О положении детей и семей, имеющих детей, в Челябинской области за 2012 год

Постановлением Правительства Челябинской области от 27.09.2012 г. № 520-4-П утверждена областная целевая Программа развития образования в Челябинской области на 2013-2015 годы (далее - Программа). В Программе предусмотрена система мероприятий по направлению «Развитие системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи» с общим объемом финансирования за три года 70235,85 тыс. руб.

В Челябинской области реализуется система поддержки одаренных детей и талантливой молодежи. В 2012 году награждены премией Губернатора Челябинской области 50 школьников, 51 победитель и призёр всероссийских и международных олимпиад стали обладателями денежного поощрения, выплачиваемого на основании Указа Президента Российской Федерации из средств федерального бюджета.

Приоритетной задачей развития системы поддержки и стимулирования внеучебных достижений обучающихся в 2013 году является привлечение и эффективное использование дополнительных денежных средств на организацию участия школьников во всероссийских массовых мероприятиях и международных олимпиадах школьников по общеобразовательным предметам.

В 2012 году проведены муниципальный и региональный этапы Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам (21 предмет), областные олимпиады (7 предметов), межрегиональные олимпиады по башкирскому языку и литературе (г. Уфа) и татарскому языку и литературе (г. Казань). Обеспечено участие школьников в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.

В 2012 году в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников в Челябинской области приняли участие 2579 обучающихся, что на 266 человек больше, чем в 2011 году.

В рейтинге регионов России по количеству победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников Челябинская область занимает 7 место.

В рамках областной целевой Программы развития образования в Челябинской области на 2013-2015 годы планируется увеличить размер премии Губернатора Челябинской области, выплачиваемой победителям и призерам международных, всероссийских, областных олимпиад школьников по общеобразовательным предметам с 25 до 30 тысяч рублей.

В 2012 году в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников в Челябинской области приняли участие 2579 обучающихся, что на 266 человек больше, чем в 2011 году.

В 2012 году продолжено развитие системы инклюзивного образования в Челябинском областном лицее-интернате. Формирование лингво-информационной культуры будущих специалистов технического профиля в процессе профессионально-ориентированной языковой практики, углубленное изучение английского, турецкого языков, расширение знаний через элективные курсы, языковые практики направлено на определение личностной направленности, выявление потенциала учащихся и формирование индивидуальной образовательной траектории каждого обучающегося.

7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей

Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей

В Челябинской области организацией досуга детей и семей, имеющих детей занимаются:

- 9 областных и 8 муниципальных театров и концертных организаций;

- 3 областных и 47 муниципальных музеев и выставочных залов;

- 4 областных и 902 муниципальных библиотек;

- 133 учреждения дополнительного образования;

- 848 муниципальных культурно-досуговых учреждений;

- 10 муниципальных парков;

- 1 муниципальный зоопарк.

- 84 киноустановки

Целевой аудиторией всех вышеперечисленных учреждений являются дети и семьи, воспитывающие детей. Специализированные учреждения для детей можно выделить в отдельные группы:

1. Областные государственные учреждения культуры:

· Челябинский государственный областной театр кукол им. В. Вольховского.

· Челябинский государственный драматический «Молодежный театр».

· Челябинская областная детская библиотека им.В.Маяковского

· Челябинская областная юношеская библиотека

2. Муниципальные учреждения культуры:

· Магнитогорский театр куклы и актера «Буратино»

· Озерский театр кукол «Золотой петушок»

· Кинотеатральный центр для детей и молодежи «Спартак» г.Челябинск

· 130 муниципальных детских библиотек ( в 2011г. - 129)

· 133 муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры

Помимо этого в области действуют 839 учреждений культурно-досугового типа, одним из основных направлений деятельности которых является организация досуга детей, развитие их творческих способностей.

Организацией семейного досуга занимаются также 15 муниципальных парков и 1 зоопарк. В течение 2012 года парками было организовано 934 культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятия для детей, которые посетили 500,6 тыс. человек. В Челябинском зоопарке за год побывали 600,2 тыс. человек.

В течение 2012 года 6 областными государственными и 8 муниципальными театрами были представлены как полюбившиеся спектакли: «Удивительное приключение кролика Эдварда», «Динь - дон, я ваша мама», «Дюймовочка», «Чайка», «Золотой ключик», так и новый спектакль «Щелкунчик». Уже традицией стали новогодние представления для детей, а детский театральный фестиваль «Снежность» приобрел особую популярность. Продолжает традиции и Челябинское концертное объединение, которое реализует комплексную программу по работе с детьми и юношеством «Воскресная филармония», куда входят и циклы концертов «Час органной музыки» и концерты с участием челябинских поэтов. Всего показано 1922 (в 2011г. - 1294) спектаклей, которые посмотрели 391,5 (в 2011г. - 280, 0) тысячи маленьких жителей области и их родителей.

Читателями 4 областных и 904 муниципальных библиотек, из которых 45 библиотек имеют статус библиотек семейного чтения, являются 536,4 тысячи детей до 14 лет и 273,0 тысячи молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет. В библиотеках Челябинской области реализовались следующие проекты: Областной праздник «Неделя детской книги», в территориях прошли недели юношеской книги, а также крупные праздники: «Счастливое детство» (г. Верхний Уфалей), « Крепка семья - сильна Россия» (г. Сатка), «Мы талантливы, мы - гордость России!» заключительный этап областного проекта-открытия для подростков Южного Урала «Мы - дети твои, Россия!» (На конкурс представлено более 300 работ из 28 районов области.)

В г. Челябинске на базе ГКУК «Челябинская областная специальная библиотека для слабовидящих и слепых» работает Детский центр, который сотрудничает с коррекционными детскими садами и Троицкой школой - интернатом. Хороший резонанс имели такие мероприятия как творческий конкурс «Кошкин дом», «Золотое сердечко». Сотрудники библиотеки осуществляют выездные мероприятия в офтальмологическом отделении клинической больницы, где для детей и их родителей проводят викторины, игры, обзоры новых книг. Очень интересен проект «Рюкзачок открытий», который рассчитан на совместную работу с книгой взрослого и ребенка. В 2012 году пользователями данной библиотеки были 401 ребенок по области, из них -153 ребенка - в г. Челябинске.

В 3798 детских клубных формированиях муниципальных культурно-досуговых учреждениях на постоянной основе занимаются 52,6 тысячи детей и подростков (до 14 лет - 38,5 тыс. человек, от 15 до 24 лет - 14,1 тыс. человек).

Ежегодно проводятся фестивали и конкурсы народного творчества, в которых принимают участие семьи с детьми разных возрастов и национальностей. Брендами Челябинской области уже стали: Всероссийский Бажовский фестиваль (4 тыс. человек, из них: 500 детей), фестиваль авторской песни «Ильмены» (40 тыс. человек), региональный фестиваль традиционного творчества тюркских народов «Уралым» (30 детей), Фольклорно-этнографический фестиваль евразийских народов «Аркаим», областной национальный праздник «Сабантуй» (5 тыс. человек), областной фестиваль детских и молодежных казачьих коллективов «Казачьему роду нет переводу» (40 детских и молодежных коллективов), X областной детский конкурс работ по этнографии, краеведению и народному творчеству «Уральская слободка» (100 детей), X Всероссийский фестиваль народного танца «Уральский перепляс» (114 коллективов, 1725 участников из 29 территорий области), Областной конкурс исполнителей детской эстрадной песни «Звонкие блёстки Южного Урала» (133 участника, из них: 113 солистов и 20 ансамблей из 15 территорий области), а также новые мероприятия: фестиваль исторического фехтования «Уральский меч» г. Златоуст, Областной фестиваль счастливой семьи «Красная горка», празднование Дня Петра и Февронии.

Система художественного образования включает учащихся муниципальных детских музыкальных, художественных школ и детских школ искусств, в которых занимаются сегодня 40,1 тыс.человек (в 2011г. -38,0 тыс. человек), что составляет 13,9% от общего числа учащихся с 1 по 9 классов общеобразовательных школ Челябинской области. В 2012 году с целью развития творческой активности детей проведены следующие крупные мероприятия: областной конкурс-фестиваль хореографических коллективов детских школ искусств «Радуга танца», XIX Всероссийский фестиваль духовой музыки «Уральские фанфары» (более 100 человек, 30 ансамблей и оркестров из гг. Челябинска, Омска, Ханты-Мансийска, Уфы, Екатеринбурга, Магнитогорска, Касли, Снежинска и др.), III Областной конкурс-фестиваль юных исполнителей народной песни «Истоки» (приняли участие более 260 детей из 15 территорий Челябинской области), IV областной конкурс юных художников им. Н.А. Аристова, XIII областная олимпиада по сольфеджио «Счастливое детство» (более 300 учащихся и 120 педагогов), XVII региональный конкурс юных исполнителей народной песни «Надежда», участвовало более 130 чел.: в номинации «Солисты»- 48чел., в номинации «Ансамбли» - 21 ансамбль из Курганской, Свердловской, Тюменской областей, республики Башкортостан, Казахстана, а так же из 23 территорий Челябинской области., XI областной конкурс детских хоров «Песни сердца и весны, VIII областной конкурс юных художников «Серебряная кисть», в котором приняли участие 215учащихся детских художественных школ и детских школ искусств из 22 территорий Челябинской области.

Отдельно нужно выделить мероприятия для семей, в которых есть дети-инвалиды. В 2012 году для таких семей проведены следующие мероприятия:

1.	XIV Областной фестиваль творчества для детей - инвалидов «Искорки надежды»	с 13 апреля по 30 августа	1560 детей из 22 территорий Челябинской области
2.	Творческие мастерские для руководителей творческих объединений инвалидов и детей - инвалидов	с 26 марта по 9 ноября
3.	XV Областной фестиваль творчества инвалидов «Смотри на меня как на равного»	май	1000 человек
4.	Тематические и авторские выставки художественного творчества инвалидов	ежемесячно

Музеи Челябинской области уделяют особое внимание развитию различных видов деятельности по привлечению детей и родителей на экспозиции и выставки. В Челябинской области 47 музеев: 3 государственных музея, 44 - муниципальных.

В 2012 году в ОГБУК «Челябинский краеведческий музей» общая посещаемость составила 144, 920 тыс. чел, из них: 105,0 тыс. школьники и родители. Особенно запомнились выставки: «Экзотические животные», «Мир насекомых», «Почему мы любим птиц?», «Помнит вся Россия...», «Загадки окружающего мира». Семейными и традиционными стали, проводимые музеями мероприятия: «Широкая Масленица», «Маленькие герои большой войны», «Служу Отечеству!», фольклорный абонемент «Весенние праздники тюркских народов», «Немецкое Рождество». В музее существует система льготного посещения для детей, в том числе школьников и детей - инвалидов.

Общее количество льготников в 2012году - 40,343 тыс. чел., из них: детей - 24,100 тыс. чел., детей - инвалидов - 4,300 тыс. чел. Для слабовидящих и незрячих посетителей разработано специальное мероприятие «О чем рассказывают предметы быта от эпохи Палеолита до наших дней». Широкую популярность приобрели музейные абонементы по темам «История города Челябинска», «Экологический абонемент», детский абонемент «Традиционная культура народов Южного Урала», «Не учись безделью, а учись рукоделию», « Край родной в далеком прошлом»

В 2012 году активную работу в области детей и семей, имеющих детей провел ОГБУК «Челябинский областной киноцентр им. С. А. Герасимова». Одним из ярких событий стал открытый фестиваль детского и юношеского кино и телевизионного творчества «Первый дубль», на котором были представлены 100 работ от учреждений гг. Челябинска, Тюмени, Новосибирска, Омска, Пензы, Нижнего Новгорода.

В приведенной ниже таблице показаны основные мероприятия, проведенные киноцентром для детей и их родителей в 2012 году.

1.	Кинофестиваль «Зимняя сказка» Проведение в дни рождественских каникул мероприятий для детей с демонстрацией лучших отечественных и зарубежных художественных и мультипликационных фильмов.	Киноустановки области: 20 городских и 24 сельских	23 декабря - 10 января	167 фильмов из фонда	489 сеансов -6986 детей
2.	Кинофестиваль «Весенняя капель» В дни весенних каникул проведение развлекательных киномероприятий для детей.	Киноустановки области: 17 городских киноустановок и 29 сельских	23 - 31 марта	75 фильмов из фонда	313 сеансов - 3634 зрителя
3.	Кинофестиваль детского кино «Ура! У нас каникулы!» Знакомство школьников с классикой детского художественного и анимационного кино, премьерные показы новинок отечественного и зарубежного кинематографа для детей.	Киноустановки области: 24 городских и 29 сельских	1 июня - 31 августа	420 фильмов из фонда	1381 киносеанс, 35 366 зрителей.
4.	Кинофестиваль «Здравствуй, школа!», посвященный Дню Знаний.	Киноустановки области	1 - 10 сентября	35 фильмов	61киносеанс,2089 зрителей

Лица, которым предоставляется право бесплатного посещения ОГБУК «Челябинский государственный краеведческий музей»

№ п/п	Лица, которым предоставляются льготы	Основание предоставления льгот	Время предоставления льгот	Документы, которые необходимо предъявить для получения льгот
1	Не достигшие возраста 18 лет	1)Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 №3612-1. (Ст. 12). 2)Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 №1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет». (П.12).	Каждый последний понедельник месяца	1) Для лиц от 14 до 18 лет - паспорт гражданина РФ 2) Для лиц, не достигших 14 лет - свидетельство о рождении
4	Многодетные семьи	1) Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» 2) Закон Челябинской области от 31.03.2010 № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области» (ст.1)	Каждый последний понедельник месяца	1)Паспорт гражданина РФ одного из родителей; 2)Свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет

Лица, которым предоставляется право посещения ОГБУК «Челябинский государственный краеведческий музей» с оплатой в размере 50% от стоимости билета

1	Дети дошкольного возраста (не достигшие восьми лет)	1) Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ст.19) 2) Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 №3612-1. (Ст.52). 3) Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (п.34). 4)Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 712 «О предоставлении льгот отдельным категориям посетителей федеральных государственных организаций культуры» 5)Постановление Правительства РФ от 30.04.2008 № 328 «Об утверждении Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах» 6) Постановление Правительства Челябинской области от 26.12.2007 № 276-П «О предоставлении льгот отдельным категориям посетителей областных государственных учреждений культуры»	В любой день работы музея	Свидетельство о рождении
2	Учащиеся		В любой день работы музея	Документ, подтверждающий обучение в образовательном учреждении
3	Инвалиды, дети-инвалиды		В любой день работы музея	1) Паспорт гражданина РФ (для детей, не достигших возраста 14 лет - свидетельство о рождении); 2) Документ, подтверждающий инвалидность (справка из медицинского учреждения и т.д.)

Развитие досуга воспитанников муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - детские дома, учреждения)

Во всех детских домах Челябинской области ежегодно разрабатываются планы по воспитательной работе с воспитанниками учреждений. В данных планах предусмотрено систематическое и целенаправленное осуществление всего комплекса организационно-воспитательных мероприятий, позволяющих обеспечить занятость и досуг воспитанников учреждений во внеурочное время.

Данный комплекс мероприятий имеет следующие направления:

1. Разработка программ по всем направлениям воспитательной работы.

2. Организация работы различных кружков и спортивных секций на базе детских домов.

3. Утверждение совместных планов работы с учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта.

Основными целями данного вида деятельности является:

- всестороннее и гармоничное развитие личности детей и подростков;

- формирование и развитие творческих и спортивных способностей у несовершеннолетних;

- привитие навыков культурного времяпровождения.

Для реализации указанных целей запланированы следующие мероприятия:

- тематические занятия;

- конкурсы плакатов, листовок, рисунков, фотографий;

- лекции, анкетирование, тестирование;

- беседы, обсуждения, диспуты, «Круглые столы»;

- игры, викторины, практические занятия;

- психологические тренинги;

- обзор литературы, материалов из газет и журналов;

- просмотр соответствующих видеофильмов;

- дни здоровья, культуры и спорта;

- вовлечение воспитанников во внеурочную досуговую деятельность (кружки, секции);

- организация экскурсий;

- посещение музеев, театров, кинотеатров, филармонии;

- организация и проведение праздничных мероприятий всех масштабов - и т.п.

По итогам анализа воспитательной работы в детских домах за период с 2010 года по 2012 год в учреждениях обеспечен 100% охват воспитанников всеми формами организации досуговой деятельности. На базе каждого из учреждений ежегодно функционируют от 5 до 15 кружков и секций, ежегодно 95% учреждений являются участниками различных мероприятий районного, городского и областного масштабов.

С 2011 года Министерством социальных отношений Челябинской области проводится фестиваль для семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году в фестивале приняли участие 47 семей, в 2012 году - 50 семей. В мероприятии принимали участие семьи с детьми, общее количество участников ежегодно составляло 200 человек. В рамках Фестиваля проводилось чествование семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6-7 ноября 2012 года состоялся первый фестиваль воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Наше будущее». В фестивали участвовало 120 воспитанников 15 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В июне 2013 года запланировано проведение II фестиваля воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Наше будущее».

Также в 2012 году был проведен фестиваль систем трудового воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди учреждений системы социальной защиты населения. На очном этапе фестиваля 19.12.2012 г. были представлены 15 программ систем трудового воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Челябинской области совместно с Автономной некоммерческой организацией Центр социально-образовательных инициатив «Со-Действие» реализуется программа «Добровольцы». В программе принимает участие 6 шесть детских домов Челябинской области, учащаяся молодежь, некоммерческие организации, бизнес-структуры.

Цель данных мероприятий: духовно-нравственное развитие, социализация и самореализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством создания поддерживающей среды для их общения.

В рамках региональной программы «Добровольцы» каждая добровольческая команда разрабатывает и реализовывает добровольческий проект. Большая часть проектов направлена на помощь пожилым людям, ветеранам, малоимущим семьям (г. Карабаш и г. Миасс), а также на восстановление рекреационных зон и подготовка к возведению монументов. Так, например, на территории Карабашского городского округа реализуется проект «Рука помощи», который заключается в помощи в рубке дров, подвозе воды и т.п. одиноким, малоимущим и престарелым гражданам в отдаленных районах города.

Добровольческой командой детского дома г. Копейска реализуется проект по подготовке площадки и помощи в сборе средств для возведения монумента горнякам.

Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма

В Челябинской области действует областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства области от 16.11.2011 № 393-П (далее - Программа).

Основной целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность населению Челябинской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

В Программу входят мероприятия по развитию детского спорта и вовлечению детей и молодежи в массовые занятия физической культурой.

Министерством в рамках закрепленных полномочий осуществляется целенаправленная работа по созданию условий с целью формирования здорового образа жизни обучающихся, его пропаганды, профилактики вредных привычек.

В общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей Челябинской области реализуется 2972 образовательные программы физкультурно-спортивной и туристско-краеведческой направленности, по которым занимается 112 тыс. детей. Количество участников различных спортивных соревнований всех уровней (от школьного до всероссийского) в сфере образования в 2012 году составило более 570 тыс. детей.

Ежегодно государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа», подведомственным Министерству, проводятся с обучающимися и воспитанниками более 200 мероприятий (массовые спортивные мероприятия, учебно-тренировочные сборы). Объем средств, выделенных на организацию и проведение областного календарного плана спортивно-массовых мероприятий, составил в 2012 году 16 млн. рублей. Общий охват обучающихся всеми видами спортивных мероприятий, организованных «Областной детско-юношеской спортивной школой» составляет более 20 тыс. человек.

В школьном этапе Всероссийских соревнований школьников «Президентские состязания» приняли участие 200024 человека (15 тыс. команд), в областном этапе - 474 человека (37 команд).

Участниками школьного этапа Всероссийских соревнований «Президентские игры» стали 146 873 ребенка, областного - 300 человек (15 команд).

Абсолютное большинство (98%) детских объединенийё спортивных секций в общеобразовательных школах являются бесплатными.

Школьники Челябинской области стали победителями Всероссийских соревнований «Президентские состязания» (МБОУ СОШ № 2 г. Златоуста - 1 место по группе городских команд, МБОУ Увельская СОШ № 1 - 1 место по группе сельских команд). Призерами в соревнованиях УрФО стали команды 6-ти общеобразовательных учреждений по 5 видам спорта (волейбол, шахматы, мини-футбол, баскетбол, коньки).

Призерами Всероссийских финалов стали команды 5 образовательных учреждений по 4 видам спорта (шахматы, бадминтон, баскетбол, коньки).

По итогам участия сборных команд обучающихся Челябинской области в международных и всероссийских соревнованиях в индивидуальных зачетах юные спортсмены заработали 14 первых мест, 27 вторых мест, 32 третьих места по 16 видам спорта. Спортсмены подготовлены спортивными школами 6 муниципальных образований.

Школьники Челябинской области приняли активное участие во Всероссийской акции «Спорт - альтернатива пагубным привычкам».

Министерством проведен областной этап открытого публичного Всероссийского конкурса «Олимпиада начинается в школе», в котором приняли участие 17 общеобразовательных учреждений из 6 муниципальных образований области, представлены конкурсные материалы тренера-преподавателя Кубушко Р.В (г. Южноуральск) для участия во Всероссийском конкурсе авторских образовательных программ дополнительного образования детей (физкультурно-спортивная номинация: «Образовательная программа по футболу для спортивно-оздоровительных групп»).

Совместно с Федерацией фитнес-аэробики России Министерством проведен семинар-презентация программы по фитнесс-аэробике для учащихся 8-11 классов с целью использования ее в качестве содержательного компонента третьего часа физкультуры.

Образовательные учреждения Челябинской области приняли активное участие в заочном туре Всероссийского конкурса образовательных программ в сфере обеспечения охраны здоровья обучающихся, формирования здорового образа жизни «Здоровое поколение» (получено 15 сертификатов участников).

Информационная поддержка со стороны Министерства образования и науки Челябинской области оказана Всероссийским конкурсам «Твой спорт», «Займись спортом!».

В Челябинской области действует областное общественное методическое объединение учителей физической культуры, в полномочия которого входит координация деятельности по реализации плана спортивно-массовых мероприятий для общеобразовательных школ.

Объем средств федеральной субсидии в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2012 г. на приобретение спортивного оборудования и инвентаря составил 34 млн.853 тыс.руб.(в 2011 году - 14503 тыс. рублей). На ремонт спортивных залов 100 школам было выделено 37 160 тыс. рублей, ремонт спортплощадок 21 школы - 28 923 тыс. рублей. Из местных бюджетов на приобретение спортивного оборудования и инвентаря израсходовано 948,6 тыс. руб., на ремонт спортивных залов и спортивных площадок израсходовано 8584 ,0 тыс. руб.

Организация отдыха и оздоровления детей

Основными направлениями оздоровительной кампании детей Челябинской области в 2012 году являлись:

· совершенствование организации комплексной безопасности детей и подростков во время пребывания их в детском оздоровительном учреждении;

· развитие загородного отдыха и оздоровления, особенно круглогодичного;

· развитие малозатратных форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Особенностью летней кампании в Челябинской области стало изменение возраста детей, подлежащих отдыху и оздоровлению, с 6 до 18 лет (включительно), ранее - с 7 до 15 лет (включительно) и разработка единого порядка распределения областной субсидии на отдых детей в каникулярное время. Данные изменения органы местного самоуправления отметили как положительные.

В 2012 году в летний период в области действовали 855 учреждений отдыха и оздоровления детей всех типов (2010 г. - 942, 2011 г. - 882). Уменьшение произошло за счет создания межшкольных лагерей дневного пребывания. При уменьшении общего количества лагерей была сохранена сеть загородных лагерей (в области на протяжении 3-х лет функционирует 73 загородных лагеря). Кроме загородных учреждений традиционно работали лагеря с дневным пребыванием детей, палаточные лагеря, проводились походы, экскурсии, экспедиции, дети направлялись на оздоровление в санатории и пансионаты, обеспечивались трудоустройством через Центр занятости и трудовые объединения.

Общий охват детей в 2012 году отдыхом, оздоровлением и занятостью составил 274 тыс. детей, что превышает уровень 2011 г. (272,3 тыс. чел.) Ежегодно общий охват всеми формами отдыха, оздоровления и трудовой занятости увеличивается за счет привлечения подростков в трудовые отряды, которые формируются на территории общеобразовательных учреждений области.

Охват всеми формами отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков Челябинской области

2010 г.	2011 г.	2012 г.
257364 чел.	272387 чел.	274017 чел.

Отдыхом в лагерях различного типа в 2012 году было охвачено 231470 детей, что составило 71,2% от общего количества несовершеннолетних, подлежащих оздоровлению (в 2010 г. - 220195 чел., в 2011 г. - 237905 чел.). При этом на 9,1 тыс. увеличилось количество детей, обеспеченных загородным отдыхом (увеличение количества детей произошло за счет увеличения количества лагерей, работающих в 4 смену), на 1,9 тыс. увеличилось количество детей, направленных на отдых в санаторные оздоровительные лагеря. Оздоровительный эффект от пребывания в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление, составил в 2012 году 91,1% (уровень 2011 года).

С целью развития творческих и физических способностей, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в летний период организовывались профильные и тематические смены (военно-патриотические, краеведческие, экологические, археологические, туристические, творческие и т.п.) для спортсменов, одаренных детей, несовершеннолетних «группы риска».

Во всех муниципальных образованиях Челябинской области в лагерях с дневным пребыванием детей действовали профильные отряды по перечисленным выше направлениям.

В тематических сменах и профильных отрядах в летний период было задействовано 31225 человек.

В палаточных лагерях, организованных Государственным бюджетным образовательным учреждением «Областной центр дополнительного образования детей», было проведено 11 тематических смен.

С целью профилактики в летний период правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, во всех муниципальных образованиях области было охвачено всеми видами отдыха, оздоровления и занятости 10514 человек.

Для несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, были организованы 116 профильных смен труда и отдыха. По направлениям органов социальной защиты населения обеспечено 196 подростков рабочими местами на предприятиях, 326 - в трудовых отрядах. 958 детей «группы риска» отдохнули в загородных оздоровительных лагерях, 1899 - в городских, 550 - в лагерях труда и отдыха, 145 - в палаточных. 732 несовершеннолетних приняли участие в туристических походах, сплавах, 1481 - в проведении профильных смен для детей с девиантным поведением, 70 - в проведении военно-полевых сборов.

Согласно карты летней занятости подростков, состоящих на учёте в ОВД, в организованные формы отдыха и занятости планировалось вовлечь не менее 75% подростков. По итогам лета, охват данной категории составил 78 %.

Наиболее массовыми местами отдыха детей специальных (коррекционных) образовательных учреждений являются загородные лагеря (1736 человек), санатории (1151 человек) и городские лагеря (997 человек). В 2012 году увеличилось количество детей с ОВЗ, отдыхавших в санаториях (на 3%). Аналогичные показатели мониторинга предыдущих лет показывают стабильную ситуацию в организации летнего отдыха детей с ОВЗ, посещающих С(К)ОУ.

На организацию оздоровительной кампании из всех источников финансирования в 2012 году было израсходовано более 1,5 миллиардов рублей, в том числе из областного бюджета более 662 млн. руб., из местных бюджетов более 222 млн. руб.

Объем средств, израсходованных на отдых и оздоровление детей в 2010 - 2012 годах

	2010 г. (тыс. руб.)	2011 г. (тыс. руб.)	2012 г. (тыс. руб.)
всего, в том числе:	1324314,52	1596041,74	1555490,74
из федерального бюджета	90000,00	94782,00	94723,78
из них за счет субсидий на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	90000,00	94782,00	94723,78
из бюджета субъекта Российской Федерации	642683,00	655962,00	662682,12
из бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов)	252000,00	195612,42	222293,37
из средств предприятий	44553,32	141852,60	187439,83
профсоюзных организаций	41062,3	16222,17	23877,40
из средств спонсоров		282,40	3411,16
за счет средств родителей	254015,9	491328,15	361063,08

В соответствии с поручениями Президента и Председателя Правительства Российской Федерации в Челябинской области были приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в детских оздоровительных лагерях, при перевозке детей к местам отдыха и обратно, а также во время купания детей. На мероприятия по комплексной безопасности детей в детских оздоровительных лагерях муниципалитетами в 2012 году выделено 27,5 млн. рублей.

Мероприятия по комплексной безопасности детей на территории учреждений отдыха и оздоровления включали в себя: организованный подвоз детей, контролируемый органами местного самоуправления и администрацией ведомственных детских оздоровительных лагерей, контрольно-пропускной режим, патрулирование территории, обеспечение детских оздоровительных лагерей кнопками экстренного вызова и (или) видеокамерами, порядком при проведении культурно-массовых мероприятий, проведением учебных тренировок по технике безопасности, инструктажей с детьми и работниками детских лагерей по различным аспектам безопасности, антитеррористическую деятельность, акарицидную обработку территорий, страхование детей на период их пребывания в загородных учреждениях отдыха и оздоровления детей. В 2012 году застраховано детей более чем в 2 раза (2012 г. - 150 тыс., 2011 - 70 тыс.).

На территории Челябинской области 100% учреждений отдыха и оздоровления детей были обеспечены охраной.

Контроль за организацией комплексной безопасности детей в летний период позволил избежать случаев заболеваемости и укусов клещами, а также несчастных случаев со смертельным исходом в детских оздоровительных учреждениях на территории Челябинской области.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации особое внимание уделялось учету, подбору квалифицированных кадров для летней оздоровительной кампании. Все учреждения отдыха и оздоровления детей были укомплектованы квалифицированными кадрами (педагогическими и медицинскими работниками) на 100%, которые прошли медицинский осмотр в полном объеме (в течение лета работало 12503 педагогических и 1465 медицинских работников).

8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

Законом РФ от 1991г. № 1032-н одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет отнесены к категориям граждан, испытывающих трудности в поиске работы и имеющих право на дополнительные гарантии в сфере занятости.

Областные казенные учреждения Центры занятости населения (далее именуется - Центр занятости) предоставляют им государственные услуги по содействию занятости при личном обращении в поиске работы на основе областных и муниципальных целевых программ.

Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области (далее - Главное управление) разработаны и реализуются:

Закон Челябинской области от 15.12.2011г. 249-ЗО «О регулировании отношений в области содействия занятости населения в Челябинской области»;

Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Челябинской области на 2013 и плановый период 2014 -2015 годов;

Постановление правительства Челябинской области от 17.12.2012г. № 670-п «Об областной целевой программе по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2013год»;

Постановление правительства Челябинской области от 28.12.2011 г. № 498-П об утверждении «Положения о порядке и условиях направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации»;

Постановление правительства Челябинской области 28.12.2011 г. № 497-П об утверждении «Положения о порядке предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность».

В Государственно-правовое управление Правительства Челябинской области в марте 2013 года представлен проект закона Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области» от 27.03.2003г. № 143-ЗО, который предусматривает квотирование рабочих мест для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, определяет взаимодействие органов службы занятости населения, местного самоуправления с работодателями.

Выпущен для распространения через учреждения службы занятости населения и социальной защиты «Справочник для мам, имеющих детей до 3-х лет и планирующих возобновление трудовой деятельности».

За 2012 год в Центры занятости обратилось 2608 одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (здесь и далее в скобках данные аналогичного периода прошлых лет: в 2010 г. - 3398 чел., 2011 г. - 3091 чел.), более 89% из них - женщины.

Признано безработными 2152 родителя - 82,5 % от обратившихся (2597 чел. - 84,6%, 2874 чел. - 84%). Снизился в 2012 году уровень трудоустройства этих граждан: 1243 чел. - 47,7% от обратившихся данной категории (1644 чел. - 48,3%; 1598чел. - 51,7%). Приняли участие в оплачиваемых временных работах в текущем году 223 безработных родителя (320 чел., 344 чел.). Снижение численности обусловлено сокращением размера материальной поддержки доходов из бюджетных средств в период временного трудоустройства. За отчетный период направлены на профессиональное обучение (переподготовку, повышение квалификации) 350 безработных (485 чел., 440 чел.)

В соответствии с Указом Президента от 07.05.2012г. № 606 особое внимание уделяется содействию профподготовке (переподготовке) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обратившихся за данной услугой в органы службы занятости области.

Среди безработных граждан, направленных на обучение в отчетном году, 514 женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3 лет, что составляет 25% от общей численности обратившихся женщин данной категории, а также 120 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, обратившихся за предоставлением услуги. В 2011 году направлены на обучение 454 женщины - 22,8%. Направлены на профобучение 100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, обратившихся за предоставлением услуги.

В рамках областных целевых программ по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области в 2011и 2012 годах были предусмотрены мероприятия по содействию трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. За счет софинансирования из средств областного и федерального бюджетов создано в 2011 году 132 рабочих места в 2012 году - 157 рабочих мест для указанных категорий родителей. Компенсация затрат работодателям на создание (оснащение) 1 такого рабочего места составляла в 2011 году не более 50,0 тыс. рублей, в 2012 году - не более 30,0 тыс. рублей. Израсходовано бюджетных средств соответственно 6725,8 тыс. рублей и 4037,9 тыс. рублей.

В целях исполнения трудового законодательства, законодательства о занятости в отношении несовершеннолетних, Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Главным управлением разработано и направлено в муниципальные образования Соглашение между главами муниципальных образований, Центрами занятости населения и Главным управлением об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Центрами занятости проводится превентивная информационно-консультативная работа с работодателями, социальными партнерами, родителями и подростками, организуется межведомственное взаимодействие по реализации мероприятий по временному трудоустройству. В ряде муниципальных образований приняты нормативные правовые акты о квотировании и резервировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке (Чебаркульский ГО; Карталинский, Каслинский, Пластовский МР).

Разработан и представлен в информационных залах Центров занятости набор буклетированной продукции, памяток об особенностях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Максимально используются возможности СМИ, задействованы сайты службы занятости, администраций муниципальных образований. На межведомственные семинары-совещания для руководителей, кадровых служб предприятий по организации трудоустройства несовершеннолетних приглашаются специалисты Роспотребнадзора, Гострудинспекции, представители прокуратуры.

Основная форма трудовой занятости несовершеннолетних - временное трудоустройство в свободное от учебы время. В 2012 году были временно трудоустроены 16524 несовершеннолетних (в 2010г. - 19258 чел. и в 2011г. - 18911чел.). По отдельным категориям:

- 530 детей-сирот (621 чел., 565чел.);

- из числа детей-инвалидов 14 чел. (16 чел., 18 чел.);

- состоящих на учете в ПДН ОВД - 250 чел (421 чел., 512 чел.).

Снижение численных показателей временного трудоустройства подростков обусловлено демографическими причинами и уменьшением объемов субвенций областного бюджета на организацию мероприятий до 14,1 млн. руб. В 2010 году и 2011 году на эти мероприятия направлялись средства федерального бюджета: соответственно 27,4 млн. рублей и 26,4 млн. рублей. Работодателями в 2012 году выплачено на зарплату 22,0 млн. руб. (33,7 млн. рублей, 33,99 млн. рублей). Из средств местных бюджетов затрачено 28,1 млн. рублей.

Оплата труда несовершеннолетних с материальной поддержкой из средств областного бюджета в среднем составила в 2012 году 3,9 тыс. руб. (4,4 тыс. рублей; 4,9 тыс. рублей). Средний период участия несовершеннолетних во временном трудоустройстве в 2012 году составил 0,88 месяца (0,98 и 0,96 месяца).

В 2012 году круглогодичная занятость подростков была организована в ЦЗН гг. Челябинска, Магнитогорска, Миасса, Троицка, Чебаркуля, Еманжелинска, Снежинска, Сатки; Кизильского, Нязепетровского, Увельского, Уйского районов.

Основными видами работ, на которые направлялись несовершеннолетние граждане для трудоустройства в 2012 году, были: подсобные работы, работы по уборке производственных и служебных помещений; озеленение территории городов, парков, скверов, благоустройство населенных пунктов и пришкольных территорий, обрезка кустарников, посадка, поливка, прополка клумб; архивные вспомогательные работы, обслуживание библиотечной сферы: оказание помощи при формировании архивных документов, реставрация книг, распространение рекламы; оказание помощи больным в медицинских учреждениях в качестве санитаров, социальная помощь ветеранам ВОВ, инвалидам, пенсионерам. Несовершеннолетние граждане работали дворниками, почтальонами, продавцами-консультантами, курьерами, секретарями, библиотекарями, помощниками художников, официантами, санитарами, младшими воспитателями.

С целью трудовой адаптации и профилактики безнадзорности детей и подростков, проживающих в неблагополучных семьях, вернувшихся из мест лишения свободы, утверждено Постановление Администрации Пластовского муниципального района от 01.02.2012 г. № 52 «О трудоустройстве подростков, особо нуждающихся в социальной защите в 2012 году». В рамках Постановления в муниципальных учреждениях района создано 3 постоянно действующих рабочих места «Подростковая квота» для трудоустройства данных детей.

В г. Троицке занятость подростков осуществлялась через организацию подростковых отрядов Главы города и района, а также трудоустройство на рабочие места, созданные работодателями специально для подростков. В подростковых отрядах, созданных администрациями 15 сельских поселений, отработали 308 сельских подростков. Всем участникам отряда была выдана форма (футболка, кепка). Государственная услуга по временному трудоустройству в свободное от учебы время сельским несовершеннолетним гражданам была оказана по месту проживания с использованием мобильного центра.

Приняты Постановления Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района «О резервировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в 2012-2013 годы». Работодателям предписано резервировать рабочие места для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в размере 2-х процентов к среднесписочной численности работников организации, производить трудоустройство на зарезервированные рабочие места граждан, направленных Центром занятости населения. Кроме того, Администрацией Чебаркульского городского округа принято Постановление от 22.05.2011 г. № 660 «Об организации отдыха и занятости детей Чебаркульского городского округа в каникулярное время 2012 года», где работодателям предписано резервировать 1 рабочее место из 10 для трудоустройства подростков, находящихся в социально опасном положении. На базе администрации Рощинского поселения на протяжении ряда лет работает круглогодичная бригада школьников. ТСЖ «Газовик» ежегодно организует летние бригады из 60 детей для временного трудоустройства школьников. При этом дети не только зарабатывают деньги, но и получают горячие обеды, а также организуются поездки в бассейн, кино и театр.

Трудовая занятость воспитанников муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - детские дома, учреждения)

По итогам анализа трудовой занятости воспитанников детских домов за период с 2010 года по 2012 год стали традиционными следующие направления в организации трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- занятость учащихся подростков, желающих работать в свободное от учебы время;

- работа в период летних каникул в трудовых объединениях;

- трудоустройство на временную работу незанятых подростков, состоящих на учете в центрах занятости населения (организация общественных работ, временная занятость, испытывающих трудности в поиске работы);

- трудоустройство на вакантные рабочие места по заявке работодателей безработных подростков;

- профессиональное обучение с последующим трудоустройством.

В течение трёх лет (с 2010 года по 2012 год) в организации занятости воспитанников детских домов в каникулярное время в Челябинской области преобладала отрядная форма временного трудоустройства. Подростки трудились на благоустройстве территорий, памятных мест, ремонте школ и детсадов, расчистке лесхозных участков, пляжей и т.п. Основная направленность работы подростковых трудотрядов - социальные объекты и экология.

В большинстве территорий области труд подростков дополняется организованными формами досуга, коллективной творческой деятельностью, начиная со стартов, слетов трудовых объединений, с участием представителей администраций. Для участников трудовых отрядов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовано питание, бесплатные культурно-массовые мероприятия (экскурсии, просмотры кинофильмов, театральных спектаклей и т.п.).

Таким образом, можно сделать вывод, что в Челябинской области сложилась межведомственная система по организации трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

	Трудоустройство воспитанников детских домов
	Количество воспитанников детских домов, трудоустроенных в летний период (% от среднегодового кол-ва воспитанников)	Количество трудоустроенных выпускников детских домов (% от среднегодового кол-ва воспитанников)
2010 год	337 (11,1%)	57 (1,9%)
2011 год	357 (11,9%)	69 (2,3%)
2012 год	426 (13,9%)	60 (1,9%)

По итогам анализа показателей трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за три года (с 2010 г. по 2012 г.) видно, что с каждым годом увеличивается количество воспитанников детских домов, трудоустроенных в летний период, и увеличивается количество трудоустроенных выпускников. Также с каждым годом увеличивается количество подростков, совмещающих учебу с трудовой деятельностью. Данный факт подтверждает результативность индивидуально - реабилитационных комплексных программ, проводимых с воспитанниками детских дом.

9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми

Целью социальной политики в отношении семьи, материнства и детства по-прежнему остается обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий семей с детьми на основе совокупности адресной социальной помощи и социального сопровождения с учетом доступности и приоритетности предоставления услуг, профилактической направленности социального обслуживания.

По состоянию на 1 января 2013 года на учете в органах социальной защиты населения состоит 208 029 семей, в которых воспитывается 310 276 детей.

Семей	Несовершеннолетних детей
208 029	310 276
из них по категориям:	Количество семей	В них детей
Многодетные семьи	20 679	67 874
Неполные семьи	73 029	94 737
Семьи с детьми-инвалидами	9 909	11 579
Семьи, находящиеся в социально опасном положении	1 996	3 919
Прочие семьи с детьми	102 416	132 167

Данные семьи и дети по различным объективным причинам нуждаются в особом внимании государства в рамках реализации государственной семейной политики.

Как для государства в целом, так и для Челябинской области, основными направлениями работы органов и учреждений системы социальной защиты населения по социальной поддержке семьи и детей являются:

создание условий для реализации семьей ее функций и улучшение качества жизни семьи;

организация социальной защиты семей и детей;

совершенствование работы по комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями;

организация работы по профилактике семейного неблагополучия и сокращению масштабов социального сиротства;

усиление работы по пропаганде семейных ценностей, традиций семейного воспитания;

взаимодействие с общественными некоммерческими и коммерческими организациями (власти, бизнеса и института гражданского общества).

Каждое из направлений работы основывается на действующей законодательной базе, развитие и совершенствование которой носит постоянный характер.

С целью создания условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни семьи Министерством социальных отношений предусмотрен комплекс мер.

Министерство социальных отношений осуществляет организацию круглогодичного оздоровления детей:

- отдых и оздоровление несовершеннолетних в санаторных курортных учреждениях;

- отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных стационарных оздоровительных лагерях.

Общий объем выделенных денежных средств составил 250 463,5 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета 94 780,5 тыс. рублей.

По итогам проведенных конкурсов на оказание услуг по детскому оздоровлению затрачено 249 756,8 тыс. рублей для оздоровления 18 911 детей Челябинской области, из них:

- в санаториях и санаторных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Челябинской области, оздоровлено 9 555 детей на сумму 150 690,1 тыс. рублей (в том числе, 3 898 путевок на сумму 58 707,9 тыс. рублей - санаторно-курортный отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

...