Анализ внутренней структуры и принципов организации формальных волонтерских объединений во Франции и в России с точки зрения социологии организаций

Кроме того, эксперты замечают, что добровольческая сфера в России не является профессионализированной, что сказывается на отсутствии потенциальных работников, обладающих специальными навыками и психологической подготовкой, требуемой для работы волонтерском секторе.

«Вообще хотелось бы отметить, что таких людей... Нет такой профессии, на которой я сейчас работаю. Потому что, смотрите, такой специальности вообще нет практически, нигде этому не обучают» (Содружество, Чебоксары, международное и социальное волонтерство, стаж работы - 3 года).

Наконец, эксперты отмечают высокие требования к волонтерской работе со стороны самих добровольцев, которые становятся все избирательнее к предлагаемым им вариантам заданий. Кроме того, ряд экспертов обратили внимание на сложность потенциальной добровольческой молодежной аудитории в России, отличающейся непостоянностью и высокой текучестью.

«Аудитория студентов для волонтерства здесь конкретно, в России, будем говорить, - это самая сложная аудитория. Потому что ребята-студенты, как бы сказать, более свободные, они более не ориентированы на что-то. У них весь мир перед ними открыт, и их очень сложно в какую-то струю вовлечь. Потому что сегодня он побежал, ему интересны художники, он с художниками; завтра ему интересно кино, он побежал кино снимать; послезавтра ему интересно бабушками помогать, дедушкам помогать, он побежал к ним…» (Клуб волонтеров, Москва, социальное волонтерство, помощь детям-сиротам, стаж работы - 2 года)

«Если раньше ездили больше такие, «adventures», с рюкзаками, то есть люди, которые привыкли к каким-то приключениям, то сейчас почему-то - то ли слово «попсеет» уже «волонтерство» - приходит очень много студентов, которые очень требовательны. Они хотят, чтобы их поселили в идеальные условия» (World for you, Москва, международное и социальное волонтерство, стаж работы - 4 года)

5.1.3 Краткие выводы

6.1 Общая организация. Элементы и подразделения Франция

Все принявшие участие в экспертном опросе французские формальные волонтерские объединения обладают схожей внутренней структурой, состоящей из нескольких частей, незначительно различающихся в зависимости от размера и сферы деятельности ассоциации. При этом структура, описанная ниже, представляется для опрошенных экспертов чем-то «самим собой разумеющимся» и не вызывающим удивления, нормальным для организаций подобного рода.

Так, центральный офис ассоциации (la siege) всегда располагается в Париже. Именно в центральном офисе происходят наиболее важные собрания, голосования, обсуждения, праздники; именно тут принимаются решения о дальнейшем развитии волонтерской организации. Главный штаб организации обычно включает в себя:

· директора/основателя ассоциации (directeur);

· административный совет (conseil d'administration) - выборный орган, состоящий из волонтеров и осуществляющий принятие наиболее важных решений;

· персонал (salariйs) - работники, выполняющие задания в различных областях, таких как компьютерная поддержка, коммуникация, бухгалтерия, логистика и т.д.

Главное собрание (assemblйe gйnйrale) является одним из самых важных событий в жизни каждой ассоциации. Обычно оно проводится один раз в год и представляет собой подробный отчет-презентацию о проделанной работе, выполненных проектах, финансовых показателях и т.д.

«Obligation lйgale de faire une AG par an. Thйmatiques lйgales : budget, rapports activitйs. On met aussi en place d'autres choses, зa dйpend du travail а rйaliser et de la modification des membres. Par exemple il y a quelques annйes la dйcision d'augmenter la cotisation a йtй prise sans consulter l'AG, pour l'asso з'a йtй un grave prйjudice, la dйcision a йtй prise par un groupe, mais personne n'a rйflйchir sur cette dйcision. Maintenant nous sommes revenus а la cotisation de 15e. l'AG permet d'argumenter et de critiquer pour chaque dйcision» («Главное собрание должно проводиться раз в год. В обсуждение должно включаться отчет по бюджету, по выполненным проектам, мы также сожжем включать и другие вещи. Однажды вне главного собрания было произведено решение по увеличению регистрауионных взносов и это было большой неожиданностью для всех. Это было ошибкой и теперь мы вновь вернулись к 15 евро. Обсуждение на главном собрании помогает подойти критично к любому проекту») (Jeunesse et Reconstruction, международное волонтерство, главный координатор, стаж работы - 20 лет).

Именно на главном собрании происходит голосование для выбора членов в административный совет. Стоит сразу оговориться, что как выбирать, так и быть избранными могут только волонтеры - то есть люди, не получающие заработной платы за свою деятельность. Работники ассоциации не лишены права принимать участие в главном собрании, однако чаще всего их роль ограничена их прямыми обязанностями. Работники волонтерских объединений во Франции чаще всего отделены от решения содержательных задач, касающихся идейной стороны функционирования организации.

Стоит также отметить, что далеко не все волонтеры приглашены для участия в главном ежегодном собрании - чаще всего это наиболее активные и ответственные, хорошо зарекомендовавшие себя добровольцы, а также ответственные за работу в регионах лица. После того, а как состав административного совета переизбран на следующий срок, руководство устраивает грандиозный праздник, в ходе которого формальная атмосфера собрания переходит в свою неформальную стадию.

Все принимавшие участие в исследовании ассоциации располагали довольно широкой региональной сетью филиалов (dйlйgations). Стоит сразу заметить, что на региональном уровне работают почти исключительно волонтеры, несмотря на то, что их функции зачастую совмещают в себе как обязанности персонала, так и полномочия члена административного совета. Задача филиалов - осуществлять разработанную центром политику на локальном уровне, рекрутировать волонтеров, привлекать частные пожертвование и финансирование местной власти (marie). Главный представитель того или иного региона (dйlйguй) несет на себе очень большую ответственность и отчитывается о проделанной работе непосредственно центральному штабу организации.

«Les grandes lignes de l'association sont donnйes par les gens du siиge, mais la partie concrиte des activitйs de l'association se passe ici, en dйlйgation. Nos objectifs sont а la fois de collecter des financements, de chercher et de mettre en place des projets, et de gйrer leur fonctionnement. C'est se qui nous occupe la majeure partie du temps. On peut aussi dire qu'on s'occupe d'un bonne partie de la communication, parce qu'on doit accueillir les journalistes et les partenaires publics et dйfendre les projets qu'on a, mettre en йvidence les succиs» («Основные указания даются нам из главного штаба, но самая главная деятельность ассоциации проходит тут, в филиалах. Наши основные цели - сбор пожертвований, реализация проектов, управление ими. Мы также осуществляем распространении информации о нашей ассоциации - разговариваем с журналистами, партнерами из местных властей») (Jeunesse et Reconstruction, международное волонтерство, главный координатор, стаж работы - 20 лет).

Степень зависимости филиалов от центра зависит от политики конкретной ассоциации, однако в любом случае происходит постоянное взаимодействие между ответственным представителем и членами административного совета. Недопустимым является отход от основной политики ассоциации, а также принятие и осуществление каких-либо важных решений без предварительной консультации с его членами. Вместе с этим филиалам предоставляется свобода действий на повседневном уровне в рамках отведенного им финансирования. В очень редких случаях волонтерское объединение может располагать отдельными административными советами на локальном уровне. В случае, если ассоциация ведет свою деятельность на международном уровне, существуют также филиалы в других странах, ответственные в которых имеют название «expatriйs», что в буквальном переводе означает «высланные».

«Au niveau national il y a le siиge des Restos qui donne les directives et qui organise les assemblйes gйnйrales avec les reprйsentants des dйpartements. Les dйlйgations dйpartementales disposent d'une certaine autonomie pour les finances, pour les manifestations, pour les bйnйvoles, mais pas pour l'йthique» («На национальном уровне существует главный штаб «Ресторанов», который дает распоряжения и организует ежегодные собрания, всегда с представителями регионов. Филиалы располагают определенной свободой в том, что касается финансов, проведения презентаций, набора волонтеров, но мы не можем отойти от главной идеи и политики «Ресторанов») (Restos du Coeur, помощь в питании и социальная помощь незащищенным слоям населения, секретарь департамента, стаж работы - 10 лет).

«Nous sommes chapeautй par le siиge parisien, en cas de dйcision а prendre [la dйlйgation] demande toujours l'aval de Paris» («Мы всегда находимся под контролем главного офиса в Париже. Если нужно принять какое-либо решение - всегда спрашиваем их согласие») (Action contre la faim, социальное волонтерство, гуманитарная помощь, региональный менеджер, стаж работы - 2 года).

Схема внутренней структуры и функционирования двух наиболее показательных в данном случае ассоциаций - «Jeunesse et Reconstruction» и «Action contre la faim» представлены на Рисунках 25 и 26 соответственно.

Рисунок 25 Схема внутренней структуры и функционирования волонтерской ассоциации «Jeunesse et Reconstruction»

Рисунок 26. Схема внутренней структуры и функционирования волонтерской ассоциации «Action contre la faim»

Практически все принявшие участие в экспертном опросе российские формальные волонтерские объединения характеризуются отсутствием какой-либо четкой внутренней структуры. По сути, не существует никаких официально обозначенных организационных частей. Как это уже было сказано ранее, отсутствие общего образца построения волонтерских организаций и единой методики управления имеет своим следствием размытость внутренней структуры и обуславливает самостоятельный поиск индивидуальных решений каждой ассоциацией.

«Мы не были к этому готовы. Весь опыт, полученный нами, он приобретался на практике. Дело в том, что вообще организаций, занимающихся пожилыми, мало, практически нет. Поэтому особенно в начале мы придумывали что-то сами по наитию» (Старость в радость, Москва, социальное волонтерство, помощь детям-сиротам, стаж работы - 2 года).

«Просто здесь еще знаете, в чем нюанс? Когда я работала в предыдущих организациях [неволонтерских], там я прихожу в организацию и у них уже выстроена методика работы, то есть запущен какой-то механизм, который работает. Я просто прихожу и включаюсь в какое-то звено этого механизма, например, вот в это. У меня есть круг обязанностей, я должна делать такой-то кусочек работы, для того чтобы заполнять это звено и чтобы в целом машина двигалась, грубо говоря. То здесь получается у нас, так как мы только-только создаем и понимаем, что нам надо эту структуру создать... Мы буквально пять месяцев всего лишь только работаем полноценно, и то мы постоянно что-то еще: давайте здесь вот так сделаем. Потом мы пробуем, понимаем, что это не очень хорошо, давайте изменим» (Клуб волонтеров, Москва, социальное волонтерство, помощь пожилым людям, стаж работы - 3 года)

Многие эксперты соглашаются со мнением, что волонтерство в России находится лишь на стадии своего развития и оправдывают сложившуюся неопределенность этим фактом.

Обычно во внутреннем строении волонтерской организации в России можно выделить следующие неформальные группы:

· Штатные сотрудники;

· «Ядро» активных волонтеров-координаторов;

· Группы обычных волонтеров.

Стоит сразу заметить, что не существует четких границ, обозначающих начало и конец той или иной группы. Каждая группа окружена своеобразным ореолом, который содержит в себе участников организации с неопределенным статусом. Так, в число штатных сотрудников во время «горячего» сезона могут приниматься активные волонтеры-координаторы за заработную плату, а некоторые из них выполняют схожие с оплачиваемыми работниками функции без какой-либо оплаты. Кроме того, почти все без исключения штатные сотрудники считают себя в то же время такими же волонтерами, которые иногда имеют право отдохнуть от ответственности под руководством других.

В целом волонтерские ассоциации осуществляют свою деятельность в небольших (до 30 человек) волонтерских группах, над каждой из которой стоит более ответственный и опытный доброволец. При этом координатор группы может привлекать в помощь по организации деятельности других волонтеров по их желанию или даже временно смещаться с должности исходя из личных соображений. Как участники, так и координаторы постоянно меняются, меняются вместе с ними и расстановки внутри группы вместе со способами деятельности. Волонтеры могут переходить из одной группы в другую, а в некоторых случаях срок существования одной группы длится в течение реализации какого-либо проекта, а затем все его участники расходятся по другим задачам. Лучше всего эту своеобразную систему функционирования объяснил эксперт из волонтерского объединения «Даниловцы»:

«Отсюда структура нашего движения примерно такова, если идти снизу. Есть волонтеры, которые объединены в конкретные группы, каждая группа решает конкретно свою задачу. Например, группа в больнице - значит, они в соответствии с договором с этой больницей, например, организуют досуг детей. Над группой стоит координатор этой группы, он ею управляет, он несет ответственность за все то, что происходит в конкретном учреждении. Он им не совсем начальник, он больше им помощник и тот, к кому они могут обращать свои проблемы, запросы какие-то, с кем вместе они могут свою жизнь организовывать. В общем-то, в некотором роде он как бы начальник и не начальник, но тем не менее он над ними стоит. Если у группы сменился координатор - как внутри эта деятельность может быть перестроена. В нашем движении, поскольку оно по вертикали не так высоко, у нас не так много уровней, то у меня нет задачи именно быть управленцем, управленцем до конца. Моя задача - это гарантировать и обеспечивать, что жизнь движения идет своим чередом и развивается в соответствии с тем, как мы это решим. Управление у нас в общем коалиционное во многом» (Даниловцы, Москва, социальное волонтерство, развитие волонтерства, стаж работы - 8 лет)

Таким образом, структура российских волонтерских организаций находится в постоянном движении, она размыта и не определена. Отсюда проистекает невозможность изображения той структуры в виде какой-либо схемы.

6.2 Состав участников

Франция

Типичными акторами волонтерской ассоциации во Франции являются три типа участников:

v Волонтеры:

§ «Простые волонтеры»;

§ Волонтеры-члены организации;

§ Волонтеры-члены административного совета.

v «Вознаграждаемые» волонтеры;

v Персонал, работающий за заработную плату.

В зависимости от специфических особенностей той или иной ассоциации также могут быть выделены дополнительные типы волонтеров, например уже упоминавшиеся «expatriйs» («высланные»), осуществляющие деятельность от имени волонтерского объединения на территории других стран, и «dйlйguйs» («делигированные»), контролирующие деятельность ассоциации в регионах.

Простые волонтеры

«Простые волонтеры» являются самой многочисленной и непостоянной категорией участников. Они участвуют в жизни ассоциации на самом базовом уровне, исключающем высокую ответственность. «Простые волонтеры» не связаны никакими обязательствами, чаще всего они участвуют в деятельности объединения время от времени, их вовлеченность поверхностна и нестабильна. Вместе с этим, этот тип волонтеров составляет массовую силу и базу для любой ассоциации. Ассоциации стремятся максимально заинтересовать и вдохновить «простых волонтеров» так, чтобы они посвящали как можно больше времени работе в ассоциации и, в конечном итоге, стали ее полноправными членами.

Так, в рамках ассоциации «Jeunesse et Reconstruction» «простые волонтеры» участвуют в международных лагерях и являются, по сути, волонтерами и благополучателями в одно и то же время. Зачастую вовлеченность таких волонтеров заканчивается одновременно с завершением лагеря. Ассоциация «Action contre la faim» доверяет «простым волонтерам» простые задачи во время организации благотворительных концертов и фестивалей.

Другими словами, «простые волонтеры» задействованы в кратковременных и не требующих специальных навыков и ответственности мероприятиях. При этом их помощь зачастую приносит самим волонтером столько же (если не больше) пользы.

«Oui, ils nous aident, ils ont utiles pour la sociйtй eux aussi. Mais en meme teps ils n'ont presque pas de responsabilites et beaucoup d'avantages: la dйcouverte d'une autre culture, l'enrichissement personnel, les rencontres» (“Да, они [«простые волонтеры»] нам помогают, они также очень нужны обществу. Вместе с этим у них очень мало ответственности и очень много преимуществ: они имеют возможность открыть для себя новую культуру, развиваться личностно, найти новых друзей”) (Jeunesse et Reconstruction, международное волонтерство, главный координатор, стаж работы - 20 лет).

По всей видимости, «простых волонтеров» еще не стоит считать членами ассоциации в полном смысле этого слова. Как будет показано далее, полный вход в организацию осуществляется только после того, как «простой волонтер» становится ее официальным членом. Стоит заметить, что процедура принятия в члены носит достаточно формальный характер и подкрепляется документально.

Волонтеры-члены организации

Волонтеры-члены организации являются намного более активными ее участниками, чем «простые волонтеры». Стоит отметить, что для того, что бы быть записанным в члены организации необходимо определенное время быть «простым волонтером», выполнять несложные задания, быть мотивированным и ответственным, заявить о себе. Получение членства является полностью сознательным шагом волонтера, который понимает увеличение ответственности и сложности задач, которые за этим стоят. С другой стороны, руководство организации, в свою очередь, присматривается к «простым волонтерам», развивает их мотивацию, оценивает их потенциал.

Процесс «преступления границы» организации обычно носит официальный торжественный характер и подкрепляется подписанием специального договора, вручением специальной атрибутики ассоциации: значков, футболок, плакатов и т.д. Именно тогда неформальный волонтер становится волонтером с юридической точки зрения и попадает в списки, которые затем проходят статистический учет на национальном уровне.

С момента вступления в организацию волонтер приглашается для участия как повседневных, так и главных ежегодных собраниях, он имеет возможность делиться своими мыслями и предложениями как с административным советом, так и с персоналом. Взамен получения больших прав, волонтер-член также должен выполнять и больше обязанностей: по сути, вся основная деятельность ассоциации лежит на его плечах. Так, например, в ассоциации AFEV волонтеры-члены реализуют главную цель - осуществляют психологическую и социальную поддержку подростков из неблагополучных районов: беседуют с ними, ходят в театры и на выставки, помогают в выборе будущей профессии. В ассоциации «Jeunesse et Reconstruction» волонтеры-члены являются кэмп-лидерами, которые отвечают за группу иностранных добровольцев, следят за выполнением проекта и осуществляют контакты с местными жителями и властями. Кроме того, волонтеры-члены зачастую активно помогают персоналу добровольческой организации в выполнении их обязанностей.

В целом же можно сказать, что доброволец-член имеет ряд обязательств перед ассоциацией, не смотря на то, что теоретически он может отказаться от них в любой момент. В зависимости от типа ассоциации вовлеченность волонтера-члена может бать как умеренной (в случае AFEV это 4 часа в неделю), так и достаточно значительной («Action contre la faim», «Restos du Coeur»):

«On leur demande beaucoup. Les bйnйvoles protestent de plus en plus souvent sur la charge de travail. On leur demande de venir rйguliиrement, parfois avant Noлl… Sans les bйnйvoles, les Restos ne fonctionneraient pas» («Мы требуем от них много. Наши волонтеры все больше и больше возмущены объемом работы, который мы от них требуем. Мы просим их приходить регулярно, часто перед Рождеством») (Restos du Coeur, помощь в питании и социальная помощь незащищенным слоям населения, секретарь департамента, стаж работы - 10 лет).

Стоит отметить, что возможность увеличения нагрузки на волонтеров для некоторых ассоциаций существует благодаря специфическому составу той аудитории, на которую они ориентируются. Если студенты, занятые на учебе не весь день, являются привычной категорией потенциальных волонтеров, то во Франции большой вклад вносят также и пенсионеры. Особенно очевидным этот факт становится в случае таких ассоциаций как «Restos du Coeur» и «Action contre la faim»: основная масса волонтеров в этих ассоциациях именно пенсионеры, которые зачастую работают чуть ли не полный рабочий день не получая за это никакой оплаты.

Волонтеры-члены административного совета

Самые опытные и мотивированные волонтеры-члены имеют возможность подняться еще выше и стать волонтерами-членами административного совета. Обычно это событие происходит после нескольких лет активной работы в ассоциации, так как эта должность подразумевает знание волонтерского объединения «изнутри». Как показывает практика, членами административного совета становятся уже достаточно пожилые люди. Роль волонтеров-членов административного совета заключается в определении основной долгосрочной стратегии развития ассоциации, разработке новых проектов и контроле над их исполнением. Стоит отметить, что, несмотря на то, что административный совет открыт любым предложением со стороны других волонтеров, его решения не могут быть оспорены и подлежат исполнению.

При этом важной деталью является факт вовлеченности волонтеров-членов административного совета в повседневную деятельность организации. Как уже упоминалось ранее, эти люди прошли весь путь от «простого волонтера» до поста в главном совете. Именно поэтому их решения не «оторваны» от реальности, а максимально приближены к ней, учитывают все особенности и проблемы повседневной жизни ассоциации. К тому же, члены административного совета находятся в перманентном контакте со всеми остальными частями ассоциации:

«Oui, les membres du conseil d'administration sont toujours disponible pour nous, toujours en dйplacement en France ou dans les pays oщ ACF lance des projets» («Да, члены административного совета всегда свободны для нас, они постоянно перемещаются по Франции и по тем странам, где ACF ведет свои проекты») (Action contre la faim, социальное волонтерство, гуманитарная помощь, региональный менеджер, стаж работы - 2 года).

Директор или основатель ассоциации также является постоянным членом административного совета и, по сути, не ничем не отличается от других с формальной точки зрения. Он не получает заработной платы и обычно пользуется большим авторитетом и уважением со стороны других участников организации.

«Оплачиваемые волонтеры»

Специально для молодежи в возрасте от 18 до 26 лет имеется специальная государственная программа по прохождению своего рода оплачиваемой стажировки в ассоциации. В этом случае кандидат получает название «оплачиваемого волонтера», так как за свою деятельность он получает стипендию от государства. В этом смысле «оплачиваемые волонтеры» занимают промежуточное положение между волонтерами «классическими» и между работниками.

Максимальный срок такой стажировки длится не больше, чем один учебный год. Стоит отметить, что обычно «оплачиваемого волонтера» может позволить себе большая и хорошо зарекомендовавшая себя ассоциация. Обязательным условием для получения такого статуса является проверка на мотивацию волонтера, для того, чтобы избежать любых корыстных умыслов. Представляется, что механизм начисления стипендии за волонтерскую активность призван, с одной стороны, поддержать материально активных студентов, а с другой стороны, мотивировать распространение повсеместной практики добровольчества. При этом кандидаты в «оплачиваемые волонтеры» подвергаются тщательной проверке материального состояния, успехов в учебе и степени активности в волонтерском движении. Государственной стипендии удостаиваются лучшие волонтеры, активно вовлеченные в добровольчество на протяжении нескольких лет.

Обычно в обязанности «оплачиваемого волонтера» входит помощь персоналу, помощь в управлении проектами, организация мероприятий и т.д. Часто случается так, что после прохождения подобной стажировки волонтер принимается на оплачиваемый пост.

В целом же можно сказать, что подобная стажировка заставляет волонтера более ответственно относиться к своим обязанностям в ассоциации и быть вовлеченным в ее деятельность на более глубокой основе:

«Effectivement ils [les volontaires] se sentent plus impliquйs, avec les projets que ils doivent mener. Ils se sentent plus responsabilisйe, et plus engagйe» («Действительно, они себя чувствуют более вовлеченными, ответственными за все те проекты, которые они должны реализовать») (AFEV, социальная и психологическая помощь подросткам из неблагоприятных районов, координатор волонтеров, стаж работы - 1 год).

Работники (персонал)

Пожалуй, одними из самых интересных участников французских формальных волонтерских организаций являются работники (персонал), получающие за свою деятельность заработную плату из бюджета ассоциации. Обычно ассоциация стремиться максимально сократить количество таких работников, поэтому их деятельность очень насыщена.

Сразу стоит оговориться, что занимающие оплачиваемый пост не имеют права одновременно быть волонтером в этой же организации. Соответственно, они не могут быть избранными на пост в совет администрации. Этот любопытный факт является чем-то самим собой разумеющимся для участников французского волонтерского сектора, так как интересы ассоциации ни в коем случае не должны смешиваться с личными. В противном случае рискует пострадать эффективность работы ассоциации в целом:

«Оn ne peut pas кtre salariй et membre de l'asso en mкme temps. Si un salariй est dйcisionnaire de l'asso il peut y avoir mйlange des intйrкts personnels et des intйrкts de l'asso» («Запрещено получать заработную плату и быть членом ассоциации в одно и то же время. В противном случае, если работник имеет некоторую власть в управлении проектами, он может смешивать свои личные интересы и интересы ассоциации») (AFEV, социальная и психологическая помощь подросткам из неблагоприятных районов, координатор волонтеров, стаж работы - 1 год).

По этой же причине кандидаты на оплачиваемую должность никогда не рекрутируются из числа даже самых верных и ответственных волонтеров (за исключением уже рассмотренных выше «вознаграждаемых волонтеров», обладающих специфическим статусом).

В обязанность работников входит управление деятельностью организации, установления связей между ее различными частями, руководство финансовой и бухгалтерской стороной жизни ассоциации. Работники обязаны выполнять решения административного совета, а затем контролировать исполнение решений среди волонтеров. Не смотря на то, что работники лишены официального права голоса при голосовании в административный совет, к их мнению прислушиваются, так как они, как ни кто другой знают ассоциацию и ее проблемы «изнутри».

Делегированные волонтеры

Все рассмотренные нами волонтерские ассоциации совершают свою деятельность одновременно в нескольких регионах страны. Должность «dйlйguй» («делигированного») в другой регион не может быть оплачиваемой, обычно на нее приглашают самых испытанных и опытных волонтеров. При этом, как это уже упоминалось ранее, обязанности «делегированных» совмещают в себе как функции волонтера, так и функции оплачиваемого работника. Как правило, такие люди незаменимы для организации и поиск подходящего кандидата на должность занимает много времени. Чаще всего ответственными за регион становятся старинные волонтеры ассоциации, посвящающие себя волонтерству уже не одно десятилетие.

По такому же принципу работают и «expatriйs» («высланные»), с той лишь разницей, что их должность требует еще большей самоотверженности, а также определенных навыков (в случае «Action contre la faim» от волонтеров, работающих за границей,требуются навыки оказания первой помощи, знание основ психологии и т.д.).

«Les expatriйs sont des bйnйvoles un peu particuliers...un peu des super-bйnйvoles. Ils ont des compйtences bien prйcises, et une expйrience d'au moins deux ans, et ils font un trиs grand travail. Ils donnent aussi йnormйment de temps quand ils partent а l'йtranger pour longtemps. Ils reзoivent du matйriel, des colis alimentaires а distribuer, et ils sont laissйs un peu tout seuls avec des gens а nourrir, et des stocks а gйrer» («Работающие заграницей волонтеры - это особенные, супер-волонтеры. У них должны быть определенные навыки и опыт не менее двух лет. Они делают очень важную работу. Плюс к этому, они отдают много своего времени, так как отправляются заграницу надолго. Они получают материал, продукты питания и распределяют их между нуждающимися. Они всегда как бы немного вдалеке, справляются со своей работой в одиночестве») (Action contre la faim, социальное волонтерство, гуманитарная помощь, региональный менеджер, стаж работы - 2 года, из переписки по скайпу).

Россия

Как уже было обозначено в предыдущей части, состав участников формальных волонтерских объединений в России отличается своей незамысловатостью по сравнению со своими французскими аналогами. Так, существуют три основных типа акторов:

· Основатель/директор ассоциации;

· Штатные работники;

· Волонтеры:

ь Активные волонтеры;

ь Обычные волонтеры.

При этом, как говорилось ранее, различные роли могут пересекаться и совмещаться, что является совершенно нормальным.

Обычные волонтеры переступают границу волонтерской организации в тот момент, когда совершают свое первое задание в команде:

«Ты приходишь на День открытых дверей, прослушал, записался в поездку, поехал, приехал, стал полноправным волонтером. Потому что когда новичок едет в первую поездку, он еще как бы не волонтер. Он становится волонтером уже после поездки, когда он ее совершил. Есть механизм, по которому пошагово он идет» (Клуб волонтеров, Москва, социальное волонтерство, помощь детям-сиротам, стаж работы - 2 года)

Таким образом, барьер на вход представляет собой первое полноценное волонтерское задание, которое необходимо выполнить. Стоит заметить, что продвижение вперед по «волонтерской лестнице» в случае российских волонтерских объединений полностью обусловлено степенью вовлеченности и опытом волонтера, его репутацией в организации. Опытом же обусловлено и распределение инициативы и функций управления. При этом стоит заметить, что далеко не все добровольцы переступают следующую «границу» - переход в активные волонтеры:

«Есть волонтеры, которые постоянно принимают участие в наших проектах, есть волонтеры, которые принимают участие в каких-то отдельных акциях или мероприятиях» (Пермский мемориал, Пермь, социальное волонтерство, увековечивание памяти о жертвах политических репрессий, стаж работы - 4 года)

Обычные волонтеры, как и в случаи их французских коллег, выполняют базовую деятельность организации, которая, однако, может содержать в себе элементы ответственности, так как работа изначально ведется непосредственно с благополучателями. Именно поэтому, прежде чем отправиться «на задание», с новичками обычно проводят первичную беседу или собрание, где объясняют все необходимые правила поведения.

С течением времени из группы обычных волонтеров начинают отделяться самые активные, мотивированные и ответственные, которым предлагаются функции управления проектами и волонтерскими группами. Обычно такие волонтеры остаются в организации надолго и проводят много времени со штатными работниками волонтерского объединения, советуясь с ними и помогая им в их деятельности.

«Есть у нас несколько человек, которые сначала просто ездили на проекты, а теперь прямо большие помощники для нас» (Содружество, Чебоксары, международное и социальное волонтерство, стаж работы - 3 года).

Но тем не менее в любой группе есть определенный костяк волонтеров, которые смогли при условии именно этого координатора стать «ядром» (Даниловцы, Москва, социальное волонтерство, развитие волонтерства, стаж работы - 8 лет)

Как уже было замечено ранее, активные волонтеры стоят довольно близко к группе штатных сотрудников. В некоторых случаях они могут полностью брать на себя какую-либо их обязанность или даже замещать их.

Что касается штатных сотрудников, для многих организаций их появление являлось вынужденным шагом, так как, исходя из своих размеров и масштабов деятельности, волонтерское объединение уже не справлялось с текущим документооборотом.

«Просто мы понимаем, что это практически было вынужденно. Для того чтобы «Клуб» дальше жил, рос, развивался и функционировал в качественном варианте, нам просто без штата уже не обойтись. Мы просто выросли уже до такого масштаба, что волонтерскими силами мы просто не справлялись» (Клуб волонтеров, Москва, социальное волонтерство, помощь детям-сиротам, стаж работы - 2 года)

Обязательное наличие оплачиваемых должностей в добровольческой ассоциации эксперты связывают с постоянной необходимостью осуществления ряда функций в организации, которые не могут быть отданы на откуп только волонтерам исходя из добровольного и необязательного характера их деятельности:

«Вот координатор не может быть сегодня один, завтра другой. Поэтому для меня это не столько волонтерство, а больше именно работа - ответственная, серьезная работа. Как-то так. Поэтому все, что связано с сайтом, с бухгалтерией, с секретарскими обязанностями и с координацией волонтерских групп, - это все сотрудники» (Даниловцы, Москва, социальное волонтерство, развитие волонтерства, стаж работы - 8 лет)

Интересным моментом является тот факт, что сотрудники организации, выполняя свои обязанности за заработную плату, при этом не перестают считать себя волонтерами. Во многом это обусловлено тем, что практически все сотрудники набираются из числа опытных волонтеров. С другой стороны тем, что в свободное от прямых обязанностей время штатные работники имеют полное право участвовать в повседневной деятельности организации наравне со всеми (ни выше, ни ниже, чем обычный волонтер).

«И.: То есть Вы наряду с тем, что Вы штатный работник, в то же время волонтер, которым были и остались?

Р.: Да. Если я еду в поездку как волонтер, то я точно так же участвую в подготовке программы, я точно так же вношу этот взнос 500 рублей. В данном случае я как волонтер выступаю.

И.: И Вы ничем не отличаетесь от других, по сути?

Р.: Ничем.

И.: Ваш статус не позволяет Вам занимать лидирующую позицию при этом?

Р.: Нет. Мы, наоборот, от этого уходим» (Клуб волонтеров, Москва, социальное волонтерство, помощь детям-сиротам, стаж работы - 2 года)

«Это был даже немножко сложный момент. Вернее, его надо было осознать и проговорить, что основная деятельность именно волонтерская - это наши поездки по выходным. И в какой-то момент, когда мы поехали, мне друзья сказали: «Ой, раз ты сейчас уже сотрудник фонда, давай руководи поездкой». Потому что все равно должен быть какой-то старший в поездке, кто распределит, куда мы что везем, и вообще руководит. И пришлось говорить, что нет, дорогие друзья. У нас как-то всегда было, что старший в поездке более опытный человек, но это не потому что сотрудник фонда поехал. Потому что я во многие области не езжу. Так что поездки остались поездками: смогла - поехала, не смогла - не поехала. Но это моя личная часть. (Старость в радость, Москва, социальное волонтерство, помощь детям-сиротам, стаж работы - 2 года).

Поэтому, конечно же, несмотря на то что я работаю, являюсь сотрудником организации, я все равно считаю, что я также и волонтер (Содружество, Чебоксары, международное и социальное волонтерство, стаж работы - 3 года).

Краткие выводы

Таким образом, было выяснено, что французские формальные волонтерские ассоциации обычно имеют достаточно сложную структуру, состоящую из нескольких различающихся по функциям и составу участников подразделений. Интересен тот факт, что все без исключения эксперты, принимающие участие в опросе, подтвердили наличие подобной структуры и одних и тех же типов участников в своих ассоциациях. Кроме того, как показал проведенный до этого анализ правовой базы добровольчества во Франции, статусы акторов внутри ассоциации являются юридически зафиксированными (статус «оплачиваемого волонтера», работника, простого волонтера и т.д.). Согласно экспертам, многие внутренние процедуры также являются зафиксированными и обязательными, согласно внешним законодательным актам (наличие административного совета и главного собрания, основных тем, которые должны быть включены в главный публичный отчет).

Связывая полученные данные с положением теории нового институционализма в организационном анализе, можно сделать вывод о том, что, возможно, описанная выше структура волонтерского объединения, с обязательным советом администрации, процедурой выборов и ежегодными отчетными собраниями как раз и является тем самым «институционализированным мифом», которой интернализируется всеми ассоциациями в данном организационном поле. Таким образом, можно предположить, что понятия о том, что представляет собой внутренняя организация ассоциации, а также какие участники действуют от ее имени, в большей степени задается внешними коллективными акторами, а не определяется самостоятельно каждой конкретной ассоциацией в отдельности.

На наш взгляд, особенно показательным примером является «табу» на смешивание частных и коллективных интересов, что проявляется в невозможности рекрутирования работников ассоциации из ее волонтеров. Получающий заработную плату человек не может одновременно быть волонтером, так как это противоречит самой сути понятия добровольчества. Это, впрочем, нигде не прописанное правило, единогласно соблюдается всеми ассоциациями, а вопрос о пояснении причин такого положения вещей вызывает искреннее непонимание и улыбку. Это прочно интернализированное внешнее институциональное правило является одной из составляющих образа волонтерской организации как «правильной», «настоящей», «заслуживающей доверия».

Вопрос о том, какое мнение сложилось бы у эксперта относительно волонтерской ассоциации, в которой все основные значимые решения принимались бы оплачиваемыми сотрудниками, рекрутируемыми из числа бывших волонтеров, а привычного административного совета не существовало бы, был дан следующий ответ:

“Je risquerais de penser que зa n'est pas une vraie association. A mon avis une telle association aurait du mal а recevoir des dons, parce que personne ne voudrait investir en elle. Ca poserait surtout problиme pour les subventions publiques, c'est certain. Mais je crois qu'en France toutes les assos, mкme les plus petites, ont une Assemblйe Gйnйrale. Pour autant que je sache”. («Мне кажется, что это будет не настоящая ассоциация. Такая ассоциация будет иметь проблемы с пожертвованиями, по крайней мере с финансовой помощью от государства. Я думаю, что во Франции даже самые маленькие ассоциации имеют такой орган как совет администрации. По крайней мере, мне так кажется») (AFEV, социальная и психологическая помощь подросткам из неблагоприятных районов, координатор волонтеров, стаж работы - 1 год, из переписки по скайпу).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что волонтерская организация, не удовлетворяющая базовым признакам «нормальной» добровольческой организации, может быть поставлена под вопрос в плане признания ее легитимности.

Также было выяснено, что существует своего рода официальная граница организации, которую переступают «простые волонтеры» для того, чтобы стать ее полноправными членами. По сути, основные требования на входе - это высокая мотивация волонтера, его сочувствие основным ценностям организации, готовность нести ответственность, моральная подготовленность, определенный опыт вовлеченности в данную ассоциацию. При этом происходит формальное торжественное подтверждение принятия волонтера в члены, подкрепленное специальной атрибутикой. Возможно, что этот факт еще больше увеличивает мотивацию волонтеров, внушает им некоторую ответственность перед ассоциацией, придает стабильность их деятельности, что, безусловно, играет значительную роль в общей эффективности объединения.

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что следование внешним институционализированным правилам относительно того, из каких частей должна состоять волонтерская организация, как должно происходить распределение функциональных ролей между ее участниками, стабилизирует внутреннюю структуру организации и создает условия для продуктивных действий. По нашему мнению, наличие формальной границы входа волонтеров в ассоциацию также позволяет стабилизировать их деятельность и увеличить заинтересованность и ответственность. Другими словами, волонтер с официальной бумагой, значком и футболкой ассоциации чувствует себя сопричастным и морально ответственным перед ней. Материальные доказательства его вовлеченности в ассоциацию подкрепляют его желание и дальше участвовать в ее деятельности.

Во многом в противоположность французским ассоциациям, внутренняя структура формальных волонтерских объединений в России носит нечеткий и неоднозначно выраженный характер, она находится в постоянном движении и изменении, ее трудно уловить и зафиксировать на бумаге. Как признают сами участники, подобное положение вещей является следствием отсутствия каких-либо моделей поведения и управления волонтерскими организациями во внешней окружающей среде - внешних институционализированных правил по этому поводу просто не существует. Таким образом, привлекая теорию нового институционализма, мы можем сделать вывод о том, что добровольчество не является до конца институционализированной категорией в российской среде.

Окружающая добровольческие организации неопределенность оказывает влияние на внутреннюю структуру объединений, которые главным принципом своего функционирования также выбирают неопределенность и неоднозначность. Другими словами, имеет место «эксплуатация неопределенности». Как видно из представленного выше описания, в российских волонтерских организациях отсутствует единый и однозначный центр управления - он распределен равномерно по всей организации, функция руководства определяется не «членством» в той или иной группе, а глубиной опыта в той или иной ситуации. Вследствие этого происходит постоянная смена «подчиненных» и «управляющих».

Большую роль в жизни добровольческих организаций в России играют волонтерские группы, которые являются достаточно автономными образованиями. Каждая группа находится под ответственностью своего координатора, роль которого в некоторых ситуациях может быть важнее, чем роль директора организации. Как это видно из приведенного материала, именно полученный опыт является главным критерием успеха, который определяет авторитет того или иного члена организации.

Границы между внутренними группами участников являются очень туманными: в некоторых случаях представляется трудным определить статус того или иного субъекта. Кроме того, происходит совмещение нескольких ролей в поведении одного и того же участника. Так, штатный сотрудник является как менеджером, так и идейным архитектором проекта. В это же время роль штатного сотрудника с успехом может быть совмещена с ролью простого волонтера. Что касается границ организации, барьеры на входе могут быть преодолены единственным способом - приобретением опыта.

Таким образом, уже исходя из первичного анализа общей внутренней структуры формальных волонтерских организаций становится видно, что особенности французских ассоциаций могут быть плодотворно объяснены с привлечением теории нового институционализма в организационном анализе, тогда как принципы строения и функционирования российских добровольческих ассоциаций почти идеально вписывается в гетерархическую модель, предложенную Д. Старком.

6.3 Механизм отбора участников

Франция

В данной части мы рассмотрим критерии отбора и способы поиска, которые используются формальными волонтерскими организациями во Франции для рекрута основных действующих лиц: работников и волонтеров.

Рекрут работников

Как утверждают эксперты, в настоящее время требования к компетенциям кандидатов на оплачиваемые должности в ассоциации значительно возросли. Среди основных критериев отбора можно выделить следующие:

§ Опыт участия в волонтерских организациях;

§ Опыт работы на должностях по управлению проектами в некоммерческом секторе;

§ Минимальное университетское образование;

§ Образование в области социальной сферы или наук об образовании.

«Les compйtences demandйes sont une capacitй de gestion de projet, de relationnel avec tous les acteurs avec qui l'association travaille. Il n'y a pas de diplфme requis, mais on demande en gйnйral un niveau universitaire de licence ou de master. On vient de l'univers social et йducatif» («Требуемые компетенции - это способность управлять проектом и коммуницировать со всеми важными для ассоциации субъектами. Нет конкретного требуемого типа диплома, но мы предпочитаем обычно уровень лисанс или мастер в университете. В целом, это образование в социальной или образовательной области») (AFEV, социальная и психологическая помощь подросткам из неблагоприятных районов, координатор волонтеров, стаж работы - 1 год, из переписки по скайпу).