Экономическая безопасность

цели и задачи;

подпрограммы, увязанные с задачами;

систему мероприятий (включая инвестиционные проекты);

финансовое обеспечение программы;

эффективность программы;

механизм управления реализацией программных мероприятий.

Проект программы согласовывается со всеми министерствами, с Минфином России и представляется в Правительство РФ. Проект проходит экспертизу и после уточнения утверждается Постановлением Правительства РФ.

В формировании методов и механизмов нейтрализации угроз экономической безопасности регионов и страны в целом предлагается использовать зарубежный опыт. За рубежом нейтрализация кризисных ситуаций чаще всего совершается путем централизованной поддержки кризисных районов, отбор которых ведется на основе следующих четырех групп показателей.

Первая группа характеризует уровень жизни населения.

Вторая группа фиксирует уровень занятости и безработицы.

Третья группа отражает меру привлекательности регионов для предпринимательской деятельности.

Четвертая группа определяет состояние экологии.

Опыт благополучных зарубежных стран показывает, что на развитие регионов с национальными и межэтническими конфликтами тратится до половины всех финансовых ресурсов, расходуемых для нейтрализации кризисных ситуаций.

Современная система механизмов нейтрализации угроз экономической безопасности включает прямые и косвенные методы государственного регулирования развития территорий.

К прямым методам относятся:

размещение госзаказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

прямое финансирование инвестиционных проектов в регионах;

федеральные целевые программы регионального характера;

административно-правовое регулирование.

К косвенным методам относятся:

налогообложение хозяйственных субъектов;

использование территориально локализованных экономических льгот.

8.5 Региональная политика, региональная инвестиционная политика и экономическая безопасность регионов

Региональная политика -- составная часть политики государственных и других органов власти, нацеленная на упорядочение национальной территории согласно выбранной стратегии социально-экономического развития страны.

Объективными условиями возникновения и становления региональной политики выступает структурная неоднозначность, неопределенность территории в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, политическом аспектах. Эти обстоятельства вызывают необходимость любое мероприятие внутренней, иногда и внешней политики корректировать, учитывая территориальную структуру и специфику регионов. В России существует несколько центров, изучающих проблемы региональной политики. Среди них:

Совет по изучению производительных сил (СОПС);

департамент Министерства экономики РФ;

Министерство регионально развития РФ;

отдел региональных проблем Аналитического управления Президента РФ;

Международная академия регионального развития и сотрудничества (МАРС).

Необходимо отметить, что разработки этих центров не разрешили многие дискуссионные проблемы:

недостаточно изучены приоритетные направления региональной политики;

остаются различными взгляды на цели, задачи, сущность и средства региональной политики.

В нормативных актах, например, в Основных положениях региональной политики в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 03.06.1996 г. № 803, «под региональной политикой в РФ понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации».

В Указе обозначены основные цели региональной политики в России, обеспечивающие:

основы федерализма в стране;

социальные права и социальную защиту граждан;

равные условия социально-экономического развития регионов;

приоритетное развитие регионов, имеющих стратегическое значение;

максимальное использование природно-климатических особенностей и др.

Цель, по мнению некоторых российских ученых, включает три группы подцелей: социальные, экономические и экологические.

В качестве приоритетных задач региональной политики государства выдвигаются:

социальные задачи;

экономические задачи;

экологические задачи;

национальные и межэтнические задачи.

Основными объектами региональной политики выступают регионы (области, края, штаты, провинции и т. п.), единицы политико-территориального деления (автономные, созданные на моно- или полиэтнической основе), в федеральном государстве -- субъекты Федерации. В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных, экологических бедствий, конфликтов. В разных странах функции управления и мера самостоятельности регионов обусловлена государственным устройством. Зачастую, а в федеральных государствах всегда, объекты региональной политики закреплены в конституциях.

В области региональной политики существуют два полюса: центр и периферия, между которыми имеются противоречия, разрешающиеся посредством компромиссов, в результате регионы нередко объединяются в ассоциации или по территориальному принципу, или по аналогичным интересам.

Методы осуществления целей региональной политики следующие:

экономические (субсидии и дотации, налоговая и таможенная политика, создание свободных экономических зон и др.);

социально-воспитательные, включая подготовку и подбор кадров;

административные.

В странах с полиэтническим населением главное значение имеет правильный учет этнополитической обстановки и этнического фактора вообще.

Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем: экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.

В России предлагаются три концепции «нового федерализма»:

Концепция территориальной «губернской» федерации, предполагающая отказ от национально-территориального деления РФ.

Концепция «укрупнения регионов», предполагающая сокращение численности субъектов РФ, прежде всего не имеющих достаточного экономического потенциала.

Концепция развития и укрепления горизонтальных связей в РФ на основе создания межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.

Представляется, что все три концепции заслуживают внимания и было бы целесообразно выявить по ним мнение российских граждан. В самом деле, не много ли, например, субъектов РФ? Главным критерием должны стать не величина территории и не национальный состав, а уровень развития производительных сил.

Выделяют следующие приоритетные задачи в области государственной региональной политики:

укрепление территориальной целостности и государственного суверенитета Российской Федерации на основе принципов федерализма. Сохранение единого экономического пространства -- основы общероссийского рынка;

реализация стратегии территориального размещения производительных сил посредством формирования территориальных пропорций в развитии экономики. Элиминация значительных различий в условиях социально-экономического развития регионов;

оптимальная региональная политика;

формирование паритетных экономических и бюджетно-финансовых взаимоотношений между региональными и федеральными органами исполнительной власти и др.

Региональная политика может быть эффективной лишь в том случае, когда она опирается на научно обоснованную стратегию регионального социально-экономического развития, которая, в свою очередь, неотделима от общей стратегии социально-экономического развития страны.

Региональная стратегия -- составной элемент общей стратегии государственной деятельности; выступает основополагающим компонентом региональной политики.

Данный термин введен в политико-экономический оборот при рассмотрении одного из аспектов общей стратегии социально-экономического развития (региональный аспект), а также при обосновании фундаментальных положений региональной политики.

При разработке региональной стратегии необходимо ответить на следующие основные вопросы:

признается ли руководящими государственными структурами неоднородность социально-экономического пространства;

наличие регионов (районов, зон, ареалов) и особенности их географического положения;

ресурсная обеспеченность;

социально-историческое развитие;

этнический состав;

на каких принципах строятся отношения центра с регионами в области представительства, финансовой политики и в каких формах государственности выражаются эти отношения (конфедерация, федерация, унитарная система и т. п.);

какова роль государства в регулировании взаимоотношений между регионами.

В случае необходимости именно со стратегических позиций могут фиксироваться проблемы обороноспособности и безопасности, ресурсной и экономической политики, национально-этнического строительства и др.

8.5.1 Актуальные проблемы региональной политики

По инициативе недавно созданного Института региональной политики 14 июля 2005 г. на семинаре был обсужден доклад о Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, с которым выступил Ю. Перелыгин (руководитель департамента социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития РФ).

В Концепции, разработанной Министерством регионального развития РФ, предлагается различать понятия регионального и государственного строительства. В ней регионы рассматриваются не как административно-территориальные единицы, а как пространственная локализация процессов хозяйствования, границы которой не обязательно должны совпадать с административно-территориальным делением.

В предполагаемой Концепции ключевым положением является проведение политики поляризованного развития, которая должна прийти на смену политике выравнивания. Концепция исходит из того, что развитие концентрируется в нескольких регионах-«локомотивах». В концепции выделяются четыре точки развития:

города -- мировые лидеры (Москва и Санкт-Петербург);

центры общефедерального значения (Владивосток, Хабаровск Красноярск, Новосибирск, Челябинск, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород, Самара);

субфедеральные центры -- пограничные (Южно-Сахалинск, Мурманск);

межрегиональные центры (Иркутск, Оренбург).

Идея поляризованного развития должна применяться не только на уровне страны, но и внутри регионов, которым также свойственны собственные локальные точки роста. Эту идею участники семинара в основном одобрили. Однако был высказан ряд принципиальных замечаний, среди которых выделим следующие:

концепция необоснованно противопоставляет политику выравнивания и политику поляризованного развития. Должны развиваться оба направления;

в концепции должны быть отражены все четыре классические модели региональной политики: неотложная помощь кризисным регионам, межрегиональное перераспределение, технологическая реструктуризация, региональное саморазвитие;

в концепции должны найти свое место не только регионы-«локомотивы», но и каждый регион, поскольку взаимодействия регионов разных типов выступают приоритетными для общероссийской концепции;

должны быть более критично оценены меры и механизмы, предложенные в концепции, и др.

Региональная инвестиционная политика -- важный элемент социально-экономической политики, осуществляемой в границах данного региона.

Основными функциями региональной инвестиционной политики являются:

регламентация инвестиционной деятельности в территориальном аспекте с целью развития региональной экономики;

элиминация структурных деформаций;

создание выгодной рыночной среды для эффективного развития экономики региона с учетом избранных приоритетов;

интеграция народного хозяйства региона в единое экономическое пространство страны.

Региональная инвестиционная политика предопределяет эффективность региональной политики государства. Вместе с тем, подчиняясь особенным экономическим законам воспроизводства капитала, она представляет собой сравнительно особенную область экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности.

Региональная инвестиционная политика в федеративном государстве подвержена воздействию общегосударственной инвестиционной политики, которая, строго говоря, не выступает механическим объединением политики регионов. Следовательно, общегосударственная инвестиционная политика по своему содержанию, целям, механизму осуществления представляет собой более широкое и емкое понятие. Региональная инвестиционная политика обобщенно отражает специфику и тенденции инвестиционной деятельности в регионах. Стратегию и тактику региональной инвестиционной политики самостоятельно зарабатывают субъекты Федерации, исходя при этом из общегосударственных приоритетов, но берут во внимание их модификацию на уровне региона. Осуществляют региональную инвестиционную политику государственные структуры, привлекая к этому процессу банки, финансовые компании, финансово-промышленные группы, страховой инвестиционные фонды.

При определении стратегии и тактики региональной инвестиционной политики необходимо учитывать сложившийся в регионе инвестиционный климат, под которым понимаются условия для долгосрочных капиталовложений в реальный сектор экономики региона. Уровень благоприятного инвестиционного климата определяется индикаторами эффективности и мерой риска инвестиций в конкретном регионе в сравнении с другими. В отечественной экономической литературе выделяют несколько факторов, которые оказывают влияние на региональный инвестиционный климат:

природно-ресурсный потенциал и геополитическое положение региона. Так, наличие собственной сырьевой базы позволяет обеспечить повышение эффективности использования капитальных вложений за счет сокращения транспортных затрат и уменьшения зависимости от внешних поставок сырья. Вместе с тем добывающие отрасли экономики отличаются длительными сроками окупаемости инвестиций, затрудняя тем самым использование капитальных вложений мелких и средних инвесторов;

состояние товарных рынков, а также производственной и финансовый потенциал региона;

степень развития рыночной инфраструктуры (наличие банкир бирж, торговых домов, страховых, инвестиционных, лизинговых компаний и т. д.);

состояние налоговой политики, ибо органы власти и управление данного региона имеют большие возможности воздействия на инвестиционный климат региона посредством регулирования им условий налогообложения;

внешнеэкономические риски, проявляющиеся в таких формах как нестабильность социально-политической обстановки в регионе неурегулированность межнациональных федеративных отношений, существование острых социальных вопросов, неблагоприятная экологическая ситуация и др., оказывающие отрицательное влияние на инвестиционный климат в регионе.

Следует отметить, что уровень благоприятности инвестиционного климата в различных регионах страны весьма значителен, что требует существенной дифференциации в осуществлении инвестиционного состояния в регионе.

Таким образом, реализация региональной инвестиционной политики свидетельствует об объективной необходимости учета многочисленных факторов, влияющих на ее оптимизацию в каждом субъекте Федерации.

Государственное регулирование инновационных процессов должно осуществляться как на отраслевом, так и на региональном уровне, поскольку региональные хозяйственные комплексы также заинтересованы в инновационной модели развития.

В отечественной литературе оценка ресурсов инновационного развития регионов осуществлялась по следующим индикаторам:

численность работников, занятых исследованиями и разработками в расчете на 10 тыс. человек;

удельный вес населения, имеющего высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности населения;

основные средства исследований и разработок в расчете на одного занятого НИОКР.

В качестве индикаторов, характеризующих результаты инновационного развития, применялись:

число созданных передовых производственных технологий;

число используемых передовых производственных технологий;

степень инновационной активности организаций, определяемая долей инновационно активных организаций в числе обследованных;

интенсивность инновационных затрат, рассчитанная через долю затрат на технологические инновации в объеме отгруженной продукции

инновационно -активных организаций.

Выделяют пять групп регионов России, различающихся по степени инновационного потенциала. К первой группе, имеющей достаточный

потенциал для инновационного развития, относятся лишь 11 субъектов России.

8.6 Правовое обеспечение экономической безопасности региона

Правовое обеспечение экономической безопасности региона включает в себя два аспекта:

а) определение предмета действий законодательной и исполнительной власти на территории региона в сфере его экономической безопасности;

б) деятельность центральных органов власти в области повышения экономической безопасности региона.

Первый аспект охватывает:

обнаружение и мониторинг основных факторов, воздействующих на нестабильное развитие региона в настоящее и возможное будущее время;

определение экономической политики и институционального реформирования в общегосударственной стратегии;

неприемлемость дискриминации региона со стороны центральных органов, равноправное соучастие в центральных программах,

направленных на развитие региона.

Второй аспект включает:

реализацию центральных программ государственной помощи развитию региона;

размещение центральных заказов на сбыт продукции на государственные потребности;

равноправное участие в региональных инвестиционных проектах, учитывая при этом возможные виды льгот;

формирование паритетного взаимодействия центральной и региональной бюджетных систем;

организацию благоприятных условий для развития экономической среды в регионе;

выбор эффективной экономической стратегии, неприемлемость необоснованных решений, способных вызвать социальные взрывы.

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

9.1 Экономическая безопасность предприятия

Под экономической безопасностью предприятия понимается защищенность его научно-технического, технологического, производственного и кадрового потенциала от активных или пассивных экономических угроз связанных, например, с неэффективной научно-промышленной политикой государства либо формированием неблагоприятной внешней среды и способностью к его воспроизводству.

Проблема экономической безопасности предприятия особенно актуальна в период экономической, социальной и политической нестабильности в обществе. Такая ситуация складывается во время перехода от одной социально-экономической системы к другой. Главная цель экономической безопасности предприятия состоит:

в устойчивом и максимально эффективном функционировании в настоящих условиях;

в создании высокого потенциала роста и развития предприятия в будущем.

Обеспечение экономической безопасности предприятия является непрерывным процессом, ставящим задачу предотвращения возможного ущерба.

Под стратегией экономической безопасности предприятия понимается совокупность наиболее важных решений и мер, нацеленных на обеспечение приемлемого уровня безопасности работы предприятия.

Выделяют три основных типа стратегии экономической безопасности предприятий.

Первый ориентирован на элиминацию существующих или недопущение возникновения возможных угроз экономической безопасности.

Второй направлен на недопущение ущерба от воздействия существующих либо возможных угроз экономической безопасности.

Третий нацелен на компенсацию ущерба, наносимого в результате действия угроз экономической безопасности.

Обеспечение экономической безопасности предприятия включает пять элементов.

Первый -- выявление состава и характера угроз экономической безопасности и нацеленности их действия.

Второй -- оценка ожидаемого ущерба от действия угроз экономической безопасности.

Третий -- ранжирование угроз экономической безопасности по важности, времени наступления и т. д.

Четвертый -- формирование и выбор варианта стратегии обеспечения экономической безопасности применительно к тем или иным угрозам.

Пятый -- определение и реализация конкретных мер по обеспечению экономической безопасности.

Основными факторами, ухудшающими экономическую безопасность предприятия, являются:

низкий уровень конкурентоспособности предприятия;

неблагоприятный инвестиционный климат для предприятия;

неустойчивость финансового состояния предприятия;

неспособность государства оплачивать продукцию для своих нужд.

Основными количественными и качественными индикаторами экономической безопасности предприятия выступают:

динамика производства;

доля объемов производства в ВВП отрасли и страны в целом;

фактический уровень загрузки производственных мощностей;

стабильность производственного процесса;

уровень рентабельности производства;

обеспеченность собственными источниками финансирования оборотных средств;

просроченная задолженность (дебиторская, кредиторская);

фондоотдача (капиталоотдача) производства:

темп обновления основных производственных фондов;

уровень инновационной активности (объем инвестиций в нововведения).

В последнее десятилетие в нашей стране зародились принципиально новые тенденции, негативно воздействующие на экономическую безопасность предприятий:

поглощение предприятий;

насильственное банкротство предприятий;

явная дестабилизация системы управления предприятиями, преследующая цель захвата контроля над предприятием;

применение силовых структур при разрешении корпоративных конфликтов и др.

Начало поглощения предприятий в России относится к середине 90-х гг. XX в., когда крупные банки использовали поглощение предприятий различных отраслей экономики с целью их последующей перепродажи. В то же время практиковалось и насильственное банкротство предприятий. Использование института банкротства стало возможным в результате низкого качества законодательства о банкротстве. Нередко эффективно функционирующее предприятие подвергается процедуре банкротства, внешнему управлению, что часто заканчивается сменой реального собственника. Дестабилизация системы управления предприятием означает такие действия, которые предполагают смену руководства, лишение акционеров реальных прав с нарушением существующего законодательства, захват контроля над предприятием. В ряде случаев используются силовые структуры под предлогом разрешения корпоративных конфликтов.

Сказанное выше приводит к выводу о необходимости защиты экономических интересов и экономической безопасности российских предприятий. Между тем как в учебниках по экономике, так и в специализированных учебных пособиях и учебниках по маркетингу и управлению производством не отражены функции обеспечения экономической безопасности предприятий.

В анализе проблем экономической безопасности предприятия используются категории «экономическая безопасность» и «устойчивость». Обеим категориям присущи общее и различия. Общее заключается в том, что над ними довлеют одни и те же угрозы. Различия между этими категориями сводятся к следующим количественным индикаторам. Так, отрицательные явления в функционировании предприятий нарушают их устойчивость, но не вызывают угроз экономической безопасности. Когда же нарушения достигают определенных величин, превышающих пороговые значения, то они становятся угрозами экономической безопасности предприятия.

9.2 Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности предприятия и их пороговые значения

Любое предприятие подвергается угрозам, которые бывают двух видов:

естественные (объективные);

искусственные (субъективные).

Первые вызываются стихийными природными явлениями (землетрясения, наводнения, ураганы, засуха и т. д.). Вторые вызваны человеческой деятельностью. Угрозы могут носить как прогнозируемый, так и непрогнозируемый характер. Угрозы экономической безопасности, которые заранее не могут быть спрогнозированы, называются рисками.

Заметим, что проблема рисков в экономической теории продолжительное время игнорировалась.

Так, неоклассики исследовали проблему размещения ресурсов в рыночной экономике без учета фактора риска. В их теоретических исследованиях риск рассматривался в качестве внешнего фактора. И только в 40-х гг. XX в. с выходом книги Дж. фон Неймана и О. Моргенштерна «Теория игр и экономическое поведение» риск как неизбежный спутник принятия решений был признан в экономической теории. В современной экономической науке проблема риска в экономике занимает одно из центральных мест. Значительный вклад в исследование этой проблемы внесли американские экономисты -- Нобелевские лауреаты по экономике К. Эрроу, Г. Марковиц, У. Шарп, Дж. Акерлоф, Ф. Найт и др. Россия в настоящее время считается Страной с достаточно высоким уровнем экономического и политического риска.

На практике могут возникать следующие группы рисков:

а) непрогнозируемые изменения окружающей предприятия среды (социально-политические сдвиги и изменение спроса, инфляция, девальвация, спад на фондовых рынках, изменение налогов и т. д.);

б) появление новых технологических и организационных решений, угрожающих конкурентоспособности продукции;

в) технологические катастрофы, аварии, остановки и т. д.;

г) изменение транспортных, финансовых и других условий взаимоотношений с покупателями и поставщиками.

Риски тесно взаимосвязаны с устойчивостью предприятий, поскольку наступление риска выступает причиной отрицательных отклонений реального развития предприятий от плана. Следовательно, риск является непредвиденной угрозой экономической, безопасности и устойчивости предприятия.

С точки зрения оценки угроз экономической безопасности предприятию эти угрозы группируются:

по источникам возникновения -- на внутренние и внешние;

по функциональной принадлежности -- на производственно-технологические, финансовые, маркетинговые, социальные и т. д.

Данная классификация угроз экономической безопасности предприятия условна, поскольку каждая угроза носит комплексный характер, которому присущи признаки разных классификационных групп.

Наиболее вероятные внутренние угрозы экономической безопасности предприятия лежат в производственной сфере:

массовое выбытие устаревших элементов основного капитала, их невосполнение и утеря из-за этого производственного потенциала;

отставание техники и технологии;

высокие издержки производства;

возможность мошенничества и краж внутри предприятия;

ошибочные действия персонала предприятия («человеческий фактор»);

использование персонала предприятия конкурентами как канала получения информации и др.

Внешние угрозы экономической безопасности предприятия:

утеря своей ниши на рынке товара, т. е. невозможность реализации своего товара с прибылью, обеспечивающей расширение воспроизводства;

изменение финансовой ситуации в стране в худшую сторону;

снижение стоимости на фондовом рынке акций предприятия, т. е. снижение капитализации предприятия;

платежная недисциплинированность покупателей;

недобросовестные конкуренты и контрагенты;

криминальная конкуренция;

промышленный шпионаж;

слабые стороны уголовно-правовой и экономической политики государства;

преступления в области использования компьютерных технологий;

разработка и постановка на производство новой продукции и др.

Для предотвращения угроз экономической безопасности предприятия необходимо решить следующие задачи:

обеспечить высокий уровень квалификации работников предприятия;

достичь высокого интеллектуального потенциала работников;

обеспечить технико-технологическую независимость предприятия;

достичь высокого уровня конкурентоспособности;

достичь высокой эффективности менеджмента предприятия;

обеспечить необходимый уровень экологической деятельности предприятия;

обеспечить правовую защищенность предприятия;

обеспечить защиту информационной среды предприятия;

обеспечить безопасность работников предприятия.

Различают следующие основные направления обеспечения экономической безопасности предприятия:

общестратегическое планирование и прогнозирование экологической безопасности предприятия;

стратегическое планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

общетактическое планирование обеспечения экономической безопасности предприятия;

тактическое планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

оперативное управление финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Любое предприятие постоянно подвергается воздействию внутренних и внешних угроз экономической безопасности. В связи с этим необходимы меры, нацеленные на предотвращение этих угроз и на компенсацию ущерба от их действия. Речь в данном случае идет о диагностике кризисных ситуаций предприятий, которые позволили бы нейтрализовать угрозы экономической безопасности предприятия. Диагностика кризисных ситуаций предполагает наличие постоянного мониторинга факторов, обусловливающих внутренние и внешние угрозы экономической безопасности предприятия. Мониторинг позволяет сравнивать реальные и прогнозируемые показатели с нормативными величинами. Последние принимают форму пороговых значений экономической безопасности предприятия.

Применительно к предприятию выделяются следующие пороговые значения экономической безопасности:

отношение прогнозируемого спроса на продукцию предприятия и объема производства к величине его производственных мощностей;

удельный вес инновационной продукции ко всей продукции предприятия;

конкурентоспособность предприятия на внутреннем и внешнем рынках товаров и услуг;

уровень износа основных фондов предприятия;

соотношение между приростом разведанных запасов полезных ископаемых и их добычей (этот индикатор относится только к добывающим отраслям);

рентабельность продукции и активов;

наличие оборотных средств;

удельный вес работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, и др.

В процессе диагностики должно осуществляться ранжирование угроз экономической безопасности предприятия. В качестве основных показателей такого ранжирования предлагаются:

масштабы и характер отрицательных последствий от действия тех или иных угроз экономической безопасности;

сроки наступления угроз.

9.3 Конкурентоспособность -- ключевой фактор экономической безопасности предприятия

Конкурентоспособность -- это совокупность потребительских свойств данного товара, характеризующая его отличия от товара-конкурента по степени соответствия конкретным общественным потребностям, с учетом затрат на их удовлетворение; это свойство товара, услуги, субъекта рыночных отношений выступать на рынке наравне с присутствующими там аналогичными товарами, услугами или конкурирующими субъектами рыночных отношений.

Конкурентоспособность определяется следующими индикаторами:

техническим уровнем товара;

уровнем маркетинга и рекламно-информационного обеспечения;

соответствием требованиям потребителя, техническим условиям и стандартам;

организацией сервиса, авторского надзора, гарантийного обеспечения, обучения персонала приобретающей стороны;

сроком поставки (разработки, создания, продажи) гарантий;

ценой, условиями платежей;

своевременностью появления данного товара на конкретном рынке;

политико-экономической ситуацией в данном регионе.

Оценка перечисленных свойств лежит в основе деления конкурентоспособности на высокую, среднюю, низкую.

Обязательными элементами конкурентоспособности выступают:

группа экономических индикаторов (цена, затраты на эксплуатацию, утилизация);

группа неценовых договоров (условия платежа, условия сервиса, уровень снабженческо-бытовой сети, реклама, имидж и т. д.).

Важнейшими факторами конкурентоспособности являются:

эффективность затрат;

качество товара, услуги;

ориентированность товара, услуги на определенного потребителя;

предложение продукции, которую потребители предпочтут продукции других производителей.

Для оценки уровня конкурентоспособности используется система показателей, включающая:

единичные показатели -- процентное соотношение величин какого-либо технического или экономического параметра товара или услуги и соответствующего параметра товара-конкурента;

групповой показатель -- сводный показатель, объединяющий единичные показатели и отражающий уровень конкурентоспособности по одинаковым группам параметров (технические, экономические, нормативные);

интегральный показатель -- количественная характеристика конкурентоспособности товара и услуги в виде отношения суммы группового показателя по техническим и неценовым параметрам к групповому показателю по экономическим параметрам.

Для оценки конкурентоспособности используются, как правило, дифференцированный (по единичным показателям) комплексный (по групповым) и смешанный методы.

Для повышения уровня конкурентоспособности предприятие должно разработать оптимальную стратегию.

Стратегия предприятия -- индикаторы деятельности предприятия, которых оно намерено добиться в будущем.

Процесс формирования стратегии любого предприятия предполагает три уровня.

Первый уровень означает выбор назначения организации, четко выраженной причины ее существования, конечной цели предприятия.

Второй уровень означает формирование на основе предназначения предприятия стратегии предприятия (долгосрочной, среднесрочной, краткосрочной), выступающей в качестве критерия для последующего процесса принятия решений.

Третий уровень предполагает разработку тактических задач, обеспечивающих реализацию стратегии предприятия.

В стратегии предприятия различают внутреннюю и внешнюю цель.

Внутренняя цель состоит в продвижении его интересов, в первую очередь интересов его собственников.

Внешняя цель предприятия может быть достигнута посредством эффективного удовлетворения спроса покупателей на продукцию предприятия, что возможно лишь путем детального изучения и даже формирования запроса потребителей.

Руководство предприятия для осуществления стратегических целей должно разработать тактические цели и задачи, рассчитанные на кратковременный период, установить четкий горизонт их реализации и определить конкретный круг исполнителей.

9.4 Экологическая безопасность предприятия

В настоящее время роль экологической составляющей в обеспечении экономической безопасности предприятия значительно возросла. Глобальное ухудшение экологической ситуации ставит перед человечеством проблему перехода к безотходной или малоотходной технологии производства. Наряду с появлением новых технологий увеличивается и ущерб, наносимый экологии хозяйственной и иной деятельностью, в виде:

загрязнения атмосферы;

эрозии и загрязнения почв;

вырубки лесов;

разрушения озонового слоя земли;

гибели и вымирания многих видов животных;

нарушения экологии мирового океана;

гибели крупных водоемов и других бедствий.

Эти и другие результаты губительной деятельности людей по отношению к окружающей природной среде несут реальные угрозы существованию человеческой цивилизации.

Главными источниками загрязнения окружающей среды являются;

промышленные корпорации (через загрязненные отходы производства);

испытания различных видов оружия;

государственные программы технологического развития, недостаточно учитывающие побочные эффекты в экологическом аспекте.

Проблему экологической безопасности рассмотрим на микроуровне национальной экономики, на уровне деятельности предприятия. Решение этой проблемы предполагает разработку не индивидуальных, региональных или национальных, а общемировых систем минимально допустимого содержания вредных веществ и в отходах производства, и в экологических параметрах производимой продукции. Своего рода обязательная интернационализация норм минимального содержания вредных веществ обусловлена возможностью ослабления (под влиянием промышленных лобби) контроля за соблюдением экологических норм вредных выбросов и чистоты производимой предприятиями продукции.

В пользу введения и использования мировых норм свидетельствует также то, что квалификационный уровень специалистов этого направления международного сообщества значительно выше в сравнении с национальным уровнем.

И наконец, недостаточное соблюдение экологических норм одной или рядом стран способно нанести значительный ущерб экологии Земли.

Практика показывает, что предприятия не хотят добровольно вводить меры, направленные на обеспечение экологического контроля за процессом производства и производимой продукцией. Такое поведение предприятий объясняется тем, что соблюдение экологических норм требует известных дополнительных затрат, связанных, например, с очистными сооружениями или переориентацией технологии на производство экологически чистой продукции.

Поскольку в деятельности предприятия чаще всего преобладают коммерческие интересы, то, чтобы добиться соблюдения норм экологической безопасности, в большинстве государств мира широко используются системы штрафов за несоблюдение предприятиями национального экологического законодательства.

Следует заметить, что действующие в Российской Федерации нормы содержания вредных веществ для отечественных предприятий менее жесткие в сравнении со странами -- членами ЕС.

Отечественные экологи предлагают организовывать в России подготовку высококвалифицированных экономистов-менеджеров в области природопользования. Причем вносится предложение предусмотреть в штатном расписании предприятия должность экономиста-менеджера в области природопользования. Тем более что в соответствии с новым законом, если безграмотное распоряжение производственников приведет к чрезмерному загрязнению окружающей среды и нанесет вред здоровью населения, с виновных спросят, в том числе и за отсутствие специалистов с экологическим образованием.

Важное место в экологической безопасности предприятия занимает экологическая экспертиза, под которой понимается определение соответствия предполагаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и установление допустимости реализации данного объекта.

Экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта;

комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий;

обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

достоверности и полноты информации, представленной на экологическую экспертизу;

независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

В Российской Федерации проводятся государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

9.4 Экологический менеджмент предприятия

В целях управления деятельностью промышленного предприятия по защите окружающей среды от загрязнения и оптимальному природопользованию используется экологический менеджмент.

Экологический менеджмент -- необходимый элемент системы природоохранного регулирования, важное условие успешного и скорейшего санирования среды обитания. Экологический менеджмент включает в себя государственное, общественное, рыночное экологическое регулирование на всех уровнях управления:

предприятия;

региона;

страны;

мирового сообщества.

В создании экологического менеджмента предприятия выделяется ряд этапов:

выявление и оценка влияния на окружающую среду и ее состояние;

разработка стратегии и принятие программы предприятия по защите окружающей среды;

определение конкретной цели, путей и сроков ее реализации (выбросы вредных веществ, расходование сырья, энергии, воды, внедрение малоотходных и безотходных технологий).

Использование экологического менеджмента в странах Западной Европы свидетельствует, что активное участие в системе экологического менеджмента дает возможность предприятию уменьшить уровень вредного влияния на окружающую среду, обнаружить резервы экономии сырья, энергии, воды, утилизации отходов, снижения себестоимости продукции, повысить конкурентоспособность на рынках.

Опыт добровольного участия предприятия в системе экологического менеджмента подтвердил возможность его (предприятия) экономического успеха. Кроме того, экологический менеджмент на предприятии имеет важное значение и в реализации глобальных экологических проблем. Требования Европейского союза, которые предъявляются к предприятиям, принимающим участие в данной системе, охватывают их партнеров и поставщиков безотносительно к стране происхождения, что позволяет вовлекать широкий круг предприятий в систему экологического менеджмента, обеспечивая тем самым улучшение состояния окружающей среды.

С целью контроля за экологическим состоянием окружающей среды на предприятии проводится экологический аудит.

Экологический аудит (экоаудит) -- это составной компонент системы экологического менеджмента; объективная, систематическая, документированная и регулярно повторяемая проверка состояния окружающей среды на предприятии; проводится на основе сравнения результатов, достигнутых предприятием в области экологии. Экологический аудит включает, как правило, независимые исследования технологии производства.

Участие в экологическом аудите означает организацию охраны окружающей среды по всем направлениям функционирования предприятия:

по затратам энергии;

по затратам сырья;

по технологии производства;

по выпуску продукции;

по поставкам и сбыту;

по транспорту; ,

по отходам всех видов.

Идея экологического аудита на предприятии была впервые выдвинута в США в середине 70-х гг. XX в. Однако практическая ее реализация началась Европейским союзом с июля 1993 г.

Экологический аудит на предприятии проходит несколько этапов:

на основе разработанной стратегии и программы по охране окружающей среды осуществляются периодические проверки состояния окружающей среды;

устанавливается соответствие реального состояния требованиям экологического законодательства и общественности и поставленным целям. Итоги проверки обнародуются в экологической декларации с целью информации общественности;

итоговая проверка достоверности и полноты всей системы экологического менеджмента проводится независимым экоаудитором со стороны;

на основании положительного заключения экоаудита предприятию выдается сертификат об его участии в системе экологического менеджмента, который повышает репутацию предприятия, создает возможности для получения предприятием более выгодных кредитов и условий страхования, повышает его конкурентоспособность на рынке.

9.5 Обеспечение экономической безопасности предприятия

В отечественной учебной литературе выделяются семь функциональных составляющих экономической безопасности предприятия:

финансовая;

интеллектуальная и кадровая;

технико-технологическая;

политико-правовая;

информационная;

экологическая;

силовая.

Финансовая составляющая экономической безопасности предприятия определяется:

как совокупность работ по обеспечению максимально высокого уровня платежеспособности предприятия и ликвидности его оборотных средств;

как состояние наиболее эффективного использования ресурсов предприятия, проявляющееся в показателях прибыльности и рентабельности, а также в качестве управления основными и оборотными средствами;

как процесс предотвращения ущерба от отрицательных внутренних и внешних воздействий на экономическую безопасность предприятия.

Одним из важных факторов обеспечения финансовой составляющей экономической безопасности предприятия является контроль его хозяйственной деятельности с позиции повышения эффективности производства.

Обеспечение финансовой составляющей экономической безопасности предприятия включает в себя следующие стадии:

анализ угроз отрицательных воздействий на экономическую безопасность предприятия;

оценку текущего уровня финансовой безопасности предприятия по основным направлениям анализа (финансовая составляющая, подробнее см. главу 6).

Интеллектуальная и кадровая составляющая экономической безопасности предприятия включает в себя два направления деятельности:

работу с персоналом предприятия в целях повышения эффективности работы его сотрудников;

сохранение и развитие интеллектуального потенциала предприятия.

Первое направление включает в себя работу по:

планированию и управлению персоналом предприятия;

предотвращению угроз отрицательных воздействий на экономическую безопасность предприятия из-за невысокого уровня квалификации сотрудников, низкой организации системы управления персоналом предприятия.

Второе направление ориентировано на сохранение и повышение интеллектуального потенциала предприятия, под которым понимается совокупность материальной и человеческой составляющих.

Обеспечение интеллектуальной и кадровой составляющей экономической безопасности предприятия предполагает оценку угроз отрицательных воздействий по составляющей и вероятных потерь от этих воздействий. Основными отрицательными последствиями воздействий являются:

снижение уровня производительности труда работников предприятия;

снижение эффективности творческой деятельности персонала предприятия;

рост текучести кадров и обусловленное этим снижение интеллектуального потенциала предприятия и др.

Обеспечение технико-технологической безопасности предприятий материальной сферы. Оно включает ряд этапов.

Первый. Анализ рынка технологий по выпуску продукции, аналогичной профилю данного предприятия. Он включает в себя:

сбор и анализ информации относительно специфики технологических процессов на предприятиях, производящих аналогичную продукцию;

анализ научно-технической информации по новым разработкам в данной отрасли.

Второй. Анализ собственных технологических процессов предприятия, выявление внутренних ресурсов совершенствования применяемых технологий.

Третий. Анализ товарных рынков по профилю производимой данным предприятием продукции и рынков товаров-заменителей.

Четвертый. Разработка технологической стратегии развития данного предприятия. Этот этап включает в себя:

фиксирование перспективных товаров;

планирование совокупности технологий для выпуска данных товарных позиций;

планирование бюджета на технологическое развитие предприятия, основанное на оптимизации издержек производства по программе технологического развития предприятия.

Пятый. Оперативное осуществление планов технологического развития предприятия в процессе его хозяйственной деятельности.

Шестой. Анализ полученных результатов от использования мер, нацеленных на обеспечение технико-технологической составляющей экономической безопасности предприятия, основанный на расчете эффективности этих мер.

Политико-правовая составляющая экономической безопасности предприятия. Обеспечение этой составляющей экономической безопасности предприятия включает в себя:

предупреждение потерь от отрицательных воздействий субъективного и объективного характера;

анализ угроз отрицательных воздействий по политико-правовой безопасности предприятия;

оценку уровня обеспечения политико-правовой составляющей экономической безопасности предприятия;

разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение политико-правовой безопасности предприятия.

9.5.1 Информационная составляющая экономической безопасности предприятия

Обеспечение информационной составляющей экономической безопасности предприятия охватывает:

сбор информации, относящейся к работе данного предприятия (информация по товарным, технологическим, трудовым, финансовым и другим рынкам; научно-техническая, политическая информация);

анализ полученной информации (систематизация и классификация информации, постоянная аналитическая деятельность и др.);

прогнозирование тенденций развития научного и технологического процессов в области технологической деятельности предприятия (финансовые прогнозы, прогнозы объектов производства, технологического развития предприятия);

оценку уровня экономической безопасности предприятия по всем ее составляющим и в целом, выработка предложений, нацеленных на повышение уровня экономической безопасности предприятия;

прочие виды деятельности, направленные на обеспечение информационной составляющей экономической безопасности предприятия (деятельность службы по связям с общественностью, защита от неразрешенного доступа к конфиденциальной информации предприятия -- промышленного шпионажа). (Информационная составляющая, подробнее см. раздел 5.7.)

Экологическая составляющая экономической безопасности предприятия. Обеспечение экологической безопасности выступает составным элементом обеспечения экономической безопасности предприятия.

С целью обеспечения экологической составляющей экономической безопасности предприятия используется следующая система операций:

исчисление эффективности используемых мер, направленных на обеспечение экологической составляющей экономической безопасности предприятия на базе сведений о финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

анализ осуществленных исчислений и выработка предложений, нацеленных на повышение эффективности используемых мер;

разработка альтернативных планов осуществления предполагаемых мер по обеспечению экологической составляющей экономической безопасности предприятия;

отбор приоритетной системы операций на базе сопоставления исчисленной эффективности предполагаемых мер, направленных на обеспечение экологической составляющей экономической безопасности предприятия;

передача выбранной системы операций по обеспечению экономической безопасности предприятия в подразделения, осуществляющие планирование его финансово-хозяйственной деятельности;

исполнение запланированных мер, нацеленных на обеспечение экологической составляющей экономической безопасности предприятия, в процессе реализации предприятием финансово-хозяйственной деятельности. (Экологическая составляющая, подробнее см. раздел 9.4.)

Силовая составляющая экономической безопасности предприятия. Данная составляющая включает в себя:

физическую безопасность сотрудников и руководителей предприятия (сохранность их жизни и здоровья от физических воздействий);

сохранность имущества предприятия от отрицательных воздействий (безопасность имущества, ценностей, активов предприятия);

силовые аспекты информационной безопасности предприятия (роль информации в успехе бизнеса нарастает, что требует ее защиты от операций по промышленному шпионажу против предприятия);

благоприятствование внешней среды бизнеса (сбор и анализ информации о контрактах предприятия на рынках, осуществление предварительных мер со стороны службы безопасности предприятия).

Обеспечение силовой составляющей экономической безопасности предприятия включает в себя:

анализ текущего состояния силового обеспечения экономической безопасности предприятия;

оценку эффективности принимаемых мер по обеспечению силовой составляющей экономической безопасности предприятия;

анализ угроз экономической безопасности предприятия по ее силовой составляющей.

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

10.1 Развитие человека -- главный акцент его безопасности

Проблемы благосостояния людей были предметом внимания мыслителей древности, выступали ключевыми в философских, экономических, социологических работах. Вместе с тем имел место длительный период времени в экономической науке, когда вопросы благосостояния народа, а это, в сущности, проблемы развития общества и человека, отходили на задний план. Однако XX в. ознаменовался тем, что подход к человеку как фактору экономического роста был признан определяющим. Появился термин «человеческий фактор», который трактовался как решающее средство производства. И только в конце XX в. стал наблюдаться поворот к проблемам благосостояния и развития человека. Наметился процесс переосмысления неоклассической концепции, ставящей человека в зависимость от экономических целей. Стал наблюдаться поворот к исследованию социальных противоречий и невозможности их разрешения на базе традиционных подходов экономической теории. Произошло бурное развитие институционально-социологического направления экономической мысли и расширение сферы использования институционального методологического подхода в исследовании социально-экономических явлений и процессов; изменение роли человека в обеспечении экономического роста; усиление влияния социологии на экономическую науку.

...