Экономическое развитие Китая

Хотя уровень урбанизации ниже среднемирового показателя, однако, как отмечают китайские экономисты, обычные мировые стандарты урбанизации (количество жителей и характер занятости) мало подходят для Китая. Основной критерий, определяющий принадлежность жителей к городскому или сельскому населению в Китае - прописка по месту жительства. Хотя после того как в Китае была отменена система нормированного распределения продовольствия, крестьяне получили формальную возможность перемещения по стране, однако для постоянного проживания на новом месте было необходимо получить разрешение местных властей, что крайне сложно осуществить на самом деле. Не имея городской прописки, крестьяне-мигранты не могут стать полноценными горожанами. И если раньше это означало, что они не имеют права на получение бесплатного образования, медицинских услуг, бесплатного жилья, продовольственных карточек, то теперь они не имеют права на получение субсидий и дотаций, предоставляемых городским жителям, льгот при приеме на работу, а также по обеспечению своих детей детскими садами и школами.

Процесс урбанизации в Китае идет на двух уровнях. Помимо роста городов и их населения в условиях гипернаселенности китайской деревни развивается сельская урбанизация. Идет рост и развитие экономики и населения в малых городах и поселках городского типа, которые формируются на базе сельских поселений различного уровня.

Одним из основных направлений в области урбанизации является жесткое ограничение чрезмерного роста крупных городов, так как они все больше сталкиваются с проблемами транспорта, экологии, жилья, занятости. В крупных городах проживает более 20% горожан, в то время как в малых городах - 43%. В условиях перенаселенности крупных городов наиболее оптимальным путем решения такой серьезной проблемы китайской экономики как трудоустройство избыточной рабочей силы, является создание и развитие малых городов и поселков, что станет важным сдерживающим фактором на пути движения сельских мигрантов в крупные города.

Этот процесс будет носить длительный характер, но в конечном итоге сначала приморские провинции, а затем и внутренние районы Китая должны достичь такого уровня урбанизации, когда в силу хорошо развитого транспорта, коммуникаций и промышленного уровня будет сложно провести четкую границу между городом и деревней. По прогнозам, доля городского населения к 2020 г. должна достигнуть уровня 60%. При этом численность собственно городского населения составит 700 млн, а численность мигрантов - 300 млн чел.

Мигрантов в КНР можно разделить в основном на две категории: мигранты, официально сменившие место проживания и прописку, и мигранты, не имеющие официальной прописки.

К первой категории относятся преимущественно квалифицированные специалисты, которые составляют очень незначительную часть мигрантов, большая часть мигрантов относится ко второй категории, то есть не имеющих официальной городской прописки.

Мигранты без городской прописки - в основном сельские жители, устраивающиеся, преимущественно, на временную или сезонную работу на предприятиях негосударственного сектора, имеющие низкий уровень образования. Даже при наличии регистрации они не имеют права на льготы и пособия по месту работы, а также на государственные дотации при получении образования и медицинских услуг. Мигранты являются изгоями в городском обществе, браки между ними и горожанами крайне редки, так как дети сельских мигрантов, зарегистрированных в деревне, также получают деревенскую регистрацию, что автоматически лишает их права на все льготы и пособия, положенные горожанину.

Тем не менее, крестьяне-мигранты имеют возможность получить городскую прописку, по крайней мере, при покупке прописки и городской квартиры, а также бизнес-миграции. Оба варианта применимы только к преуспевающим сельским мигрантам. Получив официальную работу и купив жилье, мигрант может обратиться к городским властям за разрешением на прописку в городе.

В конце 1990-х гг. в Китае начались эксперименты с отменой прописки и заменой ее на регистрацию. К настоящему времени можно выделить несколько вариантов решения этой проблемы.

Первый вариант используется в малых городах и поселках. В 2001 г. Госсовет утвердил более 20 тысяч малых городов в качестве экспериментальных площадок для реформы системы прописки. Крестьяне-мигранты, имеющие стабильный источник дохода и место официального проживания в городе, могут получить в них прописку.

Второй вариант реформы прописки осуществляется в ряде средних и даже крупных городов, которые преимущественно расположены в Центральном и Западном Китае. Эти города предоставляют официальную прописку мигрантам, имеющим трудовой договор сроком более 2 лет. В некоторых провинциях проводился эксперимент по отмене сельской прописки и введении для всего населения системы единой «прописки жителя». В 2007 г. было объявлено о введении единой системы прописки и регистрации в масштабах всей страны.

Особую позицию в отношении мигрантов занимают очень крупные города, такие как Пекин, Шанхай, Тяньцзинь. Прописку в этих городах могут получить только квалифицированные специалисты, а крестьяне-мигранты имеют право только на регистрацию и временную работу.

В общей сложности примерно 130 млн мигрантов, по оценкам Министерства общественной безопасности, охвачены системой регистрации и временной прописки.

Большинство сельских мигрантов представлено молодыми мужчинами в возрасте 20-35 лет, для них характерен более высокий уровень образования и доходов по сравнению с основной массой сельских жителей. Тем не менее, более 70% из них не имеют квалификации. Поэтому в городе они могут претендовать на занятость в наименее престижных с точки зрения городского жителя сферах. Основная масса мигрантов занята в строительстве, транспорте и обрабатывающей промышленности. Обостряющаяся конкуренция между крестьянами-мигрантами и городским населением за рабочие места приводит к тому, городское население, имеющее более высокий уровень образования и квалификации, постепенно перемещается в категорию «белых воротничков», а крестьяне-мигранты занимают нижнюю часть городской пирамиды занятости.

Основной поток мигрантов направляется из внутренних в восточные районы, где больше возможностей найти работу и выше заработная плата. Наиболее высоким является удельный вес мигрантов в больших городах. Самыми привлекательными для мигрантов являются города центрального подчинения Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, а также провинции Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу и Фуцзянь, где более развиты предприятия негосударственной формы собственности. В Пекине и Шанхае численность сельских мигрантов примерно одинакова и достигает уровня 4 млн чел. в каждом из городов. На протяжении всего периода реформ провинция Гуандун, для которой был характерен высокий уровень заработной платы и большое количество рабочих мест, являлась главным центром притяжения для мигрантов, в результате чего сельские мигранты составляют 1/3 занятого населения провинции. Провинции, которые традиционно поставляют мигрантов на рынки рабочей силы, относятся к Центральному Китаю - Сычуань, Аньхой, Цзянси, Хэйлунцзян, Хунань, Хубэй. При этом, если в Сычуани отток идет за счет избыточного сельского населения, то в Хэйлунцзяне - за счет безработного городского населения. Следует также отметить, что для провинций Западного Китая характерен низкий уровень миграции, одной из причин этого является отсутствие развитой транспортной сети.

Следует также отметить, что, несмотря на то, что общая масса мигрантов продолжает расти, темпы роста миграции постепенно уменьшаются. Более 80% крестьян-мигрантов в настоящее время приезжает в города в поисках работы на срок более 6 месяцев. Растет удельный вес мигрантов, приезжающих в города вместе с семьями на постоянное место жительства. Вместе с тем, обостряются структурные диспропорции на рынке труда, так как урегулирование и модернизация отраслевой структуры городской экономики предъявляет спрос на все более квалифицированную рабочую силу. Поэтому в течение длительного периода ведущей тенденцией на рынке труда останется избыток рабочей силы и структурные диспропорции. Предложение рабочей силы на рынке труда по-прежнему превышает предложение. На современном этапе стоит вопрос о разработке государственной политики в отношении перемещения трудоемких производств и избыточной рабочей силы приморских районов во внутренние районы путем предоставления различных льгот, что должно способствовать ускоренному экономическому развитию внутренних районов.

В регулировании трудовых отношений особое место занимает оплата труда. Заработная плата городского занятого населения Китая растет быстрыми темпами. За период 1995-2007 гг. среднегодовые темпы роста заработной платы составили 12,1%, и в 2009 г. уровень годовой заработной платы поднялся до 29.229 юаня. Самый низкий уровень был характерен для предприятий коллективной собственности - 18.338 юаня, государственные предприятия - 31.005; акционерные - 35.324; предприятия с иностранным капиталом - 32.653 юаня. Наиболее высокооплачиваемыми являются сотрудники в следующих сферах: рынок ценных бумаг, компьютерные услуги, кредитно-банковский сектор, научные исследования, высшее образование.

Тема 11. Экономическое развитие и экономический рост

Для характеристики и оценки экономического развития страны, сравнения отдельных национальных хозяйств существует система показателей, которая позволяет измерять общие результаты хозяйственной деятельности всех участников экономических отношений.

В директивно-плановой экономике применялся балансовый метод расчета макроэкономических показателей - валовой общественный продукт (ВОП), который охватывал в основном материальное производство.

В мировой практике используется Система национальных счетов (СНС), которая охватывает все народное хозяйство в целом, то есть, материальное и нематериальное производство.

11.1 Показатели уровня экономического развития

Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (гонэй шэнчань цзунчжи) - совокупная стоимость товаров и услуг конечного назначения, которая подсчитывается по территориальному признаку, то есть, независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны.

Второй важнейший показатель - валовой национальный продукт - совокупная стоимость всего объема продукции и услуг независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом). В Китае аналогом ВНП является валовой национальный доход (гоминь цзун шоужу). В развитых странах ВНП больше, чем ВВП из-за больших объемов национального капитала за рубежом. В Китае, как и в других развивающихся странах, показатель ВНП был меньше, чем ВВП, однако в последние годы в результате интенсификации процесса вывоза капитала из страны объем ВНП стал превышать объем ВВП (в 2007 г. на 196 млрд. юаней).

Кроме этого, для оценки уровня экономического развития используют такие показатели:

- ВВП на душу населения, являющийся показателем, характеризующим уровень экономического развития по отношению к другим странам или другим периодам;

- темпы экономического роста, исчисляемые на основе показателей ВВП за разные периоды времени в сопоставимых ценах;

- отраслевая структура экономики;

- национальный доход и доход на душу населения;

- уровень и качество жизни населения и т.д.

Валовой внутренний продукт (ВВП) может быть исчислен тремя методами:

1. методом суммирования показателей добавленной стоимости трех секторов;

2. методом суммирования расходов всех экономических секторов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт;

3. методом суммирования доходов (доходы наемных работников и частных лиц, доходы государства и прибыль предприятий).

В Китае наиболее достоверные результаты дает исчисление, основанное на сумме добавленных стоимостей, поскольку статистические данные о доходах являются недостаточно точными. В некоторых отраслях заработная плата составляет лишь половину реальных доходов работников, поэтому ВВП, рассчитанный по доходам, неизбежно будет занижен.

Объем ВВП в КНР в 2008 г. составил 30.067 млрд. юаней или 4,4 трлн. дол. Это позволило Китаю превратиться в одну из крупнейших индустриально-аграрных стран мира. При расчете по паритету покупательной способности (фактическое соотношение между валютами сравниваемых стран, рассчитываемое как соотношение цен на аналогичные товары и услуги, произведенные в этих странах) общий объем ВВП составляет более 6 трлн. дол., по этому показателю Китай занимает второе место в мире после США. Однако в официальной китайской статистике расчет объема ВВП ведется по валютному курсу. В соответствии с этим методом расчета по объему ВВП Китай занимает четвертое место. Удельный вес ВВП Китая составляет 4,2% мирового валового продукта по валютному курсу и 13% по паритету покупательной способности (1950 г. - 4,5%, 1973 г. - 4,6%).

Следующим важнейшим показателем уровня экономического развития страны является показатель ВВП на душу населения. В 2003 г. по показателю душевого ВВП, рассчитанному по валютному курсу, Китай впервые перешел рубеж 1000 дол, войдя в группу стран со средними доходами, в начале 2009 г. этот показатель составил уже 3000 дол.

11.2 Экономический рост. Проблема достоверности официальной статистики

Одним из важнейших критериев успеха экономической политики, эффективности проводимых реформ являются темпы экономического роста или динамика ВВП. В отличие от многих развивающихся стран экономику Китая на протяжении всего периода второй половины ХХ в. отличали высокие темпы роста. Хотя в дореформенный период экономика страны переживала серьезные кризисы, для которых были характерны очень низкие, а в отдельные годы отрицательные темпы роста, в целом среднегодовые показатели экономического роста были достаточно высокими, составив 6,15% за 1952-1978 гг. В годы реформ Китай стал безусловным лидером по темпам экономического роста, среднегодовой показатель прироста ВВП за период 1978-2008 гг. составил 10%, в 3 раза превысив среднемировой показатель.

В период реформ экономический рост достигал максимальных значений в 1984 г (15,2%) и 1992 г. (14,2%). С 1995 г. началось снижение темпов роста, которое продолжалось до 2002 г.; минимального значения экономический рост достиг в 1999 г. - 7,6%. С 2002 г. в связи с началом нового экономического цикла темпы экономического роста устойчиво росли, составив 9,9% в 2005 г. и 13% - в 2007 г. По оценкам Мирового Банка, вклад Китая в прирост мирового валового продукта за 2000-2005 гг. составил 26-27%. Таким образом, в течение ближайших 5-10 лет по объему ВВП, рассчитанному по ППС, Китай сможет догнать США и выйти на первое место. По мнению китайских экономистов, такие высокие темпы экономического роста свидетельствуют о появлении инвестиционного перегрева, который выражается в том, что темпы роста инвестиций значительно превышают экономический рост.

Под влиянием мирового финансового кризиса темпы экономического роста стали снижаться. По итогам 2008 г. они составили 9% , в 2009 г. по официальным китайским прогнозам они должны сократиться до 8-9%, по оценкам Мирового банка - до 6,5%.

Объяснение причин высокого экономического роста, который продемонстрировал Китай и некоторые другие развивающиеся страны во второй половине ХХ в., современные экономисты видят в том, что эти страны позже вступили на путь индустриализации и модернизации. Известный экономист М. Олсен, исследуя данные экономического роста на базе данных экономического роста различных стран в Х1Х и ХХ вв., обнаружил, что бедные страны могут достигать наивысших темпов роста, причем с течением времени все более высоких. В 80-е и 90-е гг. ХХ в. по темпам экономического роста Китай занимал соответственно второе и первое места среди 174 стран и территорий. Если сравнить темпы экономического роста в четырех наиболее динамично развивающихся странах в 70-е и 80-е гг. Х1Х в. и 70-90-е гг. ХХ в., то можно заметить, что в конце ХХ в. это были в абсолютном большинстве развивающиеся страны.

Таблица 4. Страны с наиболее высокими темпами экономического роста

Другой известный экономист А. Геншенкрон, объясняя это явление, выдвинул предположение о «преимуществе отсталости». Так называемое «преимущество отсталости» заключается в том, что страны, позже вступившие на путь индустриализации и модернизации, располагают определенными преимуществами, заключающимися в использовании технологий и оборудования передовых стран, изучении успешного и негативного опыта передовых стран, возможности выбора более быстрого и открытого пути развития, стремлении догнать более развитые страны.

Для Китая высокие темпы экономического роста были характерны, начиная с 50-х гг., однако они были нестабильными, и коэффициент флуктуации темпов роста ВВП в 50-70-е гг. составлял 150-160%. С конца 70-х гг. начался этап экономического взлета, который позволил значительно сократить разницу в ВВП по сравнению с развитыми странами. Еще более важным является то, что коэффициент флуктуации, то есть неустойчивости роста ВВП Китая снизился до уровня 31-33%. Так как стабильность роста является важнейшим индикатором и фактором экономического развития, способствующим снижению инфляционных ожиданий и инвестиционных рисков, стимулирующим инвестиции, в том числе привлечение иностранного капитала, то переход Китая к стабильному росту позволил ему достичь за достаточно короткий период экономических реформ впечатляющих результатов в экономическом развитии.

Тем не менее, следует отметить, что официальные статистические данные о высоких темпах экономического роста Китая вызывают сомнения у ряда западных и российских экономистов. Известный специалист и автор многих работ по экономике Китая профессор Питсбургского университета Томас Равски ставит под сомнение официальные данные о росте ВВП за период 1997-2000 гг. Он обращает внимание на несоответствие данных о росте ВВП и данных о сокращении потребления электроэнергии, отмечает и другие расхождения, в частности, несоответствие роста розничных продаж и роста доходов населения и т.д. Российские экономисты В.Г. Гельбрас и В.А. Мельянцев также считают официальные китайские данные по ВВП завышенными, исходя из несоответствия роста потребления энергии и роста грузоперевозок на транспорте росту ВВП. В частности, В. Мельянцев считает, что реальные темпы прироста ВВП Китая в период реформ и вплоть до настоящего времени на 2-3% ниже официальных данных.

Свою оценку темпов экономического роста Китая предлагает профессор Гарвардского университета Дуайт Перкинс, который исходит из того, что в период плановой экономики цены были очень серьезно искажены, что не могло не отразиться на расчетах темпов экономического роста.

Таблица 5. Сравнение темпов роста ВВП (по расчетам Д. Перкинса)

Многие китайские экономисты, которые высказывались по данной проблеме, тем не менее, не согласились с используемыми методиками оценок. Они, в частности, выразили несогласие с утверждением о наличии прямой зависимости между ростом ВВП и увеличением потребления энергии (недоучет фактического энергопотребления за счет контрабанды нефтепродуктов и добычи угля на малых шахтах, недооценка серьезных структурных изменений, переход на неэнергоемкие отрасли и третичный сектор).

Китайские экономисты признают, что статистическая система, методики сбора и обработки информации далеко не совершенны. В конце 90-х гг. глава правительства Чжу Жунцзи официально признал, что проблема достоверности китайской статистики существует давно. Источники искажения данных о реальном состоянии китайской экономики различны. Прежде всего могут завышаться данные о результатах производственной деятельности крупных государственных предприятий по причинам политического характера. К искажениям приводит и проблема повторного счета, которая связывается с расширением движения капиталов, рабочей силы и ресурсов между регионами и дочерними предприятиями компаний. В то же время многие экономисты считают, что главным источником недостоверности статистики является третичный сектор. Проблема достоверности статистики в третичном секторе возникла еще в плановой экономике. Основу экономики составляло материальное производство, доля третичного сектора составляла немногим более 10%, и уровень статистического учета в этой сфере был очень низким. Хотя в период реформ ситуация изменилась к лучшему, тем не менее в третичном секторе по-прежнему недостаточна статистическая база. В первую очередь, это относится к мелким предприятиям индивидуально-частной собственности, а также новым отраслям третичного сектора - услугам в компьютерной промышленности, программном обеспечении, Интернете, информационно-консультационным услугам, аудиту, юридическим услугам и т.д.

Одной из серьезных проблем является расхождение в подсчетах валового продукта на уровне страны и провинций. По данным официальной китайской статистики, отмечалась тенденция увеличения расхождения в оценках: в 2000-2003 гг. валовой продукт, суммированный по провинциям, превышал национальный валовой продукт соответственно на 1,7%, 2,0%, 2,6%, 2,8%. Причины такого превышения Главное Статистическое Управление объясняет различиями в методиках подсчета по ценовым показателям в регионах. Однако, несмотря на неоднократные заявления о том, что методики оценок на общенациональном и региональном уровнях будут скорректированы соответствующим образом, тем не менее расхождения в подсчетах продолжают сохраняться. В Статистическом ежегоднике за 2007 г. валовой продукт, суммированный по провинциям, превышает ВВП страны на 2,3%. Если вспомнить, что успешная карьера региональных руководителей во многом зависит от результатов экономического развития подотчетных им регионов, то можно предположить, что это обстоятельство способствует завышению показателей и припискам.

Начиная с 1992 г., Китай стал использовать для исчисления ВВП Систему национальных счетов, разработанную совместно ООН, МВФ, Мировым банком и другими международными организациями. Официальные макроэкономические данные Китая, включая и данные о ВВП, становятся более прозрачными и открытыми для международной общественности. Важный шаг в этом направлении был сделан в связи со вступлением Китая в Генеральную систему распространения данных, созданную Международным валютным фондом, что предполагает повышение качества статистических данных, а также совершенствование методов обработки и публикации данных. Создание Генеральной системы распространения данных было связано, в частности, с осознанием того факта, что одной из важнейших причин азиатского финансового кризиса, была недостаточная прозрачность экономики этих стран. Несмотря на то, что существуют проблемы, связанные с недостаточной прозрачностью китайской экономики, тем не менее, по оценкам таких авторитетных международных организаций, как Мировой банк, Азиатский банк развития, статистические организации Китая по используемым методикам, организации и техническим средствам занимают первые ряды среди развивающихся стран.

В период реформ было предпринято несколько корректировок статистических данных, в том числе корректировка статистических данных в третичном секторе впервые была предпринята в 1995 г. В 2004 г. с целью улучшения качества и повышения достоверности статистики была начата первая экономическая перепись, которая проводилась в течение всего года в масштабах страны. Объектом проведения экономической переписи стали предприятия вторичного и третичного сектора, включая мелкие предприятия индивидуальной и частной собственности. В первичном секторе, то есть, растениеводстве, животноводстве, рыбном и лесном хозяйстве перепись не проводилась. Главной целью переписи было выяснить реальный объем ВВП и удельный вес третичного сектора.

Результаты переписи были опубликованы в конце 2005 г. Объем ВВП за 2004 г. по данным переписи был выше статистических данных за 2004 г. на 2,3 трлн. юаней, то есть расхождение составило 16,7%. В том числе 93% обнаруженного прироста относилось к третичному сектору.

Таблица 6. Сравнение статистических данных ВВП (в %, по показателю добавленной стоимости)

Таким образом, экономическая перепись позволила не только скорректировать объем ВВП в сторону увеличения, но и изменить соотношение между секторами в отраслевой структуре в пользу третичного сектора.

11.3 Отраслевая структура ВВП

Для современной экономической структуры, типичной для развитых стран, характерна низкая доля первичного сектора, высокая доля вторичного сектора, прежде всего за счет обрабатывающей промышленности, особенно машиностроения, преобладающая доля третичного сектора, прежде всего за счет таких отраслей, как образование, здравоохранение, наука и культура. Иными словами, современная постиндустриальная экономика является экономикой третичного сектора, в котором создается большая часть ВВП (более 60-70%) и занята большая часть трудоспособного населения.

За годы экономических реформ отраслевая структура ВВП значительно модернизировалась, тем не менее, она по-прежнему отличается от отраслевой структуры развитых стран.

Таблица 7. Отраслевая структура ВВП Китая (%)

В создании валового внутреннего продукта основную роль играет промышленный сектор. За период реформ он обеспечил более половины прироста ВВП. При этом в экономически наиболее развитом регионе Восточного Китая удельный вес первичного сектора меньше, чем в целом по стране и составляет 8%, в то время как удельный вес вторичного сектора выше и составляет 51%. Рост валового продукта в трех секторах был очень неравномерным. За период 1978-2005 гг. объем валового продукта в первичном секторе вырос в 3,3 раза, в промышленности - 18,7 раз, в третичном секторе - 15,3 раза. При этом среднегодовые темпы роста в период 80-х и 90-х гг. составили соответственно в сельском хозяйстве 5,9 и 3,9%; в промышленности - 11,1 и 12,6%; в третичном секторе - 13,5 и 8,8%. Однако в перспективе основной рост валового продукта связан с ростом третичного сектора.

11.4 Факторы экономического роста

Экономическое развитие Китая в 80-90-х гг. осуществлялось в рамках так называемой восточноазиатской модели развития. Эта модель позволила обеспечить очень высокие темпы экономического роста, однако основу такой модели составляли факторы экстенсивного роста, поэтому она не способствовала соответствующему развитию производительности и эффективности.

Если рассматривать факторы экономического роста, то наиболее важную роль в создании ВВП Китая играют: 1. инвестиции в основные фонды; 2. рабочая сила (количественный и качественный рост); 3. потребление; 4. технический прогресс; 5. институциональные изменения.

В дореформенной экономической системе экономический рост определялся фактором инвестиций и рабочей силы. По оценке профессора Ху Аньгана, уже на первом этапе реформ в 1978-1995 гг. структура факторов экономического роста изменилась. Важным фактором экономического роста по-прежнему оставалось накопление капитала, хотя его темпы по сравнению с периодом 1952-1978 гг. снизились. На начальной стадии реформ возросло значение фактора рабочей силы, что было связано с развитием трудоемких производств в негосударственном секторе и прежде всего поселково-волостных предприятий. На этом этапе роль фактора рабочей силы связана в большей степени с переходом рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность и сферу услуг, а также повышением уровня образования занятых в производстве, что позволило повысить качество человеческого капитала и производительность труда. Однако более существенным является то, что в этот период совокупная производительность факторов производства, то есть рыночные реформы (институциональные изменения) и технологические инновации начинают играть важную роль. Этот фактор обеспечил в 1978-1995 гг. примерно 40% экономического роста.

С 1995 г. в структуре факторов экономического роста произошли серьезные изменения. Прежде всего существенно снизились темпы роста занятости в результате структурной и институциональной перестройки, что соответственно привело к снижению возможностей привлечения рабочей силы. С другой стороны, шло дальнейшее увеличение роста аккумуляции капитала в процессе перехода от трудоемких к капитало- и техноемким производствам, происходило вытеснение и замена труда капиталом. В результате со второй половины 90-х гг. значение фактора труда и производительности труда существенно снизилось. Китай вступил на путь перехода от модели экономического роста с высокой занятостью к модели роста с низкой занятостью. Благодаря повышению уровня образования и квалификации рабочей силы продолжало возрастать значение фактора человеческого капитала.

Фактор инвестиций и инвестиционная политика

Основной движущей силой высокого экономического роста Китая в период реформ являлась активная инвестиционная политика. Китай уже давно является мировым лидером по показателю валовых инвестиций к ВВП. Уровень инвестиций в основные фонды по отношению к ВВП в Китае составлял в 90-е гг. в среднем более 30%, однако в последние годы этот показатель значительно вырос и в 2007 г. составил уже 55% ВВП. Хотя, по мнению некоторых экспертов, этот показатель завышен на 3-5 процентных пунктов, тем не менее, и в этом случае он является наиболее высоким показателем инвестиций к ВВП в мировой экономике. В числе важных причин, определяющих этот показатель, - высокий уровень государственного инвестирования и высокий уровень сбережений населения, которые через кредитно-банковскую систему трансформируются в инвестиции.

Несмотря на развитие рыночных механизмов и формирование негосударственных каналов инвестирования экономики государство по-прежнему активно инвестирует не только внушительный по своим активам государственный сектор. Широкие масштабы приобрело финансирование государством экономической инфраструктуры.

В структуре инвестиций в основные фонды государственное финансирование представлено инвестициями государственного бюджета, кредитами государственных банков и финансовыми средствами, полученными от размещения государственных обязательств. В дореформенный период бюджетное финансирование обеспечивало до 1/3 инвестиционных ресурсов, однако уже в течение первого десятилетия реформ оно сократилось почти на 20% и составило в 1990 г. 8,7% общего объема инвестиций в основные фонды. В течение последних 20 лет уровень бюджетных инвестиций в зависимости от задач инвестиционной политики колебался довольно значительно, поднимаясь до наиболее высоких показателей в 2002 г. (7%) и опускаясь до самых низких значений в 1996 г. (2,7%) и 2006 г. (3,9%).

Несмотря на значительное снижение удельного веса бюджетных инвестиций в общей массе валовых инвестиций, они по-прежнему являются важным инструментом государственного регулирования и структурирования рынка капитала. Основная часть бюджетных инвестиций идет на развитие экономически и социально наиболее значимых отраслей - топливно-энергетического комплекса, охрану окружающей среды, науку, образование, здравоохранение.

Сокращение удельного веса бюджетных инвестиций в определенной степени компенсируется за счет выпуска специальных государственных казначейских обязательств, цель которого - финансирование строительства наиболее приоритетных инфраструктурных объектов. В целом, совокупный объем государственных казначейских обязательств, выпущенных для финансирования государственных инвестиций, на начало 2007 г. составил 800 млрд. юаней.

В процессе развития рыночной экономики очень важное место в структуре инвестиций в основные фонды заняло кредитное финансирование, основная масса которого приходится на четыре государственных коммерческих банка. Удельный вес кредитов как источника инвестирования на протяжении реформ держался на уровне примерно 20% общего объема инвестиций в основные фонды. В последние несколько лет роль кредитно-банковской сферы в инвестиционном процессе снижается (в 2007 г. - 15,3% общего объема инвестиций) за счет роста объемов инвестиций предприятий.

Большую часть объема инвестиций в основные фонды (примерно 60-70%) составляют «самостоятельно аккумулируемые средства», то есть прибыль предприятий различных форм собственности, а также средства, получаемые от эмиссии корпоративных ценных бумаг - акций и облигаций. Эмиссионная деятельность предприятий в Китае имеет разрешительный характер, и степень ее государственного регулирования достаточно высока. Поэтому основными эмитентами ценных бумаг являются крупные предприятия государственной собственности, а также государственные холдинги.