Экономическое развитие Китая

В 2001 году в провинции Гуандун началось строительство еще одной ЗВТ - так называемого «биологического острова» (о. Гуанчжоудао). В новой ЗВТ создана международная база исследований и освоения биомедицины и биофармацевтики. В ее работе принимают участие ведущие университеты страны и западных стран.

Помимо перечисленных видов экономических зон можно отметить зоны развития туризма (Хайнаньская СЭЗ), зоны развития недвижимости (шанхайская зона Хунцяо), приграничные города, частные инвестиционные зоны (которые являются совместными китайско-иностранными проектами).

Комплексная зона Пудун

Наиболее известным примером комплексной зоны, включающей в себя несколько функциональных внутренних зон, является Пудун, созданный в г. Шанхае и занимающий территорию более 500 кв. км. Пудун включает 9 зон: зона свободной торговли Вайгаоцяо, зона финансов и торговли Луцзяцзуй, зона промышленности и экспорта Цзиньцяо, зона высоких технологий Чжанцзян, промышленная зона Ванцяо, сельскохозяйственная зона Сансяо, туристическая зона Хуася. Основу экономики Пудуна составляют предприятия с иностранным капиталом, которые производят половину валового продукта и обеспечивают 70% его экспорта. В Пудуне самый высокий показатель среднего объема иностранного капитала, приходящегося на одно предприятие. По объемам инвестиций в Пудуне лидирует Гонконг, затем Япония и США. Хотя в Пудуне создана крупная промышленная база, представленная производством бытовой электроники и электротехники, вычислительной техники, средств связи, приборостроения, точного машиностроения, фармакологической промышленностью, производством комплектующих для автомобилестроения, тем не менее, приоритетной сферой привлечения иностранного капитала является третичный сектор: финансы, недвижимость, торговля, на которые приходится две трети объема иностранных инвестиций.

Правительство Китая завершает 20-летнюю программу деятельности экономических зон, так как они в основном выполнили свои задачи привлечения в страну иностранного капитала, технологий, опыта управления. После вступления в ВТО в 2001 году, Китаю был определен переходный период, по окончании которого всем участникам хозяйственной деятельности и всем регионам должны быть обеспечены равные права в сфере налогов, инвестиций и кредитов. Преференции, которые получили и до настоящего времени пользуются экономические зоны, поставили их в приоритетное положение по сравнению с другими регионами страны. Экономические зоны также имели в своем распоряжении такой важный ресурс как поддержка центрального и местных правительств. Предприятия с иностранным капиталом в экономических зонах пользовались налоговыми каникулами, срок которых мог быть продлен до 5 лет, и 50% скидкой с уплаты подоходного налога в течение еще нескольких последующих лет. До 2008 г. ставка подоходного налога определялась для них в пределах 15-24% при уровне стандартного подоходного налога по стране 33%. В настоящее время подоходный налог для предприятий всех форм собственности установлен на уровне 25%, и льготы сохранены только для получивших на это разрешение правительства предприятий отраслей высоких технологий. До 1997 г они пользовались таможенными льготами, прежде всего, освобождением от уплаты таможенных пошлин при импорте оборудования, сырья, комплектующих, средств транспорта и оборудования для офисов инвесторов. На них распространялись льготы по оставлению определенной части (иногда 100%) валютной выручки, получения экспортных и низкопроцентных кредитов.

Естественно, что по уровню своего развития экономические зоны значительно отличаются от остальной части страны. Они имеют более высокие темпы экономического роста, а их население - гораздо более высокий уровень жизни по сравнению с остальной частью Китая. К настоящему времени основные налоговые льготы и преференции в отношении прямых иностранных инвестиций в Китае отменены, что естественно не может не сказаться на перспективах экономических зон. Однако свою главную задачу - содействие экономической модернизации и открытости внешнему миру - экономические зоны в основном успешно выполнили. Возможный отток иностранного капитала в связи с постепенным отказом от политики преференций может быть компенсирован развитием национального капитала. Таким образом, превращение экономических зон из «изолированных островов» в технопарки, обычные промышленные зоны является естественным и логическим путем их развития.

Формирование региональной экономической политики началось в период осуществления плановой экономической модели, затем продолжилось в ходе экономических реформ 80-90-х годов. Отличительной чертой региональной политики на протяжении всего этого периода было преимущественное использование правительством административных методов, которые препятствовали развитию экономических связей между регионами и к концу ХХ в. привели к обострению региональных противоречий и усугублению неравномерности развития регионов. Вопрос выработки эффективной региональной политики до настоящего времени остается предметом ожесточенных споров в научных кругах. Тем не менее, основные направления региональной политики центрального правительства на современном этапе определяются следующим образом: 1. сокращение межрегиональных противоречий; 2. защита окружающей среды; 3. строительство крупных базовых инфраструктурных сооружений межрегионального уровня. Предполагается также изъять у административно-территориальных образований, то есть у провинциальных правительств, макрорегулирующие функции и передать их крупным регионам. Дальнейшее развитие экономических регионов будет происходить на основе создания современной многоуровневой системы макроэкономического управления.

Тема 8. Природные ресурсы Китая

Природные ресурсы - материальные явления природы, доступные для использования человеком, то есть те, которые могут быть использованы в производстве. Природные ресурсы могут классифицироваться с точки зрения их исчерпаемости на возобновляемые (растительность, почвы, вода) и невозобновляемые (минеральные и топливно-энергетические).

Природно-ресурсный потенциал (ПРП) - совокупность выявленных и пригодных для использования природных ресурсов при данном уровне развития производства. Он является важнейшей частью национального богатства страны, обеспечивает ее сырьевую и топливную независимость и безопасность.

Ресурсообеспеченность страны характеризуется соотношением между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Так, обеспеченность минеральными ресурсами (рудой, нефтью, углем и др.) выражается количеством лет, на которые хватит разведанных запасов при их современном уровне добычи и использования. Обеспеченность лесными, земельными и водными ресурсами определяется объемом их запасов в расчете на душу населения.

В соответствии с оценкой Института экономики РАН по стоимости природных ресурсов в АТР Китай занимает третье место вслед за Россией и США и тринадцатое место по данному показателю на душу населения.

Таблица 3. Стоимость природных ресурсов в странах АТР

В соответствии с оценкой запасов природных ресурсов, рассчитанной в соответствии с моделью Хекшера-Олина, потенциальная стоимость подтвержденных запасов Китая составляет 5,5 трлн. дол, таким образом, он также занимает третье место после США и России, стоимость подтвержденных запасов на душу составляет 4,9 тыс. дол.

Среди экономистов до сих пор продолжается спор о влиянии ресурсообеспеченности страны на экономический рост, тем не менее большинство исследований, посвященных этой взаимосвязи, свидетельствуют о том, что не существует однозначной позитивной взаимосвязи между обеспеченностью страны природными ресурсами и экономическим развитием. Иными словами, высокий уровень обеспеченности природными ресурсами не является гарантией экономического роста (так называемая «голландская болезнь»), и большинство стран с бедными природными ресурсами превосходят по темпам роста страны с богатыми природными ресурсами.

С другой стороны, опыт развития последних десятилетий Китая показывает, что очень высокий экономический рост приводит к существенному ухудшению качества и уменьшению количества земельных ресурсов, сокращению лесов, загрязнению воды, истощению запасов полезных ископаемых и энергоресурсов. В начале 1990-х гг. Китай, считавшийся страной с достаточными природными ресурсами, впервые столкнулся с дефицитом энергетических ресурсов. Высокие темпы экономического роста были достигнуты за счет увеличения нагрузки на окружающую среду и чрезмерного использования природных ресурсов. Нехватка ресурсов уже в настоящее время становится для страны серьезным ограничителем развития отдельных регионов и отдельных отраслей. Ведущие китайские экономисты (Ху Аньган) считают, что экономический рост в Китае является чрезмерным с точки зрения потребления природных ресурсов, поэтому необходима новая концепция ВВП, учитывающая экологическую составляющую экономического развития, то есть степень истощения природных ресурсов, расходы на защиту окружающей среды.

8.1 Земельные ресурсы и их структура

Закон КНР об управлении землей делит все земли на три категории: земли, занятые в сельском хозяйстве (нунюнди); земли, занятые под сооружениями (цзяньшэ юнди) и неиспользуемые земли. Площадь земель, используемых в сельском хозяйстве, составляет 657 млн. га. Статистика по отдельным видам земельных ресурсов существенно отличается в зависимости от источника информации, причем, разница может достигать 30-40%. В соответствии с данными статистического ежегодника КНР, пахотные земли составляют 13,5% общей площади страны; леса - 20,3%, водные пространства - 2%; степи - 33%; пустыни - 17%, остальные 16,5% земель - ледники, высокогорья и другие неудобные земли.

В соответствии с данными официальной статистики, площадь пахотных земель составляет 121 млн. га, что соответствует 7,9% мировой пахотной площади. Площадь пахотных земель Китая является ограниченной даже по сравнению с такими развитыми странами, как Франция, где данный показатель составляет 34%, Англия - 26%, США - 18%. Тенденция к сокращению пахотных земель в Китае возникла достаточно давно, однако наиболее серьезные размеры она приняла в 1990-е гг. В 1949 г. на душу населения приходилось 0,2 га, в настоящее время - только 0,09 га, по этому показателю Китай находится на одном из последних мест в мире. Особенно сильный дефицит пахотных земель наблюдается в перенаселенных провинциях Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу, Фуцзянь и Хунань, где в среднем на человека приходится 0,053 га, что ниже критического уровня, принятого ООН.

Основной массив пахотных земель приходится на Восточный Китай, где проживает большая часть сельского населения. Естественное плодородие почв в Китае невелико и поддерживается главным образом за счет постоянного внесения удобрений. На долю высокоурожайных приходится менее 1/3 всех пахотных земель. Древность земледельческой цивилизации является причиной того, что в ряде районов естественные почвы отсутствуют. Так, например, рисовые почвы сформировались вследствие длительной трансформации различных почв при выращивании риса. На Лессовом плато, расположенном в районе бассейна Хуанхэ в северной части страны, естественные почвы практически отсутствуют вследствие того, что на них образовался своеобразный культурный слой из-за длительного внесения большого количества удобрений.

По оценкам, 60% сельскохозяйственных угодий поражено водной и ветровой эрозией, засолением, перенасыщено азотными соединениями, тяжелыми металлами. Из-за избыточного использования химических удобрений окисление почв характерно для всех пахотных площадей.

По причинам быстрого экономического роста, урбанизации и индустриализации уровень изъятия пахотных земель из оборота достаточно высокий. В связи с этим в период экономических реформ в Китае был принят целый ряд законов, в том числе «Закон о земле», «Закон об управлении землей», цель которых - улучшение использования, освоения и охраны земельных ресурсов. Существуют программы освоения целинных земель и восстановления низкопродуктивных, пострадавших от эрозии земель, строительства и восстановления ирригационных сооружений. Эти программы инвестируются центральным правительством, что позволяет ежегодно возвращать земельные площади в сельскохозяйственный оборот.

Хотя площадь неиспользованных земель в стране составляет 260 млн га, однако целинные земли, которые могут быть использованы в качестве пахотных, очень незначительны по своим масштабам. Долгое время в официальной статистике фигурировала цифра в 35 млн га целинных земель, но современная статистика гораздо скромнее - примерно 5-7 млн га. Большая часть из них находится в районах Западного Китая с гораздо более худшими климатическими условиями, а также в Северо-Восточном Китае, в частности на провинцию Хэйлунцзян приходится 1/10 пашни. Поэтому правительство намерено предпринять все усилия, чтобы не допустить уменьшения размеров пахотных земель ниже 120 млн га.

Площадь степей в Китае, по разным оценкам, составляет от 280 до 400 млн га. Наиболее достоверной представляется их оценка в 315-320 млн га. Они протягиваются полосой 3000 км с северо-востока на юго-запад. Степные земли, используемые в качестве пастбищных в животноводстве, составляют по официальной статистике 261,8 млн га. Площадь пастбищных земель на душу населения в 3 раза ниже среднемирового показателя. Для степей также характерна тенденция сокращения площади и ухудшения качества почвы. Важнейшей причиной этого является чрезмерная концентрация скота на единицу площади, то есть перевыпас, что приводит к деградации почвенного покрова. Степи в еще большей степени по сравнению с пахотными землями подвержены воздействию ветровой эрозии и процессов опустынивания. По оценкам, различной степени деградации, опустыниванию и засолению подвержены почти 90% луговых и степных пространств. Сейчас в КНР осуществляется обширная программа по охране и восстановлению травяного покрова в районах пастбищного скотоводства. Ежегодно засеваются несколько млн га для восстановления травяных участков. К концу 2006 г. примерно 1/5 часть степей выведена из оборота в результате запрещения выпаса скота, а площадь огороженных культурных пастбищ составила 33 млн га.

8.2 Лесные ресурсы

Леса являются основным регулирующим фактором экологического равновесия, они очищают водный сток, предотвращают эрозию, сохраняют и повышают плодородие, сдерживают опустынивание и песчаные бури. Кроме того, они выполняют еще одну чрезвычайно важную для современного мира задачу - поглощают двуокись углерода из атмосферы, которая является важнейшей причиной глобального потепления. Ценность лесов как восстановителя водных ресурсов и почвы многократно превышает стоимость получаемой из них промышленной древесины. Лесные ресурсы занимают площадь 20,3% территории страны. По площади лесных ресурсов Китай занимает 5-е место в мире, однако по показателю на душу населения - только 119-е место. Лесная экосистема в Китае была нарушена уже много веков назад, когда в результате человеческой деятельности на основной части страны естественные леса были уничтожены. К настоящему времени лесные площади остались в Северо-Восточном и Юго-Западном Китае, а также в южных провинциях. Однако если на Северо-Востоке и Юго-Западе расположены преимущественно естественные леса, то в южных провинциях находятся лесные насаждения. На долю этих регионов приходится 81% национальной площади лесов и 87% запасов коммерческой древесины. Процесс сокращения площади естественных лесов в стране продолжался вплоть до середины 1980-х гг., только со второй половины 1980-х гг. в стране начинают осуществляться крупные государственные программы по сохранению и восстановлению лесов. Сохранение лесов осуществляется прежде всего за счет борьбы с пожарами, сокращения объема лесозаготовок и создания лесных питомников. В 2000 г. Госсоветом была принята Программа охраны естественных лесов.

Одной из самых серьезных проблем, связанных с сохранением лесных ресурсов, являются лесные пожары. Главной причиной пожаров является деятельность человека. В наибольшей степени пожарам подвержены провинции Северо-Восточного Китая, особенно провинция Хэйлунцзян и Внутренняя Монголия. В числе мер борьбы с пожарами, входят посадки зеленых противопожарных полос, состоящих из пожароустойчивых древесных пород.

Сокращение объема заготовок древесины начало снижаться с конца 1980- гг., в конце 1990-х гг. правительство еще более ужесточило требования в отношении сокращения лесозаготовок, был введен запрет на рубку природных лесов во многих районах Северо-Востока, в бассейнах Хуанхэ и Янцзы и на Юго-Западе Китая. В долгосрочном плане правительство намерено полностью отказаться от вырубки природных лесов и перейти на заготовку леса на плантациях. Первое место в стране по лесозаготовкам занимает провинция Хэйлунцзян, второе - Цзилинь. Рост заготовок древесины продолжался до середины 1990-х гг., достигнув в 1995 г. 67,8 млн куб/м, после чего упал до нижнего пикового значения в 2000 г. - 45 млн куб/м. В 2009 г. суммарное годовое производство промышленной древесины составило 69,4 млн куб/м, а потребление - более 120 млн куб/м. По данному показателю Китай занимает второе место в мире после США. Таким образом, Китай является крупнейшим в мире импортером древесины, конкурирующим с такими лидерами, как Япония, Финляндия, Швеция и Норвегия.

В соответствии с государственным планом охраны природы резко возросла площадь заповедников. Заповедники в Китае стали создаваться еще в 1950-е гг., и к настоящему времени создано более 2500 заповедников общей площадью 150 млн га. В соответствии с государственными программами создаются станции по мониторингу окружающей среды, национальные природные зоны, разрабатывается природоохранное законодательство.

Китай обладает самой большой в мире площадью искусственных лесов (1/3 мирового показателя), она составляет 40% общей лесной площади страны. Политика развертывания лесопосадок началась еще в период реформ, к настоящему времени общее количество саженцев превысило 53 млрд., а коэффициент их приживаемости поднялся до 95%. Лесопосадки широко сочетаются с разнообразными общественными акциями (посадка юбилейных саженцев, юбилейных рощ, создание садов «зеленой культуры»). В соответствии с законодательством каждый гражданин страны обязан посадить в течение года 3-5 деревьев или заплатить соответствующий налог. Площадь восстановленных лесов выросла к 2010 г. до 35% лесного массива страны и составляет 62 млн га. К 2050 г. планируется довести площадь лесов до 26% и таким образом, полностью обеспечить потребности страны в лесных ресурсах.

В Китае осуществляется Программа создания лесозащитной системы «Великая зеленая стена», рассчитанная до 2050 г. Она представляет собой защитный пояс, который идет через 13 провинций с северо-востока на северо-запад, ее длина - 4,5 тыс. км, а ширина - 100 км. В 2010 г. принято решение открыть лесной сектор для частного сектора.

В результате действия многообразных факторов в Китае усиливается процесс сокращения всех видов земельных ресурсов, однако в наибольшей степени этот процесс затронул пахотные земли. За период 1998-2005 гг. чистое сокращение пахотных земель составило 7,6 млн га. Причины выбытия земли из оборота различны: использование под строительство зданий и дорог, эрозия почв, антропогенные факторы - вырубка лесов, перевыпас, загрязнение отходами, разработка полезных ископаемых. Следует отметить, что значительные масштабы сокращения пахотных земель в последние годы связаны с переводом большого количества низкоурожайных земель под восстановление лесов, лугов и озер в рамках правительственных программ. Ежегодно большие площади сельскохозяйственных земель отводятся под общественное строительство. Хотя в условиях продолжающихся процессов индустриализации и урбанизации остановить эту тенденцию невозможно, но благодаря усилению контроля со стороны государства в последние годы она явно замедлилась.

Около 18,6% территории страны подвержено водной эрозии, которая наиболее распространена в верхнем и среднем течении Янцзы, Хуанхэ, Хайхэ, Чжуцзян, а также бассейне озера Тайху. Она приводит вымыванию из почвы питательных веществ, заилению водохранилищ и ирригационных каналов. Площадь, подверженная ветровой эрозии, составляет 19,5% территории КНР, в наибольшей степени ветровая эрозия характерна для Северо-Западной части Китая и Внутренней Монголии.

Массовая распашка степных и целинных земель под зерновые в 1960-1970-х гг. вызвала широкомасштабный процесс опустынивания. К этому же приводит чрезмерная концентрация поголовья скота в степных районах. В результате пустыни и опустыненные земли, по разным оценкам, составляют от 165 до 260 млн га, на долю собственно пустынь приходится немногим более 40%, остальное составляют земли, превратившиеся в пустыни вследствие различных причин. Серьезно влияет на снижение количества и качества земельных ресурсов загрязнение промышленными отходами, добыча полезных ископаемых, а также засоление почв.

8.3 Водные ресурсы

По объему возобновляемых гидроресурсов Китай находится на 4-м месте в мире (6,5% мировых запасов). Большинство районов страдает от острейшей нехватки воды. Ежегодный дефицит воды составляет 40 млрд. куб/м. По душевому показателю обеспеченности пресной водой (25% среднемирового уровня) страна занимает 109 место в мире. Однако душевой показатель обеспеченности пресной водой продолжает снижаться: за 2000-2007 гг. - с 2194 до 1916 куб/м. Ограниченные ресурсы пресной воды и их неравномерное региональное распределение увеличивают серьезность и частоту засух, от которой особенно страдают районы северной части Китая. В настоящее время из 32 крупнейших городов страны 30 испытывают проблемы с водоснабжением. Многие города Северо-Западного и Северного Китая, включая такие мегаполисы, как Пекин и Тяньцзинь, особенно страдают от дефицита воды. В 2005 г. правительство подняло тарифы за пользование водой, запретило бесконтрольное строительство объектов, потребляющих большое количество воды, опубликовало «Положение об экономии воды». Для всех организаций и хозяйствующих субъектов установлены ежегодные нормы потребления воды и штрафы за ее перерасход.

При очевидном дефиците воды, характерном преимущественно для страдающих от засухи регионов северной части страны, территории бассейнов семи наиболее непредсказуемых рек: Янцзы, Хуанхэ, Хайхэ, Хуайхэ, Чжуцзян, Ляохэ и Сунхуа страдают от наводнений. В нижнем и среднем течениях этих рек проживает около половины населения Китая, находится треть пахотных земель и производится около 70% промышленной и сельскохозяйственной продукции. Ежегодно, в связи с потеплением климата, толщина гималайских ледников, питающих реки, уменьшается на 10-15 м, это вызывает подъем воды в низовьях рек и разрушительные наводнения. Крупномасштабные прорывы защитных сооружений приводят к большому количеству человеческих жертв и огромным экономическим убыткам. Существует и другая опасность - когда ледники в горах растают, и уровень воды в реках упадет, возникнет угроза острейшего водного кризиса для миллионов людей, проживающих на этой территории.

На фоне продолжающегося роста населения, несмотря на все предпринимаемые меры по экономии воды, душевой показатель обеспеченности населения водой будет продолжать сокращаться. Общепризнанная международная норма водного дефицита составляет 1700 куб/м., при этом современный показатель в Китае уже снизился до 1916 куб. м. По прогнозам, к 2030 г. Китай превратится в крупнейшего импортера питьевой воды.

Основным потребителем воды в Китае является сельское хозяйство, только на производство 1 т пшеницы воды в Китае уходит 1 тыс. т воды. Однако, если еще 20 лет назад на нужды сельского хозяйства расходовалось 82% гидроресурсов, то в настоящее время, по данным официальной статистики, - 62%. Это вызвано быстрым развитием промышленности, на которую приходится около четверти потребления воды. На долю населения приходится 12,2% потребления воды, в том числе сельского населения всего 7%, городского населения - 4%. Вместе с тем расширяются посевы культур, требующих обильного орошения (риса, пшеницы, кукурузы), что приводит к быстрому истощению гидроресурсов в некоторых северных районах, где создано больше всего ирригационных систем. На юге степень обмеления некоторых рек так высока, что высыхают устья рек. В очень сильной степени нарушена и истощена структура подземных водных ресурсов, которые являются главным источником водоснабжения городов и сельского хозяйства. Примерно 50% городских подземных вод загрязнено и не может быть использовано для питья. В некоторых приморских районах подземные воды являются солеными. На Северо-Китайской равнине уровень подземных вод очень резко сократился, в результате для ирригационных систем иногда приходится качать воду с глубины 400 м.

Поиск выхода из водного кризиса предполагается в нескольких направлениях. В рамках специальной программы по экономии воды предполагается изменение структуры сельского хозяйства: внедрение новых культур с высокой урожайностью и низким потреблением воды; переход к выращиванию фруктов, овощей и хлопчатника вместо требующих гораздо больше воды риса и кукурузы; отказ от практики получения двух урожаев в год в северных засушливых районах страны.

Необходимо отказаться от старых традиционных способов подачи воды на поля по бороздам и каналам, при котором потери воды составляют более 50% и перейти на строительство каналов с бетонным дном, а также использование пластиковых труб.

В результате продолжающегося массового сброса неочищенных и плохо очищенных бытовых и производственных стоков для многих районов характерен высокий уровень загрязнения питьевой воды, потребляемой населением. Общий объем промышленных и бытовых стоков за период 2000-2005 гг. увеличился с 41,5 до 52,5 млрд т. Оценка качества воды семи основных речных систем по шести категориям в 2010 г. показала, что первой-третьей категориям соответствует 60% речных ресурсов, пятой категории - 16,4%. Главными факторами водного загрязнения являются органические соединения, тяжелые и вредные металлы, нефтепродукты, азотисто-аммиачные соединения. Высокая степень загрязнения характерна также для озер и грунтовых вод. Высыхание озер в северо-западной провинции Цинхай создает серьезную угрозу водным ресурсам двух главных водных артерий - Янцзы и Хуанхэ. Чрезмерная выкачка грунтовых вод привела к оседанию многих китайских городов.

Показатель расхода воды на единицу ВВП у Китая заметно превышает среднемировой показатель, однако в последние годы правительство вкладывает значительные финансовые ресурсы, чтобы уменьшить затраты воды и улучшить ее качество. На 11-ю пятилетку была поставлена задача сокращения расхода воды на единицу добавленной стоимости в промышленности на 30%. Большие усилия направлены на улучшение качества питьевой воды для населения, особенно в сельской местности. По итогам 11-й пятилетки чистой водой обеспечено 215 млн сельских жителей. За 2000-2010 гг. душевое потребление воды горожанами снизилось на 30% - с 518 л/день до 364. Коэффициент очистки сточных вод составил в 2010 г. 69%. В системы очистки воды правительство страны планирует вложить в ближайшие годы около 30 млрд дол.

Так как для Китая характерна крайне неравномерная обеспеченность водными ресурсами различных частей страны, поэтому одним из важнейших направлений решения водной проблемы является перераспределение поверхностного стока рек. В 2002 г. началась реализация грандиозного по масштабам проекта переброски воды из низовья реки Янцзы на территорию засушливого Северного Китая. Стоимость проекта оценивается в 59 млрд. дол., а его реализация рассчитана на 48 лет. Длина канала должна составить 1300 км, а сам канал будет разделяться на три рукава: восточный, сооружение которого завершилось в 2005 г., центральный (2010 г.) и западный (2050 г.). В процессе строительства первых двух каналов было переселено около 400 тыс. чел.

Очень серьезной проблемой для Китая является большая неравномерность водного стока в течение года. Для того чтобы увеличить объем воды в засушливые периоды, необходимы водохранилища. По их численности Китай занимает первое место в мире. За 50 лет Китай построил более 85 тыс. небольших водохранилищ и более 3 тыс. плотин с водохранилищами. Почти все средние и малые реки регулируются дамбами и плотинами, однако многие из них находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. В последние годы в Китае реализуется целый ряд проектов, цель которых - сезонное регулирование речного стока. Самым большим проектом является водохранилище крупнейшей в мире ГЭС «Санься», строительство которой предполагается завершить в 2011 г.

Китай - одна из немногих стран, успешно освоивших передовые технологии опреснения морской воды. Для приморских районов, особенно страдающих от дефицита пресной воды, освоение технологий опреснения морской воды могут стать важным способом решения этой проблемы. С учетом этих обстоятельств, правительство присвоило ресурсам морской воды статус стратегических.

Рыбные ресурсы. По объему производства продукции водных ресурсов Китай занимает третье место в мире после Японии и России, по объему добычи пресноводной продукции - первое место. На него приходится ј мировой добычи биологических водных ресурсов. Общий объем вылавливаемой водной продукции в 2009 г. составил 51,2, в том числе искусственно выращенной - 36,3 млн т. Хорошо развиты пресноводный и морской промыслы. Особенность водного промысла Китая - большой удельный вес нерыбной продукции: креветок, трепангов, моллюсков, морских водорослей. Китай лидирует в производстве морской продукции, на нее приходится более половины добычи водной продукции. При наличии прибрежной морской полосы протяженностью 18 тыс. км, в Китае выращивается большой объем морской продукции.

Объем продукции внутренних водоемов - млн. тонн. Очень высокий уровень загрязненности китайских рек приводит к тому, что абсолютно большая часть речной продукции выращивается искусственно, такого количества пресноводной продукции не выращивает ни одна страна в мире. Речная рыбная продукция выращивается в прудовых хозяйствах и заливных рисовых полях.

8.4 Топливно-энергетические и минеральные ресурсы

Китай обладает значительными запасами полезных ископаемых и по многим важнейшим ресурсам занимает ведущие места в мире. Доля Китая в мировых запасах минерального сырья составляет около 12%. Китай является одним из мировых лидеров по запасам редкоземельных металлов, угля, вольфрама, олова, молибдена, сурьмы, золота, гипса, магнезита, барита, талька, графита. Достаточными для удовлетворения внутренних потребностей являются запасы свинца, висмута, цинка, серебра. В то же время Китаю приходится по разным причинам (недостаточность ресурсов, низкая рентабельность разработки ресурсов, отдаленность месторождений и высокие транспортные издержки) прибегать к импорту таких видов полезных ископаемых, как железная руда, марганец, глинозем, медь, фосфор, хром, никель, кобальт, титан, германий и некоторые другие виды редких металлов.

По характеру использования минерально-сырьевые ресурсы подразделяются:

1. топливно-энергетические ресурсы - нефть, газ, уголь, сланцы, урановые руды;

2. руды черных металлов - железные, марганцевые, хромовые;

3. руды цветных металлов - цинк, алюминий, кобальт, никель, олово, вольфрам;

4. руды благородных металлов - золото, платина, серебро;

5. горно-химическое сырье - фосфориты, апатиты, сера, соли;

6. драгоценные поделочные камни;

7. нерудное промышленное сырье - кварц, асбест, графит;

8. нерудные строительные материалы - мрамор, глина, гранит.

Уголь. Китай является мировым лидером по запасам, добыче и потреблению угля. Геологические запасы угля в стране по оценкам достигают 2,86 трлн т. Обеспеченность Китая извлекаемыми запасами угля в расчете на душу оценивается в 90 т, что соответствует 55% среднемирового уровня. Естественно, что уголь составляет основу топливно-энергетического баланса (76%), несмотря на продолжающуюся тенденцию к снижению. Объем добычи угля в 2010 г. составил 3,2 млрд. т, или треть мирового производства. Большая часть угля добывается открытым способом, что удешевляет его добычу по сравнению с подземным способом, но способствует загрязнению окружающей среды. Использование угля в качестве основного вида топлива является главной причиной огромного ущерба, который наносится окружающей среде. Подавляющая часть запасов сосредоточена в отдаленных районах Центрального и Западного Китая, главной угольной провинцией страны является Шэньси. Важнейшие районы угледобычи в Китае, разработка которых началась еще в первой половине ХХ в., в Северо-Восточном и Северном Китае уже в значительной степени исчерпали свои запасы. Неравномерное распределение угольных месторождений по территории страны, прежде всего очень ограниченные запасы угля в наиболее развитых районах Восточного Китая, приводят к значительным транспортным издержкам и загруженности железной дороги, так как уголь является одним из основных видов грузов, перевозимых в южном направлении.

Нефть. Доказанные запасы нефти оцениваются приблизительно в 2,4% мировых запасов. В результате активных геологических работ масштабы геологических запасов нефти значительно увеличились и по последним оценкам составляют 76,5 млрд т, извлекаемые ресурсы нефти оцениваются в 21 млрд т. Однако добыча нефти в Китае в течение последних десятилетий росла очень медленными темпами, и только в последние годы наметилась тенденция к ускорению: 184,7 млн т. в 2006 г. и 203 млн т. в 2010 г. Причина этого заключается в том, что базовые китайские нефтепромыслы - Дацин и Ляохэ в Северо-Восточном Китае, а также Шэнли в провинции Шаньдун, уже в основном исчерпали себя, а новые нефтеносные месторождения в западной части страны освоены недостаточно. Так, например, объем добычи на Дацинских нефтепромыслах к началу 2000-х гг. поднялся до своего пика - 55 млн т, а в настоящее время составляет 40 млн т.

Большие запасы нефти находятся в Северо-Западном Китае, но значительная географическая отдаленность и неразвитость этого региона затрудняет наращивание объемов добычи. Самое крупное месторождение страны, расположенное в Таримской впадине, дает пока менее 7 млн т нефти. Существенный прирост нефти, как полагают, могло бы обеспечить освоение морских и шельфовых ресурсов нефти, которые составляют 23% национальных запасов. Начиная с 1993 г., потребление нефти в стране стабильно превышает ее добычу. Таким образом, в перспективе потребление нефти будет в основном обеспечиваться за счет импорта, который в 2010 г. составлял 240 млн т. В настоящее время более половины импортируемой нефти Китай получает из стран Ближнего Востока и Африки, В перспективе структура источников нефтяного импорта Китая должна измениться за счет роста удельного веса нефти, получаемой из России, стран Центральной Азии и Латинской Америки.

Природный газ. Информация о запасах природного газа достаточно противоречива, как и в случае с нефтью. По наиболее оптимистичным оценкам, потенциальные геологические ресурсы природного газа в Китае достигают 46,2 трлн куб/м, из которых 39,5 трлн куб/м приходятся на материковые месторождения; извлекаемые запасы оцениваются в 13,2 трлн куб/м. Запасы газа по стране располагаются неравномерно: около 80% всех запасов находятся в центральной и западной частях страны (самое крупное месторождение - в провинции Сычуань), а также на морском шельфе (30% национальных запасов). Недавно в Сычуани открыто очень крупное месторождение, запасы которого оцениваются в 100 млрд. куб/м.

Добыча природного газа росла крайне медленно, но в последние годы наметилась тенденцию к ускорению темпов роста: в 2006 г. 58,5 млрд куб/м (22 -е место в мире), в 2009 г. - 96,7 млрд. куб/м. Газовая промышленность Китая еще не обладает достаточным техническим потенциалом для освоения и разведки месторождений природного газа. Поэтому для реализации крупных проектов Китай привлекает иностранные компании, в том числе российский «Газпром».

Уран. В стране более 200 месторождений урановых руд (шестое место в мире, 2,1% мирового производства), что обеспечивает потребности в сырье для атомных электростанций. Урановые месторождения в основном находятся в провинциях Хунань и Цзянси в Центральном Китае. Основная урановая база Китая - месторождение Сяншань.

Подземные источники тепла. Разведка и освоение их началось с 1970-х гг., основные источники находятся в Центральном и Юго-Западном Китае. Источники используются для производства электроэнергии на мелких электростанциях, а также теплоснабжения в сельском хозяйстве.

Железная руда. Более 700 месторождений железных руд, из которых эксплуатируется около 100. Запасы составляют 22,3 млрд т, на Китай приходится примерно 1/4 мировой добычи. Содержание железа в большинстве руд низкое, в среднем составляет около 33%. Разработку ведут 17 добывающих компаний, на которые приходится более 50% добычи страны. Другую половину добычи осуществляют на мелких месторождениях. Объем добычи железной руды в 2010 г. составил более 800 млн т, а объем импорта 618 млн т. Китай закупает железную руду в 40 странах мира и крупнейшим поставщиком является Австралия. В странах Африки, Латинской Америки он создает совместные предприятия и покупает рудные месторождения. По договоренности с российским правительством строит металлургический завод в Читинской области. Иностранным компаниям пока не разрешается заниматься разведкой и разработкой крупных месторождений.

Марганец. Китай располагает недостаточной сырьевой базой, запасы составляют 224 млн т. Основные месторождения марганца находятся в провинции Хунань, на долю которой приходится 30% общего производства в стране.

Медь. Запасы меди составляют более 29,3 млн т, 12% мировых запасов. По данному показателю страна занимает третье место в мире после Чили и США. В настоящее время в стране созданы семь основных баз добычи и производства меди, четыре из которых находятся в Центральном Китае. Производство меди достигает 4,1 млн т (2009 г.), потребление - 25% мирового объема. Несмотря на значительные запасы, Китай испытывает большой дефицит меди и импортирует 60% медного концентрата.

Олово. Китай обеспечивает 40% мировой добычи олова. Запасы составляют 1,5 млн т, производство - 134 тыс. т. Около 80% производства находится на юго-востоке страны. Для добычи олова характерны высокие издержки из-за ухудшения качества добываемых руд и большого количества мелких предприятий.

Свинец. Китай входит в семерку стран, обеспечивающих более 80% мирового производства свинца. Доля в мировой добыче за последние годы значительно выросла и составляет 37%. Запасы оцениваются в 13,46 млн т., производство - 3,7 млн т. По производству свинца КНР занимает второе место в мире после США.

Цинк. Запасы составляют 42,5 млн т. Добыча - 2,8 млн т (27% мирового объема), а производство - 4,3 млн т. По объему производства цинка Китай занимает ведущее место в мире, опережая крупнейших мировых производителей - Канаду, Австралию и США. Основное производство обеспечивают две крупнейшие компании. Свинцовые и цинковые руды являются чрезвычайно перспективными в цветной металлургии, так как по мере развития автомобильной промышленности потребность страны в свинце и цинке резко возрастает.

Вольфрам. Запасы - 2,9 млн т, доля в общем объеме мировых запасов снизилась с 45 до 35%. Китай занимает ведущее место по производству вольфрама - 75% мирового объема.

Молибден. Запасы составляют 4,3 млн т, по данному показателю Китай занимает второе место в мире, при этом он обеспечивает 20% мирового производства.

Алюминий. Подтвержденные запасы бокситов составляют более 2 млрд т, производство алюминия - 30 млн т. При этом более 40% сырья для производства алюминия Китай импортирует. Внутреннее производство растет очень быстро, поэтому по прогнозам, Китай в скором времени сможет отказаться от импорта.

Никель. Запасы - 2,99 млн т, производство сокращается и составляет в 2009 г. 165 тыс. т. Значительная часть потребности страны в никеле удовлетворяется за счет импорта (в 2007 г. - 6 млн т). 40% импорта обеспечивают закупки у российского Норникеля.

Золото. Китай занимает первое место в мире по добыче золота и входит в семерку ведущих золотодобывающих стран, которые обеспечивают 2/3 мировой добычи. В стране насчитывается более 1200 месторождений, большая часть которых расположена на северо-западе и северо-востоке. Лидером в золотодобыче является провинция Шаньдун. По объему добычи золота Китай занимает 1-е место (в 2009 г. 314 т), импорт составляет 100 т.

Серебро. Запасы оцениваются в 116 тыс. т, 6-е место в мире.

Редкоземельные металлы. Китай богат ресурсами редкоземельных металлов. В целом в Китае находится около 30% мировых запасов, однако из-за активного экспорта они заметно снизились. Китайский экспорт редкоземельных металлов вырос по сравнению с 1990 г. в 10 раз и обеспечивает 90% мировой потребности.

5. Проблемы производства и потребления энергетических и минеральных ресурсов

Существует ряд серьезных проблем в сфере освоения, добычи, переработки минерального сырья. Прежде всего, это проблема недостаточной геологической изученности Китая и реальной перспективы обнаружения новых крупных месторождений самых различных видов полезных ископаемых. В первую очередь, это относится к дефицитным топливно-энергетическим ресурсам - нефти и горючим сланцам. Другой серьезной проблемой являются невысокие качественные показатели предприятий по добыче и переработке минерального сырья в Китае, значительно уступающие аналогичным показателям на зарубежных предприятиях. Для китайских добывающих и перерабатывающих предприятий характерен недостаточный уровень извлечения полезных ископаемых из недр, высокие потери полезного компонента при обогащении и переработке, низкий коэффициент использования минерального сырья. В целом извлечение полезного компонента из минерального сырья в Китае значительно меньше, чем в развитых странах. В результате для многих предприятий горнодобывающей промышленности характерна низкая рентабельность вследствие мелких масштабов производства, применения старых технологий, эксплуатации устаревшей техники и оборудования. Сдерживает развитие цветной металлургии нехватка электроэнергии, низкий удельный вес выплавки вторичного сырья в общем объеме производства, отдаленность основных центров производства от месторождений.

Недостаточная обеспеченность энергетическими и минеральными ресурсами усугубляется высокой ресурсоемкостью модели экономического роста. На Китай приходится 9,5% мирового ВВП, при этом он использует 31% мировой добычи угля, 30% железной руды, 25% алюминиевого сырья, 46% мирового производства стального проката, 48% цемента, 45% электроэнергии.

Для современного этапа экономического развития Китая характерно гораздо более серьезное чем раньше отношение к проблемам эффективности производства и защиты окружающей среды. По причинам низкой эффективности, исчерпания ресурсов, нанесения вреда окружающей среде в регионах закрывается большое количество мелких производств, в частности в провинции Юннань, которая является крупнейшей добывающей провинцией.

Китай является активным участником мировой торговли минеральными ресурсами и энергоносителями. Объем внешней торговли минеральными ресурсами в 2009 г. составил 83 млрд дол., сократившись по сравнению с 2008 г. на 11,2%. Китай экспортирует свинец, цинк, вольфрам, молибден, олово, сурьму и редкоземельные металлы, по запасам и добыче которых занимает ведущие места в мире. Однако запасы вольфрама, олова и сурьмы в основном выработаны, ограничены запасы и других важных минеральных ресурсов: свинца, цинка, никеля, фосфора.

В борьбе с экспортом дефицитных цветных и редких металлов правительство все более активно прибегает к использованию тарифных рычагов. Начиная с 2005 г. неоднократно повышались пошлины на экспорт руд вольфрама, молибдена, редкоземельных металлов, кроме того, Китай отказался от практики возврата налога на экспорт редкоземельных металлов.

Важной тенденцией развития внешней торговли страны последних лет является рост импортной составляющей. Китай уже стал крупнейшим в мире импортером железной и марганцевой руды, медного концентрата и калийных удобрений, он занял второе место по импорту нефти. Повышение экономического роста до уровня 9% в 2002-2003 гг. вызвало скачкообразное увеличение спроса Китая на импортные минеральные ресурсы. Особенно быстро растет импорт нефти и рудных ресурсов. Результатом все более активного участия Китая на мировом рынке ресурсов является стремительный рост цен на эти ресурсы.

Вопрос об обеспеченности будущего роста Китая полезными ископаемыми давно привлекает серьезное внимание китайских и зарубежных экспертов. Уже в начале 1990-х гг. китайскими экономистами был сделан прогноз, согласно которому к 2000 г. внутренняя добыча будет ниже потребностей страны по значительной части полезных ископаемых, а после 2020 г. - по их абсолютному большинству. В 2002 г. был подготовлен доклад группы экспертов «Ископаемые ресурсы и развитие экономики Китая», предрекавший на период до 2020 г. огромный дефицит и высокую степень зависимости страны от импорта нефти, газа, меди и алюминия. В частности, потребности КНР в нефти на 2020 г. были определены в 550-640 млн. т., при этом до 500 млн. т предполагалось импортировать. Потребление природного газа в Китае к 2020 г. по прогнозам должно вырасти до 250,7 млрд. куб. м., из которых только 108,6 млрд. будет произведено внутри страны.

Хотя алармизм авторов доклада был признан чрезмерным, он способствовал усилению внимания правительства к проблеме ресурсообеспеченности. В последние годы разработан ряд средне- и долгосрочных программ, в которых ставятся задачи обеспечить развитие страны преимущественно за счет освоения собственных запасов полезных ископаемых, в том числе с помощью привлечения иностранных инвестиций и технологий. В течение 1999-2010 гг. была проведена перепись природных ресурсов, в ходе которой было обнаружено более 900 новых месторождений. Правительство стимулирует выход китайских предприятий на международный рынок полезных ископаемых. Особое значение также придается созданию стратегических запасов ресурсов, энергосбережению и рациональному использованию полезных ископаемых. Решение проблемы энергетических ресурсов в перспективе будет также вероятно решаться за счет современных технологий использования заменителей нефти, а также использования ядерной энергии. В 2005 г. был принят закон о создании государственного фонда финансирования исследований в сфере альтернативных источников энергии, который предусматривает налоговые льготы и низкопроцентные займы.

В целом, однако, китайское руководство и специалисты считают, что страна пока недостаточно активно участвует в процессе всемирного освоения ресурсов, поэтому необходимо развивать и укреплять международное сотрудничество в целях более эффективного освоения зарубежных ресурсов полезных ископаемых. Как можно заключить из анализа современной стратегии, в ближайшие 10-15 лет индустриализация Китая будет развиваться, максимально опираясь на импорт из стран, богатых минеральными и энергетическими ресурсами.

Тема 9. Человеческие ресурсы

Масштабы и рост численности населения оказывают значительное влияние на экономическое и социальное развитие страны.

Численность населения и ее динамика зависят от двух составляющих: естественного прироста и миграционного сальдо, причем основная роль принадлежит естественному приросту населения, который зависит от соотношения рождаемости и смертности. В соответствии с демографической теорией уровень рождаемости и смертности в основном обусловлен социально-экономическим развитием и делится на три основных типа. Первый традиционный тип воспроизводства населения, который просуществовал очень долго в мире и до настоящего времени сохраняется во многих слаборазвитых странах, характеризуется высокой рождаемостью и высокой смертностью и определяется низким уровнем развития производительных сил.

Развитие производительных сил повышает средний уровень зажиточности в обществе, что усиливает тенденцию к равновесию между рождаемостью и смертностью. Формируется второй тип воспроизводства населения, для которого характерно значительное снижение смертности, однако рождаемость при этом сохраняется на достаточно высоком уровне. Для третьего современного типа воспроизводства населения, который распространен в развитых и новых индустриальных странах, характерны низкие показатели рождаемости и смертности. Смена одного типа воспроизводства населения другим называется демографическим переходом.

Трансформация традиционного типа естественного воспроизводства населения начиналась со снижения смертности, благодаря тому, что человечество получило в свое распоряжение эффективные и относительно дешевые средства борьбы с эпидемиями и высокой младенческой смертностью. В развивающихся странах этот процесс начался с середины ХХ в. и носил форсированный характер. В результате резко снизившейся смертности, прежде всего младенческой, и традиционно сохраняющейся высокой рождаемости в странах Азии, Африки и Латинской Америки началась демографическая революция. При этом максимально высокие показатели естественного прироста населения демонстрировали страны Африки: 1950-е гг. - 2,2%, 1960-е гг. - 2,65%, 1990-е гг. - 2,8%; Латинской Америки: 1950-е гг. - 2,7%, 1960-е гг. - 2,6%, 1990-е гг. - 1,8%.