 2012 году наблюдается уменьшение количества детей с нарушением слуха на 7,6% (41 человек).

По данным мониторинга 2012 года системой образования охвачены 8522 ребенка-инвалида, из них:

– 3700 человек обучаются в школах;

– 1332 человек - школьники, обучаемые на дому учителями;

– 552 человек - школьники, обучаемые на дому родителями;

– 84 человека обучаются в других образовательных учреждениях;

– 70 человек - дети-инвалиды, обучающиеся дистанционно;

– 1061 человек - дети-инвалиды, обучающиеся в дошкольных ОУ;

– 18 человек - дошкольники, обучаемые на дому воспитателями;

– 497 человек - дошкольники, обучаемые на дому родителями.

Таким образом, для детей с ОВЗ Челябинской области, в целом, созданы разнообразные возможности для получения образования:

- специальные коррекционные образовательные учреждения (С(К)ОУ),

- классы специального коррекционного образования (С(К)О) в общеобразовательных учреждениях, группы компенсирующей направленности в дошкольных общеобразовательных учреждениях,

- интегрированные классы в общеобразовательных учреждениях, группы комбинированной направленности в дошкольных общеобразовательных учреждениях,

- домашняя форма обучения, в том числе дистанционное обучение для детей-инвалидов,

- семейное воспитание.

Однако, эти условия на территории области созданы неравномерно. Возможными причинами являются: отсутствие ставок штатного расписания, квалифицированных специалистов в сельской местности, недостаточное финансовое обеспечение, не в полном объеме созданные специальные условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

Коррекционным сопровождением обучающихся с ОВЗ занимаются специалисты 46 временных и постоянных психолого-медико-педагогических комиссий. Действует Центр диагностики и консультирования в сельской местности (Уйский муниципальный район), Центры психолого-медико-социальной помощи в Копейском, Кыштымском, Чебаркульском городских округах, Коркинском и Саткинском муниципальных районах. Деятельность комиссий позволяет, в частности, определить показатель охвата детей с ограниченными возможностями здоровья специальными (коррекционными) образовательными услугами. В 2012 году он составлял 86,9 % от выявленной потребности согласно медицинским показателям учета. Данный показатель имеет тенденцию ежегодного роста: 2011 год - 79%, 2010 год - 76,4%, 2009 год - 69,9%.

Сведения о психолого-медико-педагогических комиссиях

год	всего служб	Центры	Постоянные ПМПК	Временные ПМПК	Всего специалистов	Педагоги	Врачи
						Логопеды	Дефектологи	Психологи	Социальные педагоги	Психиатры	Педиатры	Неврологи	другие мед специалисты
2011	46	16	29	17	371	78	84	75	34	49	13	44
2012	46	16	26	20	366	75	75	82	29	46	10	11

На протяжении последних трех лет по данным мониторинга С(К)О наблюдается стабильная ситуация функционирования и количества Центров диагностики и консультирования, постоянных психолого-медико-педагогические комиссий.

Традиционным показателем мониторинга С(К)О является результативность коррекционной работы у выпускников групп компенсирующей направленности и 4 классов С(К)О. В 2012 году из групп компенсирующей направленности выпущено 5284 человека, из них 4994 (95, 5%) детей закончили обучение с улучшением и готовы к обучению в школе по программам общеобразовательной школы.

Сравнивая результативность коррекционной работы выпускников групп компенсирующей направленности ДОУ в 2011 году с аналогичными показателями мониторинга 2012, необходимо отметить повышение доли выпускников с улучшением с 93,5% до 94,5%.

В 2012 году в системе специального (коррекционного) обучения с детьми с ограниченными возможностями здоровья работает 11412 педагога, из них 2387 с дефектологическим образованием, это составляет 22, 9 % от общего количества педагогов, работающих в системе С(К)О

Число педагогов по данным мониторинга 2012 года - 10412, что говорит о снижении количества педагогов, работающих в системе СКО, по сравнению с данными прошлого года на 6,3% или 652 человека. В то же время доля педагогов с дефектологическим образованием из числа педагогов, работающих в системе СКО, увеличился на 1,1%.

В 2012 году в системе специального (коррекционного) образования Челябинской области активно разрабатывались новые формы и содержание организации образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Так, в 2012 году впервые на территории Челябинской области в рамках Федеральной целевой Программы развития образования на 2011-2015 год открыта стажировочная площадка по направлению «Социализация детей с кохлеарными имплантами в условиях образовательного учреждения». Площадка действует на базе муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения школа-интернат № 10 города Челябинска.

В Саткинском муниципальном районе и Трехгорном городском округе открыты федеральные экспериментальные площадки Федерального государственного учреждения «Федеральный институт развития образования» по теме «Формирование информационной культуры и медиакомпетентности участников образовательного процесса коррекционных школ на основе разработанных творческой лабораторией цифровых образовательных ресурсов».

В рамках областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области» на 2011-2015 годы (подпрограмма «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Челябинской области») развивается материально-техническая база специальных (коррекционных) образовательных учреждений: приобретена сурдоаппаратура и тифлоаппаратура для специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-IV видов; продолжается оборудование зданий образовательных учреждений пандусами; обеспечивается участие детей-инвалидов в спортивных мероприятиях. В данный период начата разработка проекта областной целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2014-2015 годы, в перечень мероприятий которой вносится пункт «Предоставление субсидий местным бюджетам на формирование доступной среды для детей-инвалидов в образовательных учреждениях Челябинской области (установка поручней и пандусов, устройство туалетов для инвалидов)».

В 2012 году получило развитие дистанционное образование детей-инвалидов Челябинской области с объемом финансирования из средств областного бюджета 22206,2 тыс. рублей.

В 2012 году обеспечены рабочими местами и подключением к сети Интернет 125 детей-инвалидов, обучающихся на дому, и 155 сетевых преподавателей. В ходе реализации созданы условия для получения качественного общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий 275 детям-инвалидам, количество педагогических работников, прошедших обучение, составило 482 человека, количество родителей, прошедших обучение, 280 человек. Охват детей-инвалидов, обучающихся на дому, дистанционным образованием составил 85%.

По данным мониторинга С(К)О 2012 года из 802 выпускников прошлого года 9 классов и 95 выпускников 10 классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений поступило в 10/11 классы 118 обучающихся, в ССУЗы - 177, в УНПО - 345, на работу - 60 человек.

В 2012 году количество выпускников прошлого года 11 (12-15) классов составило 72 человека. Из них 37,5 % поступило в ВУЗы, 27,8% - в ССУЗы, в УНПО - 16,7%, на работу устроились - 6,9%. В сравнении с прошлым годом значительных изменений в устройстве выпускников не произошло.

На территории области насчитывается 38 специальных (коррекционных) образовательных учреждения, имеющих все виды благоустройства и 9 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, требующих капитального ремонта.

Анализ состояния противопожарной и антитеррористической безопасности ОУ показывает, что наличие ограждённой территории имеется в 56 СКОУ, в 53 установлена кнопка тревожной сигнализации, всё более востребованными становятся телевизионные системы охраны и видеонаблюдения - их установили 35 СКОУ. По итогам плановых проверок по пожарной безопасности было вынесено 275 предписания, из них выполнено 250.

В целом в областной образовательной системе отмечается положительная динамика важнейших показателей развития специального (коррекционного) образования:

- увеличилась 18,53% доля общеобразовательных учреждений, реализующих коррекционные образовательные программы, содержащих в основной образовательной программе раздел «Программа коррекционной работы в школе», имеющих социальную, психологическую службы сопровождения, обеспечивающих эффективность коррекционной работы, логопедическое сопровождение обучающихся, выделенные часы на коррекционную работу с детьми.

- увеличилось на 9,61% количество общеобразовательных учреждений, в которых организована системная работа с родителями по вопросам образовательной и коррекционной деятельности, а также учреждений, имеющих достаточное количество оборудования для организации коррекционной работы с детьми.

- наблюдается повышение на 8,04 % доли учителей начальной школы, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее специфике работы в коррекционных классах, а также учителей начальной школы, прошедших повышение квалификации или профессиональную подготовку в области специальной (коррекционной) педагогики и дефектологии.

Ситуация в системе специального (коррекционного) образования достаточно стабильна на протяжении последних лет.

Поддержка одаренных детей

В 2012 году Комплекс мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 26 мая 2012 г. № 2405п-П8, реализован в Челябинской области в рамках мероприятий областной целевой программы «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы (постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 302-П) и областной целевой Программы реализации национального проекта «Образование» в Челябинской области на 2009-2012 годы по направлению «Развитие системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи» (постановление Правительства Челябинской области от 20.11.2009 г. № 298-П) с объемом средств областного бюджета 22,7 млн. рублей, муниципального бюджета - 16,2 млн. рублей. Освоение средств по данному направлению - 100%.

Обеспечена организация и проведение областных олимпиад школьников по общеобразовательным предметам, участие школьников во всероссийских и международных олимпиадах школьников по общеобразовательным предметам. Более чем на 10 тысяч (8,9 %) увеличилось количество участников школьного, на 4,1 тысячи (3,3 %) - количество участников муниципального, на 520 (0,9 %) - количество участников регионального этапа всероссийской олимпиады школьников.

Организованы и проведены учебно-тренировочные сборы участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников (135 человек). Обеспечено участие школьников в заключительном этапе всероссийской олимпиады (146 человек), в летних и зимних учебно-тренировочных сборах кандидатов в сборную Российской Федерации для участия в международных олимпиадах.

Проведен конкурс победителей и призеров международных, всероссийских, областных олимпиад школьников по общеобразовательным предметам и вручение им премий Губернатора Челябинской области. 50 школьников получили премию в размере 25000 руб. (постановление Губернатора Челябинской области от 27.04.2012 г. № 123).

Проведен конкурсный отбор образовательных учреждений для создания на их базе предметных лабораторий для работы с одаренными детьми. На создание каждой предметной лаборатории из областного бюджета выделено по 2 млн. руб., что позволило обеспечить условия для осуществления инновационной, экспериментальной (научно-исследовательской) деятельности школьников и педагогов образовательных учреждений, разработки новых программ опережающего образования детей (постановление Губернатора Челябинской области от 04.06.2012 № 153).

На сегодняшний день в Челябинской области открыто 36 лабораторий в общеобразовательных учреждениях городов Челябинска, Магнитогорска, Троицка, Снежинска, Озёрска, Златоуста, Трёхгорного, Кыштыма, а также в Полетаевской средней школе Сосновского муниципального района. Лаборатории оснащены самым современным оборудованием, соответствующим высоким стандартам, предназначенным для индивидуального образования, в том числе дистанционного, организации научно-исследовательской деятельности учащихся.

В Челябинской области разработаны и утверждены приказами Министерства образования и науки Челябинской области (от 18 апреля 2012 г. № 01-885, от 20 сентября 2012 г. № 24-2503) областная концепция сопровождения и поддержки одарённых и перспективных детей Челябинской области, а также комплекс мер по реализации Концепции российской общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и областной Концепции сопровождения и поддержки одарённых и перспективных детей Челябинской области.

...