Квалиметрия педагогических исследований таджикских ученых в период государственной независимости Таджикистана

Конференция организована филиалом федерации Handicap International, программой по Центральной Азии в рамках проекта Качество жизни для всех увеличение доступа к социальным услугам для детей с ограниченными возможностями и их семей в Хатлонской области при финансовой поддержке Европейского Союза.

В представительстве Handicap International в Таджикистане, в ходе конференции представлен прогресс проекта достижений, трудности с целью улучшения доступа к социальным услугам для детей с ограниченными возможностями, посредством использования стратегии реабилитация на уровне общин, которая была принята Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

Минздрав: В Душанбе свыше 70% детей школьного возраста имеют различные заболевания.

В столице Таджикистана только 30% детей школьного возраста являются совершенно здоровыми, остальные 70% страдают различными заболеваниями. Об этом сказано в ходе II Международной научно-практической конференции «Развитие инклюзивного образования: проблемы, поиск путей решения».

Научный центр педиатрии и детской хирургии завершил большое исследование, согласно которому в Душанбе на сегодняшний день насчитывается 29,2% здоровых детей [491].

«Из остальных 70% детей школьного возраста около 7% имеют хронические заболевания или определенную группу инвалидности. 65,5% детей относятся к так называемой группе часто болеющих или являются носителями какой-либо вирусной инфекции».

Было также установлено, что число хронических болезней у детей возрастает уже с 4-хлетнего возраста.

Министерства здравоохранения и социальной защиты, образования и науки, труда, миграции и занятости населения республики должны совместно решать вопросы о возобновлении медицинской помощи детям в общеобразовательных школах и отнестись к данной проблеме намного серьёзнее.

Инклюзивное образование для министерства образования и науки считается самым приоритетным направлением работы. В советское время в нашей республике дети с инвалидностью обучались в спецучреждениях. Поэтому какое-то время мы не могли внедрить инклюзию в силу того, что не было кадров, с точки зрения инфраструктуры наши школы не могли обеспечить нужные условия таким детям. Сегодня же материальная стабильность в республике постепенно улучшилась, и большие инвестиции делают возможным внедрение инклюзивного образования. Исходя из составленной министерством Национальной стратегии развития системы образования на 2020 год мы можем с уверенностью сказать, что к 2030 году мы можем полностью внедрить систему инклюзивного образования в Таджикистане», - отметил замминистра.

По мнению регионального менеджера ИОО-ФС по части поддержки образовательных программ Кэйт Лапхам, Таджикистан вполне может к вышеуказанному сроку реализовать данную идею, поскольку сейчас в Таджикистане идут реформы в области образования: подготовка учителей и переоборудование школ, что будет способствовать плавному внедрению инклюзии.

Между тем, инклюзивное образование не имеет такого узкого значения, как его понимают в Таджикистане.

«Какие дети являются более уязвимыми и склонны к инклюзии? Это дети, проживающие в бедных семьях, относящиеся к религиозно-культурным меньшинствам, высоко мобильные дети, не имеющие постоянного места проживания и дети с ограниченными возможностями. Исходя из этого, инклюзивное образование - это не только образование, которое нужно детям с ограниченными возможностями.

II Международная конференция, посвященная вопросам развития инклюзивного образования в Таджикистане прошла 21 ноября при поддержке Отделения Международной организации института «Открытое общество» - Фонда Содействия в Таджикистане в партнёрстве c Министерством образования и науки страны, а также Академией образования Таджикистана [486].

Проблемы инвалидов в Таджикистане были обсуждены за «Круглым столом», организованном ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» и ОО Лига женщин - инвалидок «Иштирок».

Данное мероприятие состоялось при финансовой поддержке ООН «Женщины в Таджикистане».

Целью «Круглого стола» было обсуждение результатов проведённого в Душанбе и пилотных районах Согдийской области мониторинга соблюдения прав лиц с инвалидностью, которых насчитывается в стране около 166 тыс. человек, на достойный труд и занятость, а также существующих проблем и преград на пути ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов и перспективы подписания и дальнейшей ратификации Конвенции.

В работе «Круглого стола» приняли участие представители различных министерств и ведомств, в частности, министерства юстиции, труда и социальной защиты, иностранных дел, транспорта Республики Таджикистан, государственной службы медико-социальной экспертизы, ГУ «НИИ экспертизы» восстановления трудоспособности инвалидов, офиса уполномоченного по правам человека, Агентства по строительству и архитектуре при правительстве РТ, а также общественных и международных организаций.

«Бюро по правам человека и соблюдению законности» были представлены краткие результаты мониторинга «Соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями в РТ», проведенного в ходе трёх фаз проекта.

«В ходе проекта были исследованы такие параметры, как доступность инфраструктуры, социальная защита, доступ к медицинским услугам, право лиц с инвалидностью на труд, право детей с инвалидностью на школьное образование и дошкольное воспитание. Мониторинг проводился в Согдийской области (всего 54 тыс. 633 инвалидов) - в Исфаринском, Ганчинском, Бободжонгафуровском районах, а также в городе Худжанд. Последняя фаза мониторинга также охватила г. Душанбе [486].

В ходе мониторинга было опрошено всего 949 человек в возрасте от 18 до 84 лет, из них 671 - человек с инвалидностью, из которых 389 (58 %) являются женщинами, 282 (42 %) - мужчинами, 247 родителей детей с инвалидностью, 25 представителей медицинских учреждений, по 3 представителя службы медико-социальной экспертизы и отдела архитектуры и градостроительства. Всего было исследовано 158 зданий [486].

Как показало исследование, существующие здания и сооружения по большей части не соответствуют нормам строительства с учетом доступности для лиц с инвалидностью. В подавляющем большинстве вход в здание не оснащен пандусами или дорожками без лестниц»,

Вопросы доступности к безбарьерной среде вызвало большую дискуссию среди участников «Круглого стола». По словам председателя общественной организации Лиги женщин «Иштирок», сегодня ограниченный доступ к безбарьерной среде имеют не только лица с инвалидностью, но и пожилые люди, беременние женщины, мамы, которые передвигаются по городу с детскими колясками.

«Многие объекты и учреждения, расположенные в крупных городах страны, не оснащены специальными дорожками, а если даже и оснащены, они построены таким образом, что по ним опасно для здоровья и жизни передвигаться не только людям с инвалидностью, но и пенсионерам, беременным женщинам и другой категории лиц, так как при их оснащении не соблюдаются элементарные нормы строительства.

В 2013 году в рамках проекта были проведены мобильные (выездные) правовые консультации для лиц с инвалидностью в пилотных районах: Ганчинском, Исфаринском, Бободжонгафуровском районах, а также в Худжанде.

Основной целью проекта обусловленного инвалидностью лиц стало продвижение в Таджикистане национальных и международных стандартов относительно людей с ограниченными возможностями, повышение информированности населения в области прав и равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями, выявление нарушений, связанных с реализацией Закона РТ «О социальной защищенности инвалидов».

Основные принципы данной Конвенции - уважение достоинства, личной самостоятельности, собственный выбор и независимость; отсуствие дискриминации; полное и эффективное включение в общество; уважение особенностей инвалидов, как часть людского многообразия; равенство возможностей; доступность (невозможность отказа в доступе по причине инвалидности); равенство мужчин и женщин; уважение развивающихся способностей детей с инвалидностью и их индивидуальности.

Вопросы индивидуальной программы реабилитации для лиц с инвалидностью (ИПР): законодательство и практика Таджикистана и Казахстана были обсуждены 17 сентября в Душанбе в ГУ «Научно-исследовательском институте экспертизы» восстановления трудоспособности инвалидов при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан с участием гражданского общества и представителей государственных структур и ведомств страны.

Организаторами данного мероприятия выступили ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» и ОО Лига женщин-инвалидов «Иштирок» при финансовой поддержке ООН-Женщины в Таджикистане.

Основная цель данного мероприятия - обмен опытом по вопросам внедрения и использования на практике Индивидуальной программы реабилитации лиц с инвалидностью.

Рассказывая о законодательстве и практике по использованию ИПР в Таджикистане, председатель ОО «Лига женщин-инвалидок «Иштирок» рассказала, что в целях реабилитации и трудоустройства ЛОВ разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалидов (ИПР) - статья 12 Закона РТ «О социальной защите инвалидов».

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объёма реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Исследование показало, что подавляющее большинство родителей детей-инвалидов (84 %) также не знает об ИПР.

В заключении участники данной встречи сошлись во мнении, что необходимо усилить сотрудничество между министерствами двух стран по вопросам внедрения и использования на практике Индивидуальной программы реабилитации лица с инвалидностью в Таджикистане, а также с целью повышения потенциала представителей Министерства труда и социальной защиты населения РТ в этом направлении.

С 1 по 3 августа в Душанбе проходил 4-й форум по вопросам защиты детей стран Центральной Азии. Одним из обсуждаемых вопросов стала проблема доступа к образованию детей с ограниченными возможностями.

Дети с ограниченными возможностями являются одной из наиболее уязвимых групп любого общества. Обладая равными правами с другими людьми на законодательном уровне, на практике они зачастую не получают того, что им полагается. Такова, в частности, ситуация с доступом к качественному образованию.

Но, как отмечал еще советский психолог Л.С. Выготский, «при всех достоинствах спецшкола отличается тем, что замыкает своего воспитанника в узкий круг коллектива, создает замкнутый мир, в котором всё приспособлено к дефекту ребенка, и не вводит его в настоящую жизнь».

Международный эксперт по правам ребенка Герисон Лэнсдаун так отозвалась о спецшколах: «Если мы говорим об отдельных учебных заведениях, мы подразумеваем сегрегацию детей с ограниченными возможностями от остальных, что, по существу, является формой дискриминации. Она способствует обособлению детей с инвалидностью от окружающего мира, делая их невидимыми. К тому же, после окончания спецшколы ребёнок остаётся, словно выброшенным за борт. У него больше нет тех относительно комфортных условий, он не умеет устанавливать и поддерживать взаимоотношения с разными людьми. Это всё очень сложно. Совместное же обучение способствует сплочённости. Дети с инвалидностью в этом случае быстрее интегрируются в общество, а здоровые учатся уважать многообразие нашей среды. Только инклюзия способна развить взаимопомощь и уничтожить дискриминацию».

Во время форума из уст экспертов не раз доносилось словосочетание «инклюзивное образование». Данную систему обучения пропагандирует ЮНИСЕФ для соблюдения прав детей с ограниченными возможностями и их максимального вовлечения в жизнь общества. Инклюзивная модель образования предусматривает совместное обучение детей-инвалидов со здоровыми сверстниками. Герисон Лэнсдаун во время своего выступления на форуме акцентировала внимание на том, что «не стоит думать, что это невозможно. Большинство развитых стран практикуют эту систему и каждый год видят все больше позитивных эффектов. Если ребёнку с инвалидностью сложно усваивать один предмет, это не значит, что он будет неудачен во всём. К примеру, мы посещали инклюзивные школы, где дети на инвалидных колясках устроили нам радушный приём, пели и танцевали. При этом каждый из них был тотально вовлечён во все школьные мероприятия и не имел физических барьеров для общения с ровесниками».

При создании инклюзивной модели обучения в корне меняются механизмы школьной жизни. Реформирование касается переоборудования помещений, изменения средств и методик обучения, перемен в школьной культуре. В итоге ничьи права не ущемляются, дети с инвалидностью быстрее адаптируются в обществе, а здоровые школьники учатся толерантности.

Однако проблем на пути развития подобной системы образования немало. В частности, нежелание педагогов массовых школ обучать детей с ограниченными возможностями. По мнению Саиды Иноятовой, многие преподаватели, вероятно, гонятся за хорошими показателями в своих классах. Поэтому дети, которые будут доставлять больше сложностей, отнимать больше времени и портить статистику успеваемости, оказываются нежеланными в общеобразовательных школах. Более того, учителя, занимающиеся с детьми-инвалидами, должны обладать особыми знаниями и умениями. А подобной подготовки у педагогов, как правило, нет.

Как показало исследование, многие родители здоровых детей выражают негативное отношение к совместному обучению с детьми-инвалидами. Одни стереотипно считают, что их ребёнок может заразиться. Другие боятся, что всё внимание учителей будет сконцентрировано на особых детях.

Другой важной проблемой является адаптация школы и отсутствие ресурсов. Должна быть выработана гибкая система обучения и оценок. Дети с нарушением зрения нуждаются в книгах со шрифтом Брайля, глухим детям необходима помощь сурдопедагога. Для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата нужно устанавливать пандусы и перила. При этом, как отметила г-жа Герисон Лэндсаун, «нельзя требовать от ребёнка с ограниченными возможностями тех же успехов, которых достигает здоровый ребёнок, сидящий с ним за одной партой». Для наглядного примера, в ходе презентации был представлен слайд с изображением разных животных, готовящихся сдать некий тест. «Для того чтоб отбор был честным, им нужно будет сдать один и тот же экзамен - залезть на дерево».

Инклюзивное образование, таким образом, предполагает крайне индивидуальный подход в обучении и в оценке знаний. Для этого необходимо полностью перестраивать всю систему. «Но насколько это целесообразно в условиях нашей страны - пока неясно, - отметил в интервью «АП» главный специалист управления дошкольного и общего среднего образования при Минобразования РТ Хамза Наврузов. - Мы всегда стараемся перенимать положительный опыт других стран в системе образования. Но это не говорит о том, что мы можем, словно под копирку, переносить чужие модели обучения на наши. То, что будет эффективно для одного государства, необязательно будет полезным для другого. Это касается и вовлечения детей-инвалидов в общеобразовательный процесс. Однако нам очень важно то, какими примерами могут поделиться эксперты на форуме. Вероятно, в будущем мы сможем использовать некоторые советы на практике. На сегодняшний же день инклюзивное обучение уже успешно практикуется в нашей республике, и многие дети с инвалидностью учатся вместе со здоровыми детьми».

«В политике нашего государства вопрос образования занимает очень важное место. Именно поэтому в 2011 году была принята Концепция инклюзивного образовании для детей с ограниченными возможностями на 2011-2015 годы. Исходя из этой концепции, мы разработали ряд нормативно-правовых документов. 2 августа было принято положение о порядке введения инклюзивного обучения в общеобразовательные школы республики. В документе чётко изложено, что и как нужно делать для того, чтобы дети с инвалидностью, несмотря ни на что, были вовлечены в общественную жизнь, в частности, в учебу на равных правах с остальными. Если еще совсем недавно дети с ограниченными возможностями могли посещать только спецшколы, то в прошлом году более 5 тыс. из них уже учились в общеобразовательных школах. В этом году это число увеличилось до 6 тыс. 566 учеников» [486].

На вопрос о том, каковы особые условия и техническое оснащение для обучения этой категории школьников, последовател ответ, что «принятие концепции не означает мгновенную реализацию намеченных планов. Так, первоочередной задачей является подготовка кадров, дополнительное обучение педагогов. Второй момент - это материально-техническая база, которая обеспечит безбарьерный доступ к учебе и максимальный охват детей. Понятно, что за один день результатов достичь нельзя, поэтому все эти проблемы решаются поэтапно. К примеру, у нас в стране очень много глухих детей, к которым нужен особый подход и специальные материалы при обучении. В связи с этим по поручению министра образования была разработана книга жестов, которая очень помогает этим детям в школе и в обществе. Книга издана на таджикском языке и включает в себя, помимо основного набора слов и фраз, определенные понятия и термины связаны с культурой, обычаями и особенностями нашей страны».

Однако, если учесть мнение докладчиков о необходимых составляющих инклюзивности, до тех пор, пока не будет гарантирован физический доступ к образованию, ребёнок на костылях или незрячий подросток вряд ли смогут беспрепятственно передвигаться в среднестатистической таджикской школе, а педагоги и родители не изменят свое отношение к подобной модели обучения, вряд ли можно говорить об инклюзивном образовании в нашей стране.

Как отметила региональный директор ЮНИСЕФ по странам ЦВЕ/СНГ Мари-Пьер Пуарье, объект наших обсуждений - дети с ограниченными возможностями. Но то, насколько эти самые возможности будут ограничены, во многом зависит от той среды, в которой они живут. Если мы предоставим им больше возможностей, если мы научимся принимать их и обеспечим соблюдение равных прав, то мы увидим, что эти дети впоследствии смогут принести нашему обществу пользу даже большей мере, чем абсолютно здоровые люди. Необходимо лишь обеспечить условия для развития и доступ к качественному обучению.

О результатах работы и своих обязательствах по созданию более инклюзивного общества для детей с ограниченными возможностями здоровья рассказали представители правительств и общественных организаций центрально-азиатских республик на брифинге для журналистов, состоявшемся во второй половине дня, вчера, 1 августа в отеле Hyatt Regency в Душанбе.

Брифинг для представителей СМИ был организован в рамках, проходящего с 1 по 3 августа в столице Таджикистана IV форума по вопросам защиты детей стран Центральной Азии «Создание инклюзивной политики, систем и услуг для детей с инвалидностью в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов (КПИ), поддержанного Правительством Республики Таджикистан и ЮНИСЕФ.

«Этот важный и солидный форум был впервые созван в 2006 году в Астане, где собрались тогда представители всех центрально-азиатских стран для решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья. Было решено каждые 2 года собираться вместе, обмениваться опытом и решать, в каком направлении двигаться дальше. II форум состоялся в 2009 году в Бишкеке, затем принимали в Ашхабаде.

В своём выступлении она отметила, что пять государств Центральной Азии находятся в процессе подписания, ратификации или осуществления Конвенции о правах инвалидов, поэтому в ходе трёхдневной работы Форума будут обсуждаться меры, которые необходимо предпринять в целях обеспечения реализации прав детей с инвалидностью.

Вопросы совместного взаимодействия по разработке учебных планов и программ были обсуждены на тренинге, проводимом в Кулябском университете тренерами с кафедры «Социальной работы» Таджикского национального университета (ТНУ).

Как отметил заведующий кафедрой «Социальной работы» ТНУ , «в обществе с каждым годом увеличивается численность группы социально уязвимых, и необходимость в социальных работниках постоянно возрастает».

По его словам, создание данной кафедры поможет подготовить квалифицированных специалистов социальной работы для структур министерства труда и занятости населения.

В рамках проекта в партнерстве с ТНУ и Ассоциацией социальных работников уже проведено несколько тренингов и учебных туров для преподавателей создаваемой кафедры, приобретено необходимое оборудование и литература.

В Душанбе открылся ресурсный класс в поддержку инклюзивного образования.

В Душанбе 17 мая состоялось официальное открытие ресурсного класса в поддержку инклюзивного образования на базе столичной школы

№ 28.

В данном классе для улучшения процесса включения детей с инвалидностью в общеобразовательную школу проводятся дополнительные занятия и терапевтические сессии.

Помимо этого, проводятся тренинги по практическим инструментам инклюзии для педагогов и администрации школы, подготавливаются дополнительные учебные материалы, используемые педагогами для улучшения процесса обучения для детей с инвалидностью. Также проводятся индивидуальные занятия с детьми, в случае необходимости, при совместном решении родителей, учителя и специалиста.

«В общем, на данный момент наш ресурсный класс посещают 23 ребенка с инвалидностью. 17 из них также посещают и общеобразовательную школу. Однако 6 из них перестали посещать школу после 4 класса», - сказала Насриддинова.

Также с 13 по 16 мая ООРДИС «Рушди Инклюзия» при поддержке ОО «ИРОДА» и администрации школы №28 провели тренинг по проблемам инклюзивного образования на тему: «Внедрение инклюзивного образования, практические стратегии по включению детей с разными видами инвалидности в общеобразовательные классы». Участниками тренинга были педагоги общеобразовательных школ, представители государственных ведомств и общественных организаций родителей детей с инвалидностью, реабилитационных центров, работающих в сфере инвалидности, инклюзии и защиты прав. Тренинг был проведен при финансовой поддержке ИОО Фонда содействия в Таджикистане в рамках программы «Общее образование». В качестве тренеров из Индии были приглашены эксперты по инклюзии - доктор Шармила Донде (директор Азиатско-Тихоокеанского тренинга по инклюзии, ADAPT) и Сангита Джагтиани (руководитель отдела по образованию ADAPT).

Шармила Донде утверждает, что дети учатся и социализируются лучше в интегративной среде. «Сегрегация учит детей страху, игнорированию и предрассудкам по отношению друг к другу. Детям необходимо образование, позволяющее им развивать взаимоотношения и готовить друг друга к жизни в общественной школе. Поэтому только потенциал инклюзии и понимание может удалить страх и построить дружбу, уважение и понимание», - сказала Донде.

По её словам, в Индии уже в течение 15 лет внедряется инклюзивное образование, только в самом Мумбае функционируют 92 школы. Только одним центром АДАПТ к учебе в общеобразовательных школах было подготовленно более 500 детей с инвалидностью.

Сангита Джагтиани отметила, что в Индии действуют законы по инклюзивному образованию и по социальной и правовой защите людей с инвалидностью. «Например, когда мы принимаем в свой центр одного ребёнка с инвалидностью, мы обследуем его физические и интеллектуальные способности и возможности. Затем мы его отправляем в специальный класс с такими же возможностями. Но когда ребенок попадает в такую среду, где развиваются дети с такой же инвалидностью, процесс его обучения идет, но не настолько эффективно, как это происходит среди других обычных детей, потому что, как правило, дети учатся друг у друга. Со временем, когда ребенок с инвалидностью не нуждается в подходе, один на один, мы готовим родителей, ребёнка и учителей в общеобразовательной школе к приходу этого ребенка. Если учитель не знает методы подхода, мы его обучаем и помогаем школе во всех процессах, пока они не почувствуют сами, что наша помощь им больше не нужна», - поделилась опытом Джагтиани.

Школа №28, на базе которой и создан первый ресурсный класс, станет модельной школой, которая покажет, что инклюзивное образование в Таджикистане может быть внедрено. «И если на базе каждой школы будет со временем создан такой класс, - это было бы идеально. Поскольку не каждый ребенок с инвалидностью может с другого, например, столичного района, посещать этот ресурсный класс. Будет хорошо, если каждый ребёнок сможет по месту жительства, без каких-либо ограничений, посещать такие классы и со временем получать образование с другими обычными детьми», - сказала Насриддинова.

В Таджикистане незрячих детей интегрируют в общеобразовательную среду.

Общество слепых города Душанбе совместно с Детским фондом ООН проводит процесс интеграции незрячих детей в общеобразовательную среду.

Данный проект проходит в целях реализации Конвенции ООН по правам ребёнка и международной концепции образования детей с ограниченными возможностями, которые принял Таджикистан.

Цель - привлечь незрячих и слабовидящих детей к учебе в общеобразовательных школах и защитить права этих детей.

В Таджикистане сегодня официально насчитывается 9 тыс. 832 инвалида по зрению. В обществе слепых города Душанбе зарегистрировано 1 тыс. 584 инвалида, из них -172 ребёнка.

«Непрерывное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья в государствах - участниках СНГ: достижения, проблемы, перспективы», организуемой Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт - Петербургский государственный инженерно - экономический университет» (СПбГИЭУ, ИНЖЕКОН). Конференция проводилась в связи с актуальностью образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в государствах - участниках СНГ, необходимостью совершенствования правовой базы этого образования в рамках Содружества и подготовкой университетом - организатором конференции в соответствии с планом постоянной комиссии по науке и образованию МПА СНГ «Рекомендаций по сближению национального законодательства государств - участников СНГ в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья».

В ходе видео-конференции обсуждались важнейшие вопросы и основные направления инклюзивного образования. В том числе:

1. Актуальность непрерывного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья - демографическая, социально - экономическая, социально - политическая, этическая и общекультурная.

2. Содействие поддержанию и укреплению психофизического здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья; становлению их позитивной нравственности в отношении к самому себе, природе, обществу и производству; формированию высококлассного профессионала с широким общекультурным кругозором - суть современной миссии общенациональных систем общего и профессионального образования лиц с ограниченными

возможностями здоровья в государствах - участниках СНГ.

3. Концепции развития непрерывного общего и профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, необходимость их сближения с государствами - участниками СНГ.

4. Непрерывное общее и профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья - неотъемлемый компонент развития общего образовательного пространства Содружества.

5. Правовое обеспечение непрерывного общего и профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в государствах - участниках СНГ: необходимость и пути его сближения в условиях развития общего образовательного пространства Содружества.

6. Традиции и инновации непрерывного общего и профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в государствах - участниках СНГ, приоритетность их дистанционного обучения.

7. Объективная необходимость и основные пути непрерывного общекультурного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, формирования их позитивной нравственности в рамках становления общенациональных систем общего и профессионального образования в государствах - участниках СНГ.

8. Проблематика научных исследований в сфере непрерывного общего и профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в государствах - участниках СНГ, объективная необходимость и основные пути координации этих исследований в рамках Содружества.

На видео - конференции с докладом «О состоянии и перспективах развития инклюзивного образования в Республике Таджикистан» выступил зав. отделом оценки образования Академии образования Таджикистана, доктор педагогических наук, профессор Негматов Садуллоджон Эргашевич.

В своём выступлении он отметил, что в республике принята Национальная концепция инклюзивного образования, которая определяет основные его направления и содействует обеспечению равных прав детей с ограниченными возможностями в получении образования. Было констатировано, что Таджикистан предпринимает немало усилий по реформированию и модернизации системы образования для детей с ограниченными возможностями. В настоящее время на уровне Правительства Республики Таджикистан поддерживается инициатива, направленная на развитие и совершенствование инклюзивного образования в стране.

В г. Душанбе проходила Международная конференция «Инклюзивное образование: проблемы, поиск путей решения», на которой приняли участие ученые, специалисты и представители различных государств - участников стран СНГ, в том числе Россия, Казахстан, Киргызстан, Таджикистан, авторитетные международные организации - ЮНИСЕФ, Институт «Открытое общество» Фонд Содействия -Таджикистан.

На конференции было прчитано более 40 докладов и сообщений, посвящённых проблемам инклюзивного образования. Состоялся «Круглый стол» «Анализ законодательной базы по вопросам инклюзивного образования», «Подготовка кадров для работы с детьми с особыми потребностями», «Связь семьи, гражданского общества и СМИ в вопросах инклюзивного образования» и пр.

По итогам проходившей видео-конференции были приняты рекомендации для улучшения и совершенствования работы с детьми с ограниченными возможностями, а также в целях решения на высоком уровне проблем, связанных с инклюзивным образованием.

Международная конференция, посвящённая вопросам развития инклюзивного образования в Таджикистане состоялось 21 ноября в Национальной библиотеке Таджикистана. Мероприятие организовано при поддержке образовательных программ и отделения международной организации института «Открытое общество» - Фонда Содействия в Таджикистане в партнерстве с Академией образования Республики Таджикистан и ЮНИСЕФ в Таджикистане.

В ходе конференции обсуждены проблемы и потенциальные возможностей для развития инклюзивного образования в Таджикистане, обеспечение доступа к образованию, социальным услугам и психолого-медико-педагогической поддержке, устранение барьеров и создание условий, отвечающих нуждам детей с особыми образовательными потребностями.

«Образовательные потребности детей с ограниченными возможностями», на такую тему 30 сентября, в Институте повышения квалификации учителей состоялось рабочее совещание с участием представителей городского отделения образования Хукумата города Душанбе, Министерства труда и социальной защиты населения, а также представителей неправительственных организаций, гражданского общества, дошкольных учреждений и средних образовательных школ города Душанбе.

Организатором мероприятия выступила общественная благотворительная медицинская организация «Здоровье» при финансовой поддержке Всемирного банка.

Основной целью проведения рабочего совещания являлось вовлечение как можно большего количества людей в образование, детей с ограниченными возможностями, и способствовавшие улучшению доступа детей-инвалидов к образованию.

В ходе рабочего совещания были заслушаны презентации и выступления на такие темы, как: «Изучение образовательной доступности для детей с ограниченными возможностями города Душанбе», «Инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями города Душанбе», «Образовательные услуги для детей с нарушениями слуха», а также обзор национальной политики в области образования учащихся с особыми нуждами и ограниченными возможностями здоровья в РТ, система социальной защиты детей с ограниченными возможностями в Великобритании.

В ходе проведённого исследования в рамках программы «Объединимся ради детей» по изучению вовлечения детей с ограниченными возможностями в образовательную систему было выявлено, что дети с ограниченными возможностями не имеют достаточного доступа к образованию, здравоохранению и другим социальным услугам.

Данное исследование проводилось учителями школ и активными родителями во всех четырёх районах города Душанбе, или было охвачено 15 школ. Самое большее количество детей с ограниченными возможностями, вовлечённых в образование, зарегистрировано в районе Фирдавси, где имеются 2 школы и 3 детских сада, работающих по программе инклюзивного образования.

Результаты исследования показывают, что необходимо расширить доступ детей с ограниченными возможностями в систему образования и поддержать здоровый образ жизни, расширить услуги, связанные со здоровьем детей, разработать и внедрить программу раннего выявления инвалидности, подготовить специалистов-педагогов для предоставления образовательных услуг детям-инвалидам, подготовить и внедрить программы для семей, имеющих детей-инвалидов, подготовить программу по образованию детей с ограниченными возможностями в городе Душанбе.

Инклюзивное образование - термин, используемый для описания процесса обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных школах. Инклюзивное образование - это более широкий процесс интеграции, подразумевающий доступность образования для всех и развитие общего образования в плане приспособления к различным нуждам всех детей. Этот термин, как правило, используется для описания процесса обеспечения доступа к образованию для детей с особыми потребностями. В международной практике (ЮНЕСКО) термин "интегрированное образование", описывающий данный процесс, был заменен термином "инклюзивное образование" (integration ---- inclusion). Инклюзивное образование - подход, который стремится развить методологию, направленную на детей и признающую, что все дети - это индивидуумы с различными потребностями в обучении.

Инклюзивное образование старается разработать подход к преподаванию и обучению, который будет более гибким для удовлетворения различных потребностей в обучении.

Инклюзивное образование появилось в результате эволюции специального образования: от сегрегации через интеграцию к инклюзии.

Процесс интеграции детей с особыми потребностями в обычные учебные заведения начался по инициативе родителей, которые хотели разрушить стену, разделяющую их детей и здоровых детей. Начиная с 1950 года, множество родителей в США, ссылаясь на конституцию, выиграли судебные процессы и добились права для своих детей посещать обычные школы. Основной проблемой интеграции является то, что простое физическое помещение ребёнка в дошкольную группу или класс без поддержки, материалов и подготовки педагогов к работе с детьми с особыми потребностями не даёт ребёнку возможности полностью развиваться.

С обретением независимости нормативно- правовая база системы образования Республики Таджикистан непрерывно улучшалась и совершенствовалась.

Однако нет специального закона, касающегося прав детей с особенностями в развитии, который бы акцентировал необходимость охвата этого контингента программой инклюзивного образования.

Таджикистан ратифицировал шесть соглашений прав человека, касающихся детей, но всё ещё не ратифицировал Соглашение ООН о правах инвалидов. Образование на дому, специальные классы в общеобразовательных школах и специализированные школы - таковы основные способы обслуживания детей с особыми образовательными потребностями.

В настоящее время в Республике Таджикистан проживает более 7млн. человек, из них 146 тысяч людей с ограниченными возможностями, в том числе 12 тысяч 500 - это дети до 16 лет.

Государство в партнерстве с международными и общественными организациями реализует ряд проектов, направленных на развитие инклюзивного образования.

В настоящее время в системе образования Республики Таджикистан действует 5 дошкольных учреждений, предназначенных для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями, с охватом 730 детей, 76 школ-интернатов, из которых 18 - социальные школы-интернаты смешанного типа; 13 - для детей с ограниченными возможностями; 5 - санаторного типа для детей, больных туберкулёзом.

В указанных учреждениях учатся и воспитываются 2227 детей (543 девочек), 1798 из них являются детьми с ограниченными возможностями (379 девочек).

Одной из актуальных проблем является нехватка специалистов в области образования для обучения (преподавания) вышеуказанных категорий ДОВ.

До 1990 годов обучение проводилось на русском языке, специалистов в основном готовили в вузах Москвы, Ленинграда и в Ташкенте. После распада СССР многие специалисты уехали за пределы Таджикистана, появилась большая проблема с подготовкой кадров в области образования глухих, которая осталась проблемой и на сегодняшний день.

На базе Педагогического университета им. С Айни действует факультет «Дефектология», однако из-за низкого престижа профессии, желающих обучаться по данной специальности было не очень много. Однако вследствие стимулирования мотивации к получению образования, за последние годы возросло количество желающих, в том числе глухих, поступить на данный факультет, и в этом году 22 глухих приняты в качестве студентов по специальности сурдопедагог, хотя и в этом случае потребность учреждений образования в специалистах не будет обеспечена полностью.

Для того чтобы каждый ребёнок независимо от индивидуальных особенностей, мог посещать общеобразовательные учреждения, нет ни разработанного законодательства, ни налаженных программ, ни механизмов их реализации и контроля. В государственных, научных и общественных кругах до сих пор не существует единого и чёткого представления о принципах и стратегии инклюзивного обучения, не подготовлены педагогические кадры, отвечающие требованиям социальной инклюзии. Серьезным препятствием на пути введения инклюзивного образования является неготовность общества принимать каждого своего члена таким, какой он есть, что в корне противоречит идеологии инклюзивного образования.

Государственные органы должны обеспечивать системность и согласованность решений по развитию педагогического образования в стране, осуществлять разработку и корректировку принимаемых мер по их применению на практике, сочетать тактические и стратегические действия, отдавая приоритет стратегии в вопросах профессионализации педагогических кадров. Решение этих проблем предполагает наличие нового аппарата управления, государственных служащих, хорошо понимающих роль системы инклюзивного образования в постиндустриальном обществе.

5. Цель, задачи, принципы инклюзивного образования

Современное инклюзивное образование означает равное представление возможностей всем обучающимся получать высококачественное образование и развивать свой потенциал, невзирая на пол, социально-экономический статус, этничность, расу, географическое местоположение, необходимость в специальном образовании, возраст, религию и т.п.

Спектр проблем, связанных с широким пониманием инклюзии, затрагивает практически все аспекты функционирования и развития национальных систем образования, что является важным направлением научного поиска в части разработки социокультурной модели институализации инклюзивного образования.

Качество - необходимый элемент в поощрении инклюзивного образования, и право на образование - это не только обеспечение доступа, но и обеспечение успеха каждого человека в образовательном процессе с раннего детства до взрослой жизни, при качественном образовании и твердом фундаменте для дальнейшего образования.

Внедрение инклюзивного образования позволит решить целый ряд проблем как экономического, так и морально-этического характера и при этом будет способствовать гуманизации общественных отношений.

А именно:

- будут обеспечены условия для реализации права на образование и доступ к получению образования всеми членами общества;

-будет преодолён стереотип общественного мышления о необходимости изоляции лиц с особыми нуждами;

-ДОВ получат возможности наряду с другими участвовать в трудовой деятельности и общественной жизни, что, в свою очередь, снизит их зависимость от государственной материальной помощи;

- общество будет более терпимо и толерантно относиться к нуждам и потребностям лиц с особыми нуждами.

При внедрении инклюзивного образования государство будет последовательно решать следующие задачи:

1. Создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями в существующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

2. Подготовка педагогических кадров, медицинских работников и социальных работников, имеющих знания и навыки по инклюзивному образованию;

3. Создание системы медицинских, социальных и образовательных учреждений, обеспечивающих доступ лиц с особыми нуждами к получению образования;

4. Создание социальных, педагогических, экономических моделей и учебно-воспитательных технологий инклюзивного образования всех детей, адекватных для стран региона;

5. Обеспечение государственной поддержки гражданским инициативам, направленным на внедрение инклюзивного образования;

6. Обеспечение вовлеченности местных общин и органов местного самоуправления в процесс организации инклюзивного образования;

7. Диверсификация содержания школьного образования с целью удовлетворения образовательных интересов и потребностей всех категорий учащихся;

8. Изыскание необходимых финансовых ресурсов, в том числе привлечение донорских средств и иностранных инвестиций, для реализации указанных выше задач.

Инклюзивное образование в Республике Таджикистан должно основываться на следующих принципах:

-всеохватность (всеобщность) получения образования;

-ответственность государства и гражданского общества за обеспечение доступа к образованию;

-выявление и учет индивидуальных особенностей и потребностей личности при организации процесса образования;

-обеспечение равных прав и равных возможностей доступа к образованию;

-создание соответствующих условий по инклюзивному образованию;

- Обеспечение приоритета индивидуальных потребностей личности ребенка в получении соответствующего (специального) образования;

- учёт способностей (таланта и одарённости) ребёнка при организации процесса обучения.

6. Вопросы межсекторного взаимодействия, требующие своего решения в период реализации Концепции:

Разработка стандартов по каждому сектору

Необходимость формирования служб раннего выявления отклонений в развитии и службы ранней коррекции и реабилитации ДОВ младших возрастов

Осуществление правового образования родителей и содействие в создании ассоциаций родителей.

Вопросы поддержки научных исследований в части развития современных технологий, расширяющих возможности ДОВ и обеспечивающих физическую и социальную реабилитацию.

Задачи организаций гражданского общества и органов местного самоуправления:

- содействовать усилиям органов государственного управления в части внедрения инклюзивного образования;

- способствовать информированности и толерантности общества к проблемам детей с ограниченными возможностями;

- проводить разъяснительно -образовательную работу среди родителей с целью раннего выявления отклонений в развитии ребенка, защиты прав и интересов семьи;

- участвовать в развитии сети социальных и образовательных учреждений, деятельность которых основана на принципах инклюзивного образования.

Задачи, решаемые государственными органами в ходе реализации настоящей концепции

С учётом необходимости формирования системы инклюзивного образования государственным уполномоченным органам в соответствующих сферах предстоит реализовать комплекс мер, предусматривающих переход на принципы инклюзивного образования.

В сфере образования:

- создание нормативной правовой базы инклюзивного образования;

-развитие материально-технической базы дошкольных, общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений с целью включения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательный процесс;

- подготовка квалифицированных педагогических кадров;

- создание необходимых материально-технических и других условий в общеобразовательных школах и детских садах;

- разработка новых обучающих образовательных программ и стандартов образования, основанных на принципах инклюзивного образования;

- развитие сотрудничества с зарубежными организациями и партнёрами с целью изучения опыта и практики перехода на инклюзивное образование;

- учёт и развитие системы прогнозирования специальных потребностей образовательных учреждений с целью развития инклюзивного образования.

Рекомендации

Для успешной реализации целей данной концепции необходимо проведение согласованной и скоординированной системы мер, которая в числе прочих должна предусмотреть следующие действия:

1. Существующую законодательную базу системы образования, в том числе касающуюся социальной защиты, следует обновить, приведя в соответствие с достигнутым уровнем экономического и социального развития страны, используя при этом имеющийся международный и национальный опыт;

2. При Правительстве Республики Таджикистан целесообразно создать Межведомственный координационный совет по инклюзивному образованию под руководством Заместителя премьер министра, в координации с министерством образования;

3. В процессе координации деятельности госорганов в части инклюзивного образования должны активную роль играть НПО и международные доноры, осуществляющие деятельность и поддержку проектов в сфере образования;

4. Финансирование образовательных учреждений должно быть в соответствии с национальным стандартом доступности образования - в инфраструктурном и педагогическом аспектах. Выделение бюджетных средств на образование детей с ограниченными возможностями должно быть увязано с реформой, направленной на развитие инклюзивного образования.

5. Внедрить систему дистанционного образования в сочетании с элементами образования на дому, с целью расширения охвата детей образовательными услугами, особенно в сельской местности.

6. Важно создавать пособия на государственном языке по инклюзивному образованию для преподавателей и учащихся.

7.Целесообразно поддерживать доступность рынка труда для людей с ограниченными возможностями, устанавливая специальные квоты или принимая иные меры поддержки.

8. Важно внедрять регулярную переподготовку и повышение квалификации в данной области всех школьных педагогов и работников в обязательном порядке

9. Особую роль следует отвести процессу подготовки учебно-методических пособий на государственном языке по инклюзивному образованию для преподавателей и учащихся.

10. Следует уделить должное внимание вопросу просвещения общественности, так как компании по развитию уровня сознания населения важны и вести их могут сами же люди с ограниченными возможностями. Необходимо привлекать к этому СМИ, целевым образом распространяя информацию среди журналистов. Эту работу следует вести НПО, имеющих своими членами инвалидов и их семьи, в тесном сотрудничестве с учителями и администраторами школ.

11. Необходимо добиться усиления роли родителей в работе по развитию общественного сознания и обеспечить привлечение гражданского сообщества к осуществлению мониторинга деятельности соответствующих служб и реализации целей данной концепции.

12. Также необходимо привлекать международные неправительственные организации к сотрудничеству, координируя действия внутри системы инклюзивного образования, совместно с родителями и местными организациями.

Основные направления, меры и этапы реализации концепции развития инклюзивного образования в Республике Таджикистан.

Основные направления развития инклюзивного образования.

Приоритетными направлениями, требующими неотложного решения являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

-внедрение системы подготовки специалистов всех уровней ориентированных на инклюзив;

- формирование материальной базы и условий труда в сфере образования, способствующих переходу на инклюзивное образование.

Ожидается, что основные направления и мероприятия по реализации данной концепции будут конкретизированы в следующих документах:

- Государственная стратегия перехода на инклюзивное образование;

- Программа мероприятий по реализации Концепции и стратегии;

- Отраслевые целевые программы развития в сфере образования здравоохранения социальной защиты и других отраслях и территориальных образованиях.

Этапы реализации концепци:

Первый этап (2010-2012 годы)

На первом этапе ожидалась реализация следующих мер:

- проведение обследования с целью изучения текущей ситуации в системе образования, оценки возможностей по переходу на инклюзивное образование и объемов потребности в ресурсах для реализации данной концепции;

- гармонизация нормативно-законодательных рамок, регламентирующих инклюзивное образование;

- разработка и принятие нормативных и законодательных актов, обеспечивающих правовую основу инклюзивного образования;

- разработка и принятие государственной программы инклюзивного образования;

- создание специализированного учебного заведения, либо внедрение учебных курсов и дисциплин, предусматривающих подготовку специалистов по инклюзивному образованию, в том числе из числа лиц с ограниченными возможностями (ДОВ);

- разработка специальных образовательных программ для педагогов, социальных и медицинских работников, дошкольных и общеобразовательных учебных заведений;

- разработка и внедрение методов профилактики, раннего выявления, реабилитации и коррекции отклонений в развитии ребенка;

- разработка новых видов и методов государственной поддержки деятельности медицинских, социальных и образовательных учреждений, основанных на разных формах собственности и обеспечивающих инклюзивное образование;

- реализация мер поддержки деятельности пилотных общеобразовательных учреждений, внедривших инклюзивное обучение;

- разработка системы мотивации и стимулирования педагогической деятельности по вопросам инклюзивного образования;

- проведение специальных исследований для оценки образовательных результатов на основе «Образования для всех», интегрированных с широкими задачами инклюзивного образования;

- координация взаимодействия между правительственными и неправительственными структурами, оказывающими услуги инклюзивного образования.

...