Основы работы прокуратуры по обеспечению свободы экономической деятельности

Согласно данным Международной торговой палаты, в странах Большой Восьмерки отрасли, связанные с авторским правом и смежными правами, составляют примерно 4-11 % ВВП (3,4 % в Японии, 6 % в России, 6,9 % в ЕС и 11 % - в США). К таким отраслям относятся 9 ключевых секторов, сопряженных с созданием, производством, продажей и иным распространением носителей объектов авторского права и смежных прав (литературные и музыкальные произведения, театральные постановки, аудиовизуальные произведения, произведения живописи, графики, дизайна, фотография, программы ЭВМ и базы данных, различные услуги в сфере развлечений, общества по управлению правами авторов на коллективное основе). Указанные секторы также предоставляют значительное количество рабочих мест: по оценкам Международной торговой палаты, - от 3 до 8 % от общего количества рабочих мест (6,5 % в ЕС, 7,3 % - в России, 8,53 % - в США) Материалы международного форума «Интеллектуальная собственность 21 век». М., 2011. С.10..

Вместе с тем с учетом существующих сегодня технологических реальностей авторское право нуждается в дальнейшем развитии. Цифровые технологии оказывают радикальное влияние на институт авторского права, поэтому необходимо поддержать равновесие между предоставлением произведений культуры по доступной цене вместе с обеспечением достойного материального существования творцов и исполнителей, что определяет необходимость организации действенной борьбы с контрафактной и пиратской продукцией.

Необходимо предпринимать активные меры по созданию глобальной инфраструктуры правовой охраны объектов авторского права и смежных прав. Важно адаптировать и развивать формы деятельности обществ по управлению правами авторов на коллективной основе, учитывая трансграничность и мульти - юрисдикционность Интернета.

В экономике России в последние годы интенсивно развивается сектор, где в качестве товара выступают объекты прав на интеллектуальную собственность. При этом в индустрии авторского права и смежных прав происходят серьезные изменения, связанные с развитием информационной инфраструктуры. В то же время быстрое развитие технологий, обеспечивающих копирование объектов интеллектуальной собственности, создает условия для возникновения новых и опасных форм преступности, связанной с интеллектуальным «пиратством». Незаконное тиражирование и сбыт материальных объектов авторских и смежных прав сформировались в крупную отрасль криминального бизнеса и приобрели в России практически повсеместную распространенность.

Пиратский бизнес - один из высокодоходных в российской экономике. Ему присуща высокая степень организации - в него вовлечены как коррумпированные чиновники, так и квалифицированные юристы, осуществляющие юридическое прикрытие и использующие несовершенство действующего законодательства.

Негативные стороны функционирования данного бизнеса обусловили необходимость существенной активизации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по пресечению и предупреждению правонарушений в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности, повышения качества и эффективности межведомственного взаимодействия.

При этом особое внимание требуется уделить организации противодействия производству и обороту контрафактных лекарственных средств, а также правонарушениям в сфере Интернета.

В настоящее время имеется необходимая законодательная база для борьбы с «пиратством», но при этом практика правоприменения находится на ранней стадии развития.

Противодействие производству и распространению контрафактной продукции и борьба с нарушениями интеллектуальных прав должна стать одной из приоритетных задач для государства.

За последние двадцать лет производство контрафактной и пиратской продукции значительно возросло. Сегодня контрафактную и пиратскую продукцию можно найти практически во всех странах мира и во всех отраслях мировой экономики.

Вместе с тем достаточно сложно в борьбе с пиратством и незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности дать оценку размеру такой деятельности и, соответственно, размеру причиненного ущерба.

Согласно исследованиям Международной торговой палаты, Материалы международного форума «Интеллектуальная собственность 21 век». М., 2011.С.13. существуют три основные направления распространения контрафактной и пиратской продукции:

1. Контрафактная и пиратская продукция, распространяемая посредством международной торговли (согласно оценкам ОЭСР, объем такой продукции в 2008 г. составил 285 - 360 млр. долларов, а к 2015 г. достигнет 770 - 960 млр. долларов).

2. Контрафактная и пиратская продукция, произведенная и потребляемая внутри страны (согласно оценкам ОЭСР, объем такой продукции в 2008 г. составил 140 - 215 млр. долларов, а к 2015 г. достигнет 370 - 570 млр. долларов).

3. Контрафактная и пиратская продукция, распространяемая посредством цифровых технологий и сети Интернет (согласно оценкам ОЭСР объем такой продукции в 2008 году составил 30 - 75 млр. долларов, а к 2015 г. достигнет 80 - 240 млр. долларов).

При этом для стран Большой Двадцатки потери от снижения занятости составляют 2,5 млн. рабочих мест.

В Российской Федерации, согласно данным Федеральной таможенной службы, количество выявленных таможенными органами контрафактных товаров за 3 квартала 2010 г. на 30 % оказалось больше, чем за весь 2009 г. - 8,6 млн единиц. Возросло и число административных дел, возбужденных таможенными органами.

В последнее время в России увеличилось количество контрафактной продукции, производимой внутри страны. При этом более 50 % такой продукции продается в розничных магазинах и торговых сетях. Особенно часто контрафактная продукция встречается в таких категориях товаров как лекарственные средства, косметическая и алкогольная продукция. Контрафактные CD и DVD диски продаются в основном на улице.

Важной остается проблема формирования негативного отношения бизнеса и общества к производству и потреблению контрафактной и пиратской продукции.

Согласно проведенным исследованиям, в среднем 80 % потребителей когда-либо приобретали пиратскую продукцию, в Великобритании этот показатель составляет 46 % опрошенных, а в России - 96 % опрошенных) Там же. С. 14..

Причинами потребления контрафактной и пиратской продукции является их доступность, качество и низкая стоимость, с одной стороны, и невысокий риск привлечения к ответственности, с другой. Эти причины в совокупности приводят к устойчивому росту объемов потребления контрафакта.

Однако, следует признать, что количество зарегистрированных в Российской Федерации преступлений в последние годы не отражает действительной картины такого криминального явления, как оборот контрафактной продукции.

В случаях преступного воздействия на права интеллектуальной собственности применяются в основном ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав), ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав) и ст. 180 (незаконное использование товарного знака) УК РФ.

В целом по России в 2009 г. было зарегистрировано 7 211 преступлений, квалифицированных по ст. 146 УК РФ, что на 4,7 % больше данного показателя за 2008 г. (6 885). Выявлено 3 430 лиц, совершивших данные преступления, что на 1,5 % меньше, чем в 2008 г. (3 717).

Согласно данным ГИАЦ МВД России, в первом полугодии 2010 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 4 081 преступление, квалифицированное по ст. 146 УК РФ, что на 13,1% меньше данного показателя за 2009 г. (4 697).

В первом полугодии 2010 г. на 15,6 % снизилось число преступлений, уголовные дела о которых окончены расследованием - 2 856, из них направлены в суд уголовные дела о 2 730 преступлениях, что составило 95,6 % от оконченных и 66,9 % от выявленных преступлений.

В 2010 г. в Российской Федерации выявлено 3,7 тыс. лиц, соврешивших преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав (ст.146 УК РФ).

В настоящее время быстрое развитие технологий, обеспечивающих копирование объектов интеллектуальной собственности, создает условия для возникновения и развития новых и опасных форм преступности, связанной с интеллектуальным «пиратством». Незаконное тиражирование и сбыт материальных объектов авторских и смежных прав сформировались в крупную отрасль криминального бизнеса и приобрели в России практически повсеместную распространенность.

Как известно, в случаях преступного воздействия на права интеллектуальной собственности применяются в основном статьи 146 (нарушение авторских и смежных прав), 147 (нарушение изобретательских и патентных прав) и 180 (незаконное использование товарного знака) УК РФ.

Проведенный анализ показал, что количество зарегистрированных этих преступлений в последние годы не отражает действительной картины такого криминального явления, как оборот контрафакта.

Мониторинг ситуации показывает, что подавляющее большинство уголовных дел возбуждается по фактам реализации контрафактных дисков и продукции легкой промышленности.

К примеру, в 2011 г. заместителем Генерального прокурора Российской Федерации утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ряда лиц, специализировавшихся на незаконном приобретении, хранении и перевозке контрафактных экземпляров произведений аудиовизуальной продукции, чьими действиями причинен ущерб компаниям-правообладателям на сумму около 5,5 млн. руб.

Прокуратура г. Махачкалы Республики Дагестан провела проверку по обращению Общероссийской общественной организации «Российское Авторское право (РАО)» о нарушениях законодательства об интеллектуальной собственности в сфере радиовещания http:\\genproc.gov.ru\ news. Новости от 29.03.2011г.. Установлено, что ООО «Алмаз» и ООО «КТМ», при трансляции радиопередач на территории г. Махачкалы воспроизводили в прямом эфире различные музыкальные произведения. В нарушение требований законодательства об авторских и смежных правах не заключив с РАО договоров о предоставлении права пользования данными произведениями. Между тем РАО является единственной в России аккредитованной организацией по управлению правами авторов на коллективной основе. В соответствии с законодательством РАО заключает с пользователями лицензионные договоры о предоставлении им прав на соответствующие способы использования произведений и собирает с пользователей авторские вознаграждения, предусмотренные договорами. Учитывая, что в действиях руководителей ООО «Алмаз» и ООО «КТМ» усматривались признаки состава преступления, материалы прокурорской проверки были переданы в следственные органы. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 3 ст. 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав в особо крупном размере).

Принятыми прокуратурой Волгоградской области мерами по обращению в суд прекращена незаконная деятельность хозяйствующего субъекта, неоднократно нарушавшего авторские права путем продажи контрафактных дисков.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что успехи правоохранительных органов в области борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности приходятся в основном лишь на посягательства, нарушающие авторские и смежные права (ст. 146 УК РФ). Борьба с преступлениями, предусмотренными ст. 147 и 180 УК РФ, ведется менее результативно.

Подавляющее большинство уголовных дел возбуждается по фактам реализации предпринимателями без образования юридического лица и представителями юридических лиц контрафактных CD - и DVD-дисков с аудиовизуальной продукцией, лицензионных программ компьютерного обеспечения. Имеются случаи пресечения незаконного производства, хранения и распространения контрафактной аудиовизуальной продукции на CD и DVD носителях в больших количествах, совершаемыми организованными преступными группами, вследствие чего обнаруживаются и изымаются сотни тысяч экземпляров контрафактной продукции.

Эффективность уголовно-правовой защиты прав и законных интересов в сфере интеллектуальной собственности должна быть адекватной общественной опасности преступлений данной категории и масштабам этих негативных проявлений. Однако представляется, что меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством за нарушения в сфере интеллектуальной собственности, этому не соответствуют.

Несовершенство правоприменительной практики применения норм, предусматривающих уголовную ответственность за преступления в сфере интеллектуальной собственности, можно объяснить таким фактором, как отсутствие в отдельных случаях у работников следственных и оперативно-розыскных подразделений специализации и соответствующего опыта работы по выявлению и расследованию преступлений подобного характера. Помощью следственным органам в борьбе с производством и оборотом контрафактной продукции и другими нарушениями прав интеллектуальной собственности стало постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также незаконном использовании товарного знака».

Следует отметить, что Международный союз по защите интеллектуальной собственности (International Intellectual Property Alliance) рекомендует российскому правительству создать в управлении "К" МВД России специальное подразделение для борьбы с интернет-пиратством. Согласно отчету IIPA в прошлом году Россия стала крупнейшим в мире источником экранных копий новинок кинопроката в Интернете. Потери американских компаний от незаконного распространения в России только программного обеспечения составили за год 1,74 млрд долларов США http://www.kommersant.ru/Doc/1606113/Print. “Коммерсантъ» от 23.03.2011. «В России взрыв пиратотехники».. В Международный союз по защите интеллектуальной собственности входят семь отраслевых объединений, представляющих 1,9 тыс. компаний США, работающих в сферах издательской деятельности, разработки ПО, кинематографа, телевидения и звукозаписывающей индустрии (включая Microsoft, Apple, Time Warner, 20th Century Fox и др.). Доклад IIPA о ситуации с распространением пиратства в мире был представлен на слушаниях Комитета представительства США по внешней торговле в Вашингтоне в начале марта года. По итогам доклада IIРА рекомендовала США в очередной раз включить Россию в так называемый список приоритетного наблюдения на 2011 г. (Россия находится в нем с 1997 г.). Всего в списке 13 стран, в том числе Аргентина, Канада, Украина.

Как отмечает IIPA единственным российским рынком, на котором уровень пиратства реально снижался в последние годы, был ПО для бизнеса. Снижение нелегального распространения составило 20 % с 2005 по 2009 г., что объяснялось в том числе эффективным уголовным преследованием пользователей. Однако в 2010 г. прогресс остановился: IIPA ссылается на данные МВД России, согласно которым количество дел, связанных с нарушением прав на интеллектуальную собственность, сократилось на 15 % по сравнению с 2009 г., примерно до 4,4 тыс. При этом, добавляет IIРА, количество уголовных дел против конечных пользователей бизнес-ПО, нарушивших авторские права, сократилось в 2010 г. почти в два раза по сравнению с уровнем 2008 г. -- со 154 до 78. Всего за год был вынесен 41 приговор против конечных пользователей контрафактного ПО, 325 -- против установщиков и лишь 3 - по факту его распространения через интернет. По предварительным данным, рыночная стоимость ПО американских компаний, нелегально распространенного в России за 2010 г. достигла 1,74 млрд. долларов США, пиратским было 70 % всего ПО (в 2005 г. -- 87 %) Там же..

Звукозаписывающие компании США озабочены прежде всего работой нелегальных музыкальных сервисов, среди которых IIРА выделяет социальную сеть «В контакте» как крупнейшего распространителя нелегальной музыки в России и одного из крупнейших в мире. Кроме того, продолжают функционировать более 30 сайтов, почти полностью идентичных ранее закрытому allofmp3.com (IIРА не приводит их названий). Среди популярных хостингов на предупреждения правообладателей реагирует лишь Narod.ru, принадлежащий «Яндексу», в то время как большинство сайтов их игнорируют. Киноиндустрия США обеспокоена тем, что развитию легального рынка начал мешать взрывной рост незаконной записи копий фильмов в кинотеатрах. В 2010 г. их в России было зафиксировано 75 -- почти в два раза больше, чем годом ранее. Охрана кинотеатров за два года задержала лишь 61 человека, в связи с чем было возбуждено два уголовных дела, одно из которых уже закрыто. По оценкам IIPA, Россия стала крупнейшим источником таких видео в мире, причем российские «экранки» отличаются высоким качеством. Кроме того, в России базируются киносайты, ориентированные на зарубежную аудиторию: например, крупнейший в Германии портал пиратских фильмов Kino.to (более 300 тыс. серий сериалов и 66 тыс. кинофильмов).

Как отмечает IIPA почти вся правоприменительная практика в России направлена против распространения контрафакта на физических носителях, несмотря на то что основной угрозой становится распространение пиратства в Интернете. Например, в управлении «К» МВД России нет ни одного сотрудника, который работал бы исключительно с интернет-пиратством. «Одновременно должна быть и четко определена юрисдикция самого управления «К»: хотя управление фактически принимало меры в отношении пиратских сайтов, юридически эта функция за ним не закреплена. Дифференциация ответственности в зависимости от распространения контрафакта на физических носителях или в интернете законодательством не предусмотрена,» - отмечает юрист компании "Налоговик" Дмитрий Липатов Там же.. - Просто в России регулирование Интернета находится на низком уровне. Если будет создано спецподразделение, заниматься ему будет нечем: найти и наказать виновного будет крайне сложно».

Эффективность применения мер воздействия к нарушителям прав на объекты интеллектуальной собственности во многом зависит и от активности правообладателей (их представителей), своевременного представления ими документов, подтверждающих их правомочия, а также иной необходимой информации, включая особенности распространяемых объектов интеллектуальной собственности, права на которые им принадлежат. Отсутствие в ряде регионов правообладателей (их представителей) лишает возможности получить необходимую информацию о принадлежности прав на аудиовизуальные произведения, фонограммы, компьютерные программы, товарные знаки.

Также следует отметить недостаточную оснащенность экспертно-криминалистических подразделений, технических центров и лабораторий. Отсутствие современных гармонизированных методик по проведению исследований , в связи с чем требуется принятие мер по созданию в отдельных субъектах Российской Федерации экспертных центров и лабораторий по производству исследований контрафактной и фальсифицированной продукции.

Указанные проблемы негативным образом отражаются на своевременности и качестве расследования уголовных дел, вынесении законных и обоснованных процессуальных решений (приговоров).

Как правило, наказание за нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности не достигает своих целей ввиду мягкости установленных санкций, формирующейся карательной судебной практики, необоснованно снисходительного отношения к правонарушителям.

Анализ судебной практики свидетельствует о психологической неготовности судей назначать суровые меры наказания преступникам, поскольку преступления против интеллектуальной собственности в большинстве случаев воспринимаются как не имеющие высокой общественной опасности. Совершающие их лица, как правило, не имеют судимостей и положительно характеризуются. Суды принимают это во внимание и назначают наказание, не связанное с лишением свободы, либо применяют условное осуждение.

Ввиду того что обвиняемые нередко признают свою вину в совершении преступлений против интеллектуальной собственности, уголовные дела указанной категории зачастую рассматриваются в особом порядке судебного разбирательства, большое количество дел судами прекращается в связи с деятельным раскаянием, а также по иным нереабилитирующим основаниям.

Таким образом, можно отметить, что судебные санкции за нарушения авторских и смежных прав в достаточной мере не способствуют пресечению преступлений и не отвечают установленным в законе целям наказания.

Поэтому эффективность противодействия обороту контрафакта во многом зависит от деятельности органов внутренних дел, за которой прокуратура обеспечивает целенаправленный надзор.

Результаты анализа существующей правоприменительной практики приводят к выводу, что правоохранительными органами предпринимаются определенные меры борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности: вопросы противодействия производству и обороту контрафактной продукции, проведения правоохранительными органами оперативно-профилактических мероприятий в отдельных регионах взяты органами прокуратуры под контроль; проводятся координационные совещания руководителей правоохранительных органов; на места направляются методические рекомендации, информационные письма по вопросам расследования уголовных дел о преступлениях рассматриваемой категории.

Решение задач борьбы с нарушениями авторских и смежных прав возложено на отдельные структурные подразделения и территориальные органы. Особое внимание ими уделяется пресечению деятельности незаконных производств, перекрытию каналов поставок контрафактной продукции. Одной из основных форм оперативной работы является проведение целевых оперативно-профилактических операций, позволяющих одновременно сконцентрировать силы на выявлении и пресечении посягательств на ограниченный круг объектов интеллектуальной собственности.

ДЭБ МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав.

За последнее время при непосредственном участии ДЭБ МВД России проделана значительная работа по совершенствованию российского законодательства в сфере защиты объектов интеллектуальной собственности и приведению его к международным стандартам.

Так, принят Федеральный закон от 09.04.2007 № 42-ФЗ «О внесении изменений в статьи 146 и 180 Уголовного кодекса Российской Федерации», внесенный по инициативе МВД России и направленный на ужесточение санкций за совершение данных преступлений.

Разработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации поправки в Правила продажи отдельных видов товаров, предусматривающие запрещение продажи программ для электронных вычислительных машин и баз данных с лотков и палаток.

С 2008 г. МВД России формируется реестр правообладателей товарных знаков, представленных на российском рынке. Его пополнение осуществляется на постоянной основе. Данные реестра передаются территориальным органам внутренних дел, что позволяет оперативно организовать взаимодействие с уполномоченными представителями правообладателей при выявлении фактов незаконного использования принадлежащих им товарных знаков.

Кроме того, подготовлены и направлены в Минкомсвязи России предложения по вопросам, связанным с повышением эффективности противодействия нарушениям при изготовлении экземпляров аудиовизуальных произведений, программ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей информации.

В частности, предложено внести в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 № 252 изменения, направленные на уточнение условий осуществления предпринимательской деятельности, связанной с производством оптических носителей информации, с указанием выдачи лицензии на осуществление указанной деятельности только собственнику оборудования.

Приказом Минпромторга России, ФТС России, МВД России от 23.12.2008 № 341/1633/1170 утвержден и реализуется план совместных действий по защите внутреннего рынка от незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и (или) незаконного производства на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, а также образована Межведомственная комиссия по борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией легкой промышленности.

МВД России совместно с ФСБ России, ФТС России и Минюстом России разработан и реализуется межведомственный план по выявлению и пресечению каналов поступления на российский рынок контрабандной и контрафактной продукции легкой промышленности на 2008 - 2009 годы, который предусматривает проведение комплекса организационных, оперативно-розыскных и проверочных мероприятий.

ДЭБ МВД России совместно с Минздравсоцразвития России, Минпромторгом России, ФСКН России, ФТС России разработан проект межведомственного плана по предотвращению оборота незаконно произведенных и ввезенных на территорию Российской Федерации лекарственных средств и биологически активных добавок на 2008 - 2009 годы, который в настоящее время находится на согласовании в ФСКН России.

Кроме того, в главные управления и управления внутренних дел России по субъектам Российской Федерации в августе 2008 г. направлены указания МВД России от 04.08.2008 № 554 и от 14.08.2008 № 585 о проведении мероприятий по предотвращению оборота незаконно произведенных и ввезенных на территорию Российской Федерации лекарственных средств и биологически активных добавок.

Решение задач борьбы с нарушениями авторских и смежных прав возложено на отдельные структурные подразделения МВД России по субъектам Российской Федерации. Одной из основных форм оперативной работы является проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий, позволяющих одновременно сконцентрировать силы на выявлении и пресечении посягательств на ограниченный круг объектов интеллектуальной собственности.

Так, органами внутренних дел во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти на регулярной основе проводится оперативно-профилактическое мероприятие «Контрафакт». Например, в апреле 2008 г. в результате проведения данного мероприятия было проверено 18 946 объектов, приостановлена деятельность 143 организаций, уничтожено фальсифицированных товаров на сумму 9,1 млн. руб. Составлено 3 500 протоколов об административных правонарушениях.

В мае 2009 г. возбуждено 1 201 уголовное дело, в том числе 373 - по признакам преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ, 1 - по ст. 147 УК РФ, 327 -по ст. 159 УК РФ, 9 - по ст. 171 УК РФ, 26 - по ст. 180 УК РФ, 33 - по ст. 242 УК РФ, 147 - по ст. 272 УК РФ. Задокументировано 297 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере, 22 - в составе организованной преступной группы. Выявлено 796 лиц, совершивших преступления. В суды направлено 148 уголовных дел. Составлено более 2,4 тыс. административных протоколов.

Из незаконного оборота изъято 644,1 тыс. единиц контрафактной продукции на сумму 130,1 млн. руб., в том числе 534,6 тыс. штук аудиовизуальной продукции и фонограмм на сумму 98,1 млн. руб. Изъято оборудование на сумму 6,46 млн. руб. в количестве 201 единицы, в том числе использовавшееся для производства контрафактной аудиовизуальной продукции и фонограмм - на сумму 2,1 млн. руб.

Уничтожено фальсифицированных товаров в количестве 20,3 тыс. единиц на сумму 11,2 млн. руб.

Например, 19.05.2009 в ходе проведения ОПМ «Контрафакт» сотрудниками ДЭБ МВД России пресечена деятельность оптового склада. В помещениях которого обнаружено и изъято 49,9 тыс. единиц контрафактной аудиовизуальной продукции на оптических носителях с записями кинофильмов «Обитаемый остров - 2», «Тарас Бульба», «Стиляги», цветных версий кинофильмов «В бой идут одни старики», «Семнадцать мгновений весны», международного конкурса песни «Евровидение - 2009», а также с программным обеспечением «Windows 7», снабженных картонной полиграфией с высоким качеством печати.

В Одинцовском районе Московской области пресечена деятельность крупнооптового склада контрафактной продукции, обнаружено более 1 млн. единиц оптических носителей с признаками контрафактности, полиграфия, оборудование для упаковки. Ущерб, причиненный правообладателям (ЗАО «Первый канал», ООО «20 Век Фокс», ЗАО «ОРТ Видео», ЗАО «МостВидеоФильм», ООО «Активижн», ООО «СиПи Диджитал», ООО «Юниверсал Пикчерс Рус», ООО «Парадиз-ВС», ООО «Кронос Информ»), составил более 120 млн руб.

МВД Удмуртской Республики возбуждено 9 уголовных дел по ст. 146 УК РФ в отношении индивидуального предпринимателя Л…, который организовал хранение и реализацию контрафактных аудиовизуальных произведений формата DVD. Размер материального ущерба, причиненного правообладателям, составил 6,3 млн руб.

В ГУВД по Свердловской области возбуждено уголовное дело по ст. 146 УК РФ по факту производства, хранения и реализации контрафактной аудио -, видеопродукции формата DVD и CD, незаконного оборота изъято более 40 тыс. экземпляров контрафактных аудиовизуальных произведений, а также оргтехника и полиграфическая упаковка. Размер материального ущерба, причиненного правообладателям, составил 6,5 млн. руб.

В январе 2009 г. ДЭБ МВД России пресечена деятельность преступной группы лиц, осуществлявших крупнооптовое хранение и реализацию контрафактной продукции на территории автостоянки у Казанского вокзала г. Москвы. Обнаружено и изъято 22,5 тыс. единиц аудиовизуальной продукции на оптических носителях информации, в том числе с кинофильмом «Возвращение мушкетеров. Сокровища кардинала Мазарини». Размер материального ущерба, причиненного правообладателям, составил более 10 млн. руб.

В феврале 2009 г. на территории ТК «Ярмарка «Лужники» (г. Москва) сотрудниками ДЭБ МВД России обнаружено и изъято свыше 40 тыс. дисков формата CD и DVD с явными признаками контрафактности, в том числе дорелизные видеофильмы, программное обеспечение, а также диски с незаконно нанесенными на них товарными знаками «Сочи-2014». Размер материального ущерба, причиненного правообладателям, составил более 70 млн. руб. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 146 УК РФ. Пресечена деятельность по реализации контрафактных компакт-дисков форматов DVD-Rom, CD-Rom, содержащих программное обеспечение для персонального компьютера и аудиовизуальные произведения. Материальный ущерб, причиненный правообладателям, составил 34,3 млн. руб. По данному факту в апреле 2009 г. возбуждено 2 уголовных дела по ст. 146 УК РФ.

В Липецкой области пресечена незаконная деятельность ПБОЮЛ П., осуществлявшего сбыт контрафактных экземпляров DVD- дисков с фильмами, правообладателем которых является ООО «СР Диджитал». Размер причиненного ущерба правообладателю составил 76 млн руб. По данному факту в марте 2009 г. возбуждено уголовное дело по ст. 146 УК РФ.

В г. Москве пресечена деятельность цеха ООО «Швейное предприятие…», в котором работало более тысячи граждан Вьетнама и использовалось в производстве 650 единиц профессионального швейного оборудования. Сумма причиненного правообладателям ущерба составила свыше 13 млн. руб. По данному факту СУ при УВД по САО г. Москвы возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 180 УК РФ.

Кроме того, в г. Ивантеевке Московской области пресечено производство контрафактной текстильной продукции на территории ООО «И…», в котором было задействовано 600 граждан Вьетнама и использовалось 250 единиц профессионального швейного оборудования. Сумма причиненного правообладателям ущерба составила более 49 млн. руб. По данному факту 09.09.2009 ГСУ при ГУВД по Московской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 180 УК РФ.

Органами внутренних дел пресечена незаконная деятельность руководителей ряда компаний, занимавшихся производством и оборотом фальсифицированной фармацевтической продукции.

Так, ДЭБ МВД России в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий задокументирована попытка сбыта генеральным директором ООО «Д…» гражданином Г. 8.2 тыс. упаковок фальсифицированного лекарственного препарата «ТераФлю» на общую сумму 1,3 млн. руб. По данному факту 15.12.2008 СЧ ГСУ при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. В ходе дальнейших оперативно-розыскных мероприятий обнаружено и из незаконного оборота изъято 11,9 тыс. упаковок этого лекарственного средства, 2 автоматических станка по фасовке и упаковке лекарственных препаратов заготовки для изготовления более 10 тыс. упаковок препарата. В результате мероприятий по оперативному сопровождению данного уголовного дела установлено, что собственнику товарного знака «ТераФлю» компании «Новартис Консьюмер Хелс С.А.» причинен ущерб в размере 10 млн. руб. По данному факту 27.03.2009 ГСУ при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 180 УК РФ.

В 2009 г. вынесен обвинительный приговор по уголовному делу, возбужденному по материалам ДЭБ МВД России по ст. 171 УК РФ в отношении четырех руководителей ЗАО «Брынцалов-А», организовавших производство свыше 100 наименований фальсифицированных лекарственных средств на сумму более 94 млн. руб., в том числе представляющих угрозу для жизни и здоровья потребителей.

ДЭБ МВД России в г. Подольске Московской области пресечена деятельность группы компаний «З...» по производству и последующей реализации серии средств для скипидарных ванн торговой марки «Скипар». В результате исследования продукции установлено, что применение препарата в больших дозах (15-20 ванн, т.е. рекомендованный производителем курс) оказывает сильное токсическое действие. В ходе ОРМ в производственных и складских помещениях группы компаний «З…» обнаружено около 1,5 тонн скипидара, а также готовая (100 тыс. упаковок) продукция серии «Скипар» различных наименований общим объемом около 25 тыс. литров. Стоимость изъятой готовой продукции составила (в отпускных ценах ООО «З…») 11,8 млн. руб. Согласно содержащимся в документации по отгрузкам сведениям, объем продаж средства «Скипар» за 2008 г. составил порядка 100 млн. руб. По данному факту Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Московской области 05.03.2009 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ.

В предприятия и организации, использующие в коммерческой деятельности программное обеспечение и мультимедийные продукты, а также руководителям розничных сетей в ходе операции «Контрафакт» направлены 2 093 уведомления о недопустимости использования и распространения нелицензионной продукции. Прекращена деятельность 157 Интернет-ресурсов, используемых для незаконного распространения объектов интеллектуальной собственности.

Однако, несмотря на положительные результаты таких масштабных мероприятий как «Контрафакт», в целом работа специализированных подразделений органов внутренних дел по защите объектов интеллектуальной собственности в регионах ведется неравномерно и не стабильно.

Так, в Республике Тыва, Еврейской автономной области, Ненецком и Чукотском автономных округах данные преступления вообще не выявлялись, еще в 16 регионах их было зарегистрировано менее десяти.

Практика свидетельствует, что подавляющее большинство уголовных дел возбуждается по фактам реализации предпринимателями и представителями юридических лиц контрафактных CD и DVD-дисков с аудиовизуальной продукцией, а также по фактам реализации и незаконного использования нелицензионных программ компьютерного обеспечения.

По данным прокуратуры г. Санкт-Петербурга оборот незаконной аудио-, видеопродукции в городе составляет от 70 до 80 %, уровень нелегальных продуктов в сферах оборота программного обеспечения и оптических носителей - до 90 %. Почти 80 % программного обеспечения Microsoft, установленного в корпоративных и индивидуальных секторах, используется без лицензии. Имеются факты продажи товаров неизвестного происхождения, без информации об изготовителе и его месте нахождения, а также продукции с использованием чужого товарного знака.

По информации ГУВД по Московской области приблизительный уровень контрафакта по некоторым видам товаров является следующим: аудио-, видеопродукция - 85 %, программное обеспечение - 80 %, промышленные товары, в том числе лекарственные средства - 20 %, продовольственные товары, включая алкоголь - 10 %.

Типичным нарушением прав на аудиовизуальные произведения является незаконное их использование путем изготовления контрафактных экземпляров этих произведений на различных носителях (видеокассетах, оптических носителях); распространения путем оптовой и розничной продажи экземпляров кино- и видеофильмов и иной аудиовизуальной продукции, изготовленных с нарушением авторских прав.

Незаконное использование программ для ЭВМ и баз данных осуществляется путем незаконного воспроизведения (тиражирования) контрафактных носителей программных продуктов и их дальнейшего распространения; установки и воспроизведения контрафактных (нелицензионных) программных продуктов на персональных компьютерах, включая такое незаконное использование корпоративными пользователями в своей хозяйственной деятельности, а также случаи использования большего числа копий программ для ЭВМ, чем разрешено по условиям соответствующего лицензионного соглашения; незаконного размещения программных продуктов в сети Интернет, создания возможности для их «скачивания», использование рассчитанных на работу в течение определенного периода времени демонстрационных версий программных продуктов, с которых путем взлома электронных «ключей» была снята защита; установки и использования в коммерческой деятельности предприятий и частных предпринимателей продукта, который активируется при помощи программ взломщиков защиты.

Так , в Ростовской области за нарушение авторских прав по ч. 3 ст. 146 УК РФ привлечен к уголовной ответственности директор ООО «М…» г. Таганрога гражданин А., который организовал реализацию контрафактной аудиовизуальной продукции через сеть магазинов, причинив ущерб правообладателям на общую сумму 20 млн. руб.

Между тем противодействие преступности рассматриваемой категории неадекватно степени ее распространения. Деятельность правоохранительных органов ограничивается преимущественно пресечением преступной деятельности отдельных распространителей контрафактной продукции, при этом организаторы сбыта контрафактной продукции и ее производители в подавляющем большинстве случаев не выявляются.

Как отмечает прокурор Москвы, уголовные дела анализируемой категории в основном возбуждаются и расследуются в целях улучшения статистических показателей по борьбе с преступностью, что подтверждается незначительным количеством решений об отказе в возбуждении уголовных дел, отсутствием уголовных дел о преступлениях, совершенных в соучастии, а также незначительной административной практикой.