Становление океанического машиностроения на Дальнем Востоке: история и перспективы

Судостроение в Приморском крае возобновилось с 1995 г. За период 1995-2002 гг. в крае построено 30 судов, в том числе 1 МРТР проекта 12961, 1 приемотранспортный рефрижератор, 4 малых судна для ярусного лова («МЯ», 2 МРС «Гайдамак», 8МРС «МТ-250»). А также: 2 промысловых бота «МБ-70», 4 рыболовных бота проекта 21320, 6 рыболовных ботов проекта 21321, 1 служебно-разъездной катер, 1 средний траулер проекта 70126. В 2003 г. ведется строительство 17 судов: 4 МРС «МТ-250», 1 PC «МТ-600», 1 СТМ проекта 70126, 1 МРС проекта 21090, 4 промысловых бота проекта 21321, 2 МРС «Пеленгас», 2 самоходных плашкоута «Восток»,1 МРТР проекта 12961, 1 портовый буксир. Объем судостроения в 2002 г. составил 112 млн рублей, в первом квартале 2003 г. - 57 млн рублей. Судостроением в крае занимаются 5 предприятий, которые в состоянии осуществлять строительство различных типов судов:

ФГУП «Дальневосточный завод «Звезда» - строительство рыбопромысловых, малых пассажирских, вспомогательных судов, а также строительство транспортных судов со спусковым весом до 10 000 т. Имеет 5 стапельных мест длиной 120 м, 2 эллинга длиной до 180 м, шириной выводных ворот до 30 м;

ООО «РПК Посейдон» - строительство рыбопромысловых, вспомогательных, малых пассажирских судов со спусковым весом до 500 т и длиной до 35 м;

ООО «Восточная верфь» - строительство рыбопромысловых, вспомогательных, малых пассажирских судов со спусковым весом до 500 т и длиной до 70 м;

ОАО «Квантум» - строительство вспомогательных, рыбопромысловых, малых пассажирских судов со спусковым весом до 100 т и длиной до 30 м;

ООО «Дальверфь» -- строительство рыбопромысловых, вспомогательных, малых пассажирских судов со спусковым весом до 500 т и длиной до 30 м.

Однако имеющиеся избыточные производственные мощности потенциально позволяют осуществлять строительство рыбопромысловых, вспомогательных и малых пассажирских судов ОАО «ХК Дальзавод», ОАО «НСРЗ», ОАО «Славянский СРЗ».

В кооперации с судостроительными предприятиями, в производстве судостроения участвуют судоремонтные предприятия с различной штатной численностью (от 100 до 5000 человек) и более 30 мелких предприятий, осуществляющих различные виды специализированных судостроительных работ.

Четырьмя машиностроительными предприятиями края освоен выпуск промысловых лебедок, различных типов рыбноперерабатывающего оборудования, клапанно-запорной арматуры и других видов оборудования, запасных частей и судового снабжения. Подготовку кадров ведут 3 высших, 2 среднетехнических, 4 профессионально-технических учебных заведения.

Анализ производственных мощностей предприятий судоремонтной промышленности позволил сделать вывод о том, что в Приморском крае имеются избыточные, не занятые в судоремонтном производстве мощности, которые могут быть использованы для обеспечения имеющихся потребностей в судостроении.

Прогрессирующее старение рыбопромыслового флота не позволяет обеспечить высокую эффективность производства и безопасность судоходства и рыболовства. Численность судов, превысивших нормативный срок эксплуатации, составляет более 50 %. На большинстве из них применяется устаревшее технологическое оборудование, которое подлежит замене на более прогрессивное, производительное и эффективное.

На начало 2001 г., по данным исследований, проведенных инженерно-консалтинговой фирмой «АССО Консалтинг Лтд», средний возраст действующих судов в Дальневосточном бассейне составлял 20,3 года, в том числе по большим судам - 21,9 года при нормативном сроке службы 23 года, среднем - 17,3 и малым - 22 года при нормативном сроке службы 18 лет.

Рис.5. Численность судов добывающего флота Дальнего Востока

Вместе с тем добывающие мощности рыбопромыслового флота превзошли запасы основных промысловых объектов. В 2002 г. в рыбохозяйственном комплексе насчитывалось около 2500 единиц. добывающего, 46 единиц обрабатывающего, 366 единиц транспортного рефрижераторного и более 700 единиц вспомогательного флота. В то же время значительно замедлились темпы обновления основных фондов рыбо- хозяйственного комплекса. Уровень технологической и технической оснащенности предприятий рыбного хозяйства существенно снизился. Физический износ основных производственных фондов составляет в среднем более 50%. Истекли нормативные сроки эксплуатации свыше 60% рыбопромысловых судов, 65% добывающих судов, наблюдается их прогрессирующее моральное старение. За последние годы приобретено большое количество судов устаревшего флота зарубежной постройки. Это связано с их низкой стоимостью по сравнению с новыми судами. Крайне неудовлетворительным является состояние вспомогательного флота, в том числе аварийно-спасательных судов.

Таким образом, существует объективная необходимость строительства нового маломерного рыбопромыслового флота. Разработка мер государственной поддержки отечественного судостроения и технического перевооружения рыбопромыслового флота, а также создание условий для разработки и реализации высокоэффективных проектов строительства в РФ рыбопромысловых судов включено в Концепцию развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 г. и объявлено Правительством РФ приоритетным направлением. Краевые власти также рассматривают создание флота для прибрежного рыболовства перспективным направлением хозяйственной деятельности приморских предприятий, что позволяет прогнозировать увеличение выделяемых государством средств на пополнение рыбодобывающего флота новыми, отвечающими современным требованиям судами.

Кроме того, в связи с начатым в 1999 г. освоением добычи на сахалинском участке шельфа углеводородов иностранными компаниями на условиях раздела продукции, который согласно принятому закону о СРП предусматривает 70 %-ное участие российских предприятий в освоении месторождения, существует необходимость в обеспечении инфраструктуры для освоения месторождений. По сахалинским проектам предстоит построить около 20 добывающих платформ, каждая их которых имеет общую массу от 60 тыс. тонн и более.

4.6 Действующая концепция совершенствования управления судостроительной отраслью России

Сложившаяся практика управления судостроительным и судоремонтным производством со стороны Правительства РФ основана на разработке программ развития соответствующих отраслей. К ним относятся и рассмотренные выше программы развития судостроительного и судоремонтного производства. В частности, реализация подпрограммы 1 «Развитие судостроительной науки» предполагает осуществление мероприятий, направленных на формирование и развитие научных центров по решению проблем развития отечественного судостроения. Период реализации подпрограммы - 2016-2030 гг. Финансирование из средств федерального бюджета - 123 млрд руб., из внебюджетных средств - 8 млрд руб.

Основное мероприятие 1.1.1. направлено на формирование опережающего научно-технического задела по основным направлениям развития военно-морской техники и систем морского оружия. Период реализации мероприятия - 2016-2030 гг. Финансирование из средств федерального бюджета - 37,1 млрд руб.

Основное мероприятие 1.1.2. направлено на формирование опережающего научно-технического задела в обеспечение развития морской и речной техники гражданского назначения. Период реализации - 2017-2030 гг. Финансирование из средств федерального бюджета - 46,6 млрд руб.

Основное мероприятие 1.1.3. направлено на формирование и развитие государственного научного центра по решению широкого спектра основополагающих проблем развития отечественного судостроения и центров компетенции на базе основных концернов отрасли по решению различных научно-технических проблем и разработке критических технологий. Период реализации - 2016-2030 гг. Финансирование из средств федерального бюджета - 2,6 млрд руб., из внебюджетных средств -- 777,0 млн руб.

Основное мероприятие 1.2.4. направлено на выполнение комплекса мероприятий по техническому перевооружению уникальных исследовательских, испытательных комплексов и стендов в государственном научном центре и центрах компетенции, а также по созданию, реконструкции и комплексному развитию полигонной базы судостроительной промышленности. Период реализации - 2016-2030 гг. Финансирование из средств федерального бюджета - 31,9 млрд руб., из внебюджетных средств - 4,8 млрд руб.

Основное мероприятие 1.4.5. направлено на организацию в государственном научном центре и центрах компетенции систем отраслевого и междисциплинарного образования. Период реализации - 2016-2030 гг. Финансирование из средств федерального бюджета - 3,4 млрд руб., из внебюджетных средств - 1,7 млрд руб.

Основное мероприятие 1.5.6. направлено на выполнение комплекса мероприятий по трансферту технологий в смежные отрасли промышленности и сегменты народного хозяйства, а также на мировой рынок.

Период реализации мероприятия - 2016 - 2025 гг. Финансирование из средств федерального бюджета - 1,4 млрд. руб., из внебюджетных средств - 700,0 млн. руб.

4.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Сложные высокотехнологичные наукоемкие суда, на которых целесообразно сосредоточить усилия российского судостроения, характеризуются большой степенью использования в них перспективных научных разработок. Создание таких судов невозможно без стабильного финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и поддержания инновационной деятельности для завоевания и сохранения лидирующих позиций.

Вместе с тем в период затяжного социально-экономического кризиса, особенно в сферах науки, образования и производства, необратимое отставание и деградация российской фундаментальной и поисковой науки стали для научно-исследовательского потенциала оборонно-промышленного комплекса одной из важнейших угроз его сохранению и качественному развитию. В судостроении предельно низкий уровень финансирования фундаментальных исследований и прикладных научно-технических разработок привел, по мнению многих аналитиков, к тому, что сегодня прежде созданный научно-технический задел, безусловно необходимый для проведения разработок любой перспективной техники, оказался исчерпанным.

Основные причины нарастающего отставания отечественного судостроения от наиболее развитых морских держав - отсутствие должного внимания к научно-исследовательским работам, особенно к фундаментальным и поисковым исследованиям, задачей которых является обеспечение качественно нового уровня развития продукции как военного, так и гражданского назначения. В последнее десятилетие началось увеличение финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (прежде всего в интересах обороны), однако полностью восстановить докризисные объемы до сих пор не удалось.

Эффективность решения задач повышения конкурентоспособности отечественной гражданской морской техники и разработки технологий, являющихся критическими для создания военно-морской техники, во многом определяется наличием и совершенством стендовой и испытательной базы ведущих научных организаций. По сравнению с зарубежными испытательными центрами наша научно-экспериментальная база недостаточно оснащена современным оборудованием и по ряду направлений оказывается неконкурентоспособной.

Существующая опытно-экспериментальная база судостроительной промышленности закладывалась в послевоенные годы, а наиболее активно развивалась в последние десятилетия существования СССР. Около 20 лет назад имеющаяся в отрасли экспериментальная база по многим позициям была на уровне лучших мировых образцов, а в ряде случаев их превосходила. Также высокими характеристиками обладала испытательная база и полигоны, которые во многом удовлетворяли потребности заказчика военно-морской техники. Однако впоследствии по известным причинам развитие экспериментальной и полигонной базы было заморожено, что привело к их моральному и физическому износу. Основные полигоны остались на территории бывших республик СССР. Усугубляет проблему нерешенность вопросов собственности (некоторые полигоны находились в ведении Минобороны России). Это тормозит развитие научного потенциала отрасли и снижает конкурентные позиции судостроительной продукции.

Состояние опытно-экспериментальной базы ведущих организаций судостроительной отрасли требует существенной модернизации. Например, две трети организаций отрасли оснащены более чем на 60% опытно-экспериментальным оборудованием, возраст которого превышает 20- 25 лет. В ремонте и модернизации нуждаются более 50% объектов уникальной стендовой базы отрасли, без которых невозможно создание конкурентоспособной наукоемкой продукции отрасли и выполнение Государственной программы вооружения.

Демографический провал конца 90-х годов XX в. в ближайшие 5-7 лет вызовет аналогичный провал в кадровом потенциале промышленности. В 2015-2016 годах основу трудоспособного населения будут составлять граждане 1995-2000 гг. рождения, что вызовет существенный количественный и качественный кадровый дефицит. По указанным выше объективным причинам решение кадровых проблем за счет работодателей (судостроительных организаций) неэффективно и приведет к падению отечественной судостроительной отрасли. В такой ситуации любые капитальные и финансовые вложения в производство становятся неэффективными ввиду отсутствия людей, способных эти вложения осваивать. Система воспроизводства высококвалифицированных кадров для судостроения как в России, так и за рубежом сегодня находится в крайне сложном положении, и для ее восстановления в ближайшие несколько лет потребуется государственная поддержка. Если не будут разработаны и приняты неотложные меры по развитию кадрового потенциала ведущих отраслевых научных центров, то уже в ближайшей перспективе обеспеченность высококвалифицированными сотрудниками станет сложно разрешимой проблемой. Необходимо отметить, что подготовка научных кадров для высокотехнологичных отраслей, к которым относится судостроение, занимает очень длительное время, а на рынке труда уже сейчас наблюдается дефицит подготовленных специалистов.

Государственная поддержка передовых структур в системе науки и инноваций играет в последние десятилетия все более важную роль в научно-технической политике ведущих стран мира. Именно такие структуры обеспечивают национальную конкурентоспособность на ключевых глобальных рынках. В связи с этим увеличиваются потоки ресурсов, направляемых правительствами на развитие лучших институтов в приоритетных для государства сферах науки и технологий.

За рубежом постепенно сформировалась особая форма научно-исследовательской организации - центр превосходства. Так называют организации, которые ведут научные исследования и разработки в прорывных областях знаний и располагают уникальными материально-техническими, интеллектуальными и кадровыми ресурсами. Их деятельность отличается высочайшим качеством и результативностью. Как правило, они являются национальными (некоторые - мировыми) лидерами в одном или нескольких направлениях науки и технологий и одновременно служат связующим звеном трансфера знаний с переднего края исследований к национальным компаниям и лабораториям. Акцент на «превосходство» свидетельствует о том, что эти центры выступают эталонами для других институтов аналогичного профиля.

В российском оборонно-промышленном комплексе, в том числе и в судостроении, исторически существовала система головных и базовых организаций по направлениям развития техники. К настоящему времени в отрасли с целью консолидации наиболее ценных активов и повышения конкурентоспособности отечественного судостроения создано 8 интегрированных структур. Их основной задачей является координация деятельности входящих в их состав научно-исследовательских и промышленных организаций для обеспечения потребностей государства в создании профильной для них продукции отрасли. Ряд из них уже успешно работает на межотраслевом уровне. В состав ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» вошли почти все государственные активы ведущих проектно-конструкторских бюро и крупнейших заводов.

Завершено создание Государственного научного центра Российской Федерации на основе федерального государственного унитарного предприятия «ЦНИИ им. Крылова», который является головной научной организацией отрасли и имеет статус, который обусловлен научной квалификацией ученых и специалистов института, создавших общепризнанные на мировом уровне собственные научные школы, а также техническим состоянием и уникальностью экспериментальной базы. В нем сосредоточена основная экспериментальная база в области морских технологий.

В настоящее время ряд важных вопросов из отмеченных выше в судостроительной промышленности решаются в основном в рамках действующих федеральных целевых программ. Так, федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 гг. была сформулирована как научно техническая, решающая задачу развития научно-технического и проектного потенциала отечественного судостроения. Основная доля расходов ~ 75 % направлена на выполнение комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе ~ 15 % в интересах создания научно-технического задела в области прочности, гидродинамики, новых материалов, радиоэлектроники, энергетических установок и движителей.

Вторым по значимости направлением реализации программы являются капитальные вложения. На них выделено около ~ 20 % средств на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов научно-экспериментальной, стендовой, проектной и испытательной базы, в составе которых создаются такие объекты, как ледовый опытный бассейн, универсальный оффшорный бассейн и др.

В разделе «Военно-морская техника» ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы» запланирована реализация комплекса мер по разработке поддерживающих, перспективных и прорывных критических технологий в судостроении, обеспечивающих возможность создания образцов вооружения и военной техники Военно-морского флота, создаваемых в рамках Государственной программы вооружения на 2011-2020 гг. Для развития технологий и обеспечения научного задела предусмотрена реализация базовых промышленных технологий. Однако масштабы этих разработок предельно ограничены. Расходы на научно-исследовательские работы в среднем составляют менее 0,6 млрд руб. в год и заканчиваются практически в 2016 г.

Согласно этой программе также финансируется развитие объектов уникальной стендовой базы научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро отрасли (~ 8,5 млрд руб. до 2020 г.). Однако эти средства, как средства из других федеральных целевых программ («Национальная технологическая база», «Мировой океан», «Ядерная и радиационная безопасность» и др.), не могут оказать какого-либо заметного влияния на состояние уникальной стендовой базы отрасли.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены в соответствии с основными положениями «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и с учетом положений «Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу», «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия-2020».

Концепцией определены цель государственной политики по созданию новой конкурентоспособной судостроительной промышленности на основе развития научно-технического потенциала, оптимизации производственных мощностей, сформулирована программа ее модернизации и технического перевооружения, совершенствования нормативно-правовой базы (вопросов стандартизации, сертификации продукции, налоговых и таможенных льгот, содействия развитию лизинга и других подобных) для полного удовлетворения потребностей государства и бизнеса в современной продукции судостроения.

Одним из приоритетных направлений государственной политики в области развития судостроительной промышленности определено развертывание программ содействия технологической модернизации и продвижению продукции на рынки, включая содействие техническому перевооружению ведущих организаций отрасли в соответствии с новейшими технологиями и создание новых объектов научно-производственной базы.

В 2008-2009 гг. по решению Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации была проведена инвентаризация объектов уникальной стендовой испытательной базы организаций оборонно-промышленного комплекса, в результате которой был сформирован и утвержден в 2010 г. «Реестр объектов уникальной стендовой, испытательной базы организаций оборонно-промышленного комплекса». В него включены наиболее значимые для создания современных образцов военной техники объекты опытно-экспериментальной базы организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе судостроительной промышленности.

Целями подпрограммы (какой?) являются: развитие и укрепление научного потенциала отрасли; создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для производства перспективной наукоемкой морской техники гражданского и военного назначения.

Основными задачами подпрограммы являются:

- создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для создания перспективной морской техники;

- укрепление и развитие научного, проектно-конструкторского и производственного потенциала отрасли;

- развитие кадрового потенциала судостроительной промышленности и закрепление его в организациях отрасли;

- обеспечение эффективности работы отрасли и инвестиционной привлекательности отечественного судостроения, включая достижение уровня передовых стран по качеству судостроительной продукции.

Основные результаты подпрограммы:

- обеспечено сокращение научно-технического и технологического отставания России от передовых стран;

- обеспечено создание и полномасштабное функционирование научного центра и центров компетенции в судостроительной отрасли, которые в силу наличия уникальной стендовой базы, интеллектуальных и кадровых ресурсов помогают решать сложные технические проблемы в смежных отраслях промышленности;

- осуществлено техническое перевооружение уникальных исследовательских, испытательных комплексов и стендов, оснащение их современными высокоскоростными измерительными средствами;

- созданы новые технологии поиска оптимальных технических решений на основе гармонизации физического эксперимента и математического моделирования;

- обеспечен высокоэффективный трансфер технологий в смежные отрасли промышленности и сегменты народного хозяйства (топливно-энергетический комплекс, сложные гидротехнические сооружения, транспортная инфраструктура страны, в том числе открытое акционерное общество «Российские железные дороги», городское и промышленное строительство, сельское хозяйство, пищевая промышленность и медицина);

- обеспечены создание, реконструкция и комплексное развитие полигонной базы отрасли;

- обеспечены координация и взаимодействие российских и ведущих мировых научных центров в целях внедрения передовых технологий;

- созданы условия для организации в научных центрах и основных центрах компетенции систем отраслевого образования ("второй диплом", магистратура, аспирантура, целевая профессиональная подготовка и т.п.);

- обеспечен значительный социальный эффект от увеличения количества высококвалифицированных рабочих мест научных работников и исследователей.

Срок реализации подпрограммы - 2013-2030 гг. Подпрограмма реализуется в два этапа: 1) 2013-2020 гг., 2) 2021-2030 гг.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение четырех из пяти задач государственной программы:

- создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для создания перспективной морской техники;

- укрепление и развитие научного, проектно-конструкторского и производственного потенциала отрасли;

- развитие кадрового потенциала судостроительной промышленности и закрепление его в организациях отрасли;

- обеспечение эффективности работы отрасли и инвестиционной привлекательности отечественного судостроения, включая достижение уровня передовых стран по качеству судостроительной продукции.

Основное мероприятие 1.1.1. - «Формирование опережающего научно-технического задела по основным направлениям развития военно-морской техники и систем морского оружия». При формировании предложений была принята иерархическая структура построения научно-технического задела. В качестве верхнего уровня структуры были приняты 14 важнейших целей, охватывающих весь блок планируемых исследований. Каждая из целей разделялась на 3-5 направлений по предметному принципу. В свою очередь, каждое направление содержало от 6 до 12 задач.

Цель - проблема, для решения которой необходимо выполнение нескольких блоков работ, сгруппированных по направлениям.

Направление - проблема, для решения которой необходимо выполнение комплекса работ силами ряда организаций различной направленности.

Задача - конкретная научная, проектная или технологическая проблема, решаемая путем выполнения научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, силами одной или нескольких организаций.

При формировании перечня целей учитывался опыт работ организаций промышленности и организаций заказчика в области формирования комплексных программ научных исследований в интересах обороны страны. Предложения неоднократно обсуждались на расширенных научно-технических советах и корректировались по замечаниям и предложениям организаций отрасли и организаций заказчика. При разработке предложений учитывалась также номенклатура исследований, ведущихся за рубежом и прежде всего в странах военно-морской «двадцатки».

2. Основное мероприятие 1.1.2. - «Формирование опережающего научно-технического задела в обеспечение развития морской и речной техники гражданского назначения идентично по содержанию и направлены на решение первой задачи». Формирование научно-технического задела в части гражданской морской техники осуществляется применительно к достижению трех комплексных целей:

- обеспечение безопасности человеческой жизни при эксплуатации морского транспорта, добыче полезных ископаемых, биологических ресурсов в море;

- обеспечение экологической безопасности гражданской морской техники;

повышение экономической эффективности гражданской морской техники (является интегрирующей по отношению к двум предыдущим).

Повышение компетенций и получение конкурентных преимуществ в достижении этих целей призвано обеспечить возможность занятия Россией лидирующих позиций в приоритетных нишах на мировом рынке гражданского судостроения - сложная морская техника, в том числе для эксплуатации в Арктике. Для этого с 2017 г. планируется финансирование на постоянной основе отраслевой науки в интересах создания упреждающего научно-технического задела и разработки прорывных технологий для перспективной гражданской морской техники. Предполагается также реализация комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на достижение Российской Федерацией лидирующих позиций в области гражданского судостроения и принципиального изменения динамики роста научной емкости производства в судостроительной отрасли по сравнению с ведущими морскими державами.

Отличительная особенность нового этапа подобных работ будет связана, в первую очередь, с новыми принципами формирования и управления через систему индикаторов эффективностью научного задела для создания перспективной конкурентоспособной морской техники гражданского назначения. Как уже отмечалось, номенклатура типов и проектов судов и морской техники гражданского назначения, которые производит отрасль, исчисляется сотнями. Соответственно, номенклатура только основного комплектующего оборудования - десятками тысяч. Разработка мероприятий под конкретные типы судов, даже приоритетные, при таком разнообразии морской техники - это распыление средств.

Вместе с тем необходимо отметить, что для решения ключевых задач, оценки эффективности их решения как Государственной программы в целом, так и включенных в нее программ и подпрограмм достаточно оперировать обобщенными категориями. В данном случае в качестве такой обобщенной категории в новой программе принята конструктивно-технологическая платформа. Эта общность включает в себя несколько типов морской техники, для которых могут быть сформулированы идентичные условия для постройки, общий набор технологий для разработки и единые идеи и «ноу-хау», определяющие новизну решений.

С учетом совокупности конструктивно-технологических особенностей, специфики эксплуатации, современного технического уровня и перспектив развития судов и плавучих средств каждого из типов (назначений) сформулирован ограниченный ряд базовых конструктивно-технологических платформ в области национального гражданского судостроения. Такими базовыми платформами являются:

- судно ледового плавания, ледокол (в обеспечение круглогодичного рентабельного морского транзита по Северному морскому пути);

- речное судно (в обеспечение максимальной эффективности грузовых и пассажирских перевозок по внутренним водным путям в условиях продленной или круглогодичной навигации);

- скоростное пассажирское (грузопассажирское) судно (на основе применения методов динамического поддержания: судно на подводных крыльях, судно на воздушной подушке, экраноплан) для внутренних водных путей и морских прибрежных перевозок;

- технически сложное судно (для обеспечения решения научно-исследовательских задач, выполнения международных обязательств Российской Федерацией в Мировом океане, разведки полезных ископаемых, специальных задач по строительству шельфовых сооружений, обеспечению подводно-технических работ и др.; как правило, единичной или мелкосерийной постройки);

- буровая платформа разведочного или промышленного бурения (для эффективного использования в уникальных условиях российского арктического шельфа);

- добывающая (технологическая) платформа (для предварительной или глубокой переработки углеводородного сырья при круглогодичном позиционировании на месторождениях российского арктического шельфа).

Указанный ряд базовых платформ является основой развития российского гражданского судостроения при условии обеспечения соответствующего опережающего научно-технического задела и отвечающей современным требованиям производственной базы. Создание опережающего научно-технического задела как для военно-морской техники, так и морской техники гражданского назначения в рамках одной подпрограммы позволяет не только исключить возможное дублирование в сфере технологий двойного назначения, но и сконцентрировать ресурсы и усилия на решении общих проблем. Также в значительном числе случаев такой подход обеспечивает создание более корректной системы индикаторов достижения цели.

3. Основное мероприятие 1.1.3. - «Формирование и развитие государственного научного центра по решению широкого спектра основополагающих проблем развития отечественного судостроения и центров компетенции на базе основных концернов отрасли по решению различных научно-технических проблем и разработке критических технологий» - также направлено на решение первой задачи.

ФГУП «ЦНИИ им А.Н. Крылова» решает самые сложные задачи по гидродинамике и прочности кораблей и судов: определяет развитие судовых энергетических установок, проводит исследования и разработки в целях борьбы с шумом и вибрацией судовых механизмов, энергетических установок и судов в целом, снижения уровня электромагнитных полей, воздействующих на человека и окружающую среду.

Совокупность уникальных материально-технических, интеллектуальных и кадровых ресурсов позволяет Институту быть системным интегратором при решении широкого спектра основополагающих проблем развития отечественного судостроения, быть связующим звеном знаний с переднего края исследований к смежным отраслям промышленности, прогнозировать развитие и обосновывать перспективные программы строительства отечественных кораблей и судов, а также программы развития отраслей промышленности. В связи с этим Институт должен еще шире осуществлять функции национального научного центра.

Развитие центров компетенции будет осуществляться на базе научно-исследовательских институтов или конструкторских бюро основных концернов отрасли, включая открытое акционерное общество «Объединенная судостроительная корпорация». Формирование центров компетенции обеспечит отечественному судостроению необходимые связи между наукой и производством и упростит внедрение перспективных и прорывных технологий в отечественное производство. Будет способствовать трансферу технологий в смежные отрасли промышленности и сегменты народного хозяйства, а также широкому выходу отраслевых организаций на мировой рынок высокотехнологичной инновационной продукции.

4. Основное мероприятие 1.2.4. - «Комплекс мероприятий по техническому перевооружению уникальных исследовательских, испытательных комплексов и стендов в государственном научном центре и центрах компетенции, а также по созданию, реконструкции и комплексному развитию полигонной базы судостроительной промышленности» - обеспечивает решение второй задачи «Укрепление и развитие научного, проектно-конструкторского и производственного потенциала отрасли».

Исследовательские, испытательные комплексы и стенды в основных концернах отрасли используются для отработки перспективных научно-технических решений. Практически любые инновационные решения в судостроении требуют их апробации на специальных, зачастую уникальных стендах. Без развития опытно-экспериментальной базы концернов отрасли невозможно выполнить основную цель Государственной программы -улучшение стратегической конкурентной позиции судостроения России в мире. Реализация мероприятия влияет на успешное выполнение других подпрограмм, связанных с созданием научно-технического задела и новой техники.

Уникальная научно-исследовательская и испытательная база организаций судостроительной промышленности должна быть в полной мере обеспечена поддержкой государства ввиду ее стратегического характера для обеспечения национальной безопасности. В большинстве случаев такие объекты не могут существовать на принципах самоокупаемости либо такое существование будет угрозой безопасности страны. Для поддержания уникальной научной базы организаций отрасли, испытательной базы и полигонов необходимо широкомасштабное вложение средств федерального бюджета, что обеспечит отечественному судостроению необходимую базу для формирования научно-технического задела и обеспечения необходимого уровня конкурентоспособности конечной продукции.

Поддержание работоспособности и развитие опытно-экспериментальной базы и уникальной стендовой базы осуществляется только в рамках действующих федеральных целевых программ. По завершению этих программ уровень опытно-экспериментальной базы должен существенно возрасти, отставание от передовых стран - сократиться. Вместе с тем требования к опытно-экспериментальной базе по мере развития научно-технического прогресса постоянно возрастают. Отраслевая опытно-экспериментальная база должна им соответствовать.

Для того чтобы отечественная судостроительная промышленность обеспечивала создание конкурентоспособной продукции, ее опытно-экспериментальная база по необходимым параметрам должна бытьне хуже передовых мировых образцов. Поэтому мероприятия по капитальному строительству и модернизации опытно-экспериментальной базы, в первую очередь уникальной стендовой базы, а также испытательной базы и полигонов, должны выполняться на постоянной основе.

Известно, что на одних и тех же объектах опытно-экспериментальной базы, как правило, отрабатываются научно-технические решения в интересах создания как военно-морской техники, так и гражданской продукции. Проводимые фундаментальные и поисковые исследования обычно имеют общенаучную направленность и могут использоваться для разных сфер. Поэтому практически невозможно выделить объекты опытно-экспериментальной базы, используемые только для создания оборонной или гражданской продукции. Учитывая, что подавляющая масса исследовательских, испытательных комплексов и стендов используется по двойному назначению, представляется целесообразной консолидация выделяемых ресурсов всех целевых программ в одном ресурсном потоке в рамках мероприятий данной подпрограммы.

5. Основное мероприятие 1.4.5. - «Организация в государственном научном центре и центрах компетенции систем отраслевого и междисциплинарного образования» - решает четвертую задачу государственной программы «Развитие кадрового потенциала судостроительной промышленности и закрепление его в организациях отрасли». Решение этой задачи в данной подпрограмме будет реализовано на базе государственного научного центра и в центрах компетенции системы отраслевого и междисциплинарного образования ("второй диплом", магистратура, аспирантура, целевая профессиональная подготовка и т.п.). Будет осуществляться подготовка и переподготовка высококвалифицированного персонала для реализации высокотехнологичных инновационных проектов, оплата стажировок за рубежом, выплаты повышенных стипендий студентам, обучающимся по целевым специальностям, и др.

Необходимо отметить, что подготовка научных кадров для высокотехнологичных отраслей, к которым относится судостроение, занимает очень длительное время, а на рынке труда уже сейчас наблюдается дефицит подготовленных специалистов. Реализация данного мероприятия обеспечит значительный социальный эффект от увеличения количества высококвалифицированных рабочих мест научных работников и исследователей.

Основное мероприятие 1.5.6. - «Комплекс мероприятий по трансферу технологий в смежные отрасли промышленности и сегменты народного хозяйства, а также на мировой рынок» - обеспечивает решение пятой задачи. Мероприятие направлено на внедрение конкурентоспособных инновационных технологий в смежные отрасли промышленности и сегменты народного хозяйства и широкий выход отраслевых организаций на мировой рынок высокотехнологичной продукции.

Организациям судостроительной промышленности в последние десятилетия удалось сохранить достаточно высокие значения производственно-экономических показателей, которые являются одними из передовых в оборонно-промышленном комплексе. Несмотря на проблемы, опытно-экспериментальная база организаций судостроительной промышленности, особенно уникальной стендовой базы, имеет относительно высокий уровень, который, с учетом сохранившегося ядра высококвалифицированных исследователей и экспериментаторов во многом превышает уровень отечественных конкурентов в смежных отраслях.

В ближайшие годы одним из эффективных путей сохранения и обеспечение поступательного развития научно-исследовательского и опытно-конструкторского потенциала оборонно-промышленного комплекса с его объектами уникальной стендовой базы будет «стирание» межведомственных границ при выполнении оборонных и гражданских научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Ведомственная подчиненность науки заметно ограничивает ее возможности в сфере научно-технического прогресса. Это было характерно и оправдано для министерств СССР, когда соответствующая техника создавалась в больших объемах. В каждой отрасли по принципу натурального хозяйства разрабатывали и производили только для себя. Теперь в условиях ограниченного государственного оборонного заказа и высокой конкуренции на рынке гражданской продукции из-за этого принципа в ряде отраслей происходит деградация научного потенциала.

Современные условия рынка диктуют необходимость для не- загруженных организаций иметь гибко переналаживаемые мощности, что заставляет проводить широкий маркетинг и искать заказчиков своей продукции за пределами своей отрасли. Наиболее успешные из них сейчас в основном те, которые уже работают на межотраслевом уровне. Об этом свидетельствует и опыт зарубежных фирм, чьи кооперационные связи выходят далеко за пределы отрасли и даже за пределы государственных границ.

Мероприятие будет реализовываться с привлечением значительной доли внебюджетных средств.

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы могут включать в себя налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования. Среди таких мер можно выделить:

- освобождение научных центров от налога на имущество;

- создание системы льготного налогообложения по налогу на добавленную стоимость для создаваемых научных центров и центров компетенций;

создание системы льготного налогообложения по налогу на прибыль и др.

Использование мер государственного регулирования будет обеспечивать благоприятные условия для успешного функционирования и развития наиболее значимых научных центров судостроительной науки, центров компетенций и отраслевой полигонной базы, необходимой для отработки передовых научно-технических решений.

В реализации Подпрограммы участвуют следующие открытые акционерные общества с государственным участием: «Объединенная судостроительная корпорация», «Концерн «Моринформсистема-Агат», «Концерн «Океанприбор», «Концерн «Гранит-Электрон», «Концерн «Морское подводное оружие -Гидроприбор», «Концерн «Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор», «Концерн «Научно-производственное объединение «Аврора», «Центр технологии судостроения и судоремонта».

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, по предварительным оценкам, составит из средств федерального бюджета 123 млрд руб., из внебюджетных средств 8 млрд руб.

Финансирование мероприятия1.1.1. «Формирование опережающего научно-технического задела по основным направлениям развития военно-морской техники и систем морского оружия» составит из средств федерального бюджета 37,1 млрд руб.

Финансирование мероприятия1.1.2. «Формирование опережающего научно-технического задела в обеспечение развития морской и речной техники гражданского назначения» составит из средств федерального бюджета 46,6 млрд руб.

Финансирование мероприятия1.1.3. «Формирование и развитие государственного научного центра по решению широкого спектра основополагающих проблем развития отечественного судостроения и центров компетенции на базе основных концернов отрасли по решению различных научно-технических проблем и разработке критических технологий» составит из средств федерального бюджета 2,6 млрд руб., из внебюджетных средств 777,0 млн руб.

Ориентировочно на такие же цели будут направлены средства при создании на базе открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» и других отраслевых концернов (с привлечением необходимых структур и организаций) центров компетенций. Одна из их основных функций будет разработка и осуществление технологических инноваций в регионе.

Финансирование мероприятия1.2.4. «Комплекс мероприятий по техническому перевооружению уникальных исследовательских, испытательных комплексов и стендов в государственном научном центре и центрах компетенции, а также по созданию, реконструкции и комплексному развитию полигонной базы судостроительной промышленности» составит из средств федерального бюджета 31,9 млрд руб., из внебюджетных средств - 4,8 млрд руб.

Финансовые средства из федерального бюджета предполагается использовать на капитальное строительство и модернизацию опытно-экспериментальной базы, используемой для создания как гражданской, так и военной техники, а также на развитие полигонной базы. Предлагается консолидированное финансирование объектов опытно-экспериментальной отрасли, включая уникальную стендовую базу, из различных источников.

К 2025- 2030 гг. отраслевая испытательная база, включая полигон, по многим конкурентным позициям должна соответствовать мировому уровню или опережать его.

Финансирование мероприятия 1.4.5. «Организация в государственном научном центре и центрах компетенции систем отраслевого и междисциплинарного образования» составит из средств федерального бюджета 3,4 млрд руб., из внебюджетных средств 1,7 млрд руб.

Основные средства на развитие кадрового потенциала будут выделяться интегрированными структурами отрасли. Госбюджетные средства должны расходоваться на поддержание профильных образовательных учреждений, на учебно-методическую поддержку процесса обучения и т. д.

Финансирование мероприятия 1.5.6. «Комплекс мероприятий по трансферу технологий в смежные отрасли промышленности и сегменты народного хозяйства, а также на мировой рынок» составит из средств федерального бюджета 1,4 млрд руб., из внебюджетных средств 700,0 млн руб. Средства будут направлены на решение организационных вопросов, рекламу, частичную компенсацию внедренческих издержек и др.

В целом по подпрограмме возможна существенная корректировка объемов запрашиваемых средств после детальной проработки организационных вопросов.

Основными рисками реализации подпрограммы в перспективе являются трудовые риски. Существует реальный риск ухудшения демографической ситуации в России с точки зрения трудовых ресурсов для высококвалифицированной научной деятельности. Если не будут организованы или расширены необходимые мероприятия по сохранению и развитию кадрового потенциала, эти риски приобретут существенное значение и поставят под угрозу выполнение подпрограммы и программы в целом.

Имеются риски, связанные с возможным сокращением государственного бюджета или изменением курса Правительства Российской Федерации на резкое сокращение государственной поддержки и защиты отечественного судостроения. Из этого вытекают риски финансовые и временные, например секвестр финансовых средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программы и изменение сроков их выполнения.

Возможными мерами управления рисками могут быть укрепление финансово-экономического положения организаций отрасли, задействованных в реализации Подпрограммы, оптимизация опытно-экспериментальной базы, реализация на корпоративном уровне мероприятий по развитию кадрового потенциала, рациональное расходование выделяемых бюджетных средств, создание опережающего научно-технического задела и т.д.

ГЛАВА 5. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОКЕАНИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ

5.1 Современные тенденции кооперации и создания интегрированных отраслей в океаническом машиностроении

Судостроение наряду с авиационной промышленностью и космической деятельностью, входит в число приоритетных направлений промышленного развития, определенных президентом Российской Федерации. Характеризуя нынешнее состояние российского флота и потребности в его развитии, Виктор Христенко, будучи министром промышленности и энергетики Российской Федерации, указал на катастрофическое состояние научно-исследовательского флота России. По приведенным данным, в настоящее время его состав насчитывает 84 судна (в том числе МПР России - 11, Росгидромет - 30, Росрыболовство - 15 и РАН - 28). Средний возраст этих судов - 24 года. К 2015 г. подлежат списанию 80 судов. При этом, отметил он, из-за сокращения бюджетных средств строительство новых и модернизация действующих научно-исследовательских судов за последние 10-15 лет были практически приостановлены. «В случае непринятия срочных мер со стороны государства к 2015 г. у России не останется научно-исследовательского флота со всеми вытекающими последствиями» [46]. Также требуют обновления суда, осуществляющие коммерческие морские перевозки. В России средний возраст судов составляет более 18 лет, тогда как в Японии - 9 лет, в Южной Корее - 12 лет, на Тайване - 12,7 года. При этом существует устойчивая динамика роста объема грузооборота российских портов. В 2002 г. суммарный грузооборот Российского флота составил 261 млн т, в 2005 г. увеличился до 407 млн т, (в том числе по наливным судам возрос до 234 млн т, навалочным - до 71 млн т, генеральные грузоперевозки увеличились до 102 млн т). На сегодня морской флот отечественных грузоперевозчиков насчитывает около 1500 судов суммарным дедвейтом около 15 млн т. Это составляет около 2 % от мирового флота, что обеспечивает 23-е место в мировом рейтинге. В то же время в 2004 г. общая стоимость фрахта морских судов за перевозку российских внешнеторговых грузов составило около 9 млрд долл. Доля морских судов под российским флагом составила лишь 0,35 млрд долл., или 4%. Для сравнения: прежде эта доля достигала 66%, а общемировая практика развитых морских стран сегодня - 50%. Следовательно, речь идет о ежегодном выпадении из ВВП страны не менее 4,5 млрд долл. в этом виде деятельности. «Рост грузооборота создает возможность развития транспортного флота исходя из того факта, что это отечественный груз. Наша общая задача - активно наращивать свое присутствие на рынке перевозок» [46]. Однако доля российских производителей в объеме заказов российских судовладельцев в последние 10 лет составляет около 5%.

Особую важность для России представляет речной флот. Перевозки по внутренним путям составляют около четверти всех водных перевозок. Ежегодно перевозится более 20 млн пассажиров и более 100 млн т грузов. Из них 80-85% это сухие грузы и 15-20% - наливные. В стране действует более 20 речных пароходств. Многие из них обеспечивают жизнедеятельность сибирских регионов, где река является единственным транспортным средством. В то же время именно речной флот находится в самом тяжелом состоянии. Сейчас это более 9 тыс. судов, средний возраст которых более 28 лет. Среди факторов, препятствующих обновлению речного флота, следует выделить риски, связанные с сезонностью работы и, соответственно, увеличением окупаемости, а также с неудовлетворительным состоянием судоходных путей и гидросооружений.

Что касается рыболовного флота России, то он состоит более чем из 2,5 тыс. судов различного назначения, возраст более половины которых - свыше 20 лет. В настоящее время около 60% рыбопромысловых судов России эксплуатируются сверх нормативного срока службы. Вопреки необходимости обновления флота у добывающих организаций сложилась негативная практика приобретения подержанных судов иностранной постройки, прежде всего по договорам бербоут-чартера. В то же время отечественная промышленность практически не принимает участия в строительстве больших и средних рыбопромысловых судов, хотя имеет возможности для того, чтобы полностью удовлетворять спрос рыбаков в указанном секторе.

Одной из задач отечественной судостроительной промышленности является создание технических средств для освоения континентального шельфа. Всего для выполнения прогнозируемых объёмов работ на период до 2030 г. по добыче и транспортировке углеводородов континентального шельфа России потребность в добывающих платформах и плавучих сооружениях оценивается в 55 единиц, а в специализированных транспортных судах в 85 единиц и обслуживающего флота - около 140 единиц.

...