О положении детей и семей, имеющих детей, в Челябинской области за 2012 год

Демографические характеристики Челябинской области. Уровень жизни семей, имеющих детей. Состояние здоровья женщин и детей. Образование, воспитание и развитие детей. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей. Профилактика семейного неблагополучия.

Рубрика Социология и обществознание
Вид доклад
Язык русский
Дата добавления 05.06.2014
Размер файла 815,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Приняты меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения массовых мероприятий, связанных с окончанием учебного года и началом нового учебного года. В период подготовки и проведения торжественных мероприятий проверками охвачено 100% образовательных учреждений по вопросу антитеррористической безопасности и инженерно-технической укрепленности. В результате принятых мер чрезвычайных происшествий на объектах образовательной сферы не допущено.

Комплексное принятие мер органами внутренних дел во взаимодействии с ведомствами системы профилактики, позволило сохранить тенденцию к снижению уровня подростковой преступности на территории области 14,6% (с 3109 до 2655). В том числе, на 12,5% (с 40 до 35) сократилось количество преступлений несовершеннолетних, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилований - на 11% (с 9 до 8), разбойных нападений - на 47% (с 74 до 39), грабежей - на 34% (с 561 до 371), преступлений, совершенных в период условного осуждения, - на 4,2% (с 72 до 69). Количество несовершеннолетних участников преступлений снизилось на 12,6% (с 2659 до 2325). Активизирована работа по применению административного законодательства в отношении несовершеннолетних правонарушителей, родителей и иных взрослых лиц, оказывающих на детей отрицательное влияние. Общее количество выявленных административных правонарушений возросло на 10,1% (с 15451 до 17013). На 4,4% (с 3460 до 3611) увеличились результаты по привлечению к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей, на 5,9% (с 10956 до 11599) родителей.

10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений

Семейное воспитание как основа социализации детей имеет исключительно важное значение в духовно-нравственном и социальном формировании подрастающего поколения.

Восприятие семьи и детей как определенных жизненных ценностей, особенно в возрастах активной репродукции, зависит от экономических возможностей семьи, обеспечивающих условия для рождения и воспитания детей.

Семья сохраняет возможность передачи из поколения в поколение истинных и незыблемых духовных ценностей. В семье любящие родители обретают и передают детям особое душевное спокойствие, гармонию и теплоту.

Семейные отношения, строящиеся на принципах взаимопонимания и взаимоуважения, при которых ребенок является для родителей не только объектом воспитательного воздействия, но и субъектом, наделенным правами и обязанностями, соответствующими его возрастному развитию, позволяют родителям сформировать ребенка как социально ответственную личность.

Любовь и доброта являются изначальной основой, на которой строится семья и благополучное общество.

Продолжилась в 2012 году работа по реализации законов Челябинской области от 25.01.2007 г. № 95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава» и от 24.04.2008 г. №266-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Семейная доблесть».

Награждение знаком отличия «Семейная доблесть» осуществлено 09.07.2012 г. (постановление Губернатора Челябинской области от 04.07.2012 г. №183 «О награждении знаком отличия Челябинской области «Семейная доблесть»). Награду получили две семьи. Каждой из них выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере 100 000 руб.

Награждение знаком отличия «Материнская слава» осуществлено 26.11.2012 г. (постановление Губернатора Челябинской области от 02.11.2012 г. №309 «О награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава»»). Награждены две матери. Каждой награжденной матери выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере 50 000 руб.

В 2012 году был проведен ряд мероприятий, направленных на формирование позитивного образа современной российской семьи.

В рамках празднования Всероссийского Дня семьи, любви и верности было организовано награждение памятными дипломами, значками и медалями 48 семей из 20 муниципальных районов и городских округов области.

С целью возрождения семейных ценностей в городских округах и муниципальных районах Челябинской области в 2012 году проведены широкомасштабные мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Российскому дню матери, Международному Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, целью которых является привлечение внимания общественности к вопросам укрепления института традиционной семьи, то есть с зарегистрированным браком и несколькими детьми.

В первом полугодии 2012 года Министерством социальных отношений Челябинской области совместно с Челябинской областной детской клинической больницей прошла межрегиональная научно-практическая конференция. В рамках конференции состоялись пленарное заседание, мастер-классы отечественных и зарубежных экспертов, организована работа секций.

В целях совершенствования механизма взаимодействия власти, бизнеса и института гражданского общества в Челябинской области, с учетом потребностей интересов семей и детей, проживающих на территории области, продолжил свою работу Общественный совет по вопросам семьи и детства при Министерстве социальных отношений Челябинской области.

Общественным советом по вопросам семьи и детства и Министерством социальных отношений Челябинской области 15 мая 2012 г. проведен Областной социальный форум «В поддержку семьи и детства», приуроченного к Международному дню семьи. В рамках Форума прошли:

- рабочие встречи,

- круглые столы,

- публичные лекции с участием представителей региональных органов законодательной и исполнительной власти, руководителей и специалистов государственных и негосударственных учреждений социальной сферы, коммерческих и некоммерческих организаций Челябинской области,

- была организована работа выставки «В поддержку семьи и детства», возрождение семейных ценностей, защиту и продвижение прав детей,

- подписано соглашение о сотрудничестве и координации в сфере благотворительности в интересах семьи и детства между Министерством социальных отношений Челябинской области, Общественным Советом по вопросам семьи и детства при Министерстве социальных отношений Челябинской области и юридическими лицами, осуществляющими благотворительную деятельность.

Общественным советом по вопросам семьи и детства проведен областной Конкурс проектов в сфере социальной поддержки семьи и детей. К участию допущен 51 проект. Победителями стали 15 проектов, относящиеся к следующим направлениям: профилактика семейного неблагополучия, профилактика безнадзорности и беспризорности детей, личностное развитие и интеграция в общество различных категорий детей, находящихся на попечении и воспитывающихся в условиях государственных учреждений.

Победителям вручены памятные подарки (диплом и статуэтка).
9 проектам, претендующим на финансовую поддержку, вручены гранты
на сумму 50 000 рублей.

С целью развития творческих способностей детей с ограниченными возможностями организован проведен II Областной фестиваль семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, В фестивале приняли участие свыше 400 семей всех муниципальных образований Челябинской области. 22 мая 2012 года состоялась церемония подведения итогов фестиваля, в которой приняли участие 100 семей, отобранных по результатам предыдущих этапов, проводившихся в муниципальных образованиях. В рамках данного мероприятия была организована выставочная экспозиция творческих работ участников церемонии. Среди представленных работ были отобраны 5 лучших. Участникам и гостям фестиваля была представлена праздничная программа, в ходе которой были торжественно награждены победители конкурса выставочных работ. Каждому ребенку-участнику фестиваля были вручены подарки: энциклопедия и развивающая настольная игра. На организацию и проведение данного мероприятия потрачено 299,99 тыс. рублей.

В пяти муниципальных образованиях Челябинской области для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведены праздничные мероприятия, посвященные Международному Дню защиты детей. Всего в мероприятиях приняли участие 3 000 детей. Каждому ребенку были вручены сладкий подарок, мягкая игрушка и книга. Для детей был организован просмотр праздничного представления.

На организацию и проведение данных мероприятий потрачено 400,00 тыс. рублей.

В рамках XIV областного фестиваля детского художественного творчества «Искорки надежды» в течение апреля прошли зональные выставки декоративно-прикладного и изобразительного творчества и просмотры концертных программ.

Всего в фестивале участвовали 980 детей из 22 территорий Челябинской области. В отборочных турах жюри просмотрело концертную программу из 136 номеров (400 участников), на выставке 749 работы представили 580 юных мастера и художника. 300 детей отобраны для участия в заключительных мероприятиях фестиваля, которые прошли с 25 по 31 августа на свежем воздухе в детском загородном оздоровительном лагере. На организацию и проведение данного мероприятия потрачено 1 398,00 тыс. рублей.

В рамках ежегодной акции «Подарим Новый год детям» приобретено 102 361 подарков, которые пропорционально потребности распределены между городскими округами и муниципальными районами области, на общую сумму 16 387,95 млн. рублей.

Новогодние подарки получили дети в возрасте от 1 года до 15 лет включительно (в первую очередь дети-инвалиды, безнадзорные, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и другие).

Губернаторские новогодние елки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации проходят в шести территориях области (Сатка, Златоуст, Кыштым, Усть-Катав, Магнитогорск, Челябинск). В них приняли участие 2 500 детей. Каждый ребенок получил новогодний подарок. На указанные цели из областного бюджета было выделено 605,16 тыс. рублей.

11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних

В области созданы и эффективно функционируют система профилактики, включающая органы и учреждения различной ведомственной принадлежности, оказывающие помощь семьям и детям, в том числе социально неблагополучным. Их деятельность расширяется, внедряются новые технологии работы, увеличивается количество и улучшается качество оказываемых услуг, повышается их доступность.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - координирующего органа системы профилактики

В Челябинской области образована четырехуровневая система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области (далее - МКДНиЗП), которая координирует и контролирует деятельность муниципальных комиссий и деятельность системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Челябинской области в целом;

- 2 городские КДНиЗП с районным делением (г.Челябинск и г. Магнитогорск);

- 54 муниципальных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии, КДНиЗП);

- более 30 общественных комиссий по делам несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав руководствуются законодательством Российской Федерации и законами Челябинской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 22.08.2005г. № 403-ЗО, «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 27.10.2005 г. № 411, постановлением Правительства Челябинской области № 29-П от 22.02.2006 г.

Деятельность комиссий направлена на решение задач по защите прав и законных интересов детей, координацию работы органов и учреждений системы профилактики области, осуществление методической помощи муниципальным комиссиям и контроля за их деятельностью.

Рабочей группой, созданной при МКДНиЗП, проверены учреждения начального и среднего профессионального образования по вопросу содержания и воспитания обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в общежитиях. Результаты рассмотрены на заседании, вынесено соответствующее постановление.

Ежеквартально межведомственная комиссия проводит мониторинг муниципальных образований по 4 направлениям, отражающим качество жизни детей, уровень организации профилактической работы:

- по охвату несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, всеми видами дополнительного образования;

- о детях школьного возраста, систематически уклоняющихся от занятий по неуважительной причине, либо оставивших учебные заведения;

- о детях самовольно уходящих из семьи и государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, и состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии инициируют принятие и участвуют в подготовке проектов постановлений и распоряжений глав муниципальных образований по вопросам защиты прав детей, профилактики безнадзорности и правонарушений. В 2012 году подготовлено 370 проектов, в 2011 году - 354. Проведены профилактические мероприятия: «Дети улиц», «Защита», «За здоровый образ жизни», «Образование - всем детям» и др. Результаты мероприятий рассмотрены на заседаниях комиссий с последующим докладом главе муниципального образования. В органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений комиссиями было направлено 3267 представлений и определений по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

За последние 10 лет в области сложилась практика проведения профилактических межведомственных специализированных мероприятий, что дает возможность в муниципальных образованиях области скоординировать деятельность и объединить усилия всех органов и учреждений системы профилактики по оказанию социально-педагогической, медико-психологической, правовой помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении.

В январе 2012 г. комиссии организовали проведение акции «Дети улиц», основное содержание которой направлено на оказание экстренной помощи безнадзорным детям. В ходе рейдов по местам скопления подростков выявляются дети, самовольно ушедшие из семьи, оставившие занятия в школе. Решаются вопросы об их социальном устройстве.

За период проведения акции в муниципальных образованиях области выявлено 528 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (АППГ-536). Из них уклонялись от обучения в общеобразовательных учреждениях - 99 (АППГ-87), систематически самовольно уходили из семьи и госучреждений - 146 детей (АППГ-110).

В образовательных учреждениях области за период акции проведено более 1,6 тысяч мероприятий (Советы профилактики с приглашением родителей; классные часы и дисциплинарные линейки по профилактике пропусков уроков без уважительной причины; родительские собрания по проблемам: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об ответственности родителей за воспитание детей»).

В рамках акции проведено 5370 рейдов:

- посещение мест скопления подростков;

- посещение семей, находящихся в социально опасном положении;

- посещение семей несовершеннолетних, систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях;

- осуществление контроля торговых точек с целью выявления фактов продажи алкогольных напитков несовершеннолетним;

- 3973 рейдов по социально неблагополучным семьям, по результатам которых составлены акты обследования условий жизни несовершеннолетних.

Результаты проведения акции: в учебные учреждения возвращено 82 подростка, 105 детей возвращены в семьи, 151 ребенок помещен в детские дома и социальные приюты. К административной и уголовной ответственности привлечено 658 родителей, уклоняющихся от воспитания детей.

В апреле 2012 г. в области проведена межведомственная акция «За здоровый образ жизни».

В период акции проведено более 22 тысяч различных профилактических мероприятий для подростков, их родителей и педагогов, осуществлено 2,8 тысяч проверок мест досуга и скопления молодежи муниципальных образований области, 5,9 тысячам семей оказана медицинская, социально-психологическая и юридическая помощь.

В 2012 г. организованными формами оздоровления, отдыха и занятостью было охвачено более 3000 подростков: 958 подростков отдохнули в оздоровительных лагерях, 278 приняли участие в походах и сплавах, 503 - в трудовых лагерях и отрядах, 658 - временно трудоустроены.

Охват подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, организованными формами составил 77,8%.

Во время проведения областной акции «Образование всем детям» в сентябре 2012 г. выявлено 478 детей школьного возраста, не посещающих учебное заведение по неуважительным причинам, что превысило данный показатель прошлого года на 8%.

В результате слаженной работы органов и учреждений системы профилактики возвращено в образовательные учреждения 49 детей, переведено на другие формы обучения 120 детей, трудоустроено 330 подростков, количество не обучающихся сократилось до 195 несовершеннолетних.

В ноябре ежегодно проводится межведомственная областная акция «Защита».

Результаты проведения акции в 2012 году (по сравнению с результатами 2011 годом):

- снижение выявленных фактов насилия (- 43%);

- к уголовной и административной ответственности привлечено 431 взрослое лицо.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений подростков в 2012 году на заседаниях комиссиями рассмотрено 16965 персональных дел на несовершеннолетних и их родителей (законных представителей). По 10981 административному делу вынесено наказание, из них по 8232 наложен административный штраф, 3438 административных штрафов оплачены нарушителями по постановлению КДНиЗП, что составляет 41,76%. Для принудительного взыскания административных штрафов в службы судебных приставов направлено 4175 постановлений КДНиЗП.

В ходе акции выявлено 137 фактов жестокого обращения с детьми. Привлечены к уголовной ответственности 7 взрослых лиц за жестокое обращение, к административной ответственности - 63 человека.

В период акции учреждениями разных ведомств оказана помощь 3612 детям, самостоятельно обратились за помощью 862 подростка. Оказана материальная и социально-педагогическая помощь 890 семьям, поставлено на учет 192 социально неблагополучные семьи.

Деятельность органов и учреждений образования, социальной защиты населения

С целью оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним в области действует «Областной центр диагностики и консультирования», подведомственный Министерству образования и науки Челябинской области.

С января 2011 года при данном образовательном учреждении открыто реабилитационное отделение для несовершеннолетних, имеющих суицидальные наклонности, употребляющих психоактивные и наркотические вещества.

За истекший период на базе реабилитационного отделения оказана психолого-педагогическая и медико-социальная помощь 130 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Специалисты Центра предоставили консультативные услуги 630 педагогам общеобразовательных школ и специальных (коррекционных) учреждений. Для оперативного оказания экстренной (кризисной) психологической помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их родителям (законным представителям) на базе ГОУ Областного центра диагностики и консультирования ведут прием психологи-консультанты, психотерапевты, наркологи, социальные педагоги. Данная помощь была оказана 620 родителям и их детям.

Муниципальными органами управления образованием разработаны пакеты нормативно-правовых документов, регулирующих отношения в этой сфере, проведены межведомственные мероприятия, направленные на координацию и усиление эффективности действий (совещания, «горячие телефонные линии», рейды и др.).

Целевые мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми прошли со всеми категориями участников образовательного процесса.

Так, с целью повышения квалификации педагогических работников (заместителей руководителей образовательных учреждений, социальных педагогов, педагогов-психологов, классных руководителей) по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, их правовой подготовки в муниципальных образованиях области проведены циклы учебно-методических и инструктивно-методических семинаров, круглые столы, консультации по темам: «Организация профилактической работы в школе», «Ребенок в опасности», «Признаки жестокого обращения с детьми», «Профилактика безнадзорности и правонарушений как путь защиты ребенка от насилия», «Алгоритм действий классного руководителя при выявлении несовершеннолетних, подвергшихся насилию, и оказание им педагогической и психологической поддержки», «Роль современных систем информационно-правового обеспечения в деятельности социального педагога образовательного учреждения» и т.п.

Социально значимой в системе профилактики семейного неблагополучия является работа службы «Телефон доверия», обеспечивающей консультирование по психологическим и социально-правовым вопросам различные категории населения.

Начиная с 2010 года, область подключилась к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия, который функционирует на базе трех учреждений. В 2012 году поступило 93 350 звонков, что больше на 32 %, чем в 2011 году. Увеличилось количество звонков по вопросам детско-родительских отношений, отношений подростков со сверстниками. На прежнем уровне осталось количество звонков по вопросу жестокого обращения, уменьшилось в 2 раза количество звонков о сексуальном насилии в отношении ребенка.

Номер Единого телефона доверия с рекомендациями по обращению с ним для обучающихся и их родителей (законных представителей) размещены на сайте Министерства в разделе «Деятельность» - «Воспитание».

В целях выяснения характера взаимоотношений в семьях, наличия фактов жестокого обращения с несовершеннолетними в образовательных учреждениях проводилось анонимное анкетирование, обеспечивалась работа «телефона доверия». В образовательных учреждениях размещены номера телефонов служб экстренной психологической помощи несовершеннолетним.

Также в целях оказания психологической помощи детям, профилактики семейного неблагополучия, стрессовых и суицидальных настроений детей и подростков, защиты законных прав детей Челябинская область приняла участие во Всероссийской акции «Единый телефон доверия для детей и подростков».

В Челябинской области данную акцию поддержали Министерство образования и науки Челябинской области, Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области. Финансовая поддержка оказана ОАО «Ростелеком».

В рамках акции «Номер телефона доверия» для размещения на дневнике стикеры получили обучающиеся общеобразовательных учреждений с 1 по 11 класс, учащиеся системы начального профессионального образования, воспитанники образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанники специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, дети, получающие реабилитационные услуги в центрах помощи семье и детям, в учреждениях системы социальной защиты населения. Всего распространено более 329 тысяч стикеров.

В целях устранения правового нигилизма детей и подростков педагогами проведены классные часы, тренинги, беседы, деловые игры, видеолектории по темам: «Подросток и закон», «Как не стать жертвой преступления», «Ответственность подростков за жестокое обращение со сверстниками», «Судебная практика в отношении несовершеннолетних», «Мы и наши родители». В Челябинском городском округе проведена акция «Правовое просвещение», приоритетом которой стало формирование гражданской ответственности и правового самосознания, повышение правовой культуры обучающихся.

В образовательных учреждениях области обновлено содержание информационных стендов по правовым знаниям для обучающихся и родителей (законных представителей), организованы в школьных библиотеках книжные выставки «Детям о правах», проведены конкурсы рисунков и коллажей «Счастливая семья», «Семейное фото рассказывает».

Специальная работа по вопросам воспитания и правового просвещения была организована в образовательных учреждениях области с родителями. Для них проводились межшкольные и классные собрания, беседы, консультации по темам: «Как воспитать ребенка без физического и психического насилия», «Права и обязанности детей и родителей в семье», «Нарушение внутрисемейных отношений», «Проблемный ребенок», «Уголовная и административная ответственность родителей», «Ваши дети среди сверстников», «Бесконтрольность свободного времени ребенка - основная причина совершения правонарушений и преступлений», «Пути решения конфликтных ситуаций».

Деятельность Министерства образования и науки Челябинской области (далее - Министерство) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии со ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.13 Закона Челябинской области от 28.11.2002 № 125-ЗО «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области», Областной целевой программой профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2012 - 2013 годы (от 16.11.2011 г. № 405-П); приказом Министерства образования и науки Челябинской области от 31.08.2012 г. № 01-2352 «О мерах по профилактике необучения, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в 2012/2013 учебном году».

В соответствии со своими полномочиями Министерство:

осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений по профилактике социальных отклонений в среде несовершеннолетних;

ведет систематический учет численности несовершеннолетних, уклоняющихся от учебного процесса;

организует деятельность по организации досуга и трудовой занятости несовершеннолетних в каникулярный период и во внеурочное время;

создает условия для социального и психолого-педагогического сопровождения обучающихся образовательных учреждений;

обеспечивает повышение профессиональной компетентности педагогических кадров по профилактической работе с несовершеннолетними.

Данная работа проводится в системе совместно с муниципальными органами управления образованием. В 34 муниципалитетах разработаны и действуют комплексные, а также отраслевые программы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия и социального сиротства, привлечения необучающихся несовершеннолетних к учебному процессу, противодействия распространению и употреблению несовершеннолетними психоактивных веществ (далее - ПАВ), экстремистских проявлений. Муниципальными органами управления образованием совместно с органами системы профилактики для педагогических работников проводятся учебно-методические и инструктивно-методические семинары, круглые столы, консультирование с целью повышения профессиональной компетентности и правовой подготовки.

Всего за 2012 год было организованно и проведено около 2 тыс. мероприятий для 13 тыс. педагогических работников.

С целью обобщения и распространения в области положительного опыта образовательных учреждений по профилактической работе в 2012 году Министерством впервые был организован и проведен областной конкурс образовательных учреждений, разработавших образовательные и просветительские программы по профилактике асоциальных явлений. Участие приняли 26 образовательных учреждений из 14 муниципалитетов. Конкурс планируется сделать ежегодным. По его итогам Министерством подготовлен сборник, состоящий из образовательных программ победителей, рекомендованных к использованию в воспитательном процессе.

С целью повышения первичной профилактики рискованного поведения обучающихся образовательных учреждений, пропаганды здорового образа жизни и внедрения здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс Министерство в 2013 году проводит первый областной фестиваль «Радуга», в котором примут участие команды, состоящие из педагогов и детей образовательных учреждений, реализующих профилактические программы.

Систематическая работа образовательных учреждений области по возвращению несовершеннолетних к учебному процессу позволила обеспечить по итогам 2012 года снижение количества необучающихся (регулярно и систематически пропускающих учебные занятия) во всех видах образовательных учреждений (2011 г. - 367 чел., 2012 г. - 358 чел).

Доля несовершеннолетних, не посещающих учебные занятия, от общего числа всех обучающихся в образовательных учреждениях области составила 0,06%. Данный показатель на протяжении последних лет остается неизменным.

Министерство, муниципальные органы управления образованием важное место в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отводят системе дополнительного образования детей, которая обеспечивает удовлетворение индивидуальных потребностей, развитие творческого потенциала, оказывает помощь детям и подросткам в освоении ими социокультурного опыта. Всего в системе дополнительного образования Челябинской области в 2012 году было занято 442794 ребенка (с учетом посещения одним ребенком 2-х и более объединений).

В Челябинской области действуют 167 учреждений дополнительного образования детей. Все творческие и спортивные объединения работают на бесплатной основе, что дает возможность каждому ребенку быть занятым в данной системе. Количество несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, по области составляет 7164 человека. Из них 5564 несовершеннолетних посещают творческие и спортивные объединения учреждений системы дополнительного образования (77,7% от общего количества состоящих на учете).

Особый контроль осуществляется за данной категорией детей в летний период. В 2012 году число несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости составило (78%) 3262 чел.

В 2013 году предполагается довести охват несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, всеми формами отдыха, оздоровления и занятости до 85% .

Эффективно используется в системе профилактической работы институт наставничества. Во всех образовательных учреждениях Челябинской области за несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета, закреплены наставники (кураторы) из числа классных руководителей, социальных педагогов, представителей общественных организаций (1797 чел.).

С целью активного профилактико-реабилитационного воздействия на несовершеннолетних, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в области действует «Областной центр диагностики и консультирования», подведомственный Министерству (далее - Центр).

С января 2011 года при данном образовательном учреждении открыто реабилитационное отделение для несовершеннолетних, имеющих суицидальные наклонности, употребляющих психоактивные и наркотические вещества.

За истекший период (2011 - 2012 гг.) на базе реабилитационного отделения оказана психолого-педагогическая и медико-социальная помощь 130 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Специалистами Центра оказаны консультативные услуги 630 педагогам общеобразовательных школ и специальных коррекционных учреждений, а также 620 родителям и их детям.

По предложению Министерства с целью раннего выявления склонности к потреблению психоактивных веществ и организации психолого-педагогической работы, направленной на сохранение и укрепление физического и психического здоровья обучающихся, а также профилактики потребления наркотических средств, Центром был разработан инструментарий для выборочного психологического тестирования обучающихся.

В 2012 году было организовано тестирование учащихся 7-10 классов общеобразовательных школ, обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов 1-3 курсов высших учебных заведений на предмет выявления склонности к потреблению ПАВ. В социально-психологическом исследовании приняли участие 1801 человек. Итоги тестирования показали, что из общего количества тестируемых можно выделить треть участников как группу потенциального риска вовлечения в потребление ПАВ.

Учитывая положительный опыт, накопленный Центром в вопросах профилактики наркомании среди детей и подростков, Министерство образования и науки Челябинской области поручило данному учреждению в течение 2012/13 учебного года провести цикл семинаров, посвященных вопросам организации профилактической работы с обучающимися для педагогов, занимающихся внеурочной, кружковой и другой досуговой деятельностью.

В 2012 году Министерством, муниципальными органами управления образованием в целях профилактики наркозависимости и алкоголизации несовершеннолетних был организован Интернет-урок, в котором приняло участие 211 269 обучающихся из 822 образовательных учреждений, в том числе из: общеобразовательных учреждений - 175130 чел., образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 36139 обучающихся.

В рамках межведомственного взаимодействия в Интернет-уроке приняли участие: представители органов наркоконтроля (155 чел.), сотрудники УВД (594 чел.), сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (345 чел.), медицинские работники (1 018 чел.), другие специалисты (психологи, социальные педагоги, учителя-предметники) - 1 936 чел.

К проведению Интернет-урока подключились 144 молодежных общественных организации с участием 683 волонтеров.

В рамках профилактики социальных отклонений у несовершеннолетних необходимо выделить специальную профилактику, направленную на устранение, нейтрализацию причин конкретных девиаций с помощью корректирующего, регулирующего и сдерживающего воздействия.

Данная работа осуществляется в подведомственном Министерству специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, в котором по решению суда в настоящее время воспитываются и обучаются 47 подростков.

В школе имеются все необходимые условия для осуществления образовательного процесса, оказания медицинских услуг воспитанникам, их коррекции и социальной адаптации. Образовательный процесс обеспечивает воспитанникам получение основного общего образования. В настоящее время в Устав данного учреждения внесены изменения, позволяющие реализовывать программы основного общего образования специальных (коррекционных) классов VII вида для детей с задержкой психического развития.

Для повышения эффективности профилактической работы с несовершеннолетними 27 февраля 2013 года на базе данного учреждения Министерством был проведен семинар по теме «Механизмы и ресурсы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором приняло участие 150 человек из всех муниципальных образований области. В семинаре участвовали уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области, представители прокуратуры, ГУ МВД по Челябинской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительской общественности и другие заинтересованные лица. Были проведены мастер-классы, представлены передовые педагогические технологии по работе с подростками «группы риска».

Министерством ведется систематическая профилактическая работа с обучающимися образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, регулярно уклоняющимися от занятий. В данных образовательных учреждениях также имеются наставники - мастера производственного обучения.

В целях реализации воспитательной, профилактической работы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования ведется работа по выявлению и учету подростков, склонных к асоциальному поведению. Координируется работа Советов профилактики образовательных учреждений, основными направлениями деятельности которых являются тематическая просветительская работа с родителями (законными представителями) и обучающимися, осуществление контроля за посещаемостью занятий в учреждении и занятостью обучающихся во внеучебное время. Внеучебная занятость обучающихся организуется в кружках, секциях, творческих коллективах дополнительного образования. 50% обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования занимаются в кружках профессиональной направленности непосредственно в образовательных учреждениях, 10% - посещают учреждения дополнительного образования. Для реализации данных целей в системе профессионального образования области функционируют 3 учреждения дополнительного образования: ГБОУ ДОД Дом учащейся молодежи «Магнит», ГБОУ ДОД Дворец учащейся молодежи «Смена», ГБОУ ДОД «Дом юношеского технического творчества Челябинской области». Также организовано взаимодействие с Челябинским областным советом физкультурно-спортивной организации «Юность России».

Для развития спортивно-массовой работы среди обучающихся, пропаганды здорового образа жизни, приобщения молодежи к систематическим занятиям физической культуры и спортом в 2012 году из областного бюджета было дополнительно выделено более 4 млн. рублей, что позволило обеспечить оплату труда руководителям дополнительно открытых кружков и секций спортивной направленности в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

С обучающимися общеобразовательных учреждений в рамках календаря спортивно-массовых мероприятий проводится до 200 физкультурных мероприятий в год. На эти цели выделено 16 млн. рублей. Основные мероприятия проходят в соответствии с указом Президента - Президентские состязания и спортивные игры школьников.

Повышение профессиональной компетенции педагогических кадров, в том числе по вопросам профилактики социальных отклонений в подростковой среде, обеспечивают Челябинский институт развития профессионального образования и Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования, подведомственные Министерству.

В рамках образовательных программ повышения квалификации 134 педагога-психолога прослушали модуль «Профилактика употребления психоактивных веществ школьниками», 533 педагога-предметника - модуль «Профилактика социально обусловленных заболеваний», 589 педагогов дополнительного образования - модуль «Организация профилактической работы с участниками образовательного процесса».

Эффективность деятельности по профилактике социальных отклонений в среде несовершеннолетних, заключается в ее межведомственном характере.

Министерство образования и науки Челябинской области тесно взаимодействует со всеми органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На основе данной деятельности осуществляется систематическая работа с муниципальными органами системы образования по устранению условий и причин, приводящих к совершению правонарушений несовершеннолетними.

Специалисты Министерства участвуют в межведомственных проверках муниципальных образований Челябинской области, по результатам которых даются рекомендации органам местного самоуправления по устранению выявленных нарушений в сфере организации профилактической работы.

С целью реализации единых подходов к профилактике необучения, безнадзорности и правонарушений в области проведено 711 координационных совещаний с сотрудниками всех органов и учреждений системы профилактики.

В рамках профилактических межведомственных акций организовано 802 выступления в средствах массовой информации, 1295 собраний с общественностью. Проведено 7074 совместных с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудниками органов внутренних дел проверок мест досуга и рейдов по неблагополучным семьям и местам сбора подростков с девиантным поведением. Была оказана психолого-педагогическая помощь 3854 несовершеннолетним, 2538 семьям, попавшим в социально-опасное положение.

Проведенные в 2012 году на территории Челябинской области профилактические акции показали, что в области сложилась эффективная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующая на межведомственном уровне.

Возрастающую роль в данном вопросе играет родительская общественность. С июля 2006 года в Челябинской области активно действует региональная общественная организация «Совет родителей обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Челябинской области», которая выполняет задачи по защите прав всех участников образовательного процесса (детей, родителей, педагогов), обеспечивает реализацию прав родителей на участие в общественном управлении, поддерживает развитие семьи. Во всех городах и районах созданы Советы родителей.

В 2012 году работа по профилактике безнадзорности и правонарушений Министерства социальных отношений Челябинской области, органов и учреждений социальной защиты населения Челябинской области осуществлялась в постоянном плановом режиме в соответствии с положениями Федерального закона №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и закона Челябинской области №125-ЗО «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Указа Президента РФ от 01.06.2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», постановления Правительства Челябинской области от 30.10.2012 г. №600-П «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах детей в Челябинской области на 20102-2017 годы», постановления Правительства Челябинской области от 14.02.2013 года №19-П «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации направлений стратегии действий в интересах детей в Челябинской области на 2012-2017 годы».

Министерством социальных отношений Челябинской области (далее по тексту - Министерство) проводилась работа по нормативно-правовому, информационно-методическому, кадровому обеспечению и реализации указанных нормативно-правовых актов.

Постановлением Правительства Челябинской области 23 мая 2012 года дополнен перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержден государственный стандарт предоставления консультативной помощи в отделениях помощи семье и детям организаций системы социального обслуживания Челябинской области;

Осуществляется методическое сопровождение:

· изданы методические рекомендации по организации работы по профилактике семейного неблагополучия;

· утвержден алгоритм составления и реализации индивидуальной программы реабилитации семьи «группы риска» и семьи, находящейся в социально опасном положении;

· утвержден порядок формирования личного дела семьи «группы риска» и семьи, находящейся в социально опасном положении.

Регулярно проводятся информационно-инструктивные, методические совещания, семинары.

Основными направлениями деятельности учреждений социального обслуживания населения являются:

· профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;

· организация деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

· разработка и внедрение методик и технологий социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей.

Организация работы по раннему выявлению признаков социального неблагополучия в семье осуществляется через отделения помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания населения, центры помощи семье и детям, в ходе обмена информацией между ведомствами системы профилактики, в период проведения межведомственных рейдовых мероприятий. В 2012 году учреждениями социального обслуживания было предоставлено

1 933,2 тыс. услуг семьям и детям, что на 7 % больше чем в 2011 году.

Работа с семьями осуществляется по двум направлениям:

· первичная профилактика семейного неблагополучия (работа с семьями на ранней стадии);

· реабилитационная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении.

По состоянию на 01 января 2013 года общая численность семей «группы риска» и семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете, составляет 6596 семей, в которых воспитывается 12 529 несовершеннолетних детей.

Количество семей, состоящих на профилактическом учете, в 2011-2012 годах остается на одинаковом уровне. Вместе с тем, более чем на 10 %, снизилось количество семей, находящихся в социально опасном положении.

семья дети досуг воспитание

2010 г.

2011 г.

2012 г.

общее количество семей, состоящих на профилактическом учете

7 018

(детей -13 247)

6380

(детей - 12095)

6596

(детей -

12 529)

Из них:

семей, находящихся в социально опасном положении

2709

(детей -5 329)

2260

(детей - 4408)

1996

(детей- 3859)

семей «группы риска»

4309

(детей-7 918)

4120

(детей - 7687)

4600

(детей - 8670)

Работа с семьями осуществляется в соответствии с межведомственной индивидуальной программой реабилитации семьи. В 2012 году разработано более 6000 программ. В течение года 965 родителям оказано содействие в трудоустройстве; 523 родителям оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости. Проводится работа по организации занятости детей: 615 детей организованы в трудовые отряды, 5352 ребенка задействованы в работе клубов по интересам и кружков, комплексными центрами социально обслуживания населения, управлением социальной защиты населения проведена работа по оздоровлению 4675 детей. Всего в 2012 году отделениями помощи семье и детям было предоставлено 320 473 услуги, что на 3 % больше в сравнении с 2011 годом. Это социально-экономические, социально-психологические, социально-педагогические, правовые и социально-медицинские услуги.

Наблюдается стабильный рост количества семей, в которых имеются положительные изменения, свидетельствующие о прекращении негативных явлений в семье.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Количество семей, в которых отмечаются положительные тенденции

1632

1646

2377

Анализ эффективности проводимой работы в разрезе территорий выявил, что количество семей, в которых наблюдаются положительные тенденции, составляет 24-28% от общего числа семей состоящих на учете.

Ежегодно происходит рост количества патронажей семей, находящихся в социально опасном положении и семей «группы риска».

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Количество осуществленных социальных патронажей

28 191

32 453

36 132

38 466

С 2009 года наблюдается увеличение осуществленных патронажей на 26,7% (в сравнении с АППГ увеличение патронажей на 6,1%).

76,2% специалистов имеют высшее профессиональное образование, 23,8% имеют среднее специальное образование. Одновременно 32% от общего количества работающих специалистов имеют стаж менее 1 года.

В рамках организации эффективного взаимодействия и информационного обмена в сфере профилактики социального сиротства в 2012 году состоялось 4 заседания Координационного совета по профилактике семейного неблагополучия, работе с семьями «группы риска» и семьями, находящимися в социально опасном положении. В соответствии с планом работы проводятся заседания совета с приглашением представителей других субъектов профилактики, сбор и обобщение передового опыта не только на заседаниях совета, но и посредством проведения «кустовых семинаров».

Для решения вопросов реабилитации несовершеннолетних и их семей в системе социальной защиты населения функционируют:

· 2 центра помощи семье и детям (численность обслуженных ежегодно свыше 50 000 человек, в том числе несовершеннолетних - свыше 10500);

· 23 специализированных учреждения (811 койко-мест);

· 55 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (3003 койко-мест).

На базе областного государственного казенного учреждения «Челябинский областной центр социальной защиты «Семья» функционирует отделение реадаптации несовершеннолетних, подвергшихся различным видам насилия, пережившим тяжелую психотравмирующую ситуацию. Ежегодно в отделении курс реабилитации проходят 120-130 детей. В 2012 году повторный курс реабилитации прошли 17 детей.

На патронаже состоит 47 детей, работа с которыми проводится в рамках программы «Неблагополучная семья», предполагающая психолого-педагогическое сопровождение семей с различными формами неблагополучия. В эту программу входят дети прошедшие курс реабилитации в учреждении и их семьи.

Деятельность Муниципального автономного учреждения социального обслуживания «Кризисный центр» г. Челябинска направлена на предоставление психологических и юридических услуг.

Для оказания экстренной помощи женщинам с детьми, оказавшимся в ситуации насилия, при учреждении функционирует «кризисная квартира». Для каждого клиента составляется индивидуальная программа реабилитации, предоставляется социально-правовая, медицинская, психологическая помощь.

В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение года была организована работа по реабилитации детей и членов их семей с целью сглаживания и коррекции негативных проявлений в семье. В 2012 году реабилитационные услуги получили 2372 ребенка.

В 2012 году активно работал Совет директоров специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Согласно утвержденному плану ежеквартально проводились заседания руководителей, методические семинары, мероприятия по обучению специалистов и совершенствованию профессиональной компетенции.

В целях единообразного предоставления государственной услуги «Предоставление путевки (направления) в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», сокращения срока предоставления данной государственной услуги постановлением Правительства Челябинской области от 20.06.2012 г. № 339-П утвержден Административный регламент предоставления названной выше услуги.

По состоянию на 01.01.2013 г. в Челябинской области проживает 15 612 детей, лишенных родительского попечения, что составляет 2,17 процента к общему количеству детей, проживающих в регионе. Этот показатель ежегодно уменьшается.

Из общего количества детей-сирот 71 % (11 072 ребенка) воспитываются в замещающих семьях, остальные дети 29% (4 530 детей) находятся под надзором образовательных, медицинских организаций, а также в учреждениях социального обслуживания населения, в том числе 3 044 ребенка - в детских домах и школах-интернатах.

Наименование показателя

Показатель по региону за 2011 год

Показатель по региону за 2012 год

Динамика показателя по региону в сравнении с АППГ

Доля детей-сирот, возвращенных из замещающих семей в учреждения для детей-сирот, к общему числу детей-сирот, воспитывающихся в семьях

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.