Основы экологического туризма

Путеводитель по Люберону дополняют следующие материалы:

* небольшая (почти карманная) книга (объем около 120 страниц) с описанием 24 рекомендуемых пеших прогулок и походов по парку; содержит также карты маршрутов, фотографии, рисунки; по стилю оформления похожа на основной путеводитель; все походы разделены по категориям трудности, по продолжительности и тематике;

* серия буклетов и небольших красочных брошюр общего назначения, содержащих обзорные сведения о парке (карта, основные достопримечательности, облик ландшафта, портреты жителей);

*серия иллюстрированных 15--20-страничных брошюр с описанием отелей, пансионов, кемпингов и других типов мест размещения туристов (с указанием адресов, перечнем услуг, с ценами и т.п.);

* похожая по структуре серия брошюр, характеризующая винодельни, ремесленные предприятия, фермы, памятники природы и др.;

* красочные листовки и буклеты, посвященные отдельным объектам -- музеям, отелям, замкам, информационным центрам и т.д.;

* буклеты и листовки с описанием конкретных тематических маршрутов, например велосипедных (с указанием специальных пунктов обслуживания велосипедистов и с другой необходимой им информацией);

*буклеты и брошюры, посвященные природоохранным или культурным, например архитектурно-реставрационным, проектам;

*особый тип печатных информационно-рекламных материалов парка представляют серийные издания журнально-брошюрного типа, освещающие «миссии парка», например его образовательные программы;

* наконец, парк издает ежегодные иллюстрированные отчеты о своей работе. Похожие материалы дополняют каталог Хинделанга, но они имеют некоторые отличия:

*хотя сведения о возможностях размещения туристов собраны в один, ежегодно обновляемый каталог, многие отели и крестьянские «гостевые» дома публикуют собственную рекламу -- буклеты и открытки;

* сводного (в виде специальной книги) каталога всех туристских маршрутов по территории общины не существует, но описаний конкретных походов издается множество;

* серийных изданий, посвященных текущей природоохранной деятельности, Хинделанг не имеет, но ежегодно публикуются информационно-аналитические отчеты о работе Управления курортом.

Природоохранной эффективности всех форм рекламы способствуют два условия. Первое связано с тем, что примелькавшиеся призывы общего характера («берегите», «охраняйте», «не вредите» и т.д.) уже почти не достигают цели. Другое дело, если рекламируется доступный и не тривиальный конкретный способ что-либо сберечь или защитить. Второе условие подразумевает необходимость объяснить читателю или слушателю рекламного обращения, что его действие будет полезно не только природе, культуре, человечеству, но и непосредственно ему самому, причем таким-то образом и по такой-то причине. Другими словами, нужно суметь затронуть личные интересы адресата рекламы в общем природоохранном контексте рекламного обращения, несущего к тому же заметную эмоциональную нагрузку.

Вот пример весьма эмоционального призыва к туристам баварской общины Хинделанг: «Дорогой Гость, для того, чтобы мы не спутали вас с коровой, чтобы этот луг дал нашим коровам хорошее сено и чтобы молоко наших коров было безупречным, а мы приготовили вам наш знаменитый великолепный сыр, пожалуйста, гуляйте здесь только по тропинкам, а не по траве». Еще одно убедительное обращение к гостям Хинделанга: «Если вы смогли подняться в гору с полной бутылкой воды или пива, вам не составит труда унести уже пустую бутылку с собой, а не бросать ее где попало».

Обобщенные лексические рекомендации для экотуристской рекламы (по P.Wight, 1994). Для турагентств, ориентированных преимущественно на прибыль:

* большой выбор доступных классических и необычных экотуров по всему миру;

* туры, посвященные экологии дождевых лесов; *доступные путешествия в «нетуристские» регионы;

* путешествия в районы, мало посещаемые туристами;

* предлагаем посетить регионы, не нарушенные массовым туризмом;

* путешествия по непроторенным путям. Для клиентов, чутких к языку рекламы:

* экологичность, познавательность, персональные контакты с экзотическими культурами, чарующие впечатления;

* экологическая восприимчивость;

* межкультурные взаимодействия;

* экологически дружественные туры;

* восприимчивость и к природной, и к культурной среде;

*духовно обогащающие приключения для ответственных путешественников;

* экологически устойчивое развитие;

*туры для людей, осмысленно относящихся к природе;

* природно-ориентированные путешествия.

Для клиентов, интересующихся наукой и охраной природы:

* работа для волонтеров на неделю;

* посещение девственных природных регионов мира, помощь в их охране;

*путешествие, способствующее получению средств на охрану природы и культуры;

* путешествие с вовлечением его участников в природоохранный проект;

* участие в научной экспедиции, в реставрационном проекте;

* тур, поддерживающий охрану джунглей Перу и Перуанский детский фонд.

Для клиентов, ценящих познавательность тура и его качество:

* малые группы (до 12 человек);

* используем собственный специальный транспорт;

* предлагаем отели, принадлежащие местным хозяевам;

* 1% прибыли отчисляем на природоохранные цели и защиту мира;

* информационные материалы и брифинги перед отъездом и лекции в ходе путешествия;

* тур, поддерживающий бизнес женщин и коренных жителей;

* поддерживаем местное экономическое развитие;

* сопровождение малых групп гидом-натуралистом. Предлагаемая лексика эколого-туристской рекламы рассчитана прежде всего на иностранных клиентов, но может использоваться и для внутрироссийских туров.

В заключение необходимо отметить все возрастающую роль электронной рекламы, прежде всего в сети Интернет. Содержательно и структурно она должна обладать теми же чертами, что и «бумажная» рекламная продукция. В то же время это более оперативная форма информирования клиентов.

Электронная реклама удобна и эффективна для представления туристских услуг не только такими поставщиками, как отели, музеи, но также и туристскими местностями. Туроператоры в последнее время стали издавать свои каталоги на магнитных носителях. Вместе с электронными системами бронирования и продаж эти формы продвижения туристского продукта становятся все более распространенными и перспективными.

Один из лучших специализированных эколого-туристских сайтов создан (и поддерживается) Международным обществом экотуризма (The Ecotourism Society, TES). Сайт содержит книжный магазин, аннотированную библиографию, списки публикаций TES, описания исследовательских проектов, сведения о тренингах и обучении как в рамках TES, так и в университетах, об экспертах в области экотуризма, о «зеленых» отелях и мировом рынке экотуризма, методические руководства, списки региональных эколого-туристских ассоциаций, специальную статистику и многое другое1. Очевидно, поддерживать такой сайт может только солидная организация, имеющая хорошие связи и постоянно обменивающаяся информацией со многими участниками эколого-туристской деятельности.

В качестве удачных российских примеров приведем эколого-туристские сайты Центра экологических путешествий (www.ecotravel.ru) и Фонда развития экотуризма «Дерсу Узала» (www.ecotours.ru).

Интернет -- это будущее туризма, и не только экологического. Однако каждой фирме или каждому участнику сети, прежде чем начать разрабатывать свой сайт, полезно поставить перед собой следующие вопросы:

Нужен ли мне вообще сайт в Интернете? Не движет ли мной просто стремление соответствовать моде?

Каковы мои конкретные цели, каких результатов я собираюсь достичь с помощью интернет-сайта?

Имеются ли аналогичные сайты у других организаций и частных лиц? Каковы их особенности?

Какова моя рекламная стратегия и какие средства я могу вложить в разработку сайта?

От того, насколько четко вы ответите себе на эти вопросы, будет в значительной мере зависеть успех вашего замысла.

6.6 Особенности ценообразования в экотуризме

Прежде всего, следует предусмотреть отчисления на природоохранные нужды. Такие отчисления могут быть заложены в стоимость тура, 0 чем клиентов заранее ставят в известность. Опросы американских экотуристов показывают, что почти 80% из них согласны на обусловленное природоохранными нуждами и заранее объявленное удорожание тура, достигающее 6% его стоимости.

Отчисления могут и не входить явным образом в стоимость тура, а вычитаться, например, из годовой прибыли фирмы и направляться на природоохранные нужды по договору с каким-либо природоохранным союзом, фондом или администрацией охраняемой природной территории, а также на поддержку конкретного проекта в той местности, где проводятся экотуры. В таком случае нужно специально сообщать об этом в рекламе тура и кратко информировать о результатах реализации поддерживаемого природоохранного проекта.

Другая особенность формирования цен на экотуристские услуги и программы состоит в том, что для оказания этих услуг привлекаются местные жители (специалисты, поставщики продуктов и т.д.), что обеспечивает им заработок и питает местные бюджеты. Чтобы цены на услуги такого рода были стабильны и разумны, заключаются специальные договора и соглашения с региональными объединениями поставщиков этих услуг. Туроператоры, профессионально работающие в сфере экотуризма, часто сами инициируют создание таких объединений.

В целом цены на экотуры варьируют в широких пределах. Например, тур, содержанием которого является наблюдение весьма редкого животного в труднодоступной местности (скажем, горилл в Руанде), может стоить очень дорого независимо от того, повезет ли его участникам увидеть желанного зверя сразу же или только на пятый или даже десятый день. С другой стороны, тур для школьников, нацеленный на общее экологическое просвещение и не сопряженный со сложной подготовкой, должен быть достаточно дешевым.

Для экотуристских программ, строящихся по западноевропейской модели и не предполагающих четкой регламентации ежедневных занятий клиентов, полезно предусмотреть систему льгот и скидок тем, кто предпочтет более экологичные виды услуг менее экологичным. Например, на территории баварской общины Хинделанг владельцам автомашин предлагается пользоваться не своими авто, а четко действующим и высокоэкологичным общественным транспортом, за что они по истечении двух недель такого поведения получают в награду головку первоклассного местного сыра.

В особенно привлекательных экотуристских регионах, как и в иных знаменитых туристских местах (например, в Венеции), оправданными могут быть специальный местный природоохранный налог для иностранных туристов и льготы для соотечественников. Однако цели, на которые используются получаемые таким путем средства, должны быть известны, а расходы -- контролироваться местной администрацией и общественностью. Отчасти этого добиваются путем введения -- по согласованию с местными властями -- туристской ренты, представляющей собой аналог дифференциальной ренты. Туристскую ренту можно определить, например, как часть налогов, выплачиваемых туристскими предприятиями региона в местный бюджет, с условием, что ее направят непосредственно на развитие здесь туризма.

В эколого-туристской литературе, на семинарах и конференциях часто дискутируется вопрос о том, следует ли (и если да, то в каких размерах) брать с туристов плату за вход на территорию национальных парков и заповедников, а также за посещение созданных этими учреждениями музеев, вольерных зоопарков и т.п. Универсального ответа не существует. Можно только рекомендовать несколько вариантов решения, применять которые следует в соответствии с традициями и особенностями конкретной страны и конкретного парка.

Там, где природно-ориентированный туризм хорошо развит, где в самом парке и его окрестностях создана обширная сеть экотехнологичных предприятий туристской инфраструктуры, где местные власти вместе с администрацией охраняемой территории заботятся об охране природы, о поддержке местной экономики, ориентированной на туризм, -- там следует прежде всего эффективно управлять налогами, получаемыми от туристских предприятий, а не вводить платное посещение. Но в этой ситуации местные власти должны направлять часть полученных налоговых средств непосредственно на поддержку парка.

Именно таким образом функционирует один из известнейших в Германии национальных парков «Баварский лес» (см. главу 4).

В небогатых странах, только приступающих к организации экотуризма, входная плата в парки может послужить важным источником средств для их развития. Но размеры такой платы не должны быть чрезмерными, иначе туристов можно просто отпугнуть. Оптимальный размер платы в каждом конкретном случае определяется опытным путем, но в целом он зависит от уникальности объектов посещения, от набора предлагаемых услуг и от необходимых затрат на меры, предотвращающие ущерб парку.

В обоих случаях очень важно подробно информировать туристов о том, как используются получаемые от развития туризма средства, а также постоянно вести мониторинг их мнений и интересов.

Таким образом, в ценообразовании реализуются, как минимум, Два важнейших принципа экотуризма: во-первых, компенсируются Необходимые издержки на охрану природы и восстановление эколого-туристских ресурсов и, во-вторых, пополняются местные бюджеты и повышается благосостояние местных жителей.

ГЛАВА 7. ЭКОЛОГО-ТУРИСТСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

В управлении развитием экотуризма, во всей эколого-туристской деятельности на первый план выходят два вопроса:

· как обеспечить сохранение окружающей среды?

· как добиться экономической эффективности туристских программ?

Решение этих вопросов в сложившейся к началу XXI в. мировой социально-экономической системе, как правило, порождает конфликты. Но в экотуристских программах, да и в индустрии туризма в целом необходимо находить компромиссы. В этом и состоят цель и искусство управления экотуризмом.

7.1 Генеральные задачи и ключевые инструменты

Система эколого-туристского менеджмента строится исходя из его генеральных задач:

1) согласования деятельности фирмы или предприятия с требованиями законодательства об окружающей среде;

2) минимизации негативного влияния на окружающую среду и формирования экологичного турпродукта;

3) эффективного использования туристских ресурсов, не допускающего их истощения и обеспечивающего воспроизводство;

4) разработки, экологически корректных и экономически продуктивных планов развития;

5) осознания экологических требований работниками предприятия и формирования экологической культуры клиентов, стимулирующих спрос на эколого-туристские услуги.

Экологический менеджмент должен пронизывать все основные сферы туристской деятельности и подразделения туристских предприятий:

· прием и размещение клиентов;

· продажу, рекламу и информацию;

· прокат снаряжения, подготовку гидов и инструкторов;

· технические средства и службы;

· закупки оборудования и материалов и поставку продуктов;

· управление территорией/акваторией;

· транспортные службы;

· взаимодействие с местными властями и населением, с общественными организациями и др.

· Следует стремиться к тому, чтобы генеральные задачи экоменеджмента в туризме и его специальные разделы были органично связаны с экологическими аудитом и сертификацией.

К ключевым инструментам эколого-туристского управления относятся:

· обучение и постоянное повышение квалификации сотрудников;

· назначение координаторов по экологии,

· разработка специализированных внутренних инструкций, системы контроля за их выполнением и поощрений;

· составление экологических кодексов для фирмы и рекомендаций для клиентов;

· слежение за достоверностью рекламной и отчетной информации об экологических качествах предлагаемых услуг;

· организация экологического аудита и маркетинга; мониторинг туристского продукта, экологических инноваций, оценок клиентов и общественного мнения.

Выстраивая систему управления и разрабатывая ее программу, нужно обеспечить проведение как вертикального (внутрифирменного), так и горизонтального (иначе говоря, кооперативного) менеджмента.

Важный и необходимый раздел эколого-туристского менеджмента -- стратегическое планирование эколого-туристских программ и формирование экологической политики фирмы.

Ниже кратко охарактеризованы некоторые существенные компоненты эколого-туристского менеджмента.

7.2 Соблюдение природоохранного законодательства

Российские туризм и рекреация до недавнего времени почти не были связаны с охраной природы и с охраняемыми территориями. Напротив, исторически наиболее распространенная в России территориальная форма охраны природы, представленная заповедниками, полностью исключала туризм. И только с 1980-х гг., когда в СССР и затем в России начали появляться национальные парки, эта ситуация постепенно стала меняться и приближаться к мировой традиции.

Организованные государством формы рекреации, сопряженные со стационарным пребыванием множества людей в домах отдыха, санаториях, на туристских базах, в кемпингах, тоже не были достаточно экологичными.

В основном такими они остаются и поныне, хотя в 1995 г. и был принят Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», предусматривающий специальные меры охраны природы на рекреационных территориях, имеющих статус лечебно-оздоровительных или курортных. В соответствии с этим законом территория -- по решению Правительства России, а также регионального или местного органа власти -- может получить такой статус в зависимости от ее значимости (статья 12). Что касается лечебных ресурсов, то законом к таковым относятся минеральные воды, целебные грязи, лечебный климат и другие ресурсы, которые являются государственной собственностью (статьи 1 и 9) и могут быть предоставлены в пользование юридическим и физическим лицам. Однако четкое и эффективное применение положений закона на практике тормозится отсутствием необходимых подзаконных актов и иных нормативных документов.

В последние 10--12 лет появились президентские указы и постановления органов исполнительной власти о статусе и функционировании отдельных курортов и районов общероссийского значения (например, указ от 22 сентября 1994 г. «О федеральном курортном регионе Анапа», расположенном на побережье Черного моря). Во исполнение таких указов обычно издаются постановления российского правительства и детализирующие их положения, в которых обозначаются границы курортов или регионов, определяются порядок охраны их природных ресурсов, управления хозяйственной деятельностью и т.п.

В целом же, по сравнению с природоохранным, законодательство о туризме в России разработано лишь в общих чертах и не охватывает всех природоохранных аспектов.

Федеральный рамочный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятый в 1996 г., предписывает всем участникам этой деятельности соблюдать требования защиты окружающей среды лишь в самой общей форме. Более детально природоохранные принципы организации туризма разработаны применительно к особо охраняемым природным территориям, которые в настоящее время представляют собой основную базу развития экотуризма в России.

Кроме упомянутых выше лечебно-оздоровительных местностей и курортов, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрены еще две их категории -- национальные и природные парки, важнейшими функциями которых являются не только природоохранные, но и просветительские, научные, рекреационные.

Так, пункт 1 статьи 12 упомянутого выше закона гласит: «Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма». Статьей 13 к числу основных задач национальных парков отнесено «создание условий для регулируемого туризма и отдыха». Статьей 15 предусмотрено, что наряду с другими функциональными зонами в национальных парках выделяются:

· зона познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

· рекреационная зона, предназначенная для отдыха;

· зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей.

Статья 17 регламентирует организацию обслуживания посетителей национальных парков, в частности «обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий... Предоставляемых дирекциями национальных парков...»

Ряд статей закона посвящен особой категории охраняемых территорий природным паркам. Их назначение и задачи определяются статьей 18.

1- Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

2. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях -- на землях иных пользователей, а также собственников.

3. На природные парки возлагаются следующие задачи:

а) сохранение природной среды, природных ландшафтов;

б) создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов;

в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

В статье 21 фиксируются основные особенности режима охраны и использования территории природных парков:

· на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков;

· исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов;

· на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Таким образом, законодательно для национальных парков рекреационная функция является до некоторой степени подчиненной по отношению к природоохранной и другим функциям, на их территории разрешен только «регулируемый туризм». Национальные парки имеют федеральный статус и финансируются из федерального бюджета.

Природным же паркам функция создания условий для отдыха предписывается как равноправная с природоохранной. Но природные парки не имеют ни федерального статуса, ни федерального финансирования. Создаются они по решению региональных властей.

Организаторам экотуризма помимо собственно туристского законодательства и охарактеризованных выше туристских аспектов федерального закона об особо охраняемых природных территориях необходимо знать общие основы российского экологического права и базовые природоохранные законы и нормативы. К таковым относятся Федеральный рамочный закон «Об охране окружающей среды» (2002), а также специальные законы и кодексы, касающиеся охраны отдельных ее компонентов -- воздуха, животного мира, лесных, водных и земельных ресурсов. Важно также ориентироваться в основных природоохранных стандартах и нормативах.

Это приводимые ныне в соответствие с требованиями Международной организации стандартизации (ISO) различные ГОСТы серий ГОСТ Р ИСО 9000 и ГОСТ Р ИСО 14000, а также санитарно-гигиенические нормы, закрепленные в многочисленных строительных и санитарных нормах и правилах (так называемых СНиПах и СанПиНах).

7.3 Сокращение ущерба окружающей среде и экологическая политика

О способах уменьшения воздействий на окружающую среду и эффективном использовании ее ресурсов, как и о двух других генеральных задачах экоменеджмента, сказано выше (см. главу 5). Менеджерам экотуризма важно, однако, выстраивать планы внедрения и использования этих технологий в соответствии с особенностями конкретных туристских предприятий и местностей.

Экологически ориентированное планирование деятельности фирмы, предприятия или туристской местности -- это тоже одна из генеральных задач менеджмента экотуризма.

Ниже приводятся два примера такого планирования. Первый из них -- фрагмент менеджмент-плана для российского национального парка «Угра», рассчитанный на четыре года и разработанный сотрудниками парка при участии автора этой книги. Второй -- краткое изложение экологической политики ТУИ (TUI -- крупнейший мировой туроператор), изданной отдельной брошюрой к первому Всемирному саммиту по экотуризму, состоявшемуся в 2002 г. в Квебеке (Канада).

Наряду с этими примерами в последнем параграфе данной главы излагаются общие принципы планирования эколого-туристской деятельности.

Программа развития туризма в национальном парке «Угра».

Цель: Туристское использование природных и историко-культурных ресурсов при сохранении уникальности и репрезентативности территории парка. Основные задачи:

· Контроль и регулирование в области существующего туризма и отдыха, создание системы управления туристскими потоками.

· Развитие материально-технической базы и совершенствование инфраструктуры туризма.

· Осуществление маркетинга в области туризма.

1. Контроль и регулирование в области существующего туризма и отдыха, создание системы управления туристскими потоками

Управленческие задачи:

· Обустройство существующих мест отдыха и локализация стихийных.

· Формирование начальной системы услуг для посетителей парка.

· Мониторинг рекреационных нагрузок.

· Разработка базы данных объектов и инфраструктуры туризма и рекреации на территории НП «Угра» с последующим ее заполнением (на основе ГИС).

Мероприятия:

· Обустройство туристскими стоянками автокемпингов (14 шт.).

· Оборудование туристских и пикниковых площадок (44 шт.) вдоль трасс туристских маршрутов, а также придорожных мест отдыха.

· Организация и оформление визит-центров на базе двух лесничеств, а в дальнейшем -- информационных центров в трех городах.

· Установка информационных щитов, указателей, пограничных знаков (всего 130 шт., с учетом замены устаревших).

· Запрет на посещение заповедной и ограничение нахождения (только по специально выделенным и оборудованным маршрутам) в особо охраняемой зонах парка.

· Привлечение туроператоров, местных жителей, студентов, волонтеров, а также сотрудников парка для регулирования туристских потоков и локализации их в оборудованных местах отдыха.

· Перекрытие стихийно возникших автодорог, установка шлагбаумов, запрещающих знаков (по согласованию с ГИБДД) при въезде на лесные автодороги, а также во время пожароопасного периода.

· Разработка плана научных мероприятий по контролю за качеством мест отдыха и определение оптимальных рекреационных нагрузок на природные комплексы.

· Поэтапное введение входной платы и регулирование цен на услуги (парковка, размещение на стоянках, дрова, подвоз питания, аренда снаряжения и пр.).

· Развитие «зоны сотрудничества» в охранной зоне парка для организации гостиниц, мотелей, кемпингов, развлекательных комплексов (территории, приближенные к крупным населенным пунктам).

Развитие материально-технической базы и совершенствование инфраструктуры туризма

Управленческие задачи:

· Полноценное использование имеющихся объектов размещения посетителей и повышение качества предоставляемых услуг.

· Формирование нового туристского продукта и объектов посещения.

· Привлечение инвестиций в строительство объектов туристской инфраструктуры через внедрение арендных отношений.

· Создание специализированной туристической фирмы, ориентированной на работу на территории парка. Мероприятия:

· Заключение договоров с ведомственными базами отдыха с предоставлением мест для посетителей парка. Лицензирование туристской деятельности.

· Использование служебно-туристской гостиницы и экологических баз парка для приема и размещения посетителей.

· Организация новой служебно-туристической гостиницы, оснащение планируемой экологической базы. Привлечение местного населения к управлению этими объектами на основе арендных отношений.

· Развитие сети частных гостевых домов. Привлечение частного сектора к туристскому бизнесу через внедрение договорных отношений.

· Обустройство туристских стоянок, автокемпингов.

· Дообустройство разработанных туристских маршрутов и троп.

· Разработка и обустройство новых маршрутов.

· Внедрение новых видов туризма (конный и велосипедный).

· Подготовка земельных участков парка для аренды и пакета предложений для потенциальных инвесторов. Проведение конкурсов на право долгосрочной аренды.

· Выполнение проектных работ по созданию вольерного зоопарка.

· Укрепление материально-технической базы парка за счет приобретения туристического инвентаря (байдарки, снаряжение и т.п.), а также средств связи и передвижения.

3. Осуществление маркетинга в области туризма

Управленческие задачи:

· Определение возможного набора и содержания специальных туристских услуг парка, улучшение качества предоставляемых услуг.

· Поиск деловых партнеров для создания и продвижения туристского Продукта в границах парка.

· Организация рекламной и информационной деятельности. Мероприятия:

· Заключение договоров о сотрудничестве и совместной деятельности с туристскими клубами, школьными туристскими кружками, туристскими фирмами, местным населением и другими заинтересованными организациями.

· Поддержка и обновление интернет-сайта.

· Издание буклетов и путеводителей по парку.

· Участие в туристских выставках и ярмарках.

· Организация рекламных туров.

Ожидаемые результаты.

1. Повышение количества и качества туристских услуг, оказываемых в парке.

2. Информирование потенциальных посетителей парка об отдыхе на его территории.

3. Предоставление необходимой информации работающим в парке туроператорам.

4. Оперативное решение управленческой задачи по приему и размещению посетителей парка, регулированию туристских потоков.

5. Развитие инфраструктуры приема и размещения посетителей с созданием в ближайшие годы дополнительно 700--730 мест отдыха.

Все мероприятия этого плана имеют точный адрес, определены их исполнители и необходимые затраты, источники средств и сроки реализации. Эти мероприятия тесно сопряжены с природоохранной программой парка и с работой его эколого-просветительского отдела.

Экологическая политика ТУИ (TUI).

В упомянутой выше брошюре ТУИ, которая называется «Туризм и окружающая среда. Продвигаясь дальше. Развитие -- устойчивость», охарактеризованы последние установки и инициативы этого крупнейшего туроператора, отвечающие его экологической политике, сформулированной еще в начале 1990-х гг. Экологический девиз фирмы «Экономика посредством экологии» воплощался в конкретные программы тех лет в следующих ключевых секторах деятельности фирмы:

· предложение: соблюдение экологических стандартов;

· спрос: экологическая сенсибилизация немецкого рынка путешествий;

· расходы и цены: учет внешних и внутренних расходов на предотвращение или устранение загрязнения окружающей среды;

· использование ресурсов: применение природоохранных мер в целях долгосрочного использования туристских ресурсов;

· риски: анализ экологических опасностей и информирование о них;

· удовлетворение интересов клиентов: мотивация к отдыху в контакте с природой;

· качество продукции: экологическое качество продукта как его важная характеристика, экологические индикаторы качества;

· реализуемость: экологические технологии, целевое финансирование;

· конкуренция: борьба за клиентов на поле стандартных и новых экологически ориентированных предложений;

· информирование: обеспечение клиентов проверяемой информацией об экологической ситуации и программах фирмы в местах отдыха См.: Доклад директора Отдела экологии фирмы ТУИ В. Иванда на российско-гер-манской конференции «Туризм и окружающая среда», айкал, Листвянка, 1993..

Сейчас акценты несколько сместились, но базовый принцип остался прежним: «Охрана природы через ее использование».

Вот некоторые из современных программ и проектов ТУИ.

Оценка воздействия туризма и внедрение следующих критериев фирмы по мониторингу экологичности транспорта:

· потребление энергии, выбросы и шум,

· использование территории и качество покрытий,

· технологии сервиса, обслуживание напитками, устранение мусора,

· экологическое информирование клиентов и отчеты,

· экологическое обучение клиентов,

· экологические исследования воздействий транспорта,

· кооперирование с партнерами, интегрированные транспортные концепции,

· анализ данных об оборудовании, двигателях, возрасте транспортных средств.

Сотрудничество с охраняемыми территориями и использование принципов Конвенции о сохранении биологического разнообразия посредством:

· зонирования территории по категориям Международного союза охраны природы,

· определения и соблюдения требований допустимой нагрузки в соответствии с емкостью территории,

· проведения строгой оценки воздействия туризма на окружающую среду,

· управления поведением туристов,

· контроля за соблюдением стандартов охраны природы, установленных для каждой охраняемой территории.

Фирма разработала свои критерии проведения туров по наблюдению за китами, поддерживает проекты по организации охраняемой территории «Ла Трапа» на острове Майорка, по восстановлению сгоревших лесов на острове Самос в Эгейском море, программу экологических экскурсий с соблюдением строгих правил в Африке и других странах Подробнее с экологическими программами ТУИ можно ознакомиться на сайте www.tui-environment.com..

В целом принципы экологической политики определены международными стандартами серии ИСО 14000. На русском языке существует ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению», которым целесообразно руководствоваться всем менеджерам экотуризма. В приложении Б к этому стандарту указаны полезные связи между стандартами серий ИСО 14000 и 9000.

7.4 Эколого-туристские кодексы

Разработка и внедрение специальных правил, инструкций, кодексов поведения туристов, а также работников турфирм и всей туристской индустрии, направленных на соблюдение ими экологических норм и принципов, представляют собой важный инструмент экологического управления в туризме. Существует множество сводов таких правил и корпоративных кодексов. Ниже приводятся один из широко известных зарубежных примеров и недавно разработанные рекомендации Ассоциации заповедников и национальных парков Дальнего Востока.

Десять заповедей экотуризма, принятых Ассоциацией турагентств США (ACTA):

1. Уважайте уязвимость дикой природы. Поймите, что, если мы не поможем сохранить уникальность и красоту наших туристских троп, все это может исчезнуть и наши потомки не смогут радоваться природе, как это делаем мы.

2. Оставляйте на тропе лишь малозаметные следы ваших ног, и никакого мусора. Берите с собой на память только путевые дневники, кадры на пленке или сделанные вами зарисовки. Никаких наскальных рисунков и надписей! Не растаскивайте на сувениры памятники природы и истории.

3. Чтобы ваше путешествие было более познавательным, занимайтесь самообразованием. Изучайте заранее географию, традиции и культуру мест, которые хотите посетить. Отведите время на разговоры с людьми, которых вы встретите. Поощряйте попытки сохранения природы местными жителями.

4. Уважайте уединение и достоинство других. Перед тем как фотографировать людей, спрашивайте их разрешения.

5. Не покупайте вещи, изготовленные из растений или животных, относящихся к охраняемым видам (вещи из слоновьих бивней, панцирей черепах, шкур зверей и перьев птиц). Прочитайте таможенный список вещей, не подлежащих импорту в США.

6. Всегда следуйте только обозначенными тропами. Не беспокойте животных, не повреждайте растения, не нарушайте среду их обитания.

7. Узнайте побольше о программах, ориентированных на сохранение окружающей среды, и поддержите их.

8. При любой возможности ходите пешком или используйте экологичные средства передвижения. Просите водителей общественного транспорта глушить мотор на время остановки.

9. Поддерживайте те компании (отели, авиалинии, курорты, круизы, туроператоров и поставщиков), которые содействуют охране окружающей среды, сохранению энергии, улучшению качества воды и воздуха, переработке вторичного сырья, безопасному менеджменту отходов и токсичных материалов, уменьшению шумового фона, вовлечению в природоохранную деятельность большого количества людей, а также тех, кто подготавливает квалифицированный персонал, строго придерживающийся правил охраны окружающей среды.

10. Обратитесь к вашему агенту ACTA для получения информации об организациях, которые подписываются на «Экологический бюллетень ACTA для путешествующих по воздуху, земле и воде». Имейте в виду, что ACTA рекомендовала этим организациям создать собственные «зеленые кодексы» для конкретных исторических и природных местностей.

Основные положения развития экотуризма, принятые Ассоциацией заповедников и национальных парков Дальнего Востока По материалам Арктической программы Всемирного фонда дикой природы.

1. Совмещайте туризм с охраной окружающей среды.

Как любая другая деятельность, предполагающая использование окружающей среды, туризм должен быть интегрирован в международные, государственные и региональные программы по защите окружающей среды. Способствуйте планированию туризма, который " поддерживает природоохранную деятельность и включает в себя планы по охране окружающей среды. Сотрудничайте с природоохранными организациями и другими группами, стремящимися защитить окружающую среду. Поддерживайте мониторинг и исследования последствий туризма.

2. Поддерживайте сохранение девственной природы и биоразнообразия.

Уникальной особенностью Дальнего Востока являются огромные территории девственной природы либо территории, незначительно затронутые хозяйственной деятельностью человека. Эти территории не только представляют собой ценность с точки зрения сохранения уникального биоразнообразия, но и являются одной из главных причин, почему туристы приезжают на Дальний Восток. Оказывайте поддержку в защите природы Дальнего Востока, в том числе в охране живой природы -- естественной среды обитания многих уникальных и редких видов животных. Поддерживайте усилия, направленные на прекращение разрушительного использования природных ресурсов и там, где это возможно, на возврат к прежнему состоянию, так как нарушенные ландшафты снижают качество туризма и ухудшают окружающую среду. Поддерживайте дальнейшее развитие сети охраняемых природных территорий.

3. Рационально используйте природные ресурсы.

Сохранение и рациональное использование природных ресурсов имеют существенное значение для здорового состояния окружающей среды в перспективе. Неосвоенные территории представляют собой невозобновимые ресурсы, т.е. после освоения их невозможно вернуть в прежнее состояние. Поощряйте такое использование природных ресурсов, которое является рациональным, в том числе на неосвоенных территориях. В тех районах, которые уже освоены, поощряйте использование ресурсов методами, которые являются щадящими и экологически безопасными.

Там, где законом разрешена охота К сожалению, члены Дальневосточной ассоциации отступили от принятого боль-шинством участников мирового эколого-туристского сообщества принципа: «Экотуризм не поощряет спортивную/любительскую охоту». и рыбная ловля, соблюдайте все правила и берите только то, что вам необходимо. Позаботьтесь, чтобы ваши клиенты соблюдали законы и инструкции, а также ловили рыбу и охотились таким образом, чтобы не происходило истощения местных ресурсов живой природы. Сотрудничайте с местным населением и Обществами местных охотников. Убедитесь, что ваши клиенты пользуются только соответствующим и исправным охотничьим снаряжением и что они знают, как пользоваться этим снаряжением.

4. Предельно уменьшайте потребление, отходы и загрязнение.

Уменьшение загрязнения и потребления приводит к снижению ущерба окружающей среде. В результате выигрывает туризм и снижается высокая стоимость затрат на очистку окружающей среды. Поддерживайте такие технологии размещения отходов, которые оказывают минимальное воздействие на окружающую среду, например системы рециркуляции и контроля за отходами. Там, где имеются системы рециркуляции, применяйте их, если же нет, помогайте создать их. Размещайте отходы надежным и соответствующим способом, например спрессовав свой мусор и забрав его с собой. Знания и положительный опыт позволяют туристам выступать в качестве посланцев в деле охраны окружающей среды Дальнего Востока. Используйте такие виды упаковки пищевых продуктов, которые поддаются биохимическому разложению или рециркуляции. Сводите до минимума использование автотранспорта и не пользуйтесь мототранспортными средствами (снегоходы, мотолодки и т.д.) для других целей, кроме передвижения из одного места в другое. Поддерживайте развитие и использование жилья, обеспечивающего экономию энергии, рециклирование и размещение отходов и мусора соответствующим образом. Поддерживайте усилия, направленные на очистку и восстановление тех территорий, где окружающей среде нанесен ущерб.

5. Уважайте местную культуру и быт.

Туризм не должен изменять образ жизни людей и сообществ, если они этого не хотят. Уважайте права и желания местных и коренных жителей. Спрашивайте разрешение перед тем, как посетить места, регулярно посещаемые местным населением, такие, как церкви и другие святые места, кладбища, стойбища и места рыбной ловли.

6. Уважайте исторические и важные с научной точки зрения места.

Археологические, исторические, доисторические и важные с научной точки зрения места и развалины имеют большое значение для местного наследия и для науки. Вторжение в такие места приводит к снижению их ценности и часто является незаконным. Уважайте ценность этих мест и развалин и способствуйте их охране.

7. Местные сообщества должны получать выгоду от туризма.

Привлечение местных сообществ к планированию туризма дает гарантию, что туризм будет отвечать нуждам сообществ в вопросах окружающей среды и культуры. Вследствие этого выгода для сообщества возрастет, а ущерб будет сведен до минимума. Качество туризма также Должно повыситься. Ищите и поддерживайте участие местных сообществ, а также партнерство в сфере туризма. Способствуйте привлечению, обучению и занятости в сфере туризма местного населения.

8. Обученный персонал -- залог вызывающего доверие туризма.

Обучение и подготовка персонала должны охватывать вопросы охраны окружающей среды, а также вопросы, связанные с культурной, социальной и юридической сферами. Такой вид обучения повышает качество туризма. Обученный персонал должен служить образном для туристов. Поощряйте ответственность в поведении Персонала, а также туристов. Знакомьте персонал с соответствующими законами и инструкциями.

9. Туризм должен носить образовательный характер.

Когда туристы получают знания о местных сообществах и окружающей среде, туризм в таком случае приносит максимальную выгоду всем, кто имеет к этому отношение, и наносит минимальный ущерб. Знания и положительный опыт позволяют туристам выступать в качестве посланцев в деле охраны окружающей среды Дальнего Востока. Обеспечивайте информацию по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, культурной и социальной сфер, как существенную часть вызывающего доверие туризма. Применяйте Нормы поведения как способ рекламирования позиций и действий вызывающего доверие туризма.

10. Соблюдайте правила безопасности.

Дикая природа Дальнего Востока может оказаться коварной средой, и каждому, кто связан с туризмом, необходимо проявлять осторожность и соблюдать правила и нормы техники безопасности. Их несоблюдение может привести к серьезным травмам и дорогостоящим спасательным работам или медицинскому вмешательству, обременительным для местного сообщества. Позаботьтесь, чтобы ваши действия соответствовали принятым нормам безопасности и подчинялись правилам. Позаботьтесь, чтобы каждый, кто связан с туризмом на Дальнем Востоке, получил информацию и прошел подготовку по правилам безопасности.

Нетрудно заметить, что десять заповедей ACTA и десять положений Ассоциации заповедников и национальных парков Дальнего Востока во многом сходны (если не считать положения об охоте!). Вместе с тем положения ассоциации стилистически и содержательно неоднородны и обращены, по-видимому, и к участникам экологических путешествий, и к организаторам, что снижает их результативность. Дело в том, что эколого-туристские инструкции, рекомендации, кодексы должны иметь четкого адресата и соответствующие ему содержание и язык.

В мировой практике экотуризма сформировались три типа кодексов: для туристов, для ассоциаций, для туриндустрии. Их характерная структура такова.

Для туристов

· уважение местных традиций и культуры,

· изучение местных традиций и природы,

· соблюдение местных законов,

· бережное использование ресурсов флоры и фауны,

· экономия энергии и воды,

· покупка экологически ответственной продукции.

Для ассоциаций

· безопасность для здоровья туристов,

· управление отходами,

· партнерство в области экологических исследований и обучения,

· предварительная оценка воздействия на окружающую среду,

· последующий экологический аудит,

· формирование экологического сознания туристов,

· вовлечение местных сообществ,

· поддержка аборигенного культурного наследия,

· соблюдение природоохранного (экологического) законодательства,

· улучшение состояния природных местообитаний,

· проектирование экологичных средств обслуживания.

Для туриндустрии

· соблюдение правил упаковки (и ее изготовления),

· то же в отношении приобретения и транспортировки грузов,

· рециклирование неорганических отходов,

· компостирование органических отходов,

· сокращение опасных отходов,

· уменьшение всех отходов, *уменьшение эмиссий,

· сбережение воды,

· сбережение энергии,

· приобретение экологически ответственной продукции,

· проектирование экологичных средств обслуживания,

· соблюдение природоохранных (экологических) правил,

· экологическое обучение клиентов,

· экологический аудит,

· экологически ответственное партнерство.

7.5 Сотрудничество с партнерами

Основные партнеры, с которыми организаторам экотуризма необходимо тесно сотрудничать, -- это:

· администрация особо охраняемых территорий,

· обычные (не специализирующиеся на экотуризме) туроператоры и турагенты, а также поставщики обычных туристских услуг (отели, Перевозчики и т.п.),

· средства массовой информации,

· местные жители и власти,

· научные и природоохранные организации.

Во всем мире к важнейшим объектам экотуризма относятся охраняемые природные территории, прежде всего национальные и природные парки, а в России отчасти и заповедники. Нередко администрации охраняемых территорий сами выступают в качестве организаторов экотуризма, но чаще они тесно сотрудничают со специализированными эколого-туристскими фирмами.

Прежде чем рассмотреть особенности такого сотрудничества, полезно ознакомиться с опытом развития туризма в зарубежных национальных парках.

Туристы в национальных парках мира.

За более чем 130 лет, прошедших со времени создания первого национального парка -- Йеллоустонского, их число неуклонно росло и ныне превышает 2 тыс. Вместе они занимают почти 3% поверхности Земли и принимают основную массу туристов -- ценителей природы. Эта их роль -- центров развития природно-ориентированного туризма, в том числе экотуризма, -- особенно велика в таких странах, как США, Австралия, Кения, и некоторых других. С тем чтобы оценить динамику явления, департамент рекреационных ресурсов Университета штата Колорадо разработал специальную анкету и разослал ее в 750 охраняемых территорий мира. По результатам анкетирования было подготовлено обозрение, фрагменты которого представлены ниже Материалы обозрения, опубликованные в Интернете (www.ecotourism.org/ textfiles/wallace.txt), для данного учебного пособия систематизировала Л.П. Басанец..

В обозрении проанализированы ответы из 319 охраняемых территорий, 104 из которых представляют развитые страны (США и Канада -- 55, Австралия -- 12, Западная Европа -- 34, Япония -- 3), 16 -- страны Восточной Европы и 199 -- развивающиеся (Азия -- 32, Африка -- 104, в том числе ЮАР -- 38, Латинская Америка -- 55, Тихоокеанский регион -- 8). Большинство территорий -- это национальные парки (НП), государственные парки или другие охраняемые территории, назначение которых схоже с целями национальных парков. Поэтому далее для краткости будем обозначать их аббревиатурой НП.

В анкете предлагалось указать, сколько человек побывало в НП в 1982, 1986, 1990 и 1991 гг. Но при анализе учитывались только 1990 и 1991 гг. в связи с недостаточным количеством данных по предыдущим годам. В 1991 г. по сравнению с 1990-м количество посетителей в НП развитых и развивающихся стран увеличилось на 6 и 28% соответственно. Но, несмотря на такое различие в динамике численности, НП развитых стран за этот период приняли примерно в 15 раз больше посетителей.

Самые высокие показатели отмечались в Азии: в 1990 г. среднее число посетителей одного НП там составило 41 тыс., а в 1991-м -- 149 тыс., т.е. рост числа посетителей в этом регионе, прежде всего в зонах, переживающих туристский бум, достиг 263%, и лишь 4% НП не посещались вовсе. В Латинской Америке число посетителей НП увеличилось в среднем всего на 2%, но при этом рост отмечался более чем в 80% территорий. Это указывает на то, что хотя изменение посещаемости происходит там медленно, но в этот процесс вовлечены многие НП. Так, если в 1990 г. 3% НП Латинской Америки не привлекли ни одного посетителя, то год спустя туристы уже побывали и в них. В Африке не принимали посетителей 14% НП.

В развитых странах посещаемость НП всюду росла (особенно динамично в Австралии -- 153%), чего нельзя сказать о Восточной Европе, что, по всей вероятности, связано с политическими событиями 1989-1990 гг.

В среднем большинство посетителей НП -- это туристы данной страны, хотя по группам стран и регионам соотношение между внутренними и иностранными туристами различно. Так, в США и Западной Европе существенно преобладают внутренние туристы, в Латинской Америке и Африке -- иностранные. Эти данные отражают степень важности экотуризма для жителей конкретной страны. Однако не стоит думать, что развивающиеся страны более привлекательны для иностранных туристов, многие исследователи утверждают, что скорее жителей развивающихся стран мало привлекают собственные парки.

...