Библиотеки для детей и подростков в информационно-образовательном пространстве региона

Представление о библиотеке как системе, действующей в социокультурном пространстве, позволило нам исследовать ее внешние связи и формы их реализации в дальней, средней и ближней зоне внешней среды. Однако не менее важно понять, какие внутренние компоненты системы влияют на характеристики ее деятельности, какова взаимосвязь между ними, определить основания и особенности, обеспечивающие эффективную деятельность библиотек для детей и подростков. Ранее было отмечено, что в условиях развития электронных коммуникаций традиционные библиотеки, обслуживающие детей и подростков, теряют свою былую востребованность при передаче знаний и культурных ценностей подрастающему поколению, т. к. существенно отстают по уровню информатизации от других социокультурных институтов.

Хотя на отдельных территориях и в отдельных учреждениях имеется позитивный практический опыт по обеспечению беспрепятственного доступа своих пользователей к необходимой информации в электронной среде, он недостаточно обобщен. Пока не намечены пути решения проблем, связанных с деятельностью библиотек для детей и подростков в новых социально-экономических и материально-технических условиях и обусловлено это слабой проработкой названных проблем на теоретическом уровне. Педагогический потенциал библиотек для детей и подростков в формировании образованной, самостоятельной, информационно компетентной личности, способной свободно определятся в социокультурном пространстве, не получил широкого признания и используется явно недостаточно. Часть перечисленных проблем может быть решена путем адаптации традиционных библиотечных методов деятельности к новым технологическим условиям.

Таким образом, наряду с факторами внешней среды, которые оказывают регулирующее воздействие на деятельность библиотек для детей и подростков, необходимо задействовать и внутренние факторы, обеспечивающие соморегулирование. С позиций системного подхода и принципа регулируемого эволюционирования, социальные системы являются открытыми и самоорганизующимися. Малые воздействия на такую систему могут вызвать в ней большие изменения, а большие - повлиять совершенно незначительно. В соответствии с положениями теории целевых методов управления и регулирования социальных систем Л. И. Абалкина, В. М. Глушкова, А. Я. Найна, Г. Н. Серикова и др., зависимость состояния такой системы от воздействий среды делает ее одновременно исключительно устойчивой по отношению к крупномасштабным неблагоприятным воздействиям и необычайно чувствительной к самым незначительным внешним и внутренним колебаниям.

Исследования в области регулирования социальных систем доказывают, что внешняя среда стремится ослабить (сгладить), в лучшем случае снять (устранить) множество противоречий, по-разному влияющих на состояние социальной системы и требующих различных форм и способов своего разрешения [62, с. 116]. Соответственно, всякое управленческое воздействие должно начинаться с отграничения наиболее важных проблем, разрешение которых необходимо осуществить в обозримой перспективе, для снятия остроты противоречий. Полагаем, что эти положения в полной мере можно отнести к разрешению противоречий, остро стоящих в практической деятельности библиотек для детей и подростков.

Для определения первоочередных проблем, внутренних факторов, определяющих деятельность библиотек для детей и подростков, обратимся к системному анализу. Одним из наиболее значимых оснований отграничения является соответствие проблемы содержанию целевых установок управления сферами культуры и образования, что в полной мере согласуется с основными положениями системного подхода и традиционно используется в педагогических исследованиях [см.: 17; 229; 314; 333 и др.]. В этом случае каждая проблема рассматривается под углом значимости ее разрешения для достижения вполне конкретных целевых установок.

Целью деятельности библиотек для детей и подростков является обеспечение информационно-библиотечного обслуживания обучающихся, формирование и удовлетворение их социокультурных потребностей, она подчиняется более общей, глобальной цели формирования специализированного социального информационно-образовательного пространства для подрастающего поколения, обеспечивающего стабильную передачу знаний и культуры подрастающим поколениям. Цель библиотек не должна вступать в противоречие с целью макросистемы в соответствии с общесистемным принципом согласования частных и глобальных критериев. Этот принцип взаимосвязан с принципом максимума эффективности, состоящим в том, что максимальная эффективность на более низком уровне достигается лишь при использовании результатов решения сходных проблемы на более высоком уровне [20, с. 26].

Определив проблемы, препятствующие эффективной работе, необходимо произвести целесообразные изменения в деятельности библиотек для детей и подростков, что соответствует принципу регулируемого эволюционирования. Если отграниченные проблемы будут разрешены, они снимут обострившиеся противоречия, определенные цели регулирования деятельности будут достигнуты (по крайней мере, частично). Следовательно, будут наблюдаться целесообразные изменения объективной реальности, сообразно вполне конкретным целям регулирования. В этом случае можно говорить о регулируемом эволюционировании, целесообразном изменении деятельности библиотек для детей и подростков. Рассмотрим этот принцип подробнее.

Д. Ф. Ильясов, Г. Н. Сериков в книге «Принцип регулируемого эволюционирования в педагогике» [см.: 126] рекомендуют исходить из того, что управление образованием есть социальное влияние, намеренно направленное на достижение социально значимых (востребованных) результатов. С точки зрения принципа регулируемого эволюционирования, отграничение наиболее значимых проблем правомерно соотнести с началом подготовки соответствующих управленческих решений. При этом со всей очевидностью перед участниками процесса образования встает задача выбора оснований отграничения перечня первоочередных проблем (например, наиболее актуальных, малозатратных и т. д.). Руководствуясь принципом регулируемого эволюционирования, отбор проблем в список первоочередных целесообразно осуществлять постепенно, в естественном режиме. Предварительно обследуются все вычлененные проблемы «индивидуально», в результате исследования, предварительный (исходный) список проблем сокращается и включает только первоочередные проблемы.

Другим весьма важным, на наш взгляд, основанием отграничения первоочередных проблем являются условия, в которых предполагается разрешение той или иной проблемы. В этом плане каждая из проблем исходного списка соотносится с теми возможностями, которыми располагают участники образования, чьими силами предполагается разрешение соответствующих проблем. В последние годы в управлении образованием стало популярным в процессе подготовки управленческих решений руководствоваться, так называемым, «человеческим фактором». Это положение в полной мере может быть применимо и в случае, когда речь идет о выборе оснований для отграничения первоочередных проблем. Учет индивидуальных особенностей субъектов решения проблем в полной мере согласуется с идеями гуманизации образования.

Таким образом, наиболее значимыми основаниями отграничения первоочередных проблем деятельности библиотек нам представляются следующие обстоятельства:

наличие проблемы, препятствующей эффективной деятельности библиотеки, и возможности произвести целесообразные изменения в деятельности библиотек для детей и подростков, в соответствии целевыми установками, получаемыми библиотеками от управленческих структур сфер культуры и образования;

установившиеся условия (объективные возможности), в которых предполагается осуществлять разрешение вполне определенной проблемы;

индивидуальные особенности объекта регулирования.

Вполне очевидно, что могут быть выбраны и какие-то другие основания отграничения первоочередных проблем. Но это требует дополнительных научных исследований. Приведенный же нами перечень оснований согласуется с современными исследованиями в управлении сферами образования и культуры [см.: 126; 131; 134; 152] и является вполне достаточным.

Эффективность решения задачи отграничения первоочередных проблем находится в прямой зависимости от того, насколько удачно сформулированы сами проблемы и цели по их разрешению. От формулировки проблем и целей зависит отношение к ним соответствующих участников образования. Формулировать проблему целесообразно так, чтобы она адекватно воспринималась заинтересованными участниками - персоналом социальной системы, тогда можно ожидать адекватное отношение персонала к разрешению соответствующих проблем.

Осознание проблемы и разработка путей ее разрешения находится в прямой зависимости от того, насколько субъекты ИОП обеспечены соответствующей информацией. Возможность получения дополнительной информации, уточняющей исходные данные, значительно упрощает разрешение любой проблемы. Понимая значимость информации в подготовке управленческих решений по поводу разрешения тех или иных проблем, нельзя не принимать во внимание аспект задачи, связанный со способами получения необходимой информации. При подготовке управленческих решений полезной является информация, как о состоянии ИОП, так и о субъектах - персонале (настроениях, взглядах на свои функции и т. д.) и пользователях библиотеки. Поэтому следует определить такие способы получения информации, чтобы она была востребованной с точки зрения подготовки управленческих решений.

Во-первых, это ценность информации для целей управления социальной системой, ее вес в достижении поставленных целей, и, во-вторых - уровень сложности проблемы, обусловливаемой финансово-экономическими, интеллектуально-психическими, временными и т. д. затратами на ее решение. При этом ценность проблемы в достижении целей управления с точки зрения ее веса определить не трудно, но выявление уровня сложности проблемы представляет нелегкую задачу.

Таким образом, системный анализ перечня проблем развития специализированного социального ИОП позволяет определить:

четкость формулировки проблем и путей их решения;

степень сложности возможных решений;

ценность в достижении целевых установок;

затраты на разработку вариантов разрешения проблемы.

Значительно повысить меру определенности того, какие проблемы являются первоочередными для разрешения, определить, как проблемы взаимосвязаны друг с другом, установить иерархические отношения среди отграниченных проблем позволяет структурный аспект системного анализа. Наиболее значимой при решении задач регулирования социальных систем является степень общности тех или иных проблем. Выявить степень общности проблемы можно, например, путем отслеживания того, какая часть персонала системы определила эту проблему наиболее важной для себя. В структурном соподчинении главной проблеме находятся другие, в дальнейшем иерархическая соподчиненность определяет логику разрешения соподчиненных проблем, что значительно облегчает подготовку управленческих решений.

Функциональный аспект системного анализа дает возможность персоналу системы определиться с тем, решение каких проблем является функционально более эффективным. Генетический аспект системного анализа позволяет мысленно прослеживать возможные варианты изменения разным образом структурированных проблем. Персонал, вовлеченный в процесс подготовки управленческих решений, получает при этом информацию о том, какие последствия могут иметь место в результате разрешения проблем в определенной последовательности.

Различные аспекты системного анализа, с учетом принципа регулируемого эволюционирования, позволяют свести исходный список проблем, обусловленный действием в социальной системе диалектических противоречий, к системно организованному перечню тех из них, которые предполагают разрешение в первую очередь. Разработка соответствующего перечня первоочередных проблем является конкретным результатом процесса подготовки соответствующего управленческого решения и, как доказывает А. Я. Найн [243, с. 145], позволяет сделать следующие выводы:

на каких проблемах следует сосредоточить внимание персонала;

в какой последовательности следует осуществлять их разрешение;

каким образом разрешение одних проблем скажется на других проблемах.

На основании этих выводов может быть принято взвешенное управляющее решение, которое окажет регулирующее воздействие на управляемую систему.

Используем приведенные теоретические подходы для анализа проблем деятельности библиотек для детей и подростков, решение которых необходимо осуществить в обозримой перспективе, оказывая внешнее управляющее воздействие на систему и вызывая саморегулятивные процессы в ней. Отделом библиотек, медиатек и информационного обеспечения Министерства образования и науки России в 2002 году проведена работа по выявлению и анализу состояния материально-технических и кадровых ресурсов школьных библиотек России, основных направлений их деятельности и проблем, препятствующих их развитию. Для получения необходимой информации была организована паспортизация школьных библиотек (8069 паспортов из 73 регионов России), анкетирование специалистов (методистов) по учебным фондам региональных органов управления образованием и директоров образовательных учреждений. Аналогичные исследования проводились в уральском регионе в 2008 г. Предварительный анализ полученной информации позволил выявить следующие группы общих проблем современных школьных библиотек: в области нормативно-правовой, ресурсной, материально-технической базы и координации деятельности.

Нормативно-правовая база. Деятельность библиотек общеобразовательных учреждений (ОУ) должна находиться в русле модернизации системы образования России и интегрироваться во все федеральные, региональные и местные образовательные программы. В Федеральные образовательные стандарты второго поколения включены лишь отдельные положения по организации деятельности библиотек ОУ; в т.ч. вопросы развития материально-технической базы и информационно-библиотечных ресурсов. Требуется создание нового пакета регламентирующих документов, учитывающих функции школьных библиотек в период модернизации содержания начального и основного общего образования, включая нормы времени для планирования работы библиотеки. Возможна подготовка такого пакета силами профессионального сообщества.

Информационно-библиотечные ресурсы. В качестве ресурсной базы в рамках анализа рассматривались фонды библиотек, справочно-библиографический аппарат, использование информационно-библиотечных ресурсов других библиотек. Анализ данных паспортизации показал, что состояние фондов школьных библиотек имеет как общие черты, так и значительные региональные различия.

Общими тенденциями являются: убывание основных и учебных фондов (1-3% ежегодно). Убывание фондов при явно недостаточном финансировании комплектования позволяет утверждать, что основные фонды (то есть фонды отраслевой и художественной литературы) перестают отражать современный поток литературы и не могут удовлетворить потребности учащихся в ней. Отметим информационное обеднение основных фондов, значительное уменьшение числа наименований отраслевой литературы, снижение показателей книгообеспеченности. Например, средняя книгообеспеченность художественной литературой учащихся начальной школы колеблется от 5 до 16 экземпляров на одного ученика, для учащихся среднего звена 3 - 4 книги, что существенно меньше, чем по нормам книгообеспеченности и библиотечного обслуживания детей в России. Обеспеченность отраслевой литературой: по естественным наукам, экономике, экологии, истории, искусству еще ниже, чем обеспеченность художественной литературой. Тогда как по методическим документам Министерства культуры СССР, которыми до сих пор пользуются школьные библиотекари, состав фонда распределяется следующим образом: 25 % - общественно-политическая литература, от 30 до 50% - художественная литература, 45 - 25 % - другие отрасли.

Удовлетворение информационных потребностей педагогов также затруднено, педагогическая литература в библиотеках ОУ физически и морально устарела. Школами выписывается в среднем от 8 до 25 названий периодических изданий: 66,5% - журналы для учителей и администрации школы, 33,5 % - журналы для учащихся. Профессиональную периодику для школьного библиотекаря выписывает одна из 20 школ. Информационное сопровождение модернизации содержания образования обеспечено слабо.

Отражение фонда в каталогах, картотеках и базах данных, составляющих основу справочно-библиографического аппарата неудовлетворительно. Алфавитный и систематический каталоги, как правило, отражают не более 60 % фонда библиотеки, электронные каталоги сопровождаются слабо, либо не ведутся, хотя 89 % библиотекарей убеждены, что создание электронного каталога значительно приблизило бы фонды к читателям. Однако, на наш взгляд, лишь при наличии федеральной программы информатизации школьных библиотек, обеспечении всех школ совместимыми программными средствами, системой централизованной каталогизации литературы и информационного обмена возможен позитивный сдвиг в библиографической деятельности школьных библиотек.

Материально-техническая база, состояние информатизации школьных библиотек неудовлетворительны. В 2006 г. около 26 % библиотек имели компьютер с подключением к Интернет. Однако эти возможности не использовались для создания информационной продукции и услуг (кроме предоставления читателям доступа для самостоятельного поиска и использования ресурсов Интернет). В 2008 г. от 60 до 80% школьных библиотек УРФО имели компьютер, чаще всего - автоматизированное рабочее место библиотекаря. Глубоко продуманная концепция информатизации школьных библиотек позволила бы им стать неотъемлемым компонентом специализированного социального ИОП, обеспечивающего возможность активного взаимодействия с внешней средой.

Координация и кооперация деятельности школьных библиотек - одна из самых насущных методических проблем. Анализ паспортов библиотек показал, лишь 11 % библиотек координируют свою работу с библиотеками других школ и муниципальными библиотеками.

Кадровый состав школьных библиотек, взаимодействие с педагогическими коллективами также явились проблемной зоной. На эффективную деятельность школьных библиотек влияет образование, стаж работы, система обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров. Проблемы социального статуса школьных библиотекарей, аттестации данной категории работников, и условий оплаты их труда требуют незамедлительного решения.

Руководствуясь этими исследованиями и учитывая специфику и важность данных проблем, уровень их сложности, обусловленность возможными финансово-экономическими, временными и прочими затратами, на уровне внешней среды регулирования деятельности библиотек принимаются соответствующие решения. Так в 2004 г. было принято решение Коллегии министерства образования России «Об основных направлениях совершенствования деятельности библиотек учреждений общего образования Российской Федерации». Участниками парламентских слушаний в 2009 г. были даны рекомендации по организации библиотечного обслуживания в общеобразовательных учреждениях, принят проект «Концепция развития библиотек общеобразовательных учреждений на период до 2015 года» [см.: 167]. В решениях обозначена роль библиотеки общеобразовательного учреждения как важнейшего информационного ресурса и культурно-образовательного центра. Отмечено, что от уровня библиотечно-информационного обслуживания обучающихся общеобразовательных учреждений во многом зависит достижение нового качества образования. Однако реализация данного проекта не происходит.

Для уточнения степени общности представленных выше общероссийских проблем обратимся к дополнительной информации по Уральскому региону, подготовленной аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе для Первого съезда школьных библиотекарей УрФО. В подготовленных аналитических материалах были использованы критерии оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (определенные Указом Президента РФ от 28.06.2007 № 825), в частности, отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников бюджетной сферы к среднемесячной заработной плате в сфере экономики региона; количество экземпляров библиотечного фонда на тысячу человек населения; расходы консолидированного бюджета субъекта на одного обучающегося. Результаты представлены в Приложении 3.

Приведенная информация показывает: в среднем в Уральском Федеральном округе на библиотеку общеобразовательного учреждения приходится 308 учащихся, на каждого учащегося приходится 43,4 книги, в том числе 16,8 учебников, 0,09 электронных пособий учебного назначения, пользователями одного компьютера в школьной библиотеке являются 200 учащихся. Норматив обеспечения учебниками в соответствии с Базисным учебным планом составляет 12,9 учебников на учащегося 1 - 11 класса, следовательно, отклонений по выполнению Базисного учебного фонда не наблюдается. Отклонения есть только в сторону увеличения.

Книжный фонд библиотек образовательный учреждений УрФО составляет 61,3 % по отношению к учебным фондам, однако динамика обновления фондов, указывает на проблемное поле по обновлению периодических изданий и художественной литературы, в Челябинской области - также по обновлению учебников (100 % обновление 1 раз в 10 лет вместо 1 раза в 5 лет).

Показатель обеспеченности библиотечными кадрами в целом позитивный (86%). Самый низкий показатель в Курганской области (31,8 %), самый высокий - в Ханты-Мансийском округе. 87 % библиотекарей Челябинской области имеют высшее образование, в то время как в Свердловской области - лишь 25%. Данные указывают проблемное поле - старение кадров, недостаточный уровень образования в отдельных округах региона, что не позволяет стабильно развивать деятельность школьных библиотек.

Средняя заработная плата библиотечных специалистов низкая, она составляет 32,43 % от заработной платы работников, занятых в сфере экономики и значительно ниже средней заработной платы работников образования, в т. ч. в Челябинской и Свердловской области.

Приведенные данные регионального уровня по Уральскому федеральному округу соответствуют общим проблемам российских библиотек общеобразовательных учреждений. Главными барьерами развития библиотек являются: недостаточный уровень инновационной политики в отношении школьных библиотек на всех уровнях власти; низкий уровень подготовки кадров; недостаточное нормативно-правовое регулирование и поддержка инновационных процессов в отношении библиотек образовательных учреждений. Эти основные барьеры требуют регулирования деятельности детских и школьных библиотек на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В частности, для Уральского региона, в средней зоне регулирования внешней среды, возможные варианты снятия указанных барьеров в развитии библиотек ОУ изложены в «Концепции модели библиотеки образовательного учреждения», разработанной для УРФО в Екатеринбурге [см.: 164].

Сходные барьеры препятствуют развитию проблемы детских библиотек, они отражены в «Руководстве для детских библиотек России» [см.: 302], разработанном Российской библиотечной ассоциацией. Таким образом, для сохранения и совершенствования библиотечного обслуживания детей и подростков в Российской Федерации, решения социально значимой задачи развития социального информационно-образовательного пространства, ориентированного на детей и подростков, требуется неотложное решение обозначенных проблем на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Проведенное отграничение проблем по степени важности позволяет составить перечень первоочередных мероприятий по совершенствованию деятельности библиотек, обслуживающих детей и подростков:

обновление нормативно-правовой базы деятельности библиотек, в т. ч. включение их в федеральные и региональные программы информатизации;

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности библиотек, разработка и финансирование региональных и муниципальных концепций и подпрограмм, ориентированных на существенное пополнение, обновление, обеспечение сохранности фондов библиотек для детей и подростков;

развитие межведомственного взаимодействия библиотек Министерства образования и библиотек Министерства культуры России, а также интеграция деятельности с другими социокультурными институтами на институциональной основе;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации библиотечных специалистов;

повышение статуса библиотечного персонала, обеспечение дополнительных социальных гарантий для библиотечных специалистов.

Итак, библиотеки, обслуживающие детей и подростков, в настоящее время являются важнейшим ресурсом развития специализированного социального информационно-образовательного пространства. Системное изменение библиотечного обслуживания подрастающего поколения должно быть обеспечено на внешнем системном уровне: федеральном, региональном и муниципальном, требуется также активизация внутрисистемных факторов в деятельности библиотек.

На внешнем системном уровне не требуется жесткого регулирования деятельности библиотек со стороны государства. Многоуровневые скоординированные управленческие отношения (федеральный, ведомственно-отраслевой, территориальный, уровень учредителя) должны задавать целостность и системность социокультурной политики, которая конкретизируется созданием институциональных механизмов регулирования деятельности библиотек с учетом международных и общероссийских норм библиотечного обслуживания. На федеральном уровне, в дальней зоне влияния на деятельность библиотек необходимы стратегия и политика согласованного развития отраслей культуры и образования, нормативное обеспечение процессов их модернизации. На региональном и муниципальном уровне, в средней зоне влияния, - это нормативно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение взаимодействия систем культуры и образования, реализуемое в форматах программ, проектов, инициатив. В ближней зоне влияния, на уровне учредителя, требуется создание комплекса финансовых, материально-технических и кадровых условий развития библиотек для детей и подростков. На всех уровнях регулирования необходима система социального партнерства библиотек с другими социокультурными институтами с обязательным привлечением инвестиций со стороны государства и бизнеса в развитие библиотечного дела.

Ориентация на интересы и потребности пользователей, а также использование профессионального потенциала библиотечных специалистов обеспечивает самоорганизацию библиотеки как системы, внутреннее саморегулирование ее деятельности.

2.3 Пути совершенствования деятельности библиотек для детей и подростков в информационно-образовательном пространстве региона

Социокультурные институты уверенно функционируют, когда имеют обоснованную стратегию развития, эффективно используют имеющиеся ресурсы и привлекают потенциальные, когда их деятельность соответствует социальным функциям, возложенным обществом. Они должны перестроиться, когда перестают отвечать избранным целям, либо погибнуть, если оказываются неспособными выполнять свои задачи.

Рассматривая совершенствование (от глагола «совершенствовать») как стремление сделать лучше, совершеннее, рациональнее деятельность библиотек для детей и подростков с учетом последних достижений науки и техники, будем учитывать проведенное ранее отграничение проблем библиотек обслуживающих детей и подростков по степени важности. Нами были определены следующие направления совершенствования их деятельности: обновление нормативно-правовой базы деятельности библиотек; улучшение материально-технического обеспечения их деятельности; интеграция деятельности библиотек с другими социокультурными институтами на институциональной основе; совершенствование библиотечных кадров (системы подготовки переподготовки и повышения квалификации библиотечного персонала; повышение статуса работников библиотек, разработка дополнительного регионального социального пакета для библиотечных специалистов).

Представляя библиотеку как систему, мы определили, что совершенствоваться могут как ее отдельные компоненты (материально-техническая база, фонды, персонал и пользователи), так и система в целом, за счет внешних регулирующих воздействий и самоорганизации (изменение социальных функций, технологические, кадровые изменения). Государственная политика в социально-культурной сфере современной России сегодня меняется: разрабатывается множество культурно-целевых программ, совершенствуется нормативно-правовая база, как на уровне страны, так и на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов. Позитивный опыт доказывает, что на региональном и муниципальном уровне, в локальном пространстве достигается максимальный эффект в сфере культуры за счет активности участия различных социальных групп в культурных процессах и в общественной жизни в целом. В настоящее время появилась такая категория, как «региональная культурная политика», основная роль которой определяется как стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни, создание условий для оптимального соотношения традиционных и инновационных элементов культуры путем использования экономических механизмов, культурного потенциала, материальных и человеческих ресурсов территории. В рамках данной политики в Уральском регионе с 2011 г. проводится, например, подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, а также финансируется комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, создаются модельные сельские библиотеки.

Однако на федеральном и региональном уровне не определена политика в отношении библиотечно-информационного обслуживания детского населения. Кроме того, в современном отечественном библиотековедении библиотеки, обслуживающие детей и подростков, не рассматриваются как специфическое целостное общественное явление, это приводит к дезинтеграции их деятельности, не позволяет заложить основы единого информационно-библиотечного обслуживания детей в России, для их последующего развертывания библиотеками отдельных видов. Детей и подростков в России обслуживают более 63 тыс. специализированных детских, детско-юношеских и библиотек общеобразовательных учреждений, а также детские отделы публичных библиотек. Рассматривая библиотеки с позиций подчиненности, юридических позиций, мы видим, что детские и детско-юношеские библиотеки, детские отделы публичных библиотек находятся в ведомстве Министерства культуры, а школьные библиотеки являются учебными и находятся в ведомственной подчиненности Министерства образования и науки. При этом различные с юридической точки зрения виды организаций обслуживают общий приоритетный контингент пользователей (детей и подростков), следовательно, они выполняют сходные социальные функции.

Уточнение содержательного наполнения функций библиотек для детей и подростков способствует определению направлений совершенствования их деятельности. Библиотечная деятельность позволяет реализовать следующий процесс: общественные потребности (социальный заказ) > выполнение социальных функций > реализация потребностей личности, таким образом, реализация функций библиотеки является процессом удовлетворения социокультурных потребностей личности и общества. Выполнение библиотекой социальных (внешних) функций является ее реакцией на потребности отдельных пользователей и общества в целом, способом взаимодействия с внешней средой, средством адаптации к системе более высокого порядка является. Определение функций библиотеки - один из фундаментальных и значимых вопросов в теории библиотечного дела. Социальные функции характеризуют связь библиотеки с обществом, а внутренние (технологические) обусловлены производственными, технологическими процессами. Через социальные функции библиотек происходит реализация целей и задач, которые стоят перед ними.

Степень развитости и наполнения функций конкретным содержанием, приоритет отдельных из них в различные исторические периоды времени различны. При этом, часто не изменив названия, функции могут изменить свое содержание в зависимости от того, какую социальную роль возлагает на них общество [39, с. 83]. Социальные функции современной библиотеки определяются особенностями ее деятельности в социально-культурной сфере, миссией обеспечения устойчивого общественного развития путем сохранения и трансляции документированного знания, социальных норм и ценностей культуры, стабилизирующих общество. Так сущностная социальная документно-коммуникационная функция библиотеки позволяет ей формировать информационное пространство социума, через сбор (кумуляционная функция), сохранение документов (мемориальная функция) и предоставление их пользователям (коммуникационная функция). Именно эта внешняя функция выполняет интегративную роль, реализуются всеми составляющими библиотеку компонентами и подсистемами, обеспечивает соединение документа и пользователя.

Внутрисистемная онтологическая функция любой библиотеки, как доказывает Ю. Н. Столяров, состоит в том, чтобы «при любых изменениях внешней среды сохранить свою сущность, свою относительную автономность, поддержать относительную самостоятельность, независимость, приспособляемость к условиям окружающей среды» [341, с. 256]. Стремление к этому должно подкрепляться различными способами, главные из них - постоянное отслеживание всех внешних и внутренних изменений, влияющих на существование библиотеки. Внутренние изменения обусловлены способностью библиотеки в целом и ее отдельных компонентов откликаться на изменяющиеся ожидания общества. В системе «библиотека» каждый компонент выполняет свою внутрисистемную функцию. Так, контингент пользователей придает смысл существованию и функционированию библиотеки в целом, но при этом основная функция каждого отдельного пользователя иная - воспринять и усвоить информацию, содержащуюся в документе (когнитивная, т. е. знаниевая функция).

Конкретный исторический период определяет степень развитости и наполнение функций каждого компонента системы, например, для каждого вида и типа библиотеки по-своему реализуются полнота комплектования фонда, сроки хранения, условия предоставления пользователю, то есть в каждой библиотеке реализация внутрисистемных функций имеет свои особенности, которые отражаются на обслуживании пользователей. В современный период, характеризующийся внедрением ИКТ, функции компонентов системы библиотека, как доказывает Ю. Н. Столяров [342, с. 12] не изменяются, изменяются лишь материально-техническая база и технологии деятельности. Так выполнение современной библиотекой кумуляционной функции уже не требует максимального сбора имеющейся информации в физическом пространстве библиотеки; мемориальная функция позволяет хранить документы как в режиме владения, так и доступа; коммуникационная функция реализуется с использованием электронных технологий. Таким образом, использование ИКТ в библиотеке позволяет смягчить некоторые проблемы хранения и обслуживания: увеличивается объем хранимой и доступной информации, ускоряется ее поиск, преодолеваются пространственные и временные барьеры, ИОП социума становится доступнее.

Вопрос о функциях библиотек является одним из самых дискуссионных, обсуждается с XIX века и вновь стал актуальным в связи с переходом к информационному обществу. Предыстория этого вопроса и социальные функции библиотеки как способ преодоления информационных барьеров, возникающих у потребителя при освоении информационного пространства, подробно рассмотрены в научно-методическом пособии Т. Ф. Берестовой «Информационное пространство библиотеки» [19, с. 140 - 149]. Состав и содержание функций библиотек изучалось библиотековедами: М. И. Акилиной [см.: 4], А. Н. Ванеевым [см.: 39] (генезис функций библиотеки на исторических этапах ее развития); Е. Т. Селиверстовой [см.: 311], Н. С. Карташовым [см.: 148] (выделение и обоснование сущностных, типообразующих и производных функций библиотеки); Ю. Н. Столяровым (определение функций каждого элемента в системе библиотека с точки зрения системного, структурно-функционального подхода [см.: 341]). Функции библиотеки как социального института рассматривал В. В. Скворцов, обращая внимание на информационную функцию библиотеки, отмечал, что библиотечная деятельность должна «быть подчинена оптимальному информационному обеспечению жизнедеятельности общества в целом и каждого читателя в отдельности» [318, с. 177]. Р. С. Мотульский и А. В. Соколов определили социальные функции как прикладные. В диссертационном исследовании В. Р. Фирсова впервые определены следующие основные социальные функции библиотеки как социального института: познавательные, ценностно-ориентационные и коммуникативные, ориентированные на пользователя. Н. В. Жадько проанализировала сущностные и деятельностные характеристики библиотеки, ее статус и функции [94].

За последнее десятилетие определенный вклад в углубление библиотековедческих представлений о понятиях «библиотека - организация», «библиотека - социальный институт» внесла Е. И. Полтавская. При конкретизации категории «библиотека» она раскрыла ее функции, учитывая объем и содержание явлений, признаки которых отображаются в понятиях «библиотека - организация», «библиотека - социальный институт», «личная библиотека». И. П. Тикунова представила библиотеку как интегративный социальный институт и рассмотрела функции библиотеки, включающие информационные и культурные компоненты [см. 355]. Т. Я. Кузнецова обосновала трехкомпонентную концептуальную модель библиотеки будущего, включающую управление информацией и знаниями, сохранение и воспроизведение документного культурного наследия, и социальные коммуникации [см. 186]. Общим выводом названных исследований, с которым невозможно не согласиться, является полифункциональный характер деятельности современной библиотеки, что во многом обусловлено нарастанием интеграционных процессов в культуре [см. 66, 103, 161].

Таким образом, в разное время различные исследователи отмечали развитие (преобладание или угасание) той или иной функции библиотеки в зависимости от экономических, политических условий в стране, уровня развития науки, техники и технологий. Сложность решения данного вопроса задается разносторонним характером библиотечного дела - с одной стороны, оно выступает как составляющая часть информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, а с другой стороны, вбирает в себя информационную, культурно-просветительскую и образовательную составляющие. В настоящее время кроме сущностной документно-коммуникационной социальной функции, выделяется значительный перечень производных функций: образовательная, информационная, культурная, просветительская, идеологическая, коммуникативная, социализирующая, досуговая, навигационная, селективная, интегративная и др. Набор производных функций отдельной библиотеки определяется не только социокультурными и технологическими условиями жизни общества, но и спецификой библиотеки и многими другими факторами.

Значительное внимание миссии и функциям современной детской библиотеки уделено в исследованиях Н. Л. Голубевой [см. 68]. Отмечая малочисленность исследований функций детских библиотек, их преимущественно практическую и методическую направленность, она предлагает обеспечить теоретическое осмысление функций через методологические подходы к руководству чтением детей. При этом особое внимание уделяется не смысловым значениям, содержащимся в информационных ресурсах детской библиотеки, а формированию через чтение личностно значимого отношения ребенка к окружающему миру.

Определить направления совершенствования деятельности библиотек возможно в зависимости от приоритета и содержательного наполнения их функций. Как было показано ранее, сущностной социальной функцией является документно-коммуникационная, обеспечивающая сбор, хранение документов и передачу информации пользователям. Сущностная функция стабильна и апробирована многовековой историей, изменяется степень ее развитости, наполнение и технологические особенности реализации в конкретный период времени. Например, современные библиотеки участвуют в формировании ИОП, ресурсы которого хранятся распределенно, в различных социокультурных учреждениях. Распределенное хранение позволяет гарантировать полноту представления культурного наследия человечества, зафиксированного в документах, без многократного их копирования и способно обеспечить быстрый доступ к знаниям, независимо от места их хранения. Сущностная документно-коммуникационная функция библиотеки направлена на организацию информационно-образовательного пространства социума. Она присуща библиотекам всех родов, видов и типов, однако реализуется ими по-разному: полнота комплектования фонда, сроки хранения, круг пользователей и условия их обслуживания в каждой библиотеке имеют свои особенности. Следовательно,

В то же время производные социальные функции в значительной степени определяются конкретными историческими условиями, включенностью библиотеки в социальную сферу, они определяют наполнение и формы библиотечного обслуживания. В зависимости от подхода, специалисты называют различные производные функции. Ю. П. Мелентьева рассматривает функции как векторы общественного предназначения библиотеки, обусловленные конкретной социокультурной ситуацией, предопределяющей приоритет той или иной функции в конкретных исторических условиях [215, c. 162]. Исходя из целей создания библиотек, социальные функции могут быть: научными, производственными, образовательными, социализирующими, досуговыми и др. Т. Ф. Берестова связывает социальные функции библиотеки с включенностью в социально-экономическую жизнь: с демократическими ценностями и гражданским обществом, децентрализацией и регионализацией, сглаживанием информационного неравенства и вредного воздействия отдельных видов информационной продукции [см.: 19]. Перечисленные ей функции указывают на включенность библиотеки в социальную сферу науки, идеологии, образования, культуры.

Определение современного содержательного наполнения социальных функций имеет огромное значение для формулировки задач, стоящих перед библиотеками. Невозможно не согласиться с Ю. П. Мелентьевой, что вопрос о сущности библиотеки должен решаться с учетом реалий глобального процесса информатизации общества [215, c. 162]. С учетом этих изменений преобразуются библиотеки, обслуживающие детей и подростков. В своем новом техническом качестве они не требуют присутствия читателя, документного ресурса и библиотекаря в своих стенах, доступ к информационным ресурсам может предоставляться с помощью каналов телекоммуникации. Но в центре внимания по-прежнему находится индивидуальные потребности юных пользователей библиотеки. Поэтому производные социально значимые функции библиотеки: информационная, образовательная и культурная - реализуются в современной библиотеке, предлагающей как традиционные услуги, так и услуги в сетевом режиме. Акцентируем внимание на том, что в отличие от сущностной функции, организующей социальное ИОП, производные функции направлены преимущественно на удовлетворение социальных потребностей личности, организацию личного информационно-образовательного пространства.

Остановимся сначала на информационной, культурной и образовательной функциях, закрепленных за библиотеками «Законом о библиотечном деле»: «Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам» [см.: 100]. Далеко не полный набор социальных функций, тем не менее, может служить ориентиром в определении задач библиотек. Различные виды библиотек для детей и подростков имеют особенности при реализации этих функций. Так школьная библиотека, приближенная к месту учебы, предполагает более оперативное удовлетворение потребности в литературе для учебных целей, ей ближе образовательная функция. Детская библиотека лучше удовлетворяет потребности в художественной и научно-популярной литературе, эстетического и досугового характера т. е. реализует культурную функцию. Школьная и детская библиотеки являются информационными учреждениями, выполняют информационную функцию.

Информационная функция библиотеки - это совокупность видов ее деятельности по информационному обеспечению материального и духовного производства и воспроизводства. Реализуется она в процессе удовлетворения информационных потребностей пользователей библиотек. Ю. П. Мелентьева считает эту функцию родовой для всех информационных учреждений, универсальной и внеисторической [215, c. 171]. Информационной функции большое внимание уделяет Н. И. Тюлина. Нам близко ее представление, что информационная функция - главная социальная функция библиотеки, основополагающая к остальным: образовательной, воспитательной, досуговой. Такая градация, подчеркивает Н. И. Тюлина, ориентирует библиотеки на информатизацию, как магистральное развитие общества, важнейшее условие которой - доступность информации. Доступность выражается не только в возможности физической доступности (близкое расположение) библиотеки. Доступность - это удобный для пользователей режим работы и хорошо разработанная система ориентирования, возможность эффективного поиска необходимой пользователю информации (понятный и обширный справочно-поисковый аппарат) и лояльные для читателя правила пользования информационными ресурсами библиотеки, комфортные условия работы с документами и благожелательный персонал. Еще одним показателем доступности ресурсов является возможность бесплатного предоставления современных библиотечных услуг. В условиях построения информационного общества, когда все накопленные человечеством знания и информация рассматриваются как общественное достояние, свободный и равный доступ к нему является обязательным условием преодоления цифрового неравенства. Соблюдение принципа бесплатности обеспечивает библиотеке право оставаться необходимым социальным институтом, реализовать свою гуманистическую миссию. О доступности информации с психолого-педагогической точки зрения было сказано ранее.

По нашему мнению, реализация информационной функции библиотеками для детей и подростков очень важна, в процессе ее реализации обеспечивается свободный доступ к информации и знаниям, создается информационная модель окружающего ребенка мира. Конкретизируя современное содержательное наполнение информационной функции, отметим, прежде всего, процессы информатизации библиотек для детей и подростков, которые расширяют круг пользователей и организуют доступ к ресурсам в электронной сетевой среде. Библиотека становится «окном» в мир информации и общественного знания, структурным элементом глобальной мировой библиотеки, не имеющей физических границ, обеспечивает передачу информации о накопленном человечеством знании молодому человеку без временных, географических и иных ограничений. Вслед за П. И. Тикуновой современную информационную функцию библиотеки мы связываем с «обеспечением доступа к мировым информационно-знаниевым ресурсам», с ориентирующим, аналитическим и оценочным характером информационной деятельности библиотеки [см.: 250]. Реализуя данную функцию, библиотека перерастает в информационный центр, выполняет задачи навигатора в ИОП социума, она помогает пользователю быстро найти и получить необходимую информацию в традиционной книжной или электронной среде.

Развитые материально-технические возможности детских и школьных библиотек позволяют осуществлять доступ как к собственным информационным ресурсам, так и к ресурсам других информационных сетей и систем сферы культуры и образования. Таким образом, реализация информационной функции в библиотеках для подрастающего поколения предполагает обеспечение открытого и полноценного доступа к информации, в т. ч. в глобальной электронной среде, что расширяет личное ИОП детей и подростков, развивает их мотивацию к саморазвитию, самообразованию, способствует подъему уровня их культуры, образованности, воспитанности. Эффективное приобщение подрастающего поколения к ценностям мировой и отечественной культуры может быть обеспечено взаимодействием детских библиотек с библиотеками всех типов и видов, особенно со школьными библиотеками, а также другими социокультурными институтами в области предоставления информационных ресурсов и организации навигации в социальном ИОП.

В то же время реализация информационной функции библиотеки для детей и подростков обеспечивает выполнение образовательной, педагогической, социализирующей, культурной (культуротворчесокй) функций. Культурная функция - совокупность видов работы, направленная на свободное духовное развитие читателей, приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры, создание условий для культурной деятельности. В период современных общественных трансформаций вопросы статуса и функций библиотеки, как учреждения сферы культуры, являются особенно актуальными. На основе культурологического подхода, библиотеки рассматриваются в качестве инструмента культурной политики государства. В документах Совета по государственной и культурной политике при Президенте РФ, система культуры определена как надличностное образование - синтез науки, образования и искусства, становящееся гарантом процветания страны. Учреждения и организации, осуществляющие культурную деятельность, способствуют развитию культуры граждан, оказывая огромное воздействие на современные процессы экономических и социальных преобразований [20, с. 9 - 10]. Отличительной чертой цивилизованного государства является включение культуры в центр его интересов, превращение в область, где создаются социальные ценности.

Социокультурные институты, к которым относятся и библиотеки, в культурологии рассматриваются как «совокупность тех учреждений, благодаря деятельности которых сохраняются и воспроизводятся специфически-культурные формы» [168, с. 191]. Сотрудничество социокультурных институтов на современном этапе и в прошлом согласуются с представлениями о единстве культуры, сформулированными в «Декларации прав культуры» академика Д. С. Лихачева. По его мнению, передаваться потомкам должны «не только отдельные объекты - памятники архитектуры, скульптуры, живописи, письма, печати, археологии, прикладного искусства, музыки, фольклора, которые могут быть отмечены в списках, каталогах и т. п., но и явления, такие как традиции и навыки в области искусства, науки, образования, поведения, обычаев, культурных индивидуальностей народов, групп населения, отдельных людей и т. д.» [см.: 196]. Д. С. Лихачев доказывает необходимость сохранять и транслировать культуру в ее совокупности, так как только в этом случае она представляет подлинную ценность. Библиотеки, являясь неотъемлемой и органической частью культуры общества, выступая в качестве величайшей общечеловеческой ценности, представляют собой один из важнейших факторов культурного развития, распространения, обновления и приращения культурного достояния стран и народов.